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準備運動は、第一次世界大戦勃発後にアメリカ軍を強化するために、元アメリカ陸軍参謀総長のレナード・ウッドと元大統領のセオドア・ルーズベルトが主導したキャンペーンであった。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]ウッドは、ニューヨーク州プラッツバーグで予備役将校のための夏季訓練学校を開催することを提唱した。
この運動は当初、ウッドロー・ウィルソン大統領によって反対された。ウィルソン大統領は、米国はヨーロッパでの妥協和平を仲介するために中立の立場を取るべきだと考えていた。準備運動を中心にいくつかの組織が結成され、パレードを行い、ウィルソンの政策に対する反対運動を組織した。 1915年5月7日にルシタニア号がドイツのUボートによって沈没し、パンチョ・ビラがニューメキシコ州コロンバスへの襲撃を開始した後、ウィルソンの態度は変わった。米国議会は1916年6月に1916年国防法を可決し、1916年の10万人から1921年までに現役兵20万人、州兵40万人に米陸軍の規模を拡大することを承認した。また、米海軍の長期的な大幅増強も盛り込まれた。
1915年、強力な「準備」運動が台頭した。この運動は、米国が防衛目的で直ちに強力な海軍と陸軍を増強する必要があると主張した。米国は遅かれ早かれ戦争に巻き込まれるだろうという暗黙の前提があった。陸軍参謀総長を務めた後も現役だったレナード・ウッド将軍、セオドア・ルーズベルト元大統領、エリフ・ルート元陸軍長官、ヘンリー・スティムソン元陸軍長官らが、国内で最も著名な銀行家、実業家、弁護士、名門一族の子息らとともに、準備運動の推進力となった。こうして、主に米国北東部の上流階級の弁護士、銀行家、学者、政治家からなる影響力のあるアメリカ人の集団である「大西洋主義」外交政策エスタブリッシュメントが出現し、親英的な国際主義の一派に傾倒した。[ 4 ]
代表的な指導者の一人は、ニューヨーク屈指の企業弁護士であるポール・D・クラヴァスであった。戦争が始まった当時50代半ばだったクラヴァスにとって、この紛争は啓示となり、国際情勢への関心を掻き立て、その後のキャリアを国際情勢に捧げることになった。熱烈な親英派であった彼は、アメリカの戦争介入を強く支持し、戦後の国際組織の指導原則として英米間の緊密な協力関係が重要になると期待していた。[ 5 ]
準備運動は世界情勢について「現実的」な哲学を持っていた。つまり、民主主義や民族自決といった理想主義的な運動よりも、経済力と軍事力の方が決定的に重要だと信じていた。国家防衛の脆弱さを強調し、この運動は、11万2000人の州兵を加えたとしても、アメリカの10万人の陸軍は、より少ない人口から構成されるドイツ軍に20対1で劣勢であることを示した。彼らにとって改革とは、UMT、すなわち「普遍的軍事訓練」、つまり徴兵制を意味した。準備運動の支持者たちは、毎年18歳になる60万人の男性に6ヶ月間の軍事訓練を義務付け、その後予備役部隊に配属する国家奉仕プログラムを提案した。小規模な正規軍は主に訓練機関として機能することになっていた。
この提案は最終的に失敗に終わったが、プラッツバーグ運動、すなわち1915年と1916年に主にエリート社会階級の約4万人の男性を受け入れた一連の夏季訓練キャンプ、そして後に1921年から1940年にかけて約40万人の男性を訓練した市民軍事訓練キャンプを育成した。 [ 6 ] [ 7 ]
社会党は、軍備準備運動に対する反対の砦であった。[ 8 ]プロテスタント教会や女性団体に強い反軍国主義者や平和主義者は、この計画によって米国がドイツのような国になるだろうと抗議した。ドイツでは、すべての男性市民に2年間の兵役が義務付けられていた。[ 9 ]
準備運動、特に「100% アメリカ主義」の要求に対する批判のもう一つの源は、当然のことながら、ますます「ハイフン付きアメリカ人」と呼ばれるようになった人々 、つまりアメリカの膨大な数の白人系移民とその子孫からでした。白人系移民のサークルからの批判は、「100% アメリカ主義」とは実際にはイギリス愛好を意味すると時折主張し、特に「特別な関係」とアメリカ国内での英語のみの容認を求める要求の高まりによってそれが示されました。1916年7月16日にミネアポリス・ジャーナルに掲載された手紙の中で、ミネソタ州の伝統的に非常に大きなドイツ系アメリカ人コミュニティの一員であるエドワード・ゴールドベックは、イギリス系アメリカ人がそうするなら、自分たちの人々も「ハイフンを捨てる」と発表しました。その一方で、ゴールドベックは「アングロ系アメリカ人の脱出を今すぐ始めよう！アメリカが新しいイングランドだと考えている人たちは皆出て行こう！」と主張しました。[ 10 ]
さらに、1917年6月、反戦エッセイストのランドルフ・ボーンは、準備運動がフランスとイギリスの情報機関の宣伝担当者がアメリカを中央同盟国との戦争に引き込むために用いた複数の秘密作戦の1つであった可能性も指摘した。「戦争感情の中心は…大西洋沿岸の裕福で年配の階級にあり、フランスやイギリスのビジネス、特に社会的つながりがある場所で最も強かった。その後、この感情は階級現象として国中に広がり、各地域の上流階級の人々をあらゆる場所で揺り動かし、彼らは自分たちをこの東側の支配グループと同一視していた…どのコミュニティにおいても、準備運動、そして後に戦争感情が見られたのは、最も自由主義的ではなく、最も民主主義的ではない人々であった。」[ 11 ]
運動の擁護者たちは、軍事「奉仕」は市民の必須の義務であり、そのような奉仕によってもたらされる共通性がなければ、国家は敵対する民族集団に分裂してしまうと反論した。あるスポークスマンは、UMTは「真のるつぼとなり、その下では炎が十分に熱く、アメリカ主義という共通の塊に要素を融合させる」と約束した。[ 12 ]さらに、彼らは、規律と訓練によって、より高給の労働力が生まれると約束した。当時、軍事奉仕に対する敵意は非常に強く、このようなプログラムが承認を得ることは想像し難い。実際、第二次世界大戦中、スティムソンが陸軍長官として同様の普遍的な平時奉仕プログラムを提案したが、彼は敗北した。[ 13 ]準備運動は、その取り組みを強調するために、独自の夏季訓練キャンプ（ニューヨーク州プラッツバーグなど）を設立し、資金を提供した。そこで4万人の大学卒業生が体力をつけ、行進や射撃を学び、最終的には戦時将校団の幹部を育成した。[ 14 ] [注 1 ]
労働組合が才能ある労働者階級の若者をプラッツバーグに招待すべきだと提案したが、無視された。準備運動は労働者階級だけでなく、アメリカの小都市の大半を占める中産階級の指導者からもかけ離れていた。準備運動は州兵をほとんど必要としていなかった。州兵は政治化され、地方主義的で、武装が貧弱で、訓練が不十分で、理想主義的な十字軍に傾倒しすぎ（1898年のスペインに対するように）、世界情勢への理解が不足していると考えていたからである。一方、州兵は州や地方の政治にしっかりと根付いており、アメリカ社会の非常に幅広い層から代表者が集まっていた。州兵は、（少なくとも北部のいくつかの州では）アフリカ系アメリカ人を白人と同等の立場で受け入れていた、国内でも数少ない機関の一つだった。[ 15 ]
民主党は、準備運動を脅威とみなした。ルーズベルト、ルート、ウッドは共和党の大統領候補だった。より微妙な点としては、民主党は州兵を高く評価する地方主義に根ざしており、そもそも有権者は富裕層や権力者に敵意を抱いていた。ウィルソンは議会を支配する民主党と協力して、準備運動の勢力を脇に追いやることができた。陸軍と海軍の指導者たちは、国の軍隊は万全の状態にあるという趣旨で議会に証言することを強いられた。ウィルソンが準備運動の要求に抵抗しなければならなかったのは、ウィリアム・ジェニングス・ブライアン、女性[ 16 ] 、プロテスタント教会[ 17 ] 、アメリカ労働総同盟[ 18 ]、そして強力な下院歳入委員会の委員長であるクロード・キチンなどの南部民主党員が率いる、党内に強力な反準備運動勢力があったからである。ウィルソンの伝記作家であるジョン・モートン・ブラムは次のように書いている。「ウィルソンが準備について長い間沈黙していたため、彼の党内および全国で準備に反対する態度が広まり、硬化してしまった。そのため、彼がようやく遅れて任務に就いたときには、議会も国民も説得に応じる気はほとんどなかった。」[ 19 ]
1915年7月、ウィルソンは陸軍と海軍に拡張計画を策定するよう指示した。11月、彼は専門家が必要とした人数をはるかに下回る人数を要求し、ヨーロッパの軍隊がその10倍の規模であった時代に、志願兵40万人の軍隊を求めた。議会はこの提案を無視し、陸軍は10万人のままだった。ウィルソンは内閣の弱点によって深刻な制約を受けていた。ブルムによれば、海軍長官と陸軍長官は「混乱、産業準備への無関心、平時の慣習への過度の敬意」を示し、「軍隊の発展を危険なほど遅らせた」という。[ 20 ]さらに、ウィルソンは伝統的なアメリカの非介入主義によって制約を受けていた。ウィルソンは、たとえそれがヨーロッパへの軍隊派遣の長期遅延を意味するとしても、大規模な軍事動員は宣戦布告後にのみ可能だと考えていた。多くの民主党員は、必要なのはアメリカの兵士ではなく、アメリカの資金と弾薬だけだと考えていた。[ 21 ]ウィルソンは海軍の大幅な拡張を求める要求でより大きな成功を収めた。議会は1916年の海軍法を可決し、海軍の専門将校による最高位の艦隊を建造する計画を具体化したが、運用開始までには数年を要した。[ 22 ]
海軍をそれほど恐れていなかったウィルソンは、1920年代半ばまでに艦隊をイギリス海軍と同等にするための長期建造計画を受け入れた。「現実主義」がここで働いていた。提督たちはマハン派であり、したがって彼らはイギリスに匹敵する、つまりイギリスと同等の重戦艦からなる水上艦隊を望んでいた。潜水艦戦の事実（戦艦ではなく駆逐艦が必要だった）やドイツ（あるいはイギリス）との差し迫った戦争の可能性は、単に無視された。政権の提案は、反戦抗議の嵐を引き起こした。[ 23 ]リンドレー・ギャリソン 陸軍長官は、準備指導者たちの提案の多く、特に大規模な連邦予備軍の強調と州兵の廃止を採用した。ギャリソンの提案は、両党の地方主義的な政治家を激怒させただけでなく、進歩主義運動の自由主義派が強く抱いていた信念をも傷つけた。彼らは、戦争には常に隠された経済的動機があると信じていた。具体的には、彼らは、何百万ドルもの資産を危険にさらしているニューヨークの銀行家（JPモルガンなど）、利益を貪る軍需品メーカー（装甲を製造していたベスレヘム・スチールや火薬を製造していたデュポンなど）、そして支配できる世界市場を探している特定されていない実業家が主な戦争扇動者であると警告した。ウィスコンシン州選出の共和党上院議員ラ・フォレットのような反戦論者は彼らを非難し、「戦争用軍需品の供給で利益を得るために不和を煽り、扇動している」という名もなき「世界的な組織」が存在すると述べた。反戦民主党を代表してブライアンは、平和への唯一の道は軍縮であると改めて述べた。[ 24 ]
ギャリソンの計画は、軍事計画と国家目標の関係をめぐり、平時史上最も激しい論争を引き起こした。平時においては、陸軍省の兵器廠と海軍工廠は、軍艦、大砲、艦砲、砲弾など、民間用途のないほぼすべての軍需品を製造していた。食料、馬、鞍、荷馬車、制服など、民間市場で入手可能な品目は、常に民間業者から購入されていた。
ハルハウスのジェーン・アダムスやスタンフォード大学学長のデイビッド・スター・ジョーダンといった平和運動の指導者たちは、努力を倍増させ、ウィルソンが「軍国主義の種をまき、軍海軍階級を育てている」として、彼に反対の声を上げた。多くの牧師、教授、農業のスポークスマン、労働組合の指導者たちがこれに加わり、下院軍事委員会を掌握した南部民主党議員40数名が強力な支援を行った。[ 25 ]
窮地に陥ったウィルソンは、1916年初頭に大規模な講演旅行を行い、秋の再選キャンペーンに向けた準備運動として国民に訴えた。ウィルソンは中産階級の支持を得たようだが、主に民族的マイノリティで構成される労働者階級や、孤立主義を強く主張する農民にはほとんど影響を与えなかった。議会は依然として譲歩を拒否したため、ウィルソンはギャリソンを陸軍長官からクリーブランドの民主党市長で、軍備増強に公然と反対していたニュートン・ベイカーに交代させた。（ギャリソンは沈黙を守ったが、ウィルソンを「理想は高いが原則のない男」だと感じていた。）[ 26 ]
議会は1916年5月に妥協に達した。陸軍は予備役なしで将校11,300名と兵士208,000名に倍増し、州兵は5年で440,000名に拡大されることになった。新将校のためにプラッツバーグ式の夏季キャンプが認可され、政府は独自の硝酸塩工場を建設するために2,000万ドルを与えられた。準備支持者は落胆し、反戦派は歓喜した。米国は今や戦争するには弱すぎる。[ 27 ]ロバート・L・ブラード大佐は個人的に不満を漏らした。「両陣営[英国とドイツ]は我々を軽蔑し侮蔑している。我々の愚かで独りよがりな優越感は、当然のことながら、我々の目の前で打ち砕かれた。」[ 28 ]下院は海軍計画も骨抜きにし、「大規模海軍」計画を189対183で否決し、戦艦を自沈させた。ユトランド沖海戦（1916年5月31日/6月1日）では、ドイツ艦隊はより強力なイギリス艦隊によってほぼ撃沈された。卓越した操船技術と幸運によってのみ脱出できた。この戦いがマハンのドクトリンの正当性を証明したと主張する海軍派は上院を掌握し、下院の連立を崩し、あらゆる種類の軍艦の3年間の急速な増強を承認した。新しい兵器システムである海軍航空には350万ドルが割り当てられ、政府は独自の装甲板工場を建設することを承認された。軍備が戦争につながるという考えは覆された。1916年に軍備を拒否したことが、1917年にベルリンが米国に宣戦布告するきっかけとなった。米国の軍事力の弱さこそが、ベルリンに1917年に無制限潜水艦攻撃を開始させる動機となった。ベルリンはこれが米国との戦争を意味することを知っていたが、米軍は取るに足らない存在であり、新型軍艦は1919年まで海上に出ることはなく、その頃には戦争は終わり、ドイツが勝利するだろうと考え、差し迫ったリスクを軽視することができた。[ 29 ] [ 30 ]