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人民党[ 17 ] (スペイン語: Partido Popular [ paɾˈtiðo popuˈlaɾ ]ⓘ ) 主に頭字語のPP(スペイン語: [ peˈpe ]で知られる) は、保守[ 18 ]かつキリスト教民主主義[ 10 ]政党。
国民党は、元大臣マヌエル・フラガが率いる国民同盟（AP）が1989年に再結成した政党である。1976年にフランコ体制後の前身政党の連合として設立された。新党は保守的なAPと、いくつかの小規模なキリスト教民主主義政党および自由主義政党を統合した（党はこの見解の融合を「改革中道」と呼んでいる）。2002年、マヌエル・フラガは「創設議長」の名誉称号を授与された。党の青年組織は、スペイン国民党新世代（NNGG）である。
国民党（PP）は中道右派の欧州人民党（EPP）に所属しており、欧州議会では16名の議員がEPPグループに所属している。PPはまた、中道民主インターナショナルと国際民主主義連合にも加盟している。さらに、PPはブダペストに拠点を置くロベール・シューマン中央・東欧民主主義発展研究所の設立団体の一つでもある。
2018年5月24日、国家裁判所は、PPがギュルテル事件の違法な契約の見返りスキームから利益を得ていたと認定し、1989年の党創設以来、党の公式の会計および資金調達構造と並行して行われていた違法な会計および資金調達構造の存在を確認した。裁判所は、PPが「中央、自治、地方の公共調達の操作を通じて、真に効果的な制度的腐敗システム」の確立に加担したと判決した。[ 19 ] [ 20 ]これにより、マリアーノ・ラホイ政権に対する不信任決議が採択され、スペインの民主化移行以来初めて成功した不信任決議により、2018年6月1日に政権が崩壊した。[ 21 ] 2018年6月5日、ラホイはPP党首の辞任を発表した。[ 22 ] [ 23 ]
2018年7月21日、パブロ・カサドが国民党（PP）の新党首に選出された。彼の指導の下、同党は極右政党Voxとの地方同盟を結成するなど、右傾化すると主張された。[ 24 ]しかし、カサドは後にVoxとの関係を断つことに賭け、[ 25 ]国民党内部で前例のない指導部危機を引き起こした。[ 26 ]その後、カサドがマドリード州の人気のある州知事イサベル・ディアス・アユソを不正行為の疑いでスパイするよう命じたという噂が流れ、世論調査によると、将来の国政選挙における国民党への支持は崩壊した。[ 27 ]この危機はカサドの辞任とベテランのアルベルト・ヌニェス・フェイホオの新党首就任によって解決され、同党の選挙への期待は高まった。同党は2023年の総選挙で最多得票を獲得したが、議会の過半数を確保することはできなかった。[ 28 ] [ 29 ]
同党のルーツは、1976年10月9日にフランコ政権時代の元大臣マヌエル・フラガによって設立された人民同盟にある。フラガはフランコ政権の改革派に属していたが、極めて緩やかな民主化への移行を支持していた。しかし、彼はフランコ主義に対する国民の嫌悪感を著しく過小評価していた。さらに、彼は改革派のイメージを伝えようとしたが、党内にフランコ政権時代の元党員が多数いたため、国民は同党を反動的かつ権威主義的だと認識した。1977年6月の総選挙では、人民同盟はわずか8.3％の得票率にとどまり、4位となった。
1977年の選挙後数ヶ月、党規約草案の作成過程で生じた憲法上の問題をめぐり、AP党内で意見の対立が勃発した。フラガは当初から、AP党を伝統的なヨーロッパの保守政党として位置づけ、より大きな中道右派政党を形成するために、AP党を政治的に中道寄りに位置づけようとしていた。フラガ派が党内抗争に勝利し、不満を抱いた反動派の大半が党を離脱した。その後、AP党は他の穏健保守派と合流し、民主連合（Coalición Democrática、 CD）を結成した。
この新たな連立政権は、1977年に民主中道連合（UCD）に投票したものの、アドルフ・スアレス政権に幻滅した人々の支持を獲得できると期待されていた。しかし、 1979年3月の総選挙では、民主中道連合は6.1％の得票率にとどまり、再び大きく差をつけられて4位に終わった。
1979年12月に開催されたAP（アラブ人民党）の第2回党大会において、党指導部はCD（キリスト教民主党）への関与を再検討した。多くの党首は、連立政権の結成は有権者を混乱させただけだと感じており、APの独立したアイデンティティを強調しようとした。フラガは党の実権を取り戻し、党大会で採択された政治決議はAPの保守的な路線を改めて確認するものであった。
1980年代初頭、フラガは右派の様々な勢力を自らの指導力のもとに結集させることに成功した。彼がAPを再建する上で、UCDの崩壊が進んだことも追い風となった。1982年10月に行われた総選挙では、APは以前のUCD支持者と極右勢力の両方から票を獲得した。APはスペイン社会労働党に対する主要野党となり、得票率25.4%を獲得した。1979年にはAPの議席数は9議席にまで減少していたが、同党は小規模なキリスト教民主主義政党である人民民主党（PDP）と連携し、1982年には106議席を獲得した。
APの勢力拡大は、1983年5月に行われた市町村および地方選挙で、同党が26％の票を獲得したことからも明らかになった。有権者のかなりの部分が、APの法と秩序の重視、そして親ビジネス政策を支持していたようだ。
その後の政治情勢は、同党が支持基盤を拡大し続けようとする野望を裏切る結果となった。1986年6月の選挙に先立ち、APはPDPと自由党（PL）と手を組み、人民連合（CP）を結成した。これは、政治的スペクトルの中心層まで支持基盤を拡大しようとするもう一つの試みであった。この連合は、テロ対策の強化、民営化の推進、公共支出と税金の削減を訴えた。しかし、CPは1986年の選挙で得票率を伸ばすことができず、間もなく崩壊し始めた。
1986年末の地方選挙で連立政権がさらに敗北すると、フラガはAP党首を辞任したが、国会議員の議席は維持した。1987年2月の党大会で、アントニオ・エルナンデス・マンチャがAP党首に選出され、彼の指導の下、APは「近代的な右翼ヨーロッパ政党」になると宣言した。しかし、エルナンデス・マンチャは国政レベルでの政治経験が不足しており、党は衰退を続けた。1987年6月に行われた市町村選挙と地方選挙でAPへの支持が急落すると、スアレス率いる民主社会中道（CDS）が主要野党の座を奪うことは明らかだった。
マヌエル・フラガの辞任と、1982年と1986年の総選挙におけるスペイン社会労働党（PSOE）の連続勝利の後、人民同盟は深刻な危機に陥った。フラガが党首に就任し、1989年1月の党大会で、共産党（CP）の構成政党は統合され、人民党（PP）という新党が結成された。人民党は合併後の党の中核を成したが、人民党は人民党よりも穏健な政党として自らを位置づけようとした。フラガが初代党首となり、フランシスコ・アルバレス・カスコスが事務総長を務めた。
1989年9月4日、フラガ自身の提案により、ホセ・マリア・アスナール（当時カスティーリャ・イ・レオン自治州首相）が総選挙におけるスペイン首相候補として党から指名された。1990年4月、アスナールは党首に就任した。フラガは後に国民党の創設党首に任命されることになる。
PPは1991年に欧州人民党に加盟した。 [ 30 ]
1996年、国民党（PP）は初めて最大政党となり、バスク民族主義党、カタルーニャ統一戦線、カナリア諸島連合の支持を得てアスナールが首相に就任した。2000年の選挙では、国民党は絶対多数を獲得した。
2003年8月、マリアーノ・ラホイはアスナールによって党書記長に任命された。こうしてラホイは、 2004年3月11日のマドリード列車爆破事件の3日後に行われた2004年総選挙で党の首相候補となったが、スペイン社会労働党（PSOE）党首のホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロに大差で敗れた。
マリアーノ・ラホイ率いる国民党は、 2004年の総選挙で敗北した後、スペイン社会労働党政権に反対し、この勝利は2004年3月11日のマドリード爆破事件の影響を受けたものだと主張した。全国レベルでは、国民党の政治戦略は主に2つの軸に沿っており、どちらもスペインのデリケートな地域政治と関連している。1つ目は、新たに承認された「カタルーニャ州法」（カタルーニャ州政府の権限を規定する）によるカタルーニャへのさらなる行政権限の委譲に反対すること。2つ目は、バスク分離主義組織ETAとの政治交渉に反対することである。
人民党は、ETAの停戦に関する政府の対応についてテロ犠牲者協会（ AVT ）を支持し、ETAへの政治的譲歩につながると見なした政府の政策に反対するデモに数十万人を動員することに成功した。しかしながら、2006年12月の停戦終了により、政府とETAとの交渉の見通しは絶たれた。
カタルーニャとバスクの政党の綱領における自治権要求の高まり、そしてサパテロがそれらを優遇しているとされる疑惑は、2008年3月の総選挙に向けた同党の選挙運動の焦点となった。バスク自治州首相フアン・ホセ・イバレチェによるバスク紛争解決のための一方的な住民投票の提案も、もう一つの重要な問題だった。
ラホイ率いる国民党は、ますます愛国的、あるいは国家主義的な要素を強めており、「スペインらしさ」という感覚に訴えかけ、スペイン国旗などの国家的なシンボルを積極的に利用している。スペイン文化遺産の日を祝う全国的な行事に先立ち、ラホイはスペイン国民に対し、「個人的にも公的にも」自国への誇りを示し、国旗を敬うよう求める演説を行ったが、この行動は議会の多くの政治グループから批判を受けた。
2008年3月9日、スペインで総選挙が行われ、2つの主要政党は2004年の選挙と同じ候補者が率いた。国民党は154人の国会議員を選出し、前回の選挙より6人増加した。しかし、与党であるスペイン社会労働党（議席数を5人増やした）との差を縮めることができなかったため、党内危機が発生し、一部の党内グループや支持メディアはラホイ首相の指導力に疑問を呈し、ラホイ首相は辞任間近とまで言われた。
3日間の膠着状態の後、彼は留まることを決意し、2008年6月にバレンシアで党大会を開催することを決定した。代替候補者についての憶測がメディアで巻き起こり、マドリード市長アルベルト・ルイス・ガジャルドンとマドリード自治州首相エスペランサ・アギーレの立候補の可能性についての議論が全国的な議論を巻き起こし、メディアからの支持と反対の声が上がった。
結局、どちらも立候補せず、ガジャルドンはラホイを明確に支持し、アギーレはこの件についてコメントを拒否した。立候補の意向を明確に表明した唯一の政治家は、アスナール政権下で大臣を務めたフアン・コスタだったが、ラホイが指名前に得ていた支持のため、選挙に出馬するために必要な20％の支持を得ることができなかった。党大会では、マリアーノ・ラホイが79％の得票率で議長に再選され、選挙での敗北の大きな要因となった「党のネガティブなイメージを刷新する」ために、物議を醸しながらも若い世代が指導部を刷新し、アスナール時代の政治家のかなりの数が入れ替わった。
後者のうち、ほとんどは次世代に道を譲るために自ら辞任した。例えば、下院における国民党報道官のエドゥアルド・サプラナはソラヤ・サエンス・デ・サンタマリアに交代し、党書記長のアンヘル・アセベスはマリア・ドロレス・デ・コスペダルにその職を引き継いだ。[ a ]
この大会では、党規約の大幅な改革も行われ、党首の選出方法の改革（より多くの競争に開かれたものとなる）、党首の地位と総選挙における党の候補者資格との関連付けなどが含まれていた。バスク人民党の党首マリア・サン・ヒルは、スペインの地域ナショナリズムに対する党の方針、特に武装バスク組織ETAに関して消極的かつ「軽蔑的」であると非難するバスク民族主義党への直接的な言及の削除をめぐって、党を離党した（バスク議会の議席も辞任した）。当初、ほとんどの人民党員はサン・ヒルを支持したが、彼女の決定が最終的なものであることが明らかになると、全国指導部は地域党の選挙を実施し、アントニオ・バサゴイティがバスク人民党の新党首に選出された。
2011年の総選挙で、国民党（PP）は圧勝し、社会労働党（PSOE）を政権から追放した。保守派の国民党は得票率44.62%で下院議席を186議席獲得し、過去最大の勝利を収めた。一方、中道左派の社会労働党は59議席を失い、大敗を喫した。マリアーノ・ラホイ首相率いる国民党は、7年間の野党生活を経て政権に復帰した。
2018年5月、アウディエンシア・ナシオナルは、国民党（PP）がギュルテル汚職事件において「金銭目的で」有罪であると宣言し、汚職事件から「国家の利益を損なう形で」利益を得たと判断した。[ 32 ]これにより、社会党党首ペドロ・サンチェスが主導するマリアーノ・ラホイ首相に対する不信任決議案が提出され、最終的に可決されたため、ラホイは首相の座を辞任せざるを得なくなり、最終的には党首も辞任した。後任は2018年7月に決定された。
2018年7月のPP党首選挙におけるパブロ・カサドの勝利は、党が右傾化したとみなされた。[ 33 ]
世論調査では、2019年4月の総選挙に向けてPPへの支持が継続的に低下していることが示されていた。最終的に、同党は史上最悪の結果となり、全国投票のわずか16.7%しか獲得できず、2016年の選挙からほぼ16%も低下し、議席の半分以上を失った。下院では2番目に大きな政党となったものの、1位のPSOEのほぼ半分の議席しか獲得できず、3位のシウダダノスとはわずか1パーセントポイント未満、9議席差でしか上回っていなかった。[ 34 ]カサドは不振の結果を受けて辞任を拒否し、地方選挙の1か月前に党の地方指導者からの圧力により、党を中道右派に急転換させることを提案した。[ 35 ] [ 36 ]
同党は2019年の欧州議会選挙で部分的な復活を遂げ、得票率20.15%を獲得した。同党は2019年11月の選挙で支持を拡大し、得票率20.82%で下院議員89名、上院議員83名を選出した。
マドリード州知事イサベル・ディアス・アユソと党全国支部の指導部との間で数か月にわたる対立の後、2022年2月16日、ディアス・アユソの兄弟が健康関連資料の代金として（手数料の形で）支払ったとされる情報と、党指導部がマドリード市議会を通じて知事の家族をスパイしたとされる情報が浮上した。[ 37 ] [ 38 ]知事自身は翌日の会見で、PPの全国指導部が自分を政治的に潰そうとしていると非難した。[ 39 ]その日の午後、事務総長のテオドロ・ガルシア・エヘアは、知事の側近をスパイしようとした試みに関するすべての情報を否定するために出頭した。[ 40 ]この会見で、エヘアはマドリード州知事の行動に関する情報ファイルが開設されたことを明らかにしたが、提供された文書が有効であると判断し、翌日には閉鎖された。その数時間後、マドリード市長ホセ・ルイス・マルティネス＝アルメイダの信頼厚い人物であるアンヘル・カロメロは、刑事の一人が市営住宅土地会社から連絡を受けたと主張する音声が公開された後、辞任した。[ 41 ]
翌日、パブロ・カサド大統領はカデナCOPEラジオチャンネルで、ディアス・アユソ氏は自身の誠実さに関する疑念を払拭するために必要なすべての書類を提出すべきだと述べ、同時に「パンデミックによりスペインで700人が亡くなっていた2020年4月に、あなたの兄弟に任命を与えるのは論理的か」と述べて、彼の誠実さを疑問視した。[ 42 ]
これにより、PPの指導部内で分裂が生じ、地方指導者や大衆指導者が政治的責任と組織内の指導部および責任の変更を要求した。2月22日には党幹部の辞任が相次ぎ、地方有力者と大衆議会グループが臨時党大会の開催を要求したほか、同日、事務総長の辞任要求も行われた。カサドは最終的に3月1日に全国理事会を招集し、PPの臨時党大会の開催に着手することに同意した。[ 43 ] [ 44 ]その後、カサドはガリシア州知事のアルベルト・ヌニェス・フェイホオに党首の座を譲った。[ 45 ]
党首に就任したフェイホオは、下院における国民党のスポークスマンであるクカ・ガマラを新事務総長に指名した。[ 46 ] 2023年のスペインの地方選挙で、国民党がアラゴン州、バレアレス諸島、バレンシア州などいくつかの地域を社会労働党から奪取した後、サンチェスは総選挙の実施を求めた。[ 47 ]保守党は議会で48議席、上院で絶対多数を獲得し、選挙に勝利した。[ 28 ]国民党は、同盟政党であるカナリア連合、ナバラ人民連合（UPN）、VOXとともに議会の過半数を確保することはできなかったが、スペイン国王フェリペ6世はフェイホオに組閣を試みるよう要請した。[ 48 ]
かつてはスペインの主要な自由保守政党と評されていたが、政治学者のヴィート・フロウセクとルボミール・コペチェクは、ホセ・マリア・アスナールの指導の下、同党はキリスト教民主主義と経済自由主義の要素を持つ保守政党へと進化したと指摘している。[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] 2003年にはキリスト教ヒューマニスト[ 11 ]、1998年と2010年には保守自由主義と評された。[ 18 ] [ 10 ]一方、社会学者のビセンス・ナバロは、国民党を新自由主義的な経済政策を持つ保守新自由主義連合とみなした。[ 54 ] [ 55 ]
同党は、1978年憲法に明記されている自治共同体の地域構造[ 56 ]と立憲君主制[ 57 ]を支持している。
スペインが2005年に同性婚を初めて合法化した際、同党は同性婚法に反対した。しかし、同党は同性カップルのための結婚に準ずる市民結合を支持した。同党は同性婚法に反対するデモを組織した。2012年に同法が合憲と判断された後、PP政権は同性婚の廃止を求めないことを発表した。[ 58 ]党内には強い社会的保守派がいるが、国民党の一部の政治家は現在同性婚を支持している。[ 59 ] [ 60 ] PPの地方政府の中には、性的指向と性自認に基づく差別を禁止する法案を提出したところもある。[ 61 ] PPの幹部は気候変動に関する科学的コンセンサスを否定している。[ 62 ] [ 63 ]
2009年初頭、党幹部数名が関与するスキャンダルが世間の注目を集めた。ギュルテル事件は、 2009年に党会計責任者のルイス・バルセナスの辞任につながった。彼に対する訴訟は2011年7月に取り下げられたが、翌年に再開された。
バレンシア州の党首フランシスコ・カンプスは、裁判が係争中であったため、2011年7月に辞任した。彼は公共契約の見返りに贈賄を受け取ったとして告発されたが、無罪となった。[ 64 ]
2013年1月、裁判官の調査により、ルイス・バルセナスが管理するスイスの口座に2200万ユーロ[ 65 ]、米国に450万ユーロ[ 66 ]が発見された。メディアでは、1989年から2009年にかけて、元首相のマリアーノ・ラホイとホセ・マリア・アスナールを含む党の要人への秘密裏の月々の支払いに使用されたとされるPPの違法資金の存在に関する疑惑が浮上した[ 67 ]。PPは、このような違法資金の存在を否定している。
スペイン国家裁判所でレソ事件を担当するエロイ・ベラスコ判事は、マドリード州元州知事イグナシオ・ゴンサレス、元労働大臣エドゥアルド・サプラナ、マドリード州知事府副議長でギュルテル事件に関与したアルベルト・ロペス・ビエホ、実業家のフアン・ミゲル・ビジャール・ミル（OHL） 、プライスウォーターハウスクーパースなどを、マドリード州における人民党（PP）の選挙運動資金に充てるため公金を横領した疑いで捜査している。[ 68 ]
1980年代から1990年代にかけて、ホセ・マリア・アスナールの指導の下、キリスト教民主主義的要素と、さらに強く経済的自由主義的要素を併せ持つ、実利主義的な保守政党へと徐々に変化していった。
右派の保守党APは中道右派の政党へと変貌を遂げ、1989年春に人民党（Partido Popular、PP）と改名された。
1989年の「再始動」以来、同党は中道右派政党としての地位を明確に確立してきた。
1989年、APは中道右派勢力の連合体である国民党（PP）へと変貌を遂げた。
