エボ・モラレス大統領

モラレス大統領の最も率直な政敵の一人が、コチャバンバ州知事のマンフレッド・レジェス・ビラである。2007年初頭、ビラ知事のモラレス大統領の政策に対する反対意見は、大統領支持者の多くが街頭に出て辞任を要求するきっかけとなった。デモ隊と警察、そしてビラ知事の支持者たちが衝​​突する中で事態はエスカレートし、暴力沙汰に発展。事態が収束するまでに2人が死亡、100人が負傷した。

2007年1月23日、モラレス大統領とボリビア軍の幹部らは、アンデス地方オマスヨスで彼を支持する先住民「赤いポンチョ」（ポンチョス・ロホス）の集会に出席した。集会でモラレス大統領は同グループに感謝し、「我々は国軍と『ポンチョス・ロホス』と共に、我々の団結と領土保全を守るよう強く求める」と述べた。同グループはモラレス大統領の反対派から武装して好戦的であると見なされているため、反対派はモラレス大統領と国軍が「非合法民兵」を支援していると非難した。^{[ 1 ]}集会はアチャカチで開催された。アチャカチは1970年代に左翼ゲリラ運動EGTK（トゥパク・カタリ・ゲリラ軍）の中心地であり、モラレス大統領の副大統領アルバロ・ガルシア・リネラもメンバーだった。^{[ 2 ]}群衆の歓声の中、モラレスは地方自治を求める人々を叱責し、「いかなるカバジェロ（白人植民者を指す言葉）もボリビアを分裂させることはできない」と述べた。^{[ 2 ]}

ウォルター・チャベスは、母国ペルーでテロ行為の罪で起訴され、身柄引き渡しを求められたため、2007年2月1日に辞任した。チャベスは、1992年のアルベルト・フジモリによるクーデター後、ペルーからボリビアに逃亡した。そこで、ボリビア政府と国連に訴えを起こし、難民認定を受けた。チャベスは15年間、ボリビアで最も重要な日刊紙の一つであるラ・ラソン紙をはじめとする複数の新聞社でジャーナリストとして名を馳せた。

チャベスはモラレス大統領の選挙運動に雇われ、モラレスが大統領に就任した後も大統領府のメディア顧問を務めた。ペルー当局は、彼が「1980年代と1990年代に爆破や誘拐を実行したトゥパク・アマル革命運動ゲリラグループのメンバーであった」と非難している。 ^{[ 3 ]} チャベスに対する具体的な容疑は、「 1990年にグループのためにペルーの実業家2人を恐喝したMRTAのメンバーであった。…[同年]チャベスは、そのうちの1人から1万ドルを受け取った後に逮捕され、1か月後に保釈され、1992年にボリビアに逃亡した」というものである。^{[ 3 ]}また、「別の事件で5,000ドルを受け取った」とも非難されている。^{[ 4 ]}チャベスは繰り返し容疑を否定し、「彼らは私をMRTAの細胞の一員だと非難したが、私に対して何も証明できなかった」と述べている。^{[ 4 ]}

チャベス氏の辞任は、野党連合が率いるボリビア上院が「チャベス氏の職務の範囲と、同国での居住権をどのように取得したか」を迅速に調査する意向を発表した直後のことだった。 ^{[ 4 ]}ペルーのテレビ、ボリビアの新聞、マイアミ・ヘラルド紙も、チャベス氏がモラレス政権を去るまでの数日間、この件をますます精力的に追及していた。チャベス氏はマイアミ・ヘラルド紙に辞任の理由を説明し、「真実ではないことがたくさん言われている。これは政府に打撃を与え始めている」と述べた。^{[ 3 ]} 2006年、ペルーは密かにチャベス氏の身柄引き渡しを求めたが、ボリビア政府から政治亡命を認められていたため拒否された。ペルーは身柄引き渡し要請を再提出すると発表した。チャベス氏はペルーに行って法廷で弁護するつもりはないと述べた。^{[ 3 ]}

2007年2月初旬、ボリビアのラパス地方の一部で、モラレス政権による補完鉱業税（ICM）の増税に抗議するため、2万人の鉱山労働者が道路や街路に繰り出したため、交通が麻痺した。^{[ 5 ] [ 6 ]}抗議する鉱山労働者たちはダイナマイトを投げつけ、通行人と衝突した。モラレス政権は、2007年2月5日に、増税は協同組合員である5万人の鉱山労働者ではなく、より規模の大きい民間鉱山会社を対象としていると発表することで、デモを阻止しようとした。^{[ 5 ]}しかし、これは首都近郊の比較的貧しい都市エル・アルトにすでに集まっていた数千人の抗議者を思いとどまらせることはできなかった。^{[ 7 ]}

モラレス大統領の経済政策は、石油や農業資源を有するサンタクルス県など一部の県から反対を受けている。モラレス大統領に反対する政党は、市場重視派グループとともに、憲法制定議会内の投票メカニズムに異議を唱え、その後、どの都市をボリビアの首都とすべきかという分裂的な議論を持ち込むことで、同議会の運営を混乱させた。^{[ 8 ]}また、同国の9人の知事のうち4人は、中央政府からの自治権の拡大と政府歳入のより大きな分配を求めている。

この4人はサンタクルス、チュキサカ、ベニ、タリハの知事です。残りの5人の知事はモラレスの社会主義運動党に所属しています。^{[ 2 ] [ 9 ]}彼らは、国民による直接選挙で選出された最初の世代の知事たちです。2005年12月以前は、すべての知事は大統領の政治任用でした。^{[ 9 ]}

自治を求める声は主に、モラレス政権に対する反対運動の中心地であるボリビアの裕福な低地地域から上がっている。自治問題は「言語、文化、宗教とはほとんど関係がなく、主に金銭と資源、具体的には、南米でベネズエラに次いで2番目に大きいボリビアの貴重な天然ガス埋蔵量を誰が支配するかという問題である」と主張されている。^{[ 2 ]}また、自治運動には人種的な側面もあり、ナシオン・カンバやウニオン・フベニル・クルセニスタなどの準ファシスト集団は、自治を選出された政府を転覆させる手段として利用し、先住民グループに対して暴力や脅迫戦術を用いている。^{[ 10 ]}国連先住民族人権特別報告者のロドルフォ・スタベンハーゲンも、2007年12月の訪問後にサンタクルスの状況に関する報告書を発表し、政治情勢が「近代民主主義国家よりも植民地社会に適した人種差別の表れ」を生み出したと指摘した。^{[ 11 ] [ 12 ]}

モラレス氏は、自治を求める声の一部をボリビアを分裂させようとする試みと見なし、それらと戦うことを誓っている。彼は「反モラレス派の牙城である東部のサンタクルス市の裕福な地主や実業家が、国家資源を奪う目的で自治運動を扇動し資金を提供している」と繰り返し非難している。^{[ 2 ]}

サンタクルス、タリハ、ベニ、パンドの4つの県は、ボリビアの新憲法案が提出された直後の2007年12月に、自治権と自治の拡大を求めることを発表した。^{[ 13 ] [ 14 ]}サンタクルスとベニは自治に関する住民投票を実施し、それぞれ2008年5月4日と2008年6月1日に行われた。しかし、両県が提案した自治法は、ボリビア国家選挙裁判所によって違法かつ違憲と判断された。^{[ 15 ] [ 16 ]}

2008年5月4日、サンタクルス当局は2007年12月に提出された自治法に関する住民投票を実施した。予定されていた住民投票はボリビアの国家選挙裁判所によって無効とされ、米州機構と欧州連合の両方が監視員の派遣を拒否したため、国際監視員は立ち会わなかった。 ^{[ 17 ]}住民投票では棄権率が高く、一部の投票所が封鎖され、投票箱が破壊された。^{[ 11 ]}ヤパカニやサン・フリアン など西部高地からの移民が多い地域や先住民が支配する地域では、抗議活動がやや顕著だった。グアラニー族の領土では、投票の正当性を拒否して投票箱が燃やされた。不正行為や投票箱への干渉の疑惑もあった。報道によると、投票箱には「はい」の選択肢の横に十字マークが付けられた、あらかじめ印が付けられた投票用紙が入っていたという。^{[ 11 ]} 抗議者の多くは、サンタクルスの指導者たちがボリビアからの分離独立を企てていると非難し、県や先住民の自治を含むいくつかの異なるレベルの自治を認めるボリビア制憲議会が作成した憲法草案への支持を表明した。それにもかかわらず、結果は自治法への賛成が85％であったが、棄権は39％だった。サンタクルスの自治運動は、エボ・モラレスが提案した憲法改正と対立している。モラレスとその支持者たちは、この改正によって、これまで疎外されてきた先住民多数派の完全な権利と承認を含む、より公正な国家を創設できると考えている。^{[ 18 ]}

この結果は、ボリビア東部サンタクルス州の指導者たちを大いに喜ばせた。彼らは、国家選挙裁判所、議会、そしてエボ・モラレス大統領の命令に逆らい、この法案を住民投票にかけたのだ。この法案が成立すれば、同州は独自の警察組織を組織したり、税制や土地利用政策を策定したり、知事を選出したりするなど、新たな権限を得ることになる。

5月8日、国民議会は、大統領、副大統領、および9人の県知事のうち8人（うち6人は野党に同情的）の任期に対する解任選挙を定める法律を可決した。エボ・モラレス大統領はこのイニシアチブを支持した。^{[ 11 ] [ 19 ]}

2008年5月24日、スクレ市で自治運動の要素が前面に出てきた。スクレ郊外の集落から農民たちが市の中心部に集まり、モラレス大統領との式典に参加した。しかし、彼らは攻撃的な若者の集団に襲われ、スクレの中央広場まで行進させられた。そこで彼らは上半身裸にされ、ポンチョ、 MAS党の旗、ウィパラ（アイマラ族の旗）を燃やすよう強要された。その間、彼らは反政府スローガンを叫ぶことを強いられ、暴行を受けた。当時広場には、元大統領で野党ポデモスの党首であるホルヘ・“トゥト”・キローガ、野党上院議員オスカル・オルティス、コチャバンバ県知事マンフレッド・レジェス・ビラがいた。^{[ 20 ]}これらの出来事の後、政府はこの日を「国家の恥辱の日」と宣言した。

2008年8月10日、ボリビアでエボ・モラレス大統領、アルバロ・ガルシア・リネラ副大統領、および9人の地方知事のうち8人の任期に対する解任国民投票が行われた。エボ・モラレスは67%の賛成票で国民投票に勝利し、彼とガルシア・リネラは正式に任命された。^{[ 21 ]}地方知事のうち2人は、いずれも国内の政治的反対派に属しており、十分な支持を得られず、任期が解任され、代わりに新しい地方知事が選出された。^{[ 21 ]}選挙は、米州機構、欧州議会、メルコスールからの選挙監視員を含む400人以上の監視員によって監視された。^{[ 21 ]}

エボ・モラレスとMAS政権はその後、自治を政府政策として採用し、県の自治は2009年1月の国民投票で承認された新しいボリビア憲法で認められた。県の自治に加えて、新しい憲法は市、州、先住民の自治も認めている。^{[ 22 ] [ 23 ]}

2009年1月の国民投票でボリビアの新憲法が承認された後、新たな選挙が実施された。モラレスは2009年の総選挙で64％の得票率を獲得し、圧勝した。彼の所属政党である社会主義運動は、下院と上院の両方で3分の2以上の議席を獲得した。

2009年4月16日、ボリビア警察はモラレス大統領に対する暗殺計画とされる事件で3人の男を殺害し、2人を逮捕した。^{[ 24 ]} 3人はいずれも外国人だった。ハンガリー出身のエドゥアルド・ローザ＝フローレス、アイルランド出身のマイケル・ドワイヤー、ルーマニア出身のアルパード・マジャロシである。警察によると、男たちは2009年4月3日にモラレス大統領と閣僚が会合を開いていたチチカカ湖のボートを爆破することについて話し合っていたという。 ^{[ 25 ]}

特に明記されていない限り、大臣の交代は毎年1月に行われる任命期間中に行われた。2010年、2011年、2012年は1月23日であった。

モラレス政権第2期の内閣は2010年1月23日に任命された。男女平等を意識した構成で、男性10名、女性10名からなり、うち7名は前任者からの続投となる。

2010年1月22日に行われたモラレス大統領の2期目の就任式は、2009年憲法で定められたボリビア多民族国家の始まりを告げるものであった。同憲法はまた、5つの構造法を制定することを義務付けており、これらの法律は1月22日から180日以内に可決されなければならない期限が設けられていた。2010年初頭の立法活動の大部分を占めたこれらの法律は以下のとおりである。

1. 選挙機関法
2. 司法機関法
3. 自治に関する枠組み法
4. 選挙制度法
5. 憲法裁判所法

パブロ・ソロン率いるボリビアの交渉チームは、2009年にデンマークのコペンハーゲンで開催された国連気候変動枠組条約（UNFCCC）交渉において、米国主導のコペンハーゲン合意を強く批判した。その後間もなく、ボリビア政府は2010年4月に「気候変動と母なる地球の権利に関する世界人民会議」の開催を呼びかけた。コチャバンバ郊外のティキパヤで開催された5日間のサミットでは、気候変動に対する国際的な対応策として、独自の「人民協定」が採択された。ボリビアの地球温暖化対策会議代表団は、この文書とその要求を国際交渉に盛り込むよう尽力したが、12月に開催されたカンクン気候サミットの結論に対する公式な反対姿勢は孤立を招いた。

7月と8月、ポトシ県の市民は、ポトシ市民委員会（Comcipo）の主導で、中央政府の6項目の要求を支持する一連のストライキ行動をエスカレートさせた。行動には、7月19日の24時間営業停止、7月29日に始まった2日間のゼネラルストライキ（道路と事業所の閉鎖は19日間に及んだ）、県知事や数人の議員を含む数百人によるハンガーストライキ、県の空港の閉鎖などがあった。ロス・ティエンポスは、これらの抗議活動をモラレス政権がこれまで直面した中で「最も長期にわたり圧倒的なもの」と評した。^{[ 26 ]}要求の中には、石灰岩が豊富なパウア丘をめぐるオルロ県との紛争の解決、カラチパンパ製錬所の稼働、ポトシ空港の国際空港への格上げ、道路建設プロジェクトの実施、ポトシのセロ・リコの保全などがあった。^{[ 27 ]}スクレで中央政府との交渉が行われ、8月15日に合意に至った。8月16日、ポトシの交渉団は盛大な祝賀の中、市に戻り、ポトシ統一の日が宣言された。^{[ 28 ]}モラレス政権当局は、ポトシ運動が常に支持する意思のある問題について「偽りの対立」を推し進めていると非難した。^{[ 27 ]}

2010年12月28日、ガソリンとディーゼル燃料に対する政府補助金を削減し、これらの商品の価格を引き上げる最高政令748号が発表された後、ボリビアでは全国的な抗議活動が起こった。この措置は、モラレス大統領自身の支持基盤を含むグループの間で全国的な抗議活動を引き起こした。^{[ 29 ]}抗議活動の後、2010年12月31日、モラレス大統領は「国民の声に耳を傾ける」という約束を履行したとして、最高政令を撤回すると発表した。抗議活動はその後中止された。^{[ 30 ]}モラレス大統領は最初の任期中、一貫して高い支持率を維持していたが、「ガソリナソ」は支持率の急激な低下の一因となった。^{[ 31 ]}

12月のガソリン価格暴落、世界的な食料価格の高騰、国内の供給混乱（特に砂糖関連）を受けて、2011年初頭に価格が急騰した。公共交通機関の運転手や牛乳生産者の団体は商品の価格引き上げを要求し、労働者は賃上げを求めてストライキを行った。^{[ 32 ]} 3月初旬、政府は賃金を10％、最低賃金を20％引き上げて月額815.40ボリビアーノとする最高政令を発布したが、この措置は中央ボリビア労働者連盟による抗議とストライキを止めることはできなかった。

麻薬取締りの上級政策立案者である退役将軍レネ・サナブリアは、2月24日にパナマで逮捕され、麻薬密売容疑で米国に引き渡された。^{[ 32 ]}サナブリアは、2007年と2008年に情報生成センター（スペイン語：Centro de Inteligencia y Generación de Información、Cegein）の責任者であり、麻薬密売対策特別部隊（スペイン語：Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico、Felcn）の責任者でもあった。2011年3月2日現在  セゲインの麻薬対策担当官15人のうち4人がボリビア当局に逮捕され、残りの10人は捜査中である。^{[ 33 ]}この事件を受けて、エボ・モラレスはシロ・ファルファン大佐を国家警察の新総司令官に任命し、90日以内に警察の腐敗を根絶するよう命じた。^{[ 34 ]}しかし、ファルファン自身は車両盗難防止局（Diprove）での不正なナンバープレート組織への関与により、5月19日に解任された。^{[ 35 ]}モラレスはホルヘ・レナト・サンティエステバン・クラウレ将軍を後任に任命した。^{[ 35 ]}

ボリビア労働者センター（COB）は、2011年4月に12日間のゼネラルストライキを組織した。ストライキは教師、医療従事者、一部の鉱山労働者、ラパス市職員の4つのセクターに及んだが、ストライキ参加者による封鎖は国の経済活動の大部分を麻痺させた。^{[ 36 ]}ストライキは4月18日に、政府が提案した名目賃上げ10％にわずかな上乗せと12項目の合意パッケージで解決した。^{[ 37 ]}

2011年7月、イシボロ川を挟んだヴィラ・トゥナリ（TIPNIS）の建設開始を受け、準中央TIPNIS（同地域の先住民住民の代表機関）、ボリビア先住民連合、高地先住民連合CONAMAQは、同プロジェクトに反対する全国行進に参加すると発表した。この行進「第8回全国先住民大行進」は、2011年8月15日にベニ県トリニダードからラパスまで、同プロジェクトに反対する行進を行った。9月25日、行進に対する警察の襲撃により数百人の行進参加者が拘束されたが、後に釈放された。行進は再編成され、10月19日にラパスに到着し、大勢の市民から歓迎を受けた。行進中、コチャバンバ農民連合やユクモの入植者組合などの他の運動もプロジェクトを支持するために動員された。10月初旬、多民族立法議会は協議プロセスを経てMASが起草した道路建設を認可する法案を可決したが、先住民議員と先住民運動はこの法案に反対した。10月21日の抗議者との交渉開始時に、モラレスは法案に拒否権を行使し、先住民議員が提案した条文を支持すると発表した。この条文は議会で可決され、10月24日に法律として署名され、事実上紛争は終結した。2011年法律第180号はTIPNISを非物質的区域と宣言し、そこを横断する高速道路の建設を禁止している。^{[ 38 ]}

2011年初頭から、モラレス政権は、ガソリン価格高騰問題で提起された燃料補助金問題に関する新たな動きは、サミットで社会の複数のセクターの合意を得る必要があると主張した。TIPNIS論争と支持者からの「変革のプロセスを再推進する」という様々な呼びかけを受けて、政府は2012年の政府のアジェンダを設定することを任務とする、より広範な多国間変革プロセス深化会議（スペイン語：Encuentro Plurinacional para Profundizar el Proceso de Cambio）を組織した。この会議は3つの部分から構成されており、開会総会と閉会総会の間には、参加組織のより広範なメンバーとの協議期間がある。 2011年12月12日から14日にかけて、コチャバンバ市西側のカサ・カンペストレで、複数のセクター組織、大統領、副大統領、閣僚、議員、MAS-IPSPの知事、その他の関係者が一堂に会した最初の会合が開かれた。約650人の代表者が10のテーマ別テーブルに分かれ、51もの新しい法律を含む議題が作成された。^{[ 39 ]}先住民連合のCIDOBとCONAMAQは出席を拒否し、サンタクルスで別の集会を組織した。COB労働連盟もこの会合を避け、別途会合を開いて国家的な議題を提案した。

最終会議は2012年1月9日から12日にかけて開催された。^{[ 40 ]}

2012年5月1日、ボリビア政府は、同国にあるRed Eléctricaの子会社であるTransportadora de Electricidad (TDE)を国有化する計画を発表した。 ^{[ 41 ]}この送電網はボリビア全体の送電網の74%、つまり2,772キロメートルの送電線をカバーしており、残りは東部低地の小規模企業が管理しており、国の送電網には接続されていない。エボ・モラレス大統領は、Red Eléctricaには補償金が支払われるものの、同社は1997年の送電網民営化以来8,100万米ドルを投資しており、政府は「発電に2億2,000万米ドルを投資し、他の企業が利益を得てきた。そのため、兄弟姉妹の皆さん、我々は送電を国有化することにした。国内外の世論に明確にするために、我々は以前は我々のものであった会社を国有化するのだ」と述べた。スペインのラモン・サントス大使は、この動きは「不信感を生み出す否定的なメッセージを送っている」と述べた。この措置を受けて、兵士たちはコチャバンバにある同社の本社を平和的に占拠し、ボリビア国旗を掲げた。これは、2010年に行われた水力発電所を含む電力網の部分的国有化に続く動きでもある。

2006年から2014年の間に、一人当たりのGDPは倍増し、極度の貧困率は38%から18%に低下した。^{[ 42 ]}さらに、ジニ係数（国民の所得や富の分布を表すことを目的とした統計的分散の尺度）は0.60から0.47に低下した。^{[ 43 ]}