教科書

教科書の歴史は古代文明にまで遡ります。例えば、古代ギリシャ人は教育的なテキストを著しました。現代の教科書は、印刷機によって可能になった大量生産にそのルーツを持っています。ヨハネス・グーテンベルク自身も、アエリウス・ドナトゥスによるラテン語文法の教科書『アルス・ミノル』を印刷した可能性があります。初期の教科書は、家庭教師や教師（例えばアルファベットの本）だけでなく、独学する人々にも利用されていました。

ギリシャの哲学者ソクラテスは、伝達手段の変化によって知識が失われることを嘆いた。^{[ 3 ]} 2500年前にギリシャ文字が発明される前は、知識や物語はホメロスの叙事詩のように声に出して語られていた。文字という新しい技術によって物語を暗記する必要がなくなったため、ソクラテスはギリシャ人の記憶力や語り継ぐ能力が弱まることを恐れた。（皮肉なことに、ソクラテスの懸念は、彼の弟子プラトンが有名な『対話篇』に書き留めたおかげで、私たちは知ることができたのだ。）^{[ 4 ]}

書籍分野における次の革命は、15世紀に活字を交換できる印刷技術が発明されたことによってもたらされた。この発明は、ドイツの金属細工師ヨハネス・グーテンベルクによるものとされており、彼は溶かした金属合金を用いて型に活字を鋳造し、木製のねじ式印刷機を製作して紙に画像を転写した。

グーテンベルクの最初で唯一の大規模印刷事業は、1450年代に刊行された、現在では象徴的なグーテンベルク聖書である。これはヘブライ語の旧約聖書とギリシャ語の新約聖書をラテン語に翻訳したものである。グーテンベルクの発明により、初めてテキストの大量生産が可能になった。グーテンベルク聖書自体は高価であったが、印刷された書籍はその後50年間でヨーロッパの交易路を通じて広く普及し始め、16世紀までには印刷された書籍はより広く入手可能になり、価格も下がった。^{[ 5 ]}

16世紀のフランスで、ピーター・ラムス（ペトルス・ラムス）は大学で教えられているカリキュラムに異議を唱え、誰でも使える教科書を出版した。それは見出しと要約で構成された教科書だった。^{[ 6 ]}

すでに多くの教科書が使われていたものの、義務教育の導入とそれに伴うヨーロッパにおける学校教育の拡大により、子ども向けの教科書がさらに多く印刷されるようになった。19世紀以降、教科書はほとんどの子どもにとって主要な学習ツールとなっている。アメリカ合衆国の学校教育において歴史的に重要な教科書としては、18世紀の『ニューイングランド・プライマー』と19世紀の『マクガフィー・リーダーズ』が挙げられる。

近年の技術進歩により、人々が教科書と接する方法は大きく変化しました。オンライン教材やデジタル教材の普及により、学生は従来の紙の教科書以外の教材にも容易にアクセスできるようになりました。現在では、学生は電子書籍（「eブック」）、オンライン個別指導システム、ビデオ講義などを利用できます。eブックの例としては、Nature Publishing社の『Principles of Biology』が挙げられます。

特に注目すべきは、商業出版社を避け、クリエイティブ・コモンズなどのオープンライセンスの下で教科書を提供する著者が増えていることだ。

多くの業界と同様に、近年、供給業者の数は減少している（米国には主要な教科書会社はほんの一握りしかない）。^{[ 7 ]}また、需要の弾力性もかなり低い。経済学者のジェームズ・コッホが学生財政支援諮問委員会から委託された市場分析の中で、「壊れた市場」という用語が使われた。^{[ 8 ]}

米国では、最大の教科書出版社はピアソン・エデュケーション、センゲージ、マグロウヒル・エデュケーション、ワイリーです。これら4社で市場収益の90%を占めています。^{[ 9 ]}教科書出版社にはホートン・ミフリン・ハーコートもあります。^{[ 10 ]}

教科書の市場は、エージェンシー問題のため、古典的な需要と供給を反映していません。^{[ 11 ]}

学生の中には、教科書の中古品を購入することで費用を節約する人もいます。中古品は一般的に安価で、米国の多くの大学書店で入手できます。大学書店は学期末に学生から教科書を買い取ります。学校で再利用されない教科書は、多くの場合、学外の卸売業者が新品価格の0～30%で購入し、他の書店に流通させます。教科書会社の中には、教師に出版社のウェブサイトで実施しなければならない宿題を出すよう促すことで、これに対抗しているところもあります。新品の教科書を持っている学生は、本に記載されているパスコードを使用してサイトに登録できます。そうでない場合は、出版社に料金を支払ってウェブサイトにアクセスし、宿題を完了する必要があります。

学内の書店以外を探せば、たいていの場合、より安い価格で教科書を見つけることができます。ISBN、タイトル、著者名、版などの情報があれば、ほとんどの教科書はオンラインの中古書店や小売店で見つけることができます。

大手教科書出版社のほとんどは、3～4年ごとに新版を発行しており、数学や科学ではより頻繁に発行している。ハーバード大学経済学部長のジェームズ・K・ストック氏は、新版は内容の大幅な改善を目的としたものではないことが多いと述べている。「新版は、出版社や教科書著者が収益の流れを維持するため、つまり価格を維持するために使用する単なるツールの一つに過ぎない」^{[ 12 ]。Student} PIRGsが行った調査によると、新版は旧版の新品より12%高く（旧版が時代遅れであれば当然のこと）、旧版の中古より58%高い。教科書出版社は、これらの新版は教師の需要によって推進されていると主張している。この調査では、教師の76%が新版は「半分以下の場合」に正当化され、40%が「めったに」または「まったく」正当化されないと回答した。^{[ 13 ]} PIRGの調査は出版社から批判されており、出版社は報告書には学生一人当たりの教科書の年間平均費用に関する事実誤認が含まれていると主張している。^{[ 14 ]}

学生PIRGはまた、最近重視されている電子教科書が必ずしも学生の節約になるとは限らないと指摘している。本の初期費用は安くても、学生は転売で費用を回収することはできない。^{[ 15 ]}

出版業界で批判されているもう1つの慣行は、教科書に補助教材を同梱する「バンドル」、つまりシュリンク包装することです。^{[ 13 ]} 補助教材には、CD-ROMやワークブックからオンラインパスコードやボーナス資料まで多岐にわたります。学生はこれらのものを個別に購入できないことが多く、また、一度しか使用できない補助教材は教科書の再販価値を損なうことがよくあります。^{[ 16 ]}

Student PIRGsによると、一般的なバンドル教科書はバンドルされていない教科書よりも10%～50%高価で、教授の65%がバンドルされた教材を授業で「めったに」または「全く」使用しないと答えている。^{[ 13 ]}

2005年の米国会計検査院（GAO）の報告書によると、これらの補助品の生産が価格急騰の主な原因であったことが判明した。

教科書の価格設定には出版社、小売業者、卸売業者のすべてが関わっているが、教科書の価格上昇の主な要因は、出版社が指導と学習を強化するための新製品に投資を増やしてきたことである。卸売業者、小売業者などはこれらの教材の品質に疑問を呈しているわけではないが、出版社が補助教材を教科書とセットにして販売する慣行によって、学生がより安価な中古本を購入する機会が制限されることを懸念している。出版社が特にテクノロジーへの投資を増やし続けるならば、教科書の生産コストは今後も増加し続ける可能性が高い。^{[ 17 ]}

バンドル販売は、中古書籍市場の細分化にも利用されています。教科書と補助教材の組み合わせごとに、それぞれ異なるISBNが割り当てられます。そのため、1冊の教科書には、その書籍に同梱される補助教材の異なる組み合わせを示す数十ものISBNが存在する可能性があります。書店が中古の教科書を探す際には、担当講師が注文したISBNを検索しますが、これは教科書の在庫のごく一部しか見つけることができません。

州および連邦レベルの法律は、出版社にすべての構成要素を別々に提供することを義務付けることで、バンドル販売の慣行を制限しようとしている。^{[ 18 ]}出版社は、この条項を含む法案を支持する証言をしているが、^{[ 19 ]}その条項が曖昧に定義された「統合教科書」のカテゴリーを除外する場合に限られる。連邦法案^{[ 20 ]}は統合教科書内の第三者の資料のみを除外しているが、出版社のロビイストは州法案のこの定義を通じて抜け穴を作ろうとしている。^{[ 21 ] [ 22 ]}

教科書の価格が高いという問題は市場の「壊れた」経済と関連していることから、出版社に教科書の価格を教員に開示することを義務付けることは、多くの立法府が追求している解決策である。^{[ 23 ]}この規制は、販売のやり取りに価格を導入することで、経済力がより正常に機能するようにすると考えられている。

これが実際に真実であることを示唆するデータはありません。しかし、Student PIRGsは、出版社が教員に対して積極的に価格情報を隠蔽し、入手を困難にしていることを発見しました。彼らの最新の調査では、教員の77%が出版社の営業担当者が自発的に価格を教えてくれないと回答し、直接質問しても回答を得られたのはわずか40%だったことがわかりました。さらに、この調査では、教員の23%が出版社のウェブサイトを「有益で使いやすい」と評価し、半数以下しか通常価格を掲載していないことがわかりました。^{[ 18 ]}

米国議会は、2008 年高等教育機会法において価格開示を義務付ける法律を可決した。^{[ 18 ] [ 24 ] [ 25 ]}コネチカット州、^{[ 26 ]}ワシントン州、^{[ 27 ] [} 18]ミネソタ州、 [ ^{28 ]オレゴン州、 [27] アリゾナ州、[ 29 ]}オクラホマ^州、[ 30 ]^{およびコロラド州}[22] では、価格開示を義務付ける法律が可決されている。^{出版社は現在、価格開示義務を支持しているが、出版社が実際に書籍から得る価格ではなく、「推奨小売価格」[31 ]}を開示すべきだと^{主張している}。

教科書を初めて小売店で購入した後、学生は学期末以降に教科書を売却する方法がいくつかあります。学生は、1) 大学の書店、2) 他の学生、3) 多数のオンラインウェブサイト、4) 学生向け交換サービスに売却することができます。

店内でのレンタルは、キオスク端末を使用して第三者仲介業者を通じてオンラインで書籍を注文するか、店舗の在庫から直接レンタルするかのいずれかで処理されます。一部の店舗では、両方の方法を組み合わせたハイブリッド方式を採用しており、最も人気のある書籍は店内で選択し、あまり知られていないタイトルやレンタルシステムに入れるにはリスクが高すぎると考えられる書籍はオンラインオプションを選択しています。レンタル品は一定期間使用でき、その後、レンタル期限までに実店舗に返却するか、第三者仲介業者に返送する必要があります。レンタル品への書き込みやマーカーによる線引きは許可される場合もありますが、レンタル品として使用できなくなるほどの過度の書き込みは推奨されません。^{[ 36 ]}延滞したレンタル品には、レンタル品の小売価格までの料金が請求されることがよくあります。レンタル品には通常、アクセスコード、CD、ルーズリーフなどの補足資料は含まれません。^{[ 37 ]}

教科書共有制度を利用すると、学生は紙の教科書を他の学生と共有し、教科書の費用は利用者間で分担されます。教科書の寿命期間中に4人の学生が教科書を使用した場合、学生一人当たりの費用は教科書の総費用の25%となります。

教科書の最新トレンドは「オープン教科書」です。オープン教科書とは、著作権者がオンラインで提供する、無料でオープンライセンスの教科書のことです。PIRGによると、すでに多くの教科書が存在し、MITやハーバード大学などの学校で使用されています。^{[ 38 ]} 2010年に発表された研究では、オープン教科書は、従来の教科書と比較して約80%の節約を実現しながら、教員と学生のニーズを満たす実行可能で魅力的な手段であることが分かりました。^{[ 18 ]}

最大の疑問は、誰が執筆費用を負担するかということのようですが、いくつかの州の政策は、オープン教科書への公的投資が理にかなっていることを示唆しています。^{[ 39 ]}別の視点から言えば、どの管轄区域でも、現実的な報酬なしにオープン教科書を作成する努力を引き受けてくれる、十分な数の信頼できる学者を見つけるのに苦労するかもしれません。現在、一部のオープン教科書は非営利投資によって資金提供されています。

もう一つの課題は、出版業界の現実に関わるものです。それは、売れ行きと収益性の高い教科書が、需要は低いものの必要不可欠だと考えられている教科書の制作と出版を支えているという現実です。 補助金は市場を歪め、補助金の廃止は混乱を招きます。需要の低い教科書の場合、補助金が廃止された後に起こりうる事態としては、小売価格の上昇、オープン教科書への移行、出版タイトル数の削減などが挙げられます。

一方、独立したオープン教科書の執筆および出版モデルが発展している。最も注目すべきは、新興出版社であるFlat World Knowledgeが、すでに 44 か国の 900 以上の教育機関で使用されている数十冊の大学レベルのオープン教科書を出版していることだ。^{[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]}彼らのビジネス モデル^{[ 43 ]}は、オープン教科書をオンラインで無料で提供し^{[ 44 ] [ 45 ]}、価格が妥当であれば学生が購入する可能性の高い付随製品 (印刷版、学習ガイド、ePub、.Mobi ( Kindle )、PDFダウンロードなど) を販売することだった。Flat World Knowledge は、これらの販売に対して著者にロイヤリティを支払っている。 ^{[ 46 ]}得られた収益で Flat World Knowledge は、Flat World の財務モデルを持続可能なものにするという目標のもと、高品質の出版活動に資金を提供した。しかし、2013 年 1 月に Flat World Knowledge は、財務モデルでは学生向けの無料閲覧オプションを維持できなくなったと発表した。^{[ 47 ]} Flat World Knowledgeは、今後数年以内に大学キャンパスで最も受講者数の多い125のコースのオープン教科書を利用可能にする予定です。^{[ 48 ]}

CK-12 FlexBooksは、米国の K-12 コース向けに設計されたオープン教科書です。^{[ 49 ]} CK-12 FlexBooks は、国および米国、各州の教科書基準への準拠を容易にするように設計されています。CK-12 FlexBooks は、Creative Commons BY-NC-SAライセンスの下でライセンスされています。CK-12 FlexBooks はオンラインで無料で使用でき、携帯型パーソナル読書デバイスやコンピュータでの使用に適した形式をオンラインでもオフラインでも提供しています。iPadとKindle の両方の形式が提供されています。学区は、タイトルをそのまま選択するか、オープン教科書をカスタマイズして地域の指導基準を満たすことができます。ファイルは、ロイヤリティを支払うことなく電子的にアクセスしたり、任意のオンデマンド印刷サービスを使用して印刷したりすることができ、従来の教科書オプションと比較して 80% 以上節約できます。オンデマンド印刷のオープン教科書の例として、Stitz と Zeager による Lulu 経由の「College Algebra」は 608 ページ、ロイヤリティフリーで、1 冊ずつ注文すると約 20 ドルかかります (2011 年 3 月)。^{[ 50 ]} (オンデマンド印刷サービスはどれでも使用できます。これは単なる例です。学区は、自分たちの地域で印刷するための大量購入について、さらに低い価格を簡単に交渉できます。)教師用版は、教育者と保護者向けに用意されています。タイトルはさまざまな個人や組織によって作成され、CK-12 カタログに掲載される前に品質が審査されます。州の教育基準との相関関係をマッピングする取り組みが進行中です。^{[ 51 ]}スタンフォード大学は、使用されているタイトルをいくつか提供しました。^{[ 52 ]}

Currikiは、K-12向けのモジュール型コンテンツを提供する非営利団体で、「教育者がカリキュラムを提供・共有できるように支援する」ことを目的としています。Currikiの教材の一部は、米国の州の教育基準にも準拠しています。^{[ 53 ]} Currikiのコンテンツの一部はオープン教科書としてまとめられており、モジュール型の授業や特別なトピックに使用できるものもあります。

米国市場への医薬品の再輸入の問題と同様に、GAOの報告書^{[ 17 ]}は教科書の流通においても同様の現象を指摘している。小売業者や出版社は、海外からの低価格教科書の再輸入について懸念を表明している。具体的には、学生が米国外のオンライン流通チャネルからより低価格で書籍を購入できることが、米国の小売業者の売上減少につながる可能性があると指摘している。さらに、これらのチャネルを通じて低価格の教科書が入手可能になったことで、学生の間で教科書の価格に対する不信感や不満が高まり、全米大学書店協会によると、大学の書店は教科書の価格が高い理由を説明するのに苦労しているという。小売業者や出版社はまた、一部の米国の小売業者が、国際的な流通チャネルからコース全体の教科書を低価格で注文することで、大規模な再輸入を行っている可能性についても懸念している。 1998年の最高裁判所の判決であるQuality King v. L'anzaは、初版販売の原則に基づき著作権で保護された資料の再輸入を保護していますが、教科書出版社は、外国の卸売業者がアメリカの販売業者に販売することを禁じる契約を強制することで、国際版の米国での販売を阻止しようとしています。^{[ 54 ]}大学書店への価格差の影響を懸念し、全米大学書店協会は、出版社に対し、米国以外で教科書を低価格で販売する慣行をやめるよう求めています。^{[ 55 ]}例えば、一部の米国の書店は、外国でドロップシッピングを手配し、それを米国に再発送して、オンラインで中古価格（「新品」未開封の本として）で販売しています。著者は、書店から返品された本の料金を差し引いた全額の印税ではなく、半額の印税しか受け取れないことがよくあります。

アメリカのほとんどの小中高公立学校では、州教育省が承認した教科書の中から、地元の教育委員会が購入する教科書を投票で決定します。教師は各教科ごとに教科書を受け取り、生徒に配布します。ただし、教師は通常、教科書の使用を義務付けられておらず、多くの教師は他の教材を使用することを好みます。

アメリカにおける教科書出版事業は、主に大規模な州を対象としている。これは、州が教科書の購入を規制しているためであり、特にテキサス州では、テキサス州教育庁が州内1,000以上の学区で教えられるすべてのコースのカリキュラムを設定し、購入可能な教科書も承認している。

一般的に使用されているアメリカ史の教科書は、カリフォルニア州とテキサス州の生徒向けにカスタマイズされている。^{[ 56 ]}

近年、米国史の高校教科書はますます批判にさらされている。ハワード・ジン（『アメリカ人民の歴史』）、ギルバート・T・シーウォール（『教科書：カリキュラムが子供と出会う場所』）、ジェームズ・W・ローウェン（『先生が教えてくれなかった嘘：アメリカ史の教科書の間違いすべて』 ）などの著者は、米国史の教科書には神話的な虚偽や省略が含まれており、大学でほとんどの学生が学ぶ内容とはほとんど似ていない、美化されたイメージを描いていると主張している。教科書やその他の文献を通して歴史を不正確に伝えることは、古代ローマからソビエト連邦（USSR）や中華人民共和国に至るまで、多くの社会で行われてきた。歴史教科書の内容は、州の採用委員会やイデオロギー的圧力団体の政治的力によって決定されることが多い。 ^{[ 57 ]}

理科の教科書は長年にわたり議論の的となっており、複数の団体から厳しい監視を受けている。物議を醸すような科学的内容の提示方法や掲載については、複数の裁判で争われてきた。質の低い教科書は、米国における数学と理科の成績低下の一因となっていると指摘されており、米国芸術科学アカデミー（AAAS）などの団体は、教科書のレイアウト、内容の提示方法、掲載量などを批判している。

教科書に関する議論は、公教育における創造と進化という観点からも取り上げられてきた。スミス対モービル郡教育委員会事件は、教科書における科学的事実の提示方法に関する議論を巻き起こした。

故リチャード・P・ファインマン物理学賞受賞者は、著書『冗談でしょう、ファインマンさん！ 』の中で、科学教科書を評価する委員会のメンバーとしての自身の経験を述べている。^{[ 58 ]}物理現象を説明するために意味不明な例が使われている場合もあれば、ある会社がタイミングの都合で白紙のページが入った教科書を送ってきたところ、それが好評を得たこともあった。ファインマン自身も賄賂の申し出を受けたことがある。

アメリカでは、大学の教科書は担当教授、あるいは学部全体によって選定されます。学生は通常、授業で使用する教科書を各自で入手する必要がありますが、教科書のレンタルサービスや図書館の貸出用コピーなど、教科書を所有する以外の選択肢も一部で利用可能です。

スウェーデンやスペインなど一部のヨーロッパ諸国では​​、高等教育機関に通う学生は教科書代を自己負担するが、それ以外の高等教育自体は無料である。

高等教育費の上昇に伴い、多くの学生は教科書を含む大学の料金体系のあらゆる側面に敏感になっており、教科書は多くの場合、授業料の10分の1を占めています。2005年の政府会計検査院の大学教科書に関する報告書によると、1980年代以降、教科書と教材の価格は過去20年間でインフレ率の2倍のペースで上昇しています。^{[ 59 ]} 2005年のPIRGの調査では、教科書は学生一人当たり年間900ドルの費用がかかり、価格は過去10年間でインフレ率の4倍のペースで上昇したことがわかりました。^{[ 17 ] [13] 2007年6}月の学生財政支援諮問委員会（ACSFA）の報告書「Turn the Page」では、米国の平均的な学生は教科書に年間700～1000ドルを費やしていると報告されています。^{[ 60 ]}

多くの団体が出版社、書店、あるいは教員に責任を押し付けている一方で、ACSFAは、現在の教科書価格について、教員、大学、書店、出版社といった特定の当事者に責任を負わせることは非生産的で無意味であると結論付けた。報告書は、オープン教科書やその他の低コストのデジタルソリューションへの移行を含む、生産的な解決策を見出すために業界内のすべての関係者が協力するよう呼びかけた。

法科大学院の教科書価格はかなり高額だ。学生は通常、オンラインで無料で入手できる判例を集めた判例集に200ドル近くを支払う。