「イタリア人との契約」 (イタリア語: Contratto con gli Italiani )は、2001年5月8日にシルヴィオ・ベルルスコーニがテレビ番組「Porta a Porta」の中で発表し署名した文書である。
この文書で、当時野党党首だったベルルスコーニは、選挙で勝利した場合、5つの主要項目にまとめられた様々な改革を実施することを約束した。また、5つの目標のうち少なくとも4つを達成できなかった場合は、再選を目指さないことも誓約した。
「イタリア人との契約」の構想は、シルヴィオ・ベルルスコーニの発案ではなかった。むしろ、1994年の米国議会選挙の6週間前に発表されたニュート・ギングリッチの「アメリカとの契約」に直接影響を受けたものだった。この構想は、ベルルスコーニの顧問であるルイージ・クレスピによって翻案された。
イタリア人との契約、
1936年9月29日ミラノ生まれのシルヴィオ・ベルルスコーニ(フォルツァ・イタリアおよび自由の家連合の指導者)は、すべての連立パートナーと合意の上、イタリア国民と以下のとおり合意した。
シルヴィオ・ベルルスコーニは、自由の家党が選挙で勝利した場合、首相として5年以内に以下の目標を達成することを誓約する。
5年間の任期終了までに、これら5つの目標のうち4つ未満しか達成されなかった場合、シルヴィオ・ベルルスコーニは正式に再選を目指さないことに同意する。
証人として、
5つの公約が履行されたかどうかについて、大きな世論の議論が巻き起こった。
シルヴィオ・ベルルスコーニ氏は、5つの目標のうち4つは達成されたと繰り返し主張した。減税が実現しなかったのは、中道右派連立政権内部の反対が原因だと彼は述べた。
社会学者のルカ・リコルフィ氏によると、ベルルスコーニ氏が契約を履行したかどうかを問われた際、彼は「いいえ。もし彼が誠実な人物であれば、再選を目指すべきではなかった。年金引き上げという約束だけは完全に守られた。平均すると、ベルルスコーニ氏は約束の60%しか果たしていない」と答えたという。
ジャーナリストのマルコ・トラヴァリオとピーター・ゴメスは著書『Le mille balle blu(青い千のボール) 』の中で、5つの公約はどれも実際には達成されなかったと述べ、皮肉を込めてこう結論づけている。「5つの目標すべてを達成できなかったにもかかわらず、シルヴィオ・ベルルスコーニは再び立候補した。こうして彼は6つ目の、そして最後の公約も破ったのだ。」
ベルルスコーニ氏は、所得が10万ユーロまでは23%、それ以上の所得は33%という二段階の税率制度を約束し、1万1000ユーロ以下の所得は非課税とし、相続税と贈与税は完全に廃止するとした。
税率区分に若干の変更は加えられたものの、二段階税率制度は結局導入されなかった。しかし、180,759.91ユーロを超える遺産については、相続税と贈与税が廃止された。
Istatによると、2001年から2004年にかけて全体の税負担はわずか0.1%しか減少しなかった(40.7%から40.6%)。政府の推計では42.2%から41.8%に減少したとされている。[ 1 ]しかし、トラヴァリオとゴメスは、地方税や手数料を考慮すると、税負担は実際には増加したと主張した。[ 2 ]
地区警察官は段階的に導入された。2005年8月までに約2,200人が配置され、人口約1万人の地区約500地区(人口の約9%)を管轄するようになった。
しかし、犯罪は減少しなかった。2001年から2003年にかけて、犯罪件数は年平均6.7%増加し、2004年には起訴に至った刑事告発件数が3.7%増加した。[ 3 ] [ 2 ] [ 4 ]
さらに、ISTATの2001年のデータでは、犯罪件数は契約書に記載されている300万件ではなく、2,163,826件だった。
イタリア労働組合連合(UIL)によると、2001年には月額100万リラ未満の年金を受け取っている年金受給者が約590万人いた。経済学者ティト・ボエリのデータによると 、2002年にはこの数は800万人にまで増加した。
年金増額の対象となったのはわずか180 万人、全体の約25%に過ぎなかった。低所得の退職者全員にこの恩恵を拡大するには、110億ユーロから170 億ユーロ(GDPの約1.5%)の費用がかかると見込まれていた。
政府は、70歳以上の年金受給者で、世帯収入の合計が年間6,800ユーロ未満の人に限定して増額したが、これは契約書には記載されていない条件である。[ 2 ]
失業率を半減するという目標は達成されなかった。ユーロスタットによると、2001年1月の失業率は9.9%だった。2006年までに失業率は7.1%まで低下し、過去最低を記録したが、それでも目標には届かなかった。
2006年の雇用者数は過去最高の2250 万人に達したが、純増数は107万4000人だった。恩赦によって合法化された34万3000人を差し引くと、実際の新規雇用数は70万人に近い数字となる。
契約では、10カ年計画に基づく計画投資の少なくとも40%が建設段階に入ることが約束されていた。
インフラ大臣のピエトロ・ルナルディ氏は、進行中のプロジェクトと契約済みのプロジェクトを合わせれば、2006年6月までに45%の基準を満たすだろうと主張した。しかし、2006年1月時点では、投資のわずか21.4%しか実際の建設現場の開設には至っていなかった。その後の予測では、25.4%まで増加する可能性が示唆された。プロジェクトの割り当てから現場開設までの期間(契約には含まれていない)が重要な要因であった。[ 5 ]
2009年1月、ミラノの民事裁判所は、イタリア人との契約には法的効力がなく、したがって拘束力もないとの判決を下した。ベルルスコーニにはその条項を履行する法的義務はなかった。[ 6 ]