モロッコは欧州連合(EU)の近隣国であり、関連国でもある。同国は、飛び地であるセウタとメリリャにおいて、EU加盟国であるスペインと陸上国境を接している。また、ジブラルタル海峡を通じてスペインと海上国境を接し、大西洋ではEU加盟国であるポルトガルと排他的経済水域( EEZ)で国境を接している。両国間の関係は、欧州近隣政策(ENP)および地中海連合(EU )の枠組みの中で構築されている。ENP加盟国の中で、モロッコは高度な政治協力が可能な先進国として認められている。
モロッコとEU間の主要な法的関係は、2000年の連合協定によって定められています。その他にも、2006年のEU・モロッコ漁業パートナーシップ協定や2006年のオープンスカイ協定など、分野別の協定がいくつか存在します。
モロッコと欧州連合の外交関係は、1960年に欧州共同体との間で通商協定が締結されたことに遡る。1976年には最初の協力協定が締結された。
1995年のバルセロナ会議において、欧州地中海パートナーシップが発足し、政治・安全保障パートナーシップ、経済・金融パートナーシップ、そして社会・文化・人道分野における協力という、野心的かつ長期的な目標を掲げた政策が確立された。
1999年7月のムハンマド6世国王の即位は、より緊密な協力、相互理解、そしてパートナーシップへの大きな転換点となった。欧州・地中海協力の強化を目指し、EUとモロッコはEU・モロッコ連合協定を締結した。2000年3月1日付のこの協定は、モロッコとEUの関係における法的基盤となっている。
欧州近隣政策および地中海連合の発足に伴い、モロッコとEUは2005年7月にENP行動計画を策定・採択し、今後の協力の方向性を定めた。近隣行動計画の下、モロッコはEUの法制度および基準への適合に向けた大規模な取り組みを開始した。これにより、モロッコは近隣政策によってもたらされる可能性を段階的に発展させ、特に既存の関係を超えて、より高度な統合へと進むことができるようになる。これには、モロッコが単一市場に参加し、EUのプログラムに段階的に参加することが含まれる。そのためには、モロッコが、必要な法的・制度的条件を整えるための多大な努力が必要となる。この意欲は、モロッコのEUにおける地位、すなわち「連合以上、加盟未満」という位置づけに反映されている。
2008年10月13日にモロッコに上級地位が付与されたことにより、パートナーシップは高レベルの政治協力レベルを獲得した。[ 1 ]初のEU・モロッコ首脳会談は2010年3月7日に開催された。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
1980年代以降、モロッコとEUの間では漁業協定(最新のものは2006年のEU・モロッコ漁業パートナーシップ協定、FPA)が定期的に締結されており、欧州の漁船(特にスペインとポルトガルの漁船)は、金銭的な拠出と引き換えにモロッコの海域で漁業を行うことが可能となっている。
2000年以降、モロッコとEUは数多くの二国間協定を締結してきた。モロッコは、ユーロ地中海自由貿易圏協定など、主要な経済パートナーとの間で様々な自由貿易協定を批准している。両者は最近、自由貿易協定の対象を物品だけでなく農業やサービスにも拡大する計画を発表した。これにより、モロッコは加盟国同士が結んでいるのとほぼ同等の協定を欧州と締結することになる。これらの協定は、 1995年にスペインのバルセロナで署名されたユーロ地中海自由貿易圏協定の一部である。
モロッコとEUは、オープンスカイ協定にも署名した。この協定は、欧州域外における欧州初の協定であり、2006年夏に発効した。
2017年、EU外務・安全保障政策上級代表のフェデリカ・モゲリーニは、モロッコとEU間の貿易協定は、モロッコとの貿易範囲に関する2016年の欧州司法裁判所の判決の影響を受けないという発言で、論争と外交上の混乱を引き起こした。この判決は、 EU・モロッコ漁業パートナーシップ協定などの二国間貿易協定は、モロッコの国際的に認められた国境内で生産された農産物と水産物のみを対象としており、西サハラまたはその領海から調達された製品を明確に除外していることを確認した。EUを含む国際社会は、西サハラに対するモロッコの領有権主張をほぼ満場一致で拒否している。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]
2024年、欧州連合司法裁判所は、西サハラが含まれていることを理由に、EUとモロッコ間の漁業および農産物に関する貿易協定を無効とする判決を下した。[ 9 ]

1987年、モロッコは欧州共同体(欧州連合の前身)への加盟を申請した。申請は、モロッコが「欧州の国」とはみなされず、したがって加盟できないという理由で却下された。この地理的加盟基準は、ローマ条約(欧州経済共同体設立条約第237条)以来、EUとその前身の条約の一部であり、後にコペンハーゲン基準にも含まれた。ハッサン2世国王が2年前に打診し、同様の回答を受けていたため、却下は予想されていた。 [ 10 ]
2023年1月19日、欧州議会は25年ぶりにモロッコを非難し、同国に対し報道の自由を尊重し、すべての政治犯と投獄されているジャーナリストを釈放するよう求め、特にオマル・ラディのケースを取り上げた。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] 1月23日、モロッコ議会は欧州議会との関係を見直すことを決議し、欧州議会を「王国の司法機関の主権、尊厳、独立に対する容認できない攻撃」と呼んだ。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
モロッコは、近隣支援の一環として欧州連合の財政支援を受けたパートナー国の中でトップであり、2009年には約2億500万ユーロ(2007~2010年は6億5400万ユーロ)を受け取っている[ 20 ]。[ 21 ]この新たな法的段階にある二国間関係において同国を支援するため、EUは2011~2013年の期間の援助を増額する予定である。
2009年12月、EUはモロッコに対し、投資と輸出を促進し、ラバト・サレ路面電車プロジェクト の資金調達に貢献するために、7億7100万モロッコディルハム(1億米ドル)の援助を行った。[ 22 ]
欧州共同体(EUの前身)とモロッコの間で締結された1976年の協力協定[ 23 ]の4つの財政議定書に基づき、モロッコは合計10億9100万ユーロを受け取った。これには共同体予算からの5億7400万ユーロと、欧州投資銀行(EIB )の自己資金からの融資の形での5億1800万ユーロが含まれる。議定書では、農村開発(46%)にセクター別優先順位が与えられた。その他の活動セクターは、重要度順に、経済インフラ(17%)、社会セクター(15.6%)、民間セクター(10%)、職業訓練(10%)、市民社会(0.4%)であった。
メダ・プログラム(1996年7月採択)は、ユーロ地中海パートナーシップの実施のためのEUの主要な財政手段である。メダの下で割り当てられた予算資源は、1995年から1999年までは34億ユーロ、2000年から2006年までは54億ユーロであった。モロッコはメダ・プログラムの主要な受益国となり、1995年から2006年までの総額147万2000ユーロの拠出を約束しており、そのうち6億6000万ユーロはメダI(1995年から1999年)の下で、8億1200万ユーロはメダII(2000年から2006年)の下で拠出されている。[ 24 ]
メダ協力はモロッコのあらゆる社会経済分野に及んだ。財政、税制、水、運輸、保健、教育、公務員制度といった重要な分野で複数の構造調整プログラムが実施されたほか、税関、環境、青少年、運輸、司法といった分野での姉妹都市提携や交流も行われた。企業開発、観光、繊維、情報通信技術分野における職業訓練、地中海沿岸道路網や農村ネットワークなどの国内道路交通網の整備、農村インフラの統合開発、農村地域における水と衛生プログラム(PAGER)、スラム街の解消や社会施設へのアクセス改善のための不衛生な居住環境対策などを支援する投資プログラムが実施された。メダ資金は移民問題にも投入され、移民の流れをより適切に管理することを目指した。財政協力は環境保護や人権・基本的自由の促進にも及んだ。
1996年から2006年の期間、モロッコはEUの横断的予算項目、特に民主主義、環境、LIFE、ECIP、エイズ対策、NGO共同資金、麻薬対策といった分野から総額約1500万ユーロの資金援助を受け、さらに第5次および第6次研究・技術・開発枠組み計画の予算項目から1000万ユーロの資金援助を受け、160以上のモロッコチームが参加した。
2006年、EUの対外関係担当委員であるベニータ・フェレーロ=ヴァルトナーは、「我々(EU)はすでにモロッコと非常に緊密な関係を築いており、モロッコにさらに高度な地位を与えることを検討している」と述べた。[ 25 ]
2008年、モロッコは地域で初めて先進的地位を付与された国となり、欧州近隣政策の先駆者となった。この協定は、EUとモロッコの二国間関係の範囲を拡大する「ロードマップ」であり、3つの主要分野で新たな目標を設定している。すなわち、定期的なEU・モロッコ首脳会談の開催と閣僚級協議メカニズムの確立による緊密な政治関係、EU法体系の段階的導入と分野別協力に基づく単一市場の統合、そして人的側面への重点である。
2010年3月7日にEUとモロッコの初の首脳会談が開催された。これはEUとアラブ諸国またはアフリカ諸国との間では初めてのものであった。[ 26 ]アッバス・エル・ファッシ、ファン・ロンパイ、バローゾは記者会見で首脳会談の結果を発表し、特権的かつ戦略的なパートナーシップの新時代を告げるこのイベントを称賛した。欧州連合とモロッコのグラナダ首脳会談は、両国関係の発展に対する肯定的な評価と、政治、経済、社会面での関係構築へのコミットメント、そして将来の「契約」形態に関する検討プロセスの開始をもって終了した。二国間パートナーシップに関して、共同宣言は、モロッコとEUの関係を規定する高度な地位の一部として、成果を固めるための具体的な措置と将来に向けた運用上の課題を設定している。今回の首脳会議では、EUとモロッコの関係の現状と今後の展開に加え、西サハラの法的地位、マグレブとサヘル地域の情勢、地中海連合といった共通の関心事項についても議論された。
欧州委員会の拡大・近隣政策担当委員であるシュテファン・フュレ氏は、 2012年1月にモロッコを訪問した。同氏は、改革の進展に非常に満足しており、モロッコは正しい方向に向かっているが、まだ改善すべき点があり、現在モロッコ政府はそれに取り組んでいると述べた。
不法移民とテロリズムは、かつて重要だった貿易(農業や漁業など)や麻薬密売といった問題に取って代わり、議題の中心となっている。2000年以降、モロッコとEU当局は、情報共有や国境管理協力において、より緊密な連携を図ろうとしている。
人権問題は、数十年にわたりモロッコとEUの関係を左右してきた大きな課題だった。しかし現在、多くの欧州当局者が、モロッコが人権分野で行ってきた努力を高く評価している。
もう一つのホットな問題は領土紛争に関するものです。2002年7月、ペレヒル事件でスペインとモロッコの間で小競り合いがありました。スペイン社会党が政権を握って以来緊張は緩和されましたが、スペインの飛び地であるセウタとメリリャは依然として両国間の障害となっています。2006年10月、モロッコが不法移民対策用のパトロール車両150台からなるスペインの援助パッケージのセウタからの入国を拒否したことで、モロッコとスペインの間で外交上の論争が勃発しました。これは後にタンジェの海岸 から50km沖合で物資を届けることで解決しました。 [ 27 ]
西サハラ紛争は常に議題に上がってきた。モロッコは長年、係争地に対する自国の権利を欧州が正式に承認するよう求めてきた。
2021年5月17日、モロッコとスペインの間で、両国の国境の海岸沿いでスペインのセウタとメリリャに向かう大規模な越境事件が発生した。[ 28 ]これは、2021年4月にスペイン政府がサハラウィ独立運動ポリサリオ戦線の主要代表をラ・リオハのスペインの病院に移送したことを認めた後、モロッコ政府とスペイン政府間の外交関係が悪化したことが原因だった。 [ 29 ] [ 30 ] 2022年6月24日、メリリャへの不法移民の試みの後、23人の移民が死亡する事件が発生した。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
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