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ウィスコンシン州の行政区分には、郡、市、村、町が含まれます。ウィスコンシン州では、これらはすべて一般目的の地方自治体の単位です。また、学区など、地域の問題に対処するために設立された特別目的地区も多数あります。[ 1 ]
コミュニティが都市、村、町のいずれであるかは、厳密にはコミュニティの人口や面積に依存するのではなく、住民が選択し、ウィスコンシン州議会が承認した政府の形態に依存します。これらの都市や村は郡の境界をまたぐことがあります。たとえば、ホワイトウォーター市はウォルワース郡とジェファーソン郡に位置しています。ウィスコンシン州議会は、これらの自治体の権限と義務も大部分定義しています。[ 2 ]
郡はウィスコンシン州の主要な行政区分です。各郡には郡庁所在地があり、多くの場合、人口の多い都市または中心部に位置する都市または村で、郡の行政機関が置かれています。各郡内には都市、村、町があります。2016年現在、ウィスコンシン州には72の郡があります。[ 1 ]
郡監督委員会は、郡の主要な立法機関です。監督委員は、無党派選挙で 2 年の任期で選出されます (ミルウォーキー郡では、ミルウォーキー郡監督委員会は4 年の任期を務めます)。2013 年 5 月、ウィスコンシン州議会は、ミルウォーキー郡監督委員会の任期を 4 年から 2 年に短縮する法案を可決しました。[ 3 ]各郡の行政官の種類は異なります。11 の郡では、無党派選挙で 4 年の任期で選出される郡長がいます。20 の郡では、任命された郡管理者がいます。41 の郡では、任命された行政調整官がいます。その他の役人には、保安官、地方検事、書記官、会計官、検視官、測量士、登記官、巡回裁判所書記官などがあり、これらの役人は 4 年の任期で選出されます。しかし、ほとんどの郡では、選出された検視官は任命された検死官に置き換えられています。ウィスコンシン州法では、郡が測量士を選出する代わりに、登録された土地測量士を任命することが認められている。[ 1 ]
郡は一般的に、児童福祉、職業訓練、高齢者介護などの社会福祉サービス、および公園の管理などの公有地管理を担当しています。法執行と道路維持管理も、郡が地方自治体と連携して行っています。市や村はウィスコンシン州憲法に基づき一定の権限を有していますが、州議会は郡や町に様々な権限を与えています。これらの権限は郡が行えることの総体であり、州議会が特定の権限を取り消すことも可能です。（つまり、市や村には自治権がありますが、郡や町には自治権はありません。）
2022年10月18日現在、州内72郡のうち68郡は、郡道の維持管理などの項目について、州とは別に独自の売上税を維持しており、通常は州の5%の売上税に加えて平均0.1～0.5%程度となっている。[ 4 ]
ウィスコンシン州では、市は1つ以上の郡内にある自治権を持つ法人化された区域です。市は住民にほぼすべてのサービスを提供し、すべての自治体の中で最も高い自治権と課税権を持っています。市は一般的に町よりも都市化が進んでいます。[ 5 ] 2015年現在、ウィスコンシン州には190の市があります。[ 1 ]
都市に与えられた自治権は、州法に従うことを条件として、都市が自らの事柄、行政、そして公共政策の大部分について独自の決定を下すことを可能にする。
都市は、市長を選出する代わりに、市行政官または市マネージャーを雇用することを選択できます。市行政官がいる都市では、市議会の議長が市長と呼ばれることがあります。都市は、市長または市マネージャーと選出された市会議員または市議会議員で構成される市議会または市議会によって統治されます。市の役職には、市長または市マネージャー、会計担当者、書記、弁護士、保健担当者が含まれます。都市はまた、独自の裁量で、技師、会計監査官、評価官、道路委員、公共事業委員会を置くことができます。[ 1 ]
ウィスコンシン州の都市は4つのクラスに分類されます。
ただし、これらの分類には例外があります。都市が次の分類に移行するには、特定の行政上の変更が必要であり、市長が布告を発布する必要があります。これらの理由から、マディソンは人口15万人を超えているにもかかわらず第2級都市であり、人口1万人を超える都市のいくつかは第4級都市となっています。[ 6 ]
市として法人化されるには、農村地域の場合は少なくとも1,000人、都市地域の場合は5,000人の住民が必要です。[ 1 ]市は、土地所有者が地方サービスを要請した場合、町から土地を併合することで区域を拡大することができます。[ 5 ]
ウィスコンシン州では、村は1つ以上の郡内にある自治的な法人化された地域です。村は住民にさまざまなサービスを提供し、住民に対する一定の自治権と課税権を有しています。2015年現在、ウィスコンシン州には407の村があります。[ 1 ]
村として法人化されるには、農村地域の場合は少なくとも150人、都市地域の場合は2,500人の住民が必要です。村に与えられた自治権により、州法に従うことを条件として、村は自分たちの事柄、行政、公共政策の大部分について独自の決定を下すことができます。[ 1 ]
記事本文 記事草稿 1871年と1892年に憲法改正が採択されたのは、議会が特別法によって市、村、町を法人化することを禁止するのに役立ったからである。[ 2 ]
村は村長と理事会によって統治される。村の役員には、村長、書記、会計、評価官が含まれる。村は、選出された村長の代わりに、日々の運営を監督する村長を雇用することも選択できる。2015年時点で、9つの村がそうしていた。ウィスコンシン州のさらに77の村が村長を雇用している。[ 1 ]
ウィスコンシン州では、町は郡内の非法人管轄区域です。したがって、ウィスコンシン州の町は、他のほとんどの州の行政区に似ています。市や村に住んでいないウィスコンシン州の住民はすべて町に住んでいます。町は住民に限られた数のサービスを提供します。米国国勢調査局は、ウィスコンシン州の町を小規模行政区とみなしています。2015 年現在、ウィスコンシン州には 1,255 の町があります。[ 1 ]町は、隣接する市や村と同じ名前を持つことがよくあります。[ 7 ]例えば、非法人の町であるシーダーバーグは、シーダーバーグ市に隣接しており、ニューグララス町はニューグララス村を完全に囲んでいます。州内には、同じ名前の町が複数存在する場合もあります (ただし、同じ郡内にはありません)。たとえば、デーン郡、ジャクソン郡、トレンペロー郡には、アルビオンという名前の町があります。
町は村や市よりも権限が小さく、例えば州から自治権を与えられておらず、州法で定められた特定の権限しか持っていません。最低限、町は道路を維持管理し、ボランティア消防隊または「市営」消防隊を維持する場合があります。市営消防隊の場合、消防署は町政府によって維持管理されます。町はゾーニングを行ったり、郡が提供するサービスと重複するサービスをさらに提供したりすることもできます。ほとんどの場合、町が提供するサービスは限られているため、町の住民は市や村の住民よりも低い税金を支払うことがよくあります。一部の町は村の権限を行使することを許可されており、権限が拡大しています。[ 1 ]
町は町議会によって統治され、議長がその長を務めます。これらの議会は通常3人の監督官で構成されますが、村の権限を持つ町や人口2,500人を超える町では最大5人の監督官を置くことができます。町の監督官は2年ごとに選出されます。町には、議会によって選出または任命される書記、会計、評価官もいます。さらに、すべての町は4月初旬に毎年町民集会を開催しなければなりません。この町民集会で、有権者は町議会に特定の行動を取る権限を与えたり、町の監督官や役員の構成や給与を変更したりすることができます。[ 1 ]
町は、多くの場合、近隣の都市や村に全部または一部が併合されます。ブラウン郡では、プレブル町は1964 年にグリーンベイ市に完全に編入され、町としての地位を終えました。部分的な併合により、1.7 平方マイル (4.4 km 2 )のジャーマンタウン町や5.5 平方マイル (14.2 km 2 )のブルックフィールド町など、かなり小さな町が残っています。これとは対照的に、279.5 平方マイル (723.9 km 2 )のウィンター町があります。ほとんどの町は、測量タウンシップとほぼ同じ大きさで、36 平方マイル (93 km 2 )です。メノミニー町は、メノミニー郡と同一の面積で、365 平方マイル (945 km 2 )を占めている点で独特です。これは、その独特な歴史とメノミニー・インディアン居留地とのつながりによるものです。
ウィスコンシン州南部では、町はしばしば測量タウンシップと同一境界をとっており、測量タウンシップは土地を区画するために設立されました。測量タウンシップは政治的な管轄区域ではありません。測量タウンシップ、または議会タウンシップは、公有地測量システムで地図化され、それぞれ1平方マイルの36のセクションに細分化されています。ウィスコンシン州では、グリッドシステムは、1831年に測量士ルシウス・ライオンがウィスコンシン州ヘーゼルグリーン（第4主子午線）付近で作成した始点（POB）に基づいており、イリノイ州の境界を基準線として使用しました。このグリッドシステムに基づく開発は、ミルウォーキーなどの主要な幹線道路として今日の地図上で見ることができ、それらは境界の交差点と一致しています。ライオンのPOBは、ウィスコンシン州歴史標識と再設置された測量士記念碑によって示されています。[ 8 ]
町は、住民が地方集会で投票することで意思決定を主導できる唯一の行政単位です。[ 5 ]町は人口密度が低い傾向があります。[ 5 ]ウィスコンシン州で最も人口の多い町はグランド・シュートで、都市によく見られるサービス、税金、都市的な特徴を備えています。[ 5 ]町が、その行政形態を維持するのが困難になるほどの規模に達すると、2016年にフォックス・クロッシング村が行ったように、あるいは2002年から2003年にクロネンウェッター村が行ったように、村や市に統合されることがよくあります。
州内には、法人化されていないコミュニティの例が数多くあります。これらの地域は、存在する町や自治体によって管理されています。特定の場所への便利なローカル参照として機能し、重要な記録に含まれることもあります。[ 9 ]これらの名前の付いた場所の多くには、小さな家屋の集まり、教会、または商店や居酒屋などの地元のビジネスがあります。政府機能は何も持っていませんが、ほとんどは一般的に使用されていることで認識されており、場所の名前とその下に「法人化されていない」という単語が記載された公式の緑色の情報道路標識でマークされています。これらの名前の付いた場所の多くは、ウィスコンシン州運輸省が発行する公式のウィスコンシン州高速道路地図にも記載されていますが、これらの名前は数年前まで同じ地図の索引には記載されていませんでした。[ 10 ]例としては、Frog Station、Poland、North Leedsなどがあります。
ウィスコンシン州では、特別目的の行政単位が、その区域内に住む人々に特化したサービスを提供しています。これらの行政単位は、共通して提供されるサービスに対して、区域内の住民に課税する権限を持っています。特別区域は、市、村、町の境界をまたいでいることがよくあります。2006年時点で、ウィスコンシン州には1,100を超える特別区域がありました。[ 11 ]
これらの特別行政単位は、地域的な性質の問題に対処するため、また時には各自治体が抱える債務の制限を回避するために設立されます。州はまた、知事による地区委員会の任命を通じて、特別地区に対する統制を強めることができます。政治家は、これらの委員会が課す時に不人気な税金から自分たちを守るために、特別地区を設立することもあります。なぜなら、委員会は選挙ではなく任命されることが多いからです。[ 11 ]
学区は最も一般的な特別区です。特別教育やスクールバスを含むすべての公教育サービスを提供、手配、または契約します。スクールバスは私立学校にも適用されます。2006年時点で、ウィスコンシン州には440以上の学区がありました。[ 11 ]
学区は、同じ名前の自治体と必ずしも完全に一致するとは限らないため、ある自治体に住む子供が、別の自治体、あるいは別の郡に属する学校に通う場合もあります。住民は、自分が住んでいる学区、そして子供が通う学区に学校税を納めます。
ウィスコンシン州の16の技術大学地区は、ウィスコンシン技術大学システムの資金を調達するために税金を徴収しています。これらの16の技術大学は、住民に職業訓練を提供しています。[ 11 ]
南東ウィスコンシンプロ野球公園地区とプロフットボールスタジアム地区は、それぞれミラーパークとランボーフィールドの建設資金を調達するために設立された。[ 11 ]
野球地区は、ミルウォーキー・ブルワーズが使用するスタジアムを建設、運営、管理している。同地区は債券の発行によって活動資金を調達しており、その債券は地区内で販売される10ドル以上の商品に対する0.1%の売上税および使用税によって生み出された資金から返済された。この税は、ミルウォーキー、オザウキー、ラシーン、ワシントン、ウォーキシャの各郡で1996年から2020年まで施行されていた[ 11 ] [ 12 ] 。
フットボール地区は、グリーンベイ・パッカーズが使用するスタジアムの改修のために債券を発行した。同地区は、ブラウン郡と同一範囲の地区内で販売される商品に対する0.5%の売上税によって債券を返済したが、この売上税は2015年に廃止され、当時の余剰収入はブラウン郡内の都市に分配された。[ 11 ]
その他の特別区の種類には以下のようなものがあります。