スクラッププログラム

スクラッププログラムとは、古い自動車を最新の自動車に交換することを促進する政府のインセンティブプログラムです。スクラップ プログラムには、一般的に自動車産業を刺激し、非効率で汚染の多い自動車を道路から排除するという 2 つの目的があります。2008年に始まった世界的不況のさなか、多くのヨーロッパ諸国は、産業部門の市場需要を高めるための経済刺激策として大規模なスクラップ プログラムを導入しました。

スクラッププログラムはさまざまな名前で宣伝されてきたが、そのほとんどは環境上の利点を指している。カナダの自動車効率インセンティブは、自動車の燃費効率に基づいていた。ルーマニアでは、このプログラムは「Rabla」（廃車）と呼ばれ、 2000年にダチアによって開始された。ドイツでは、経済刺激策は「Umweltprämie」（環境プレミアム）、オーストリアでは「Ökoprämie」（エコプレミアム）と呼ばれていたが、国民のほとんどは単に「Abwrackprämie」（スクラッププレミアム）と呼んでいた。他の国では、プログラムのタイトルを環境面と結び付けようとはしていない。イタリアの「Incentivi alla rottamazione」（スクラップインセンティブ）やフランスの「Prime à la conversion  [fr]」（スクラッププレミアム）では、新車が最新の排出基準を満たすことを要求している。ドイツの廃車奨励制度と英国の廃車制度にはそのような要件はなく、英国の制度は苦境に立たされている自動車産業に財政支援を提供するという目標を公然と描いていた。同様に、米国議会は、一般的な自動車景気刺激策の一環として、一般に「クランカーズのためのキャッシュ」と呼ばれる廃車制度を考案したが、このバウチャーは、新しい車が古い車に比べて燃費が良い場合にのみ付与される。

1990年代には、多くの国が最新の排出基準を満たす新車に対する税還付プログラムを導入していましたが、京都議定書により、一部の国では古い車の廃車に応じて公的提供を行うようになりました。

産業を刺激し、効率性を高めるという同じ目標を持つ他のプログラムには、古い冷蔵庫やエアコンなどを、より新しく、より効率的な電化製品に交換することを促進する「Cash for Caulkers」計画が含まれます。

オーストリアの廃車制度は2009年4月1日に導入され、13年以上前の車であり、新しい車がユーロ4排出基準を満たす場合、顧客に1,500ユーロの現金補助金が支給されました。2009年12月までは、3万台の車に制限されていました。

カナダ政府が運営する「Retire Your Ride」プログラムでは、カナダの居住者は1995年以前に製造された車両を下取りに出すことで、公共交通機関のパスや300カナダドルなど、さまざまな特典を受けることができます。 ^[1]

2009年6月、全国的な廃車プログラムが実施され、2010年5月31日まで、古くて汚染のひどい自動車やトラックを新しいものと交換すると450～900ドルの割引が受けられることになった。 ^{[2] [3]}このプログラムにより、さらに270万台の汚染車両が道路から排除されると予想された。^[2]

対象となる車両には、中国政府が定めた排出基準を満たさなくなった中古ミニバン、小型・中型トラック、その他の中型乗用車が含まれる。さらに、上海市政府は、古い車両を下取りに出す住民に、車両1台につき450ドルから1,100ドルの同様のインセンティブを提供し、補助金の総額は最大2,000ドルに達する可能性がある。^[3]

最初の数か月はほとんど成果がなかったが、政府は2009年末に補償額を条件付き車両1台あたり5,000～18,000元（約732～2,632米ドル）に引き上げた。2010年6月、このプログラムは2010年末まで延長されると発表された。^[4]

フランスでの廃車制度は 2009 年 1 月 19 日に導入されました。この制度では、古い車は 10 年以上経過している必要があり、新しい車は特定の CO2 排出基準を満たす必要がありました_。最初は 160 g/km 未満の車に対して 1,000 ユーロでした。さらに、排出基準が厳しくなると (60 g/km 未満の車に対して 5,000 ユーロ、実質的には電気自動車 1 台)、古い車を廃車すると「スーパーボーナス」が加算されました。

フランスの自動車メーカーもアイルランドでの新車購入にこの制度を利用しており、フランスの新車を購入するアイルランドの顧客はフランス政府とアイルランド政府の両方から助成金を受けることができます。

 このプログラムは2017年に「Prime à la conversion [fr] 」と呼ばれる新しいプログラムに置き換えられ、補助金の対象が中古車にも拡大されました。このプログラムでは、自動車の_CO2 排出量が130g/km未満であることが求められています。

ドイツの2009年の廃車制度はこれまでで最大規模で、2009年の安定化政策「Konjunkturpaket II」の一部となっている。2008年から2010年の自動車産業危機の後、 2009年9月27日に予定されていた2009年ドイツ連邦選挙で、9年以上前の車を1年以上所有していたすべての個人は、車両排出基準「ユーロ4」に準拠した新車を購入する際に、俗に「Abwrackprämie」（「廃車割引」）と呼ばれる2,500ユーロ（当時は3,320米ドル）の廃車割引を受ける権利があった。2,500ユーロ未満の価値があると思われる古い車は、汚染を続ける他の国に輸出されるのではなく、申請書と一緒に元の書類を送付して解体されなければならなかった。

2009年1月13日に開始されたとき、このプログラムは最大60万台の自動車と15億ユーロの予算に制限されていました。しかし、自動車市場が活況を呈し、予想外に販売数が40%増加しました（2009年3月と2008年3月の比較）^[5]。このため、このプログラムは短期的な刺激策以上のものを提供するには短すぎました。推定では、プログラムの資金は5月までに枯渇すると示されていました。3月に、ドイツのシンクタンクは、このプログラムがドイツの予算に与える純影響は25億ユーロになると推定しました。 ^[6] 2009年3月25日、ドイツ政府は、50億ユーロを指定して、年末までスクラッププログラムを継続することを決定しました。この金額は9月2日までしか続かず、それに応じてプログラムは中止されました。

自動車メーカーへの影響は様々である。フォードはケルンで生産されたフィエスタと輸入車KaおよびFusionの好調な販売の恩恵を受けており、 2009年4月には前年比56%増となった。しかし、 5万ユーロを超えるBMW、メルセデス・ベンツ、ポルシェといった高級ドイツ車を購入できる人たちは、より安価で小型の車の顧客とは異なり、わずか2,500ユーロではほとんど恩恵を受けていない。^[6]

ドイツ当局は、廃車とされる車両5万台（ドイツ刑事連盟による推計）がアフリカや東ヨーロッパに輸出されていた違法な計画を発見した。^[7]ディーラーに古いエンジンのエンジンオイルを抜き取り、代わりにケイ酸ナトリウムを注入してエンジンを破壊するよう義務付ける米国のクランカーズ・キャッシュ・プログラムとは対照的に、ドイツのプログラムでは、廃車を廃車置き場に送るだけでよく、偽造しやすい書類を添付していたため、違法輸出が「可能」になっていた。^[7]

イタリアでは、2007年1月1日から2008年12月31日まで、700ユーロと税金の還付を認める廃車制度がありました。2009年に新しい廃車制度が導入されました。新車は、最低でもEuro 4+に準拠する必要があり、CO2排出量は最大130 g/km (ディーゼル) または140 g/km (その他の燃料) です_。自動車の廃車インセンティブは1,500ユーロでしたが、CNG、電気、または水素で動く新車の1,500ユーロの購入インセンティブと組み合わせることができました (排出量がちょうど120 g/kmの場合は3,000ユーロに、排出量が120 g/km未満の場合は3,500ユーロに増額)。LPGで動く新車の購入インセンティブは1,500ユーロで、排出量が120 g/km未満の場合は2,000ユーロに増額されます。これも廃車インセンティブと組み合わせることができます。廃車プログラムは2009年12月に終了し、車両の納入は2010年3月までに完了した。^[8]

アイルランド共和国は2009年12月10日に2度目の廃車制度を導入し、10年以上経過した自動車に1,500ユーロの割引を提供した。割引は自動車登録税に対するもので、排出量が140g/kmを超えない自動車にのみ適用された。2010年に、制度の金額は廃車1台につき1,250ユーロに引き下げられ、制度の終了日は2011年6月30日と設定された。^[9]最初の廃車制度は1990年代初頭に実施された。

インド政府は2021年度の連邦予算で、非効率で汚染物質を排出する車両を排除するための自主的な車両廃棄政策を導入した。この政策によると、20年以上経過した自家用車と15年以上経過した商用車は、認可された健康診断センターで健康診断を受ける必要がある。^[10]健康であると判断された車両のみが走行を許可され、残りは車両スクラップ場に送られる。政府はまた、「グリーン税」の導入を計画しており、8年以上経過した輸送車両は健康診断書の更新時に道路税の10～25%のグリーン税を課される。

^{以前は起業家はインドでの自動車スクラップビジネス[11]}への参入に消極的でしたが、自動車スクラップ政策の正式な導入により、インドの自動車リサイクル産業は大きな後押しを受けるでしょう。

自主的な車両廃棄政策とは別に、インドには首都圏（NCR）に適用される強制的な車両廃棄政策もあり、10年以上経過したディーゼル車と15年以上経過したパトロール車両はこの地域で走行できません。

日本は、2009年4月1日から2010年3月31日まで（または予算が尽きるまで）の間、日本政府が定めた環境性能基準に基づき、製造から13年以上経過した車両をより新しく環境に優しい車と下取りする場合、最大25万円（約2,500米ドル）の割引を提供するプログラムを導入した。 ^{[12]軽自動車や}軽自動車は、すでに税制優遇措置を受けており、日本で法律で定められた仕様でエンジン排気量や出力に制限を設けており、この仕様で製造されている場合、購入時の割引額は12万5,000円（約1,250米ドル）であった。 ^{[12] [13] [14]}日本政府はまた、ガソリン電気ハイブリッド車やその他の低排出ガス車やトラックに対する減税も盛り込み、このプログラムに37億ドルを割り当てた。^{[12] [14]}

ルクセンブルクでは、2009年1月にスクラップ制度が導入され、古い車が10年以上経過しており、新しい車がCO ₂排出量が150 g/km未満（1,500ユーロ）またはCO ₂排出量が120 g/km未満（2,500ユーロ）の基準を満たす場合にプレミアムが支払われるようになりました。

オランダ政府は自動車業界と協力して750ユーロまたは1,000ユーロの保険料を支給している。アムステルダム市は250ユーロから1,000ユーロの追加保険料を支給している。^[15]

ノルウェーでは、1978年にすべての自動車に対する「自動車廃車預託税」が導入されました。新車を購入または登録する際、標準の190ユーロの税金（2010年現在）がノルウェー税関および物品税当局に支払われます。この税金は、自動車を廃車にする際に払い戻されます。^[16]

ポルトガルは、廃車制度を拡充し、廃車がリサイクルされ、新車の CO2 排出量が 140 g/km 未満であれば、10 年以上経過した車には 1,000 ユーロ、15 年以上経過した車に_{は1,500 ユーロの補助金を支給することにしました。2010 年 1 月、ポルトガル政府は新車のCO2}排出量を 130 g/km に制限する提案を行いました。この提案は 3 月初めに投票されました。

ルーマニアでは、ルノーに買収された後の2000年にダチア自身によってスクラップ制度が導入され、その後、政府の支援を受けてほとんどの自動車販売店、あるいはすべての自動車販売店によって2005年に導入され、顧客は10年以上経過した車に対して3,800レイ（1ユーロ＝4.2レイ）の割引を受けることができる。購入する新車に排出ガス規制はない。2010年以降、1人あたり最大3台の車をスクラップするか、同額のバウチャーを使用して新車と交換することができるが、2012年にこれは廃止された。2014年に、バウチャーの価値は6,500レイに引き上げられ、車の使用年数は8年に短縮された。

取引された車の数

ロシアでは2010年から2011年にかけて自動車スクラップ制度が実施された。これにより、10年以上前の軽自動車（少なくとも1年間所有していた）の所有者は、ロシア製の新車を購入すると5万ルーブル（1,751ドル）の補助金を受け取ることができた。^{[25] [26]}

この制度は2014年に再開され、現在では6年以上経過した自動車に対して少なくとも4万ルーブル（825ユーロ）のインセンティブを提供している。^{[27] [28]}最初の実施時には合計50万枚の証明書が発行され、^[26] 3年後の2014年に再開されたときには17万枚が発行された。^[29]

スロバキアでは、古い車が10年以上経過しており、新しい車の価値が25,000ユーロ未満の場合に2,000ユーロ（当初は2,500ユーロ）を補助するスクラップ制度が導入されました。

スペインでは、新車（カテゴリーM車両）の排出量が120g/km未満、トラック（カテゴリーM車両）の排出量が160g/km未満で、古い車両が10年以上または250,000km以上経過している場合に特別なクレジット制度を備えたスクラップ制度（プラン2000E）がある。^[30]

英国は2009年度予算で廃車奨励制度を導入した。10年以上経過した自動車（1999年7月31日以前に登録されたもの）を廃車にすると、2,000ポンドの現金奨励金が支給された。この金銭的負担は、英国政府が1,000ポンド、自動車業界が1,000ポンドを負担することで分担​​された。政府の投資は当初3億ポンドに制限されていたため、約30万人の顧客が恩恵を受けることになった。^[要出典]この制度に参加した多くのディーラーや廃車業者^[31]は、推奨されている1,000ポンドよりも高い金額を提示し、その多くは2,000ポンド、さらには3,000ポンドを提示した。^[32]

この廃車制度は、不況により新車販売が落ち込んだ後、自動車産業に財政支援を提供することを目的としていた。 ^[33]新しい車には環境上の利点があると広く考えられているが、経済学者ウィレム・ブイターは、この制度の環境上の利点に疑問を呈している。^[34]

2009年9月28日、政府からのさらなる投資によりこの制度がさらに拡大されることが確認された。これにより、2000年2月29日までに登録された車両も対象となる。^[35]

この制度は2010年3月31日に終了しました。

スクラップ制度が実施されていた間、伝統的な「バジェット」ブランドの競争力のある価格の車はイギリスで特によく売れた。これには韓国のモデルであるヒュンダイi10 ^[36]と起亜ピカントが含まれていた。^[37]

自動車手当還付制度（CARS）は、米国民が古い、より汚染の多い自動車を下取りに出す際に、より燃費の良い新車を購入するのを支援する、 30億ドルの米国連邦プログラムである。このプログラムは2009年7月1日に正式に開始され、申請は7月24日まで処理され^[39]、割り当てられたリソースが枯渇したため、2009年8月24日に終了した。^{[38] [40]}

当初のシステム予算10億ドルは、需要が非常に高かったため、2009年11月1日の終了予定日よりかなり早い2009年7月30日までに使い果たされた。^{[41] [42]}これを受けて、議会はプログラムにさらに20億ドルを承認した。^{[41] [42] [43]}

8月26日、運輸省は、このプログラムの結果、ディーラー取引が690,114件提出され、総額28億7,700万ドルの割引を要求したと報告した。^{[38] [40]}プログラム終了時には、トヨタが売上高の19.4%を占め、ゼネラルモーターズが17.6%、フォードが14.4%、ホンダが13.0%、日産が8.7%であった。^{[38] [44]}トヨタ・カローラがプログラムのトップセラーとなり、フォード・エクスプローラー 4WDが最も多く下取りされた車両となった。^[38]

運輸省はまた、下取り車の平均燃費は15.8 mpgで、交換用に購入した新車の平均燃費は24.9 mpgであり、58%の燃費向上につながると報告した。^{[38]しかし、}ミシガン大学の研究者による研究では、2007年と2008年のガソリン価格の高騰と2008年の経済危機により、燃費の良い車を購入する傾向がすでにあったため、プログラムが存在しない場合の基準を考慮して、プログラムが平均燃費に与える影響を評価した。この研究では、プログラムにより、購入されたすべての車両の平均燃費が2009年7月に0.6 mpg、2009年8月に0.7 mpg向上したことが判明した。[ ^45]

• OECDは、廃車プログラムの「純社会的コスト」を、破壊された資産の価値、燃料節約、回避された排出ガス、回避された死傷者との差として測定することを提案している。自動車産業への支援は意図された効果の可能性があると考えられているが、この計算では考慮されていない。^[47]
• 経済予測者で元共和党上院議員候補のピーター・シフは、経済を刺激するために自動車を破壊することは経済的に非効率的であり、それを割れ窓の誤謬に例えている^[48]。
• エコノミスト誌は、このプログラムは経済不況時に流動性トラップを回避するために必要な政策であると主張した。 ^[49]記事では次のように述べている。

  「... 割引によってもたらされた需要の急増は、ジョン・メイナード・ケインズが「流動性の罠」と呼んだものから逃れるために緊急に必要な刺激策そのものである。彼の理論によれば、消費者は経済を心配しすぎて、できるだけ多くの流動資産にしがみつき、支出を大幅に削減し、まさに彼らが恐れていた不況を引き起こす可能性がある。さらに、景気刺激策としては、クランカーズ・キャッシュ・フォー・クランカーズは異例の効果を発揮しているようだ。確かに、ケインズは、必要なら瓶の中にお金を埋めて、人々が掘り出して使えるようにすることを好んだことを考えると、これは特に厳しい措置ではない。クランカーズ・キャッシュ・フォー・クランカーズには、単に消費者の手から総需要にお金が流れるようになるという以上の多くの利点がある。」

• 車の寿命
• 電気自動車への転換
• 欧州排出基準
• 2008年欧州連合景気刺激策
• ガソリンを大量に消費する車
• 割れた窓のたとえ話

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

2009年消費者リサイクル・節約支援法

• 米国プログラム公式詳細
• オートグリーン公式詳細