キルギスタンの政治

キルギス共和国（正式名称）の政治は、大統領制代表民主共和制の枠組みで行われ、大統領が国家元首、閣僚会議議長が政府首脳を務める。行政権は政府によって行使される。立法権は政府と議会の両方に帰属する。エコノミスト・インテリジェンス・ユニットは2022年にキルギスを「権威主義体制」と評価した。 ^{[ 1 ]}

隣国のトルクメニスタンとは異なり、キルギスタンはソビエト連邦崩壊以来、より多元的な政治体制を維持してきた。^{[ 2 ] [ 3 ]}キルギスタンは権威主義的な政体と民主的な政体の間を揺れ動いてきた。^{[ 3 ]} 2005年以降、3人の権威主義的な大統領が民衆の抗議により失脚した。^{[ 3 ]} 

キルギスタンが完全独立を果たした最初の数年間、アスカル・アカエフ大統領は改革プロセスに全力で取り組んでいるように見えた。しかし、国際通貨基金（IMF）をはじめとする主要な西側諸国の支援にもかかわらず、キルギスタンは当初から深刻な経済的困難に直面した。これは主にソ連貿易圏の崩壊が原因であり、共和国の自由市場経済への円滑な移行を阻害した。

1993年、アカーエフの側近たちに対する汚職疑惑が大きなスキャンダルへと発展した。不正行為を疑われた人物の一人がフェリクス・クロフ副大統領で、彼は12月に倫理上の理由で辞任した。クロフの辞任後、アカーエフは内閣を解散し、最後の共産党首相であるアパス・ジュマグロフに新内閣の組閣を要請した。1994年1月、アカーエフは任期満了まで政権を維持するための信任投票を実施し、96.2%の得票率を獲得した。

1993 年 5 月に議会で新憲法が可決された。しかし、1994 年、議会は任期満了（1995 年 2 月）前の最後の会期で定足数を満たすことができなかった。アカーエフ大統領は、議員の大多数によるボイコットを操作したとして広く非難された。一方、アカーエフは、共産党が議会の役割を果たすことを妨害することで政治危機を引き起こしたと主張した。アカ​​ーエフは、1994 年 10 月に国民投票を実施し、有権者の圧倒的多数によって承認された。この国民投票では、憲法改正案が 2 つ提案された。1 つは国民投票によって憲法を改正できるようにするもので、もう 1 つはJogorku Keņeshと呼ばれる新しい二院制議会を創設するものであった。

35議席の常設議会と70議席の非常勤議会という2つの立法院の選挙は、1995年2月に実施された。選挙運動は、ほとんどの国際監視団から極めて自由で開かれたものと評価されたが、選挙当日の手続きは広範囲にわたる不正行為によって損なわれた。無所属候補者が議席の大部分を獲得し、イデオロギーよりも人物が勝ったことを示唆した。新議会は1995年3月に最初の会期を招集した。最初の議題の一つは、立法府の役割に関する正確な憲法文言の承認であった。

キルギスタンの独立系政党は、1996年の議会選挙で競い合った。同年2月、憲法および国民投票法に違反する形で国民投票が行われ、憲法が改正され、アカーエフ大統領の権限が強化された。また、議員は普通選挙で直接選出されるべきであるという条項も削除された。この改正により大統領は議会を解散する権限を得たものの、議会の権限はより明確になった。それ以来、議会は行政府からの真の独立性を示してきた。

1998年10月の国民投票では、上院議員数の増加、下院議員数の削減、議会特権の撤廃、土地入札規則の改革、国家予算の改革などを含む憲法改正が承認された。

2000年2月20日と3月12日の2回にわたり、議会選挙が実施された。欧州安全保障協力機構（OSCE）は、米国の全面的な支援を受け、これらの選挙は自由かつ公正な選挙の約束を遵守しておらず、したがって無効であると報告した。野党候補者や政党に対する疑わしい司法手続きにより、キルギスの有権者が選択できる候補者が制限された一方、国営メディアは公式候補者のみを好意的に報道し、政府関係者は野党を支持する独立系メディアに圧力をかけた。

2002年、主要な反体制派指導者であるアジムベク・ベクナザロフは、地元当局によって投獄された。多くの人が、これは政治的な動機によるものだと考えている。これを受けて抗議活動が起こり、警察との衝突に発展し、最終的にジャララバードで5人が死亡する事件となった。

5月が近づくにつれ、当局は権力掌握をさらに強化し、かつて大統領の側近として声高に批判していたフェリクス・クロフを「職権乱用」の容疑で懲役10年の刑に処した。同じ月、政府は総辞職し、年初の抗議デモで発生した死者について責任を認めた。その後、ニコライ・タナエフ率いる新政権が樹立された。

11月、大統領は再び抗議活動に直面した。野党は首都への行進を行い、大統領の辞任を要求すると発表したのだ。警察は多数のデモ参加者を逮捕することで対応し、アカエフ政権の権威主義的な体質に対する国際社会の非難をさらに高めた。

2003年6月までに、議会下院は、アカエフ大統領とソ連時代のキルギスタンの他の2人の指導者に終身の訴追免除を与えることを発表し、アカエフ大統領が最終的に辞任する可能性が高まった。

2005年、2005年の議会選挙の結果をめぐる論争を受け、キルギスタンは政治的混乱に陥り、複数の政党が自らを正当な政府だと主張した。2005年7月10日、暫定大統領であり野党人民運動の指導者であるクルマンベク・バキエフが、大統領選挙で圧勝した。（参照：チューリップ革命）。

2006年、バキエフはビシュケクで数千人が抗議デモを行ったことで政治危機に直面した。彼らは、大統領の権限を制限し、議会と内閣に権限を与えるという約束した憲法改正をバキエフが反故にしたと非難した。また、汚職、犯罪、貧困の撲滅に失敗したとも非難した。^{[ 4 ]}バキエフはこれに対し、野党が自分に対するクーデターを企てていると非難した。この政治的混乱の中で、数人の国会議員が殺害された。^{[ 5 ]}

当初2010年に予定されていた大統領選挙は、2009年7月23日に延期された。^{[ 6 ]}バキエフ大統領は再選されると広く予想されていたが、野党統一人民運動（OND）は2009年4月20日に、社会民主党党首のアルマズ・アタンバエフを唯一の候補者として擁立すると発表した。^{[ 7 ]}投票率は79.3%と報告された。^{[ 8 ]} 2009年7月25日キルギスタン現地時間00:45の時点で（2330の投票区のうち2058の報告があった時点で）、バキエフは83.8%の得票率で選挙に勝利した。^{[ 9 ]}

OSCEは選挙の評価において、バキエフ氏が「不当な優位性」を得ており、メディアの偏向報道により「有権者が十分な情報に基づいた選択をすることができなかった」と述べた。さらに、投票用紙の不正操作や票の集計に関する問題などを挙げ、「多くの問題や不正行為によって選挙が損なわれた」と指摘した。^{[ 10 ]}投票日、アタンバエフ氏は広範な不正行為があったとして立候補を取り下げ、「前例のない大規模な違反行為があったため、我々は今回の選挙を違法とみなし、新たな選挙を実施すべきだ」と述べた。^{[ 11 ]}選挙当日、バリクチで1,000人が参加した野党集会は機動隊によって解散させられた。^{[ 11 ]}

2010年4月6日、タラス市で野党関係者が逮捕されたことをきっかけに、野党支持者が抗議行動を起こした。^{[ 12 ]}抗議者たちは政府庁舎を占拠し、新政府の樹立を要求した。ビシュケクから機動隊が派遣され、一時的に庁舎の支配権を取り戻した。同日、さらに数人の野党関係者が逮捕されたが、政府は事態の収拾に成功したと主張した。しかし翌日、数百人の野党支持者がビシュケクに集まり、政府本部に行進した。治安部隊はスタン手榴弾と実弾を使用して抗議者を解散させようとしたが、数十人が犠牲となった。しかし抗議行動は続き、バキエフ大統領は南部の拠点であるジャララバードに逃亡し、同日、逮捕された野党関係者は釈放された。野党指導者のローザ・オトゥンバエワ氏の下で新政権が樹立された一方、バキエフ氏はキルギスタン南部で数日間過ごした後、ベラルーシに逃亡し、ルカシェンコ大統領から亡命を認められた。新暫定政権は、議会の権限を強化し、大統領の権限を縮小することを目的とした新憲法について協議を行った。その結果作成された文書について、2010年6月27日に国民投票が行われ、投票率72%で90%以上の有権者の賛成を得て承認された。^{[ 13 ]}その後、2010年10月10日に選挙が行われた。この選挙の結果、5つの政党が議会入りに必要な5%の得票率に達した。

2011年に大統領選挙が行われ、アルマズベク・アタンバエフが勝利した。^{[ 14 ]} 2017年、彼はソロンバイ・ジェエンベコフ首相を大統領候補として支持し、ジェエンベコフ首相はその年の大統領選で勝利した。アタンバエフが大統領職を退任した後、彼はジェエンベコフを批判し始め、両者の関係は次第に悪化した。まもなく、アタンバエフはジェエンベコフ政権から汚職の疑いをかけられた。^{[ 15 ]}治安部隊とアタンバエフ支持者との衝突が激化し、政治的混乱が悪化した。^{[ 16 ]} 2020年10月のキルギス議会選挙の実施をめぐる論争の後、キルギスでの政治的反乱が拡大した。この選挙では、4つの政党だけが議会代表を獲得するための7%の閾値を満たし、そのうち3つは政府と密接な関係にあった。野党支持者は、これらの選挙は票の買収やその他の多くの不正行為によって汚染されていると主張した。^{[ 17 ]}抗議活動の結果、政府高官が一斉に辞任した。^{[ 18 ]} 2020年10月、ソロンバイ・ジェエンベコフ大統領は、2020年10月4日の議会選挙における不正行為に対する抗議活動を受けて辞任した。^{[ 19 ]} 2021年1月、サディル・ジャパロフが大統領選挙で圧勝し、新大統領に選出された。^{[ 20 ]}

2021年4月、有権者の大多数が憲法改正国民投票で、大統領に新たな権限を与え、大統領の権限を大幅に強化する新憲法を承認した。^{[ 21 ]}

大統領は国民投票によって選出され、最長2期（5年）まで務める。閣僚会議長は大統領によって任命され、最高評議会の承認を得る。^{[ 22 ]}

ソ連時代、キルギスタンは一院制議会を有していたが、1995年に二院制の最高評議会（ジョゴルク・ケネシュ）に置き換えられた。最高評議会は、人民代表議会（45議席、議員は小選挙区からの一般投票で選出）と立法議会（60議席、うち45議席は小選挙区からの一般投票で選出、15議席は全国政党名簿から5%の得票率で比例代表制により選出）から構成されていた。^{[ 24 ]}全ての議員の任期は5年であった。^{[ 24 ]}

2005年、2005年の選挙プロセスの一環として、また2003年の国民投票に従って、議会は再び一院制となった。立法議会（Myizam Chygaruu Jyiyny）は、小選挙区から5年の任期で選出された75人の議員で構成されていた。^{[ 25 ]}

しかし、政情不安のため、2007年10月21日に新たな憲法改正国民投票が行われ、新たな選挙制度が承認され、議会は90議席に拡大され、政党名簿比例代表制が導入された。^{[ 26 ]}政党名簿比例代表制は比例代表制の一種で、候補者は地方選挙ではなく中央政党名簿から選出される。早期議会選挙は2007年12月16日に行われた。 ^{[ 27 ] [ 28 ]}

• 自由労働組合協議会
• キルギス人権委員会–ラマザン・ディリルダエフ
• 国民統一民主運動
• 起業家組合
• 中央アジア自由市場研究所^{[ 35 ]}
• キルギス・チョロロル運動

憲法は独立した司法を規定しているものの、キルギスタンの裁判制度は検察庁の影響下にあると広く見なされている。低賃金のため、裁判官への贈収賄が横行している。ほとんどの事件は地方裁判所で始まり、その後、控訴手続きを経て市裁判所または地方裁判所に移り、最高裁判所が最終控訴裁判所となる。財産法や家族法の紛争、軽微な刑事事件は、検察庁の緩やかな監督下にある伝統的な長老裁判所で審理される。経済紛争や軍事事件は専門裁判所で審理される。2003年の憲法改正により、最高裁判所の民事、刑事、行政手続きにおける権限が拡大された。西欧法学の多くの保護はキルギスタンの制度には存在せず、ソ連時代の制度の特徴を多く残している。弁護を受ける権利と被告人の無罪推定は法律で保障されているが、実際にはほとんど行われていない。陪審裁判は存在しない。 2006年に検討された改革法案は、陪審制度を確立し、司法部門の独立性を強化するものであった。^{[ 36 ]}

キルギスタンの検察庁は、キルギスの法制度の執行、法執行機関の活動、および司法機関と連携した犯罪者の判決を監督している。^{[ 37 ]}

キルギスタンは7つの地域（oblustar、単数形はoblus）と2つの地域レベルの都市（shaar）に分かれています。

• バトケン地域（バトケン）
• ビシュケク*
• チュイ地方（ビシュケク）
• イシククル地方（カラコル）
• ジャララバード地域(ジャララバード)
• ナリン地域（ナリン）
• オシュ*
• オシ州（オシ）
• タラス地方（タラス）

注：行政中心地の名称は括弧内に記載されています。

• エリック・ヘロン著『東中欧・ユーラシア政治ガイド』 2006年7月2日、ウェイバックマシンにアーカイブ済み
• キルギス・レポートは、同国の政治勢力の集まりや政治問題の根源など、継続的な分析を提供している。
• キルギス共和国政府（ 2007年12月15日、 Wayback Machineにアーカイブ済み）