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| シリア和平交渉 | |
|---|---|
 | |
| 状態 | 2015 |
| ジャンル | シリア和平を目指す諸外国の交渉 |
| 場所 | ウィーン（オーストリア）、ミュンヘン（ドイツ） |
| 出席 | |
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シリアに関するウィーン和平会談は、 2015年11月14日の時点では国際シリア支援グループ（ISSG）会談として知られており、以前のシリア和平イニシアチブが失敗に終わった後、シリア紛争を解決するために2015年10月にオーストリアのウィーンで外相レベルで始まった外国勢力の交渉であった。
参加者（ISSG）は、中国、エジプト、フランス、ドイツ、イラン、イラク、イタリア、ヨルダン、レバノン、オマーン、カタール、ロシア、サウジアラビア、トルコ、アラブ首長国連邦、イギリス、アメリカ、アラブ連盟、欧州連合、国連の20の国と国際機関でした。[1] ISSGの共同議長はロシアとアメリカです[2]
背景
西側メディアは、2015年9月30日にシリアで始まったロシアの空爆により、シリアの戦場での政府と反政府勢力間の勢力バランスがアサド大統領に有利に傾き、米国と、米国と欧州の同盟国に支援された反政府勢力によるアサド政権追放の戦略が覆されたと主張した。[3]
2015年10月23日、アメリカのジョン・ケリー外相、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相、サウジアラビアの アデル・アル・ジュベイル外相、トルコのフェリドゥン・シニルリオール外相がウィーンで会談し、シリア和平に向けた新たな国際協議の準備を行った。[3] [4] [5]彼らはすべての関係者と協議することで合意し、10月30日に再招集してより広範な会合を開くことを目指した。 [3]ラブロフ 外相は会談後、イランとエジプトも招待されることを期待していると述べた。[3]
ジュベイル外相とケリー国務長官はともに、シリアのアサド大統領の将来をめぐってロシアやイランと意見の相違があることを認めたが、ケリー国務長官は「政治プロセスに入ることができれば、こうした問題は自然に解決することもある」と述べた。[3] 2015年10月29日、米国、ロシア、トルコ、サウジアラビアの外相は、10月30日の会談に向けてさらに準備するため、ウィーンで再び会合を開いた。[6]
ジョン・ケリー米国務長官もオーストリアのセバスティアン・クルツ国務長官、国連シリア特使のスタファン・デミストゥラ氏、イランのモハンマド・ジャヴァード・ザリーフ外相、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相、サウジアラビアのアーデル・アル・ジュベイル外相、トルコのフェリドゥン・シニルリオール外相 と会談した。[7] [8]また、イランのモハンマド・ジャヴァード・ザリーフ外相は、欧州連合（EU）のフェデリカ・モゲリーニ外務・安全保障政策上級代表と二国間会談を行った。[9] 10月30日のイランの招待は、同国が国際的なシリア和平交渉に参加する初めての機会となった。[10] [4] [3]
2015年10月30日ラウンド
参加者
10月30日のウィーン会談には、米国、英国、ロシア、イラン、トルコ、エジプト、サウジアラビア、UAE、カタール、ヨルダン、中国、フランス、 ドイツ、イタリア、欧州連合が参加した。[11] [4]イランがシリアの国際和平交渉に参加したのは初めてである。[12]イランを招待するという提案はロシアによってなされたが、当初は米国[4]とサウジアラビアの抵抗に遭った。[13] [14]シリアの代表は参加に招待されなかった。[6]
議論
会合の目的は、シリア政府と反政府勢力に全国的な停戦と政権移行のプロセスに同意するよう説得するための計画を模索することだった。[7]
しかし西側メディアは、シリアのアサド大統領の将来、つまり政権移行中に彼がどのような権力を維持できるか、将来の大統領選挙に出馬できるかどうかなどを決定することは、対立するシリア政党間のその他の合意に達する前に取るべき必要な第一歩であると主張した。[7]
会談に参加した閣僚らは共同声明に署名した。参加者らが合意したウィーンでのシリア会談の結果に関する最終宣言では、「シリア統一、独立、領土保全、世俗主義が基本である」などと述べられている。[15] [10]参加者らは、国連がシリア政府と反政府勢力を招集し、国連の監視下で実施される「信頼性が高く、包括的で宗派にとらわれない統治、それに続く新憲法と選挙につながる政治プロセス」を開始するよう要請することに合意した。[15] [16]
ロシアと米国は、シリアのバッシャール・アル・アサド大統領の将来の政治的役割をめぐって依然として意見の不一致が続いている。米国は、アサド大統領はシリアの将来においていかなる役割も担うべきではないと主張した。一方、ロシアは、アサド大統領を強制退陣させるべきではなく、シリアの統治者はシリアの選挙で決められるべきだと主張した。[10]
余波
2015年10月30日のウィーンでの会談直後、サウジアラビアとイランの当局者は、次回の会談へのイランの参加を疑問視する厳しい非難を交わした。[14] [17]
11月14日の協議に先立ち、米国の主導で招集された作業部会は、米国が担っているとされる指導的役割をめぐるロシアと米国の緊張を反映しており、[18]ロシアはそのような作業部会の構想自体を批判している。[要出典]
2015年11月14日の会議
2015年11月14日、ISSGの全20カ国が出席したウィーン会談の結果、シリアに対する和平案が成立した。[19] [20] [21] [22]
ISSG:
- 2012年のジュネーブ・コミュニケの全体に基づき、シリア主導、シリア主体の政治移行を確保する決意を表明した。
- シリア政府と反政府勢力の代表がジュネーブ・コミュニケに基づき国連の支援の下で政権移行に向けた最初のステップを開始し次第、シリア全土での停戦が発効するよう支援し、その実施に取り組むことに合意した。
- 2016年1月1日を目標に、国連の主催によるシリア政府と反政府勢力の代表者による正式な交渉の開催の必要性について合意した。[1]
- 国連シリア特使スタファン・デ・ミストゥーラを任命し、交渉において誰が反政府勢力を代表するべきか決定させた。[19]
- イラクとレバントのイスラム国（ダーイシュ）とヌスラ戦線、そして「国連安全保障理事会によって指定された、さらには参加者の合意と国連安全保障理事会の承認を受けたその他のテロリスト集団は打倒されなければならない」と繰り返し述べた。 [1]
- ヨルダンに「諜報機関と軍事コミュニティの代表者の間で、テロリストである可能性のある集団や個人についての共通理解を育むのを支援し、国連の支援の下での政治プロセスの開始までに完了することを目標とする」任務を与えた。[1]
ロシアと米国は、シリアのバッシャール・アル・アサド大統領が政権移行期に果たす役割について依然として意見が食い違っているが、両外相のラブロフ外相とケリー国務長官は両者ともその相違を軽視した。 [19]ケリー国務長官は、シリアがアサド大統領の運命を決めるだろうと示唆し、「我々はシリア国民に我々の集団的意志を押し付けるためにここに来たのではない」と述べた。[ 19 ]しかし、戦争は「バッシャール・アサド大統領がいる限り終わらない」とも述べた。[19] [23]しかしラブロフ外相は、紛争やその解決は「アサド大統領の問題ではない…ISISがあなたの敵だ」と述べた。[19]
2015年12月国連安全保障理事会承認
ジョン・ケリーがモスクワを訪問し、2015年12月15日にロシアのセルゲイ・ラブロフ外相とウラジミール・プーチン大統領と会談した後、[24] 2015年12月18日に世界大国がニューヨークで会合し、ウィーン・プロセスの原則を承認する国連決議を採択することが発表された。[25]
国連安全保障理事会は、2015年12月18日に全会一致で可決した決議2254（2015）において、「 2012年6月30日のジュネーブ・コミュニケに基づくシリア主導、シリア主体の政治移行」を改めて賞賛し、2015年10月30日と11月14日のISSGの「ウィーン声明」と移行計画を承認した（上記参照）。[26] [27] [28]
- 最初に必要なステップは、国連事務総長がシリア政府と反政府勢力の代表者を招集し、できれば2016年1月に政治プロセスに関する交渉を行うことである。[26]
- 続いて、2016年7月までに「信頼できる統治」、新憲法の起草、そして2017年7月までにその新憲法に基づく公正な選挙が実施される。[26]
この決議は、「シリアにおける永続的な政治的解決を達成するための国連の努力を促進するための中心的なプラットフォームとしてのISSGの役割」を認めた。[26]
シリア反体制派を誰が代表すべきかについては大国間で意見が分かれている。[27] [29]
ジュネーブ和平交渉
2016年2月1日、国連はジュネーブでシリアに対する国連仲介の和平交渉を開始した。[30]この交渉は2月3日に中断されたが、これはスタファン・デ・ミストゥーラ国連特使が、ロシアの空爆に支援されたアレッポ北部の反政府勢力に対するシリア政府の軍事進攻に国連が関与することを望まなかったためとされている。
ミュンヘン：「敵対行為の停止」
2016年2月11日と12日にドイツのミュンヘンで会合したISSGは、シリアのアサド大統領が同意することを条件に、1週間以内にシリアでの敵対行為を終わらせ、人道支援を直ちに開始し、2月3日に中断されたシリアに関するジュネーブ和平交渉を再開する計画に合意した。 [31] ISSGは、2015年12月18日に採択された国連安全保障理事会決議2254の完全実施に全会一致でコミットしていることを改めて強調した。[31]
ロシアのラブロフ外相は、ISILを壊滅させる必要性については誰もが同意しており、地上軍がシリアに侵攻するという話は紛争に火をつけるだけだと強調し、アサド大統領が退陣すればシリア情勢が改善するという考えは幻想だと述べた。[引用が必要] ドイツのシュタインマイヤー外相は、米国とロシアは軍事行動をより緊密に調整すべきだと述べたと報じられている。[引用が必要]
参照
参考文献
- ^ abcd 「国際シリア支援グループの声明」。欧州連合の公式ウェブサイト。2015年11月14日。 2015年11月16日閲覧。
- ^ 「ISSG共同議長としての米国とロシア連邦によるシリアにおける敵対行為の停止に関する共同声明」米国国務省、2016年2月22日。
- ^ abcdef 「ケリー長官、来週シリアで新たな協議を予定、イランの役割を否定せず」ロイター2015年10月23日2016年1月28日閲覧。
- ^ abcd 「米国の方針転換後、イランがシリア戦争協議の席に就く」ニューヨーク・タイムズ。2015年10月29日。 2015年10月29日閲覧。
- ^ フランクフルター・アルゲマイネ・ツァイトゥング、2015年10月24日。
- ^ ab 「米国、ロシア、トルコ、サウジがシリア戦争で会合」アルアラビーヤ。2015年10月29日。 2016年1月28日閲覧。
- ^ abc 「ケリー国務長官、イラン、サウジを含むシリアとの会談のためウィーンへ」Businessinsider 2015年10月29日2015年11月2日閲覧。
- ^ 「シリア紛争：サウジ、イランはアサド退陣を受け入れなければならないと主張」BBC 2015年10月29日2015年11月2日閲覧。
- ^ 「欧州連合 - EEAS（欧州対外行動サービス） - ウィーンでイランのジャバド・ザリーフ外相と会談したフェデリカ・モゲリーニ副首相兼外相の発言」europa.eu。
- ^ abc 「シリア紛争：世界大国が平和への探求を強化」BBC 2015年10月30日。 2015年10月31日閲覧。
- ^ 「シリア会談に関する最終声明」。
- ^ 「最大のライバルであるサウジアラビアとイランがシリア問題について初めて直接協議へ」ロイター2015年10月28日2015年10月29日閲覧。
- ^ 「シリア和平協議前夜、サウジアラビアはロシアとイランの意図を疑問視」US News & World Report 2015年10月29日2015年11月3日閲覧。
- ^ ab 「イラン、サウジとの対立悪化でシリア協議中止の可能性」ロイター2015年11月2日2015年11月3日閲覧。
- ^ ab 「参加者の合意によるウィーンでのシリア会談の結果に関する最終宣言」。欧州連合の公式ウェブサイト。2015年10月30日。 2015年11月5日閲覧。
- ^ 「シリア協議参加国、停戦と国連支援の協議を要請」ロイター2015年10月30日。
- ^ 「イラン、サウジアラビアとの対立の中、シリアとの交渉からの離脱を示唆」DW.COM。
- ^ 「ロシア、シリア協議の準備のために米国が会議を乗っ取ったと非難、米国はモスクワは出席しなかったと主張」US News 2015年11月12日2015年11月14日閲覧。
- ^ abcdef 「外交官らがシリアの政治変革計画を策定」AP通信、2015年11月14日。 2016年1月24日閲覧。
- ^ “Могерини назвала эффективным началом переговоры по Сирии в Вене”. RIAノーボスチ。 2015 年 11 月 14 日。2015 年11 月 14 日に取得。
- ^ “Очередные переговоры по Сирии в Вене продолжались более пяти часов”. RIAノーボスチ。 2015 年 11 月 14 日。2015 年11 月 14 日に取得。
- ^ 「シリア協議のため外交官がウィーンに集結」ウォール・ストリート・ジャーナル2015年11月14日2015年11月14日閲覧。
- ^ “Сирийское урегулирование продвинулось не дальзе Базара Асада”.コメルサント。 2015 年 11 月 16 日。2015 年11 月 16 日に取得。
- ^ 「プーチン大統領、米国務長官ジョン・ケリー氏と会談、シリア問題について協議」モスクワタイムズ。2015年12月15日。 2015年12月16日閲覧。
- ^ 「シリア紛争：米国とロシア、国連で新たな圧力を示唆」BBC、2015年12月15日。 2015年12月16日閲覧。
- ^ abcd 「安全保障理事会、シリア和平プロセスのロードマップを承認し、会談のスケジュールを設定する決議2254（2015）を全会一致で採択」国連ウェブサイト。2015年12月18日。 2015年12月19日閲覧。
- ^ ab 「国連、シリア和平計画を承認、大国間のまれな結束を示す」ロイター2015年12月19日。2015年12月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年12月19日閲覧。
- ^ 「シリア協議で主要陣営が会合、意見の相違は残る」アルジャジーラ・アメリカ、2015年12月18日。 2016年1月27日閲覧。
- ^ 「シリア協議で主要陣営が会合、意見の相違は残る」アルジャジーラ、2015年12月18日。 2015年12月19日閲覧。
- ^ 「国連、シリア政府軍の前進を受け、シリア和平交渉開始を発表」ロイター2016年2月1日2016年2月2日閲覧。
- ^ ab シリア「敵対行為の停止」：支援団体の声明全文。ガーディアン、2016年2月12日。2016年2月24日閲覧。
外部リンク
- シリア戦争：ウィーン和平会談で誰が何を望んでいるのかを知るためのガイド
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