シルヴィオ・ベルルスコーニの政治経歴

1994年3月の総選挙で勝利するために、ベルルスコーニは2つの別々の選挙同盟を結成した。1つはイタリア北部の地区で北部同盟と結んだ自由の極（Polo delle Libertà） 、もう1つは中部および南部の地域でポストファシストの国民同盟（イタリア社会運動の後継者）と結んだ良政の極（Polo del Buon Governo ）である。^{[ 4 ]}賢明な実利主義的行動として、彼は北部では後者と同盟を結ばなかった。なぜなら、国民同盟は彼らを嫌っていたからである。結果として、フォルツァ・イタリアは互いに同盟を結んでいない2つの政党と同盟を結ぶことになった。

ベルルスコーニは、自身の3つのテレビネットワークで大規模な選挙広告キャンペーンを展開した。その後、彼は選挙に勝利し、フォルツァ・イタリアは一般投票の21％を獲得し、どの政党よりも高い得票率となった。^{[ 5 ]}勝利を確実にするために彼が行った最も重要な約束の1つは、彼の政権が「100万人の雇用を増やす」というものだった。彼は1994年に首相に任命されたが、彼の連立政権に内在する矛盾のために、彼の任期は短かった。北イタリアに強い選挙基盤を持つ地域政党である同盟は、当時、連邦主義と分離主義の立場の間で揺れ動いており、国民同盟は当時まだ新ファシズムを放棄していなかった民族主義政党だった。

1994年12月、ミラノの治安判事による新たな捜査結果が報道機関に漏洩したことを受け、北部同盟のウンベルト・ボッシ党首は選挙協定が守られなかったとして連立政権を離脱し、ベルルスコーニ首相は辞任を余儀なくされ、多数派の勢力は中道左派へと移った。北部同盟はまた、多くの議員がより名誉あるポストを約束されてフォルツァ・イタリアに移籍したことにも憤慨していた。1998年には、北部同盟の機関紙（www.lapadania.it）に「フィニンベスト（ベルルスコーニの主要企業）はマフィアによって設立された」といった見出しの、ベルルスコーニを攻撃する様々な記事が掲載された。 

ベルルスコーニは、ランベルト・ディーニ率いるテクノクラート政権に交代するまで、1か月強首相の座にとどまった。ディーニはベルルスコーニ内閣の主要閣僚であり、ベルルスコーニは、ディーニが政権を担う場合に限りテクノクラート政権を支持すると述べていた。しかし結局、ディーニはほとんどの野党から支持されたものの、フォルツァ・イタリアからは支持されなかった。1996年、ベルルスコーニとその連立政権は選挙に敗れ、ロマーノ・プローディ率いる中道左派政権に取って代わられた。^{[ 6 ]}

2001年、ベルルスコーニは再び中道右派連合「自由の家」（イタリア語：La Casa delle Libertà）の党首として立候補した。この連合にはキリスト教民主同盟、北部同盟、国民同盟などの政党が含まれていた。2001年の総選挙でのベルルスコーニの勝利により、彼は再び首相に就任し、連合は下院で45.4％、上院で42.5％の票を獲得した。

選挙運動の最終段階、テレビ番組「ポルタ・ア・ポルタ」で、ベルルスコーニは「イタリア人との契約」（Contratto con gli Italiani）に署名することを約束し、国民に強い印象を与えた。このアイデアは、彼の顧問であるルイージ・クレスピが考案し、1994年の米国議会選挙の6週間前にニュート・ギングリッチが発表した「アメリカとの契約」（Contract with America）に触発されたもので、2001年の選挙運動における創造的な妙手として広く認識されていた。 ^{[ 7 ]}この厳粛な協定の中で、ベルルスコーニはイタリア経済と生活水準のいくつかの側面を改善するという約束を表明した。まず、彼は複雑な税制を簡素化し、2つの税率（10万ユーロを超える収入のある人には33%、それ以下の収入のある人には23%、年間1万1000ユーロ未満の収入のある人は課税されない）を導入することを約束した。第二に、彼は失業率を半減させることを約束し、第三に、大規模な新しい公共事業計画の資金調達と開発を約束した。さらに、ベルルスコーニは最低月額年金を516ユーロに引き上げ、イタリアの主要都市のすべての地域に警察官を巡回させることで犯罪の波を抑えることを約束した。^{[ 8 ]}ベルルスコーニは、これら5つの約束のうち少なくとも4つを履行できなかった場合、2006年の再選に立候補しないことを約束した。

野党は、ベルルスコーニが「イタリア人との契約」で約束した目標を達成できなかったと主張している。連立政権のパートナーの一部、特に国民同盟とキリスト教民主同盟は、政府が協定で約束したことを果たせなかったことを認め、その失敗は世界経済情勢の予期せぬ悪化によるものだとしている。ベルルスコーニ自身は、協定の目標をすべて達成したと一貫して主張し、彼の政権は「これまでのすべての政権を色褪せさせる」継続的な奇跡を提供したと述べている。彼は、これらの成果が広く認められなかったのは、印刷メディアによる誤解と中傷のキャンペーンによるものだとし、新聞の85%が彼に反対していると主張した。^{[ 9 ]}独立アナリストのルカ・リコルフィは、ベルルスコーニが5つの約束のうち、最低年金水準に関する約束だけを守れたと主張した。ルカ・リコルフィの見解では、他の4つの約束は守られなかった。特に、税制の簡素化と犯罪の減少に関する取り組み。^{[ 10 ]}

自由の家は、 2001年の選挙ほど2003年の地方選挙では良い結果を残せなかった。他の多くのヨーロッパの政権グループと同様に、2004年の欧州議会選挙では43.37%の支持を得た。フォルツァ・イタリアの支持も29.5%から21.0%に減少した（1999年の欧州議会選挙ではフォルツァ・イタリアは25.2%だった）。これらの結果を受けて、選挙結果がより満足のいくものだった他の連立政党は、ベルルスコーニとフォルツァ・イタリアに政府の政治路線におけるより大きな影響力を求めた。

2005年の地方選挙（2005年4月3日/4日）では、地方政府と知事職の支配権が争点となっていた14の地域のうち12で中道左派の知事候補が勝利した。ベルルスコーニの連立政権は、ロンバルディア州とヴェネト州の2つの地域のみを再選の対象とした。キリスト教民主同盟、国民同盟、新イタリア社会党の3党は、ベルルスコーニ政権からの離脱をちらつかせた。イタリア首相は、やや躊躇した後、 2005年4月20日に共和国大統領に政府の解散を要請した。4月23日、彼は同じ同盟者と新政権を樹立し、閣僚を刷新し、政権綱領を修正した。キリスト教民主同盟（そして程度は低いものの国民同盟も）が引き続き支持する条件として求めた重要な点は、政府の野望の中核をなす減税への強い重点が変わることだった。

与党が議会野党の強い批判をよそに一方的に制定した新たな選挙法に基づき、2006年4月の総選挙が実施された。この選挙の結果、ロマーノ・プローディ率いる中道左派連合「連合」 （ベルルスコーニの野党）が、下院で49.8％対49.7％という僅差で過半数を獲得し、上院では2議席のリード（連合が158議席、自由の院が156議席）となった。その後、最高裁判所は投票手続きを有効と判断し、選挙プロセスは合憲であると認定した。

新しい選挙規則によれば、連合（シルヴィオ・ベルルスコーニ^{[ 11 ]}によって「ソビエト連邦」とあだ名された）は、わずか25,224票差（3,800万人以上の有権者のうち）で、より多くの票を獲得した政党連合に与えられる多数派優遇措置の結果として、下院で348議席（自由院の281議席と比較して）を獲得した。 皮肉なことに、ベルルスコーニの連合が選挙に勝つために選挙直前に承認した同じ選挙法が、彼の敗北を招き、プロディに新内閣を組閣する機会を与えた。しかし、プロディの連合は多数の小政党で構成されていた。連合を構成する9つの政党のうち1つでもプロディへの支持を撤回すれば、彼の政権は崩壊しただろう。この状況もまた、新しい「悪魔的な」選挙制度の結果であった。^{[ 12 ]}

キリスト教民主同盟や中道民主党などの中道政党はすぐに連合の勝利を認めたが、ベルルスコーニのフォルツァ・イタリアや北部同盟などの他の政党は、ベルルスコーニがチャンピ大統領に辞表を提出した2006年5月2日までその正当性を認めようとしなかった。^{[ 13 ]}

2006年の総選挙に向けて、自由の家を構成する一部の政党の間で、「穏健派と改革派の統一政党」への合併の可能性について議論が交わされていた。フォルツァ・イタリア、ジャンフランコ・フィーニ率いる国民同盟、ピエル・フェルディナンド・カシーニ率いるキリスト教民主同盟はいずれもこの構想に関心を示しているようだった。しかし、選挙後まもなく、カシーニは自らの党を長年の同盟政党から遠ざけ始めた。

2006年12月2日、ローマでロマーノ・プローディ率いる政府 に対する中道右派の大規模デモが行われた際、シルヴィオ・ベルルスコーニは「自由党」の設立を提案し、デモに参加した様々な政治運動の市民や有権者は皆「自由の民」の一部であると強調した。

2007年11月18日、シルヴィオ・ベルルスコーニは、共和国大統領ジョルジョ・ナポリターノに再選挙の実施を求める700万人以上の署名（ウンベルト・ボッシの^署名を含む）を集めたと主張した後、 ^{[ 14 ]}ミラノの混雑したサン・バビラ広場で車のステップボードから、フォルツァ・イタリア^が間もなく自由の人民党に合併または変貌すると発表した。^{[ 15 ] [ 16] [ 17 ] [ 18 ]}ベルルスコーニはまた、この新しい政治運動には他の政党も参加する可能性があると述べた。^{[ 19 ]}新党の支持者と批判者の両方が、ベルルスコーニの発表を「ステップボード革命」と呼んだ。^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

1月24日のプロディII内閣の突然の崩壊、連合の分裂、それに続く政治危機（ 2008年4月の総選挙への道を開いた）の後、ベルルスコーニ、ジャンフランコ・フィーニ、その他の党首は、2008年2月8日にウンベルト・ボッシの北部同盟とラッファエレ・ロンバルドのシチリア自治運動と提携し、 「自由の人々」（イタリア語：Il Popolo della Libertà）という共同リストを結成することで最終的に合意した。^{[ 23 ]}

2008年4月13日と14日に行われた解散議会選挙で、この連立政権はイタリア議会の両院でワルテル・ヴェルトローニの中道左派連立政権に勝利した。

共和国上院（定数315）では、ベルルスコーニの連立政権が174議席を獲得し、ヴェルトローニの連立政権は134議席を獲得した。下院では、ベルルスコーニの保守ブロックが9%の差でリードし、46.5%（344議席）対37.5%（246議席）となった。ベルルスコーニは、国の停滞する経済とプロディ政権の不人気に対する国民の不満を利用した。彼が掲げた最優先事項は、ナポリの街路からゴミの山を取り除くことと、長年ユーロ圏諸国に劣っていたイタリア経済の状況を改善することだった。彼はまた、野党との協力にも前向きであると述べ、脱税対策、司法改革、公的債務削減を約束した。彼は閣僚の数を12人に減らすつもりだった。 ^{[ 24 ]}ベルルスコーニと彼の閣僚（ベルルスコーニ第4内閣）は2008年5月8日に宣誓を行った。^{[ 25 ]}

2008年11月21日、アルフレード・ビオンディが議長を務め、ベルルスコーニ自身も出席したフォルツァ・イタリア全国評議会は、フォルツァ・イタリアを解散し、「自由の民衆」を設立した。その発足式は、ベルルスコーニが初めて選挙で勝利してから15周年にあたる2009年3月27日に行われた。

フォルツァ・イタリアは、党の規則、手続き、候補者や問題に関する民主的な投票を策定するための正式な党大会を開催したことはなかったが（1994年以降、フォルツァ・イタリアの党大会は3回開催され、いずれもベルルスコーニを支持し、拍手喝采で再選することを決議した）、2009年3月27日、自由の民主運動の設立大会で、新党の規約が承認投票にかけられた。投票した代議員5820人のうち、5811人が賛成、4人が反対、5人が棄権した。^{[ 26 ]}この政治大会で、シルヴィオ・ベルルスコーニは挙手により自由の民主の議長に選出された。大会の公式議事録によると、結果はベルルスコーニに有利で、代議員の100 ％が彼に投票した。 ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}

2009年から2010年にかけて、保守政党である国民同盟（AN）の元党首でイタリア下院議長のジャンフランコ・フィーニは、ベルルスコーニの指導力に対する声高な批判者となった。フィーニはいくつかの問題で党の多数派路線から逸脱したが、何よりも、より組織化された党組織を提唱した。彼の批判は、党を中道から率いるために自身のカリスマ性に頼りがちで、選挙の時だけ組織化されるべき運動政党という、より軽薄な形態の党を支持するベルルスコーニの指導スタイルに向けられていた。^{[ 30 ]}

2010年4月15日、党内でフィニの意見をよりよく代表し、異なる党組織を推進するために、ジェネレーション・イタリアという協会が設立された。 ^{[ 31 ]} 2010年4月22日、PdLの全国委員会が1年ぶりにローマで招集された。フィニとベルルスコーニの間の対立はテレビで生中継された。その日の終わりに、ベルルスコーニの忠誠派が提案した決議案が総会に提出され、圧倒的多数で承認された。^{[ 32 ]} 2010年7月29日、党執行部は文書を発表し、その中でフィニはPdLの政治路線と「相容れない」人物であり、下院議長としての職務を中立的に遂行できないとされた。ベルルスコーニはフィニに辞任を求め、執行部はベルルスコーニを厳しく批判し、一部の党員を犯罪で告発した3人の議員の党員資格停止を提案した。^{[ 33 ]}これに対し、フィニとその支持者たちは両院で未来と自由（FLI）という名で独自のグループを結成した。 ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]} FLIがPdLを離脱し、独立政党になることはすぐに明らかになった。11月7日、バスティア・ウンブラでの大会で、フィニはベルルスコーニに首相の職を辞任するよう求め、中央連合（UdC）を含む新政権を提案した。^{[ 38 ]}数日後、政府のFLIメンバー4人が辞任した。^{[ 39 ]} 12月14日、FLIは下院での信任投票でベルルスコーニに反対票を投じ、ベルルスコーニが314対311で勝利した。^{[ 40 ] [ 41 ]}

2011 年 5 月、同党は地方選挙で大きな打撃を受けた。特に痛手だったのは、ベルルスコーニの故郷であり党の牙城であるミラノを失ったことだった。 ^{[ 42 ]}これと党内の動揺の高まりを受けて、法務大臣のアンジェリーノ・アルファーノが党の再編成と刷新を担当する全国書記に選ばれた。 ^{[ 43 ]}元キリスト教民主党員で、後にシチリアのフォルツァ・イタリアのリーダーとなった 40 歳のアルファーノの任命は、党執行部によって満場一致で決定された。7 月 1 日、全国評議会は党の規約を改正し、アルファーノはほぼ満場一致で書記に選出された。アルファーノは就任演説で予備選挙の導入を提案した。^{[ 44 ]}

10月10日、下院は政府が提案した国家予算法案を否決した。^{[ 45 ]}この結果、ベルルスコーニは10月14日に下院で信任投票を申し立て、過半数を維持するために必要な最低限の310票に対し316票で勝利した。^{[ 46 ]}ますます多くの議員が党の方針に反して野党に加わり、11月8日、下院は以前否決した国家予算法案をわずか308票で承認した。野党はベルルスコーニが過半数を失ったことを強調するために投票に参加しなかった。^{[ 47 ]}投票後、ベルルスコーニは議会が経済改革を可決した後に辞任を発表した。^{[ 48 ]}とりわけ、推定1兆9000億ユーロ（2兆6000億ドル）の債務を抱えるイタリアの債務危機に対処できなかったことが、ベルルスコーニの辞任の決定に影響を与えたと考えられている。彼が辞任する間、反対派の群衆はゲオルク・フリードリヒ・ヘンデルの「メサイア」のハレルヤの部分を歌い、その決定への賛同を示した。また、ベルルスコーニが辞表を提出するために訪れたイタリア大統領官邸であるクイリナーレ宮殿の外の通りでは、人々が踊り狂った。 ^{[ 49 ]}

 緊縮財政パッケージが可決され、歳出削減と増税により598億ユーロの節約が見込まれる。これには、2014年までの公務員給与の凍結や、民間部門の女性の定年年齢を2014年の60歳から2026年の65歳に段階的に引き上げることなどが含まれる。 ^{[ 50 ]}また、ベルルスコーニ氏の辞任は、汚職、詐欺、性犯罪に関する多数の裁判に関与していたベルルスコーニ氏にとって困難な時期に起こった。彼は下級裁判所で有罪判決を受けることが多かったが、イタリアの法制度の抜け穴を利用して投獄を免れたとされている。^{[ 50 ]}

ベルルスコーニは選挙前の公約の一部も果たせず、経済の衰退を防ぎ、本格的な改革を導入することもできなかった。^{[ 50 ]}多くの人々は、ベルルスコーニの指導力と連立政権に対する問題と疑念が、イタリアの差し迫った金融危機に対する市場の不安の一因であり、それがユーロ圏17カ国と世界経済全体に壊滅的な影響を与える可能性があると考えていた。^{[ 51 ]}ベルルスコーニの批判者の多くは、彼が権力を主に自身の事業を守るために使っていると非難した。^{[ 50 ]}ベルルスコーニの右派連立政権のパートナーである北部同盟のウンベルト・ボッシ党首は、議会の外で記者団に対し、「我々は首相に辞任を求めた」と述べたと伝えられている。^{[ 52 ]}

発表

CNNは11月7日、ベルルスコーニが辞任するという噂を以前否定し、自身のFacebookページで「私の辞任の噂は根拠がない」と述べていたと報じた。^{[ 53 ]} 2011年11月12日、ベルルスコーニは閣僚との最後の会合の後、クイリナーレ宮殿でイタリアのジョルジョ・ナポリターノ大統領と会談し、辞表を提出した。^{[ 54 ]}彼はテレビチャンネルの1つで電話でイタリア国民にこれを発表した。^{[ 55 ]}イタリア通信社ANSAは、ベルルスコーニが側近に「これは私を深く悲しませることだ」と述べたと報じた。^{[ 54 ]}ベルルスコーニは議会での多数派を失ったことを認め、「誰が政府を率いるか、誰が率いないかといったことは、国にとって正しいことをすることよりも重要ではない」と結論付けた。ベルルスコーニは予算案の否決後、イタリアで再び立候補しないとの声明を発表した。^{[ 56 ]}辞任の際、彼は棄権したかつての同盟者である「8人の裏切り者」についても言及したと言われている。^{[ 51 ]}

応答

彼がクイリナーレ宮殿に到着すると、敵意に満ちた群衆が横断幕を掲げ、ベルルスコーニを罵り、車にコインを投げつけ、約200人が「辞任しろ、辞任しろ！」と叫びながらコルソ通りを行進した。^{[ 54 ] [ 57 ]}辞任後も、彼が車列で去る際にブーイングと野次が続き、群衆は「道化師」や「マフィア」などの言葉を叫んだ。^{[ 50 ] [ 58 ]}オーケストラがクイリナーレ宮殿の外ではヘンデルの「メサイア」のハレルヤ部分とモーツァルトの「レクイエム」のディエス・イレ部分を演奏し、通りでは歌声とダンスが披露された。^{[ 49 ] [ 59 ]} 11月13日のラ・レプッブリカ紙の見出しは「ベルルスコーニ退任、街頭で祝賀会」で、ラ・スタンパ紙の見出しは「ベルルスコーニが別れを告げ、次はモンティへ」だった。^{[ 58 ]}

ジョルジョ・ナポリターノ大統領は、ベルルスコーニ氏が「下院での投票の意味を理解していることを国家元首に示した」とする声明を発表した。^{[ 56 ]}民主党（PD）の野党党首ピエルルイージ・ベルサーニ氏は「彼は姿を消したのではなく、辞任したのだ」と述べた。^{[ 60 ]}価値観のイタリア党首アントニオ・ディ・ピエトロ氏は、ベルルスコーニ氏が「数人の議員を買収しようとさらに1か月を費やしている」と主張した。^{[ 60 ]} 11月12日、ベルルスコーニ氏の辞任を受けて、ナポリターノ氏はマリオ・モンティ氏に新政権樹立を要請した。^{[ 61 ]}モンティは申し出を受け入れ、イタリアの政党の指導者たちと協議を開始し、2013年に予定されている次の選挙まで政権を維持する政府を樹立したいと述べた。^{[ 62 ]} 11月16日、モンティは内閣を組閣したと発表し、イタリア首相に就任した（彼は経済財務大臣にも自らを任命した）。これにより、ベルルスコーニの首相在任期間が約10年に及んだ時代は終わった。^{[ 63 ]}