ハンサード

ハンサードは、英国および多くの英連邦諸国における議会の議論の記録です。ロンドンの印刷業者兼出版業者で、ウェストミンスター議会の初代公式印刷業者であったトーマス・カーソン・ハンサード (1776-1833) にちなんで名付けられました。

ハンサードの歴史はイギリス議会で始まったが、イギリスの各植民地はそれぞれ独自の歴史を歩んできた。1771年以前、イギリス議会は長い間、極めて秘密主義的な機関だった。議会の行動に関する公式記録は公開されていたが、討論に関する記録はなかった。議会での発言を公表することは議会特権の侵害となり、両院から処罰の対象となった。国民が議会討論に興味を持つようになると、より多くの独立系新聞が非公式の討論記事を公表し始めた。罰金、解雇、投獄、調査など、政府が実施した多くの罰則は、「アッパー・カナダの発展に関心を持ち、程度の差こそあれ、国民に統治者の欠点を啓蒙しようとした独立系新聞記者が直面した困難」を反映している。^[1]

何人かの編集者は、議会の議論を架空の団体の議論という名で報道するという手法を使った。議会の議論が出版された名前には、『ロビン・フッド協会下院議事録』や『マグナ・リリプティア上院の議論』などがある。^[2]『マグナ・リリプティア上院』は、エドワード・ケイブの『紳士の雑誌』に掲載された。同誌は1732年に初版が発行された。講演者の名前は注意深く「切り詰められ」、例えば、ロバート・ウォルポール卿は「Sr. R―t W―le」と薄く偽装された。^[3]

1771年、ロンドン市長だったブラス・クロスビーは、議会の議事録を出版しようとしたジョン・ミラーという名の印刷工を逮捕した。市長はミラーを釈放したが、その後、議会に出頭して自らの行動を説明するよう命じられた。クロスビーはロンドン塔に収監されたが、裁判にかけられたとき、数人の判事が審理を拒否し、大衆の抗議を受けてクロスビーは釈放された。^{[4]議会は、}ジョン・ウィルクスが言論の自由を擁護した運動もあって、議論の出版をそれほど厳しく罰しなくなった。その後、議論の報告書を出版する試みがいくつか始まった。初期の成功例としては、ジョン・アルモンとジョン・デブレットが1775年に出版し始めた議会記録簿が1813年まで続いた。

著名な急進派で出版者でもあったウィリアム・コベット(1763–1835) は、 1802 年に自身の政治記録の補足として議会討論の出版を開始し、最終的には議会史の出版にまでその範囲を広げました。コベットの出版の自由に対する熱意は、英国政府によって厳しく罰せられました。1810 年 6 月 5 日、ウィリアム・コベットは、トーマス・カーソン・ハンサードによって出版された英国政府に対する記事を書いたことによる扇動的な名誉毀損の罪で裁判にかけられました。コベットは「最も完全かつ最も満足のいく証拠に基づいて」有罪判決を受けました。^[3]裁判所の判決はこうだった。「裁判所は、ウィリアム・コベットが国王陛下に罰金1000ポンドを支払うことを判決する。あなたはニューゲートにある陛下の監獄に2年間投獄され、その期間の満了後、7年間の治安維持の誓約書を交わすものとする。誓約書にはあなた自身に3000ポンド、十分な保証人2名に1000ポンドを支払うものとする。さらに、誓約書が交わされ、罰金が支払われるまでは投獄されるものとする。」^[3] JC トレウィンはこの判決を「報復的」と評した。^[3]裁判所は、トーマス・カーソン・ハンサードは「印刷される前にその写しを見たのだから、印刷されるべきではなかった」^{[3]と主張し、}キングズ・ベンチ刑務所に3ヶ月の禁固刑を言い渡した。

コベットの報告書は1809年からトーマス・カーソン・ハンサード社によって印刷されたが、1812年にコベットの財政が破綻し、彼は議会討論と議会史の所有権を手放し、それらは「1812年にハンサード社の手に渡った」^{[1] 。} コベットの議会討論はハンサード議会討論となり、「時が経つにつれて、今ではおなじみのハンサードに短縮された」^[1] 。 1829年からは「ハンサード」という名前が各号の表紙に登場した^[5] 。コベットとハンサードは、朝刊のさまざまな情報源から取った討論のメモを取る人を雇わなかった。このため、ハンサードの初期の版は、議会で議論されたすべてのことのガイドとして絶対的に信頼できるものではない。

ハンサードは、アルモンやデブレット、そして1828年から1843年にかけてJHバローが発行した議会の鏡などの競合相手よりも長く存続した。バローの仕事はより包括的だったが、彼は議員とともに各演説をチェックし、議員が言いたくないことがあれば訂正することを許可した。商業的なライバルとしての最後の試みは、1880年代に討論を掲載したタイムズだった。1878年、ハンサードの出版に補助金が交付され、その時点で記者が雇用された。^[1]契約記者を雇用したにもかかわらず、討論レポートの正確さについて依然として広く苦情が寄せられていた。1889年、トーマス・ハンサードの息子ヘンリー・ハンサードは、討論との家族のつながりを断った。^[1]

マイケル・ブラザートン議員(ラウス)議長、秩序維持の問題について。今議会の時間を 22 分も無駄にしたようなつまらない問題を今後どのように扱うことができるのか、議会に説明していただけますか。
議長、秩序を守ってください。この議会で発言されることは決してつまらないものではありません。

— ハンサード、1981年5月20日^[6]

今日のハンサードは、すべての演説を包括的に記録したもので、1909 年に議会が出版を引き継ぎ、ハンサードの公式記者団を組織したときに始まりました。同時に、両院の議論を別々の巻で出版し、表紙をオレンジレッドからライトブルーに変更することが決定されました。1980 年には、新しいテクノロジーによって、より大きなページ形式が導入されました。

ハンサードは議会での議論を逐語的に記録したものではない。その参照条件は1893年に下院の特別委員会によって設定されたもので、厳密に逐語的ではないが、繰り返しや冗長性が省略され、明らかな誤り（文法上の誤りを含む）が修正された、実質的に逐語的な報告書であるが、一方で、演説の意味を補足したり議論を説明したりするものは何も省略されていない報告書である。^[7]

こうした冗長性が排除された例の 1 つは、下院で議員に発言を依頼する場合です。下院では、議員が発言する前に議長が議員の名前を呼んで指名しなければなりませんが、ハンサードでは議長が指名したことについては何も触れられていません。また、ハンサードでは発言の曖昧さを軽減するために余分な情報を追加することがあります。たとえば、議員は互いを名前ではなく「選挙区名選出議員」と呼び合いますが、ハンサードでは、演説や討論で初めて議員が言及されるときに、括弧内にその議員の名前を追加します。議員が、自分の選挙区を思い出せない別の議員を単に指さす場合、ハンサードではその議員の名前を明示します。

討論の中断には「(中断)」という語句が付けられます。この控えめな表現は、議員が大笑いすることから議場への物理的な侵入まで、さまざまな状況に当てはまります。首相質疑中のヤジなど、着席している議員による発言は、通常、発言中の議員が発言に応答した場合にのみ含まれます。

ハンサードはまた、議員が正式に提起した質問に対する政府大臣の回答書（書面による大臣声明として知られる）も掲載している。1839年、ハンサードは庶民院の命令により、ストックデール氏が出版したわいせつな本がニューゲート刑務所で回覧されているという報告書を印刷し、出版した。ストックデールは名誉毀損で訴訟を起こしたが、ハンサードの声明は真実であるという抗弁が認められた。再版が出版されると、ストックデールは再び訴訟を起こしたが、ハンサードは庶民院の命令で行動しており、議会特権で保護されていると主張するよう下院から命じられた。その結果生じたストックデール対ハンサード^{の訴訟[8] [9]}で、裁判所は、下院には名誉毀損的な資料の出版を命じる特権はないとの判決を下した。その結果、議会は1840年議会文書法を可決し、下院の権限による出版物の特権を確立した。^{[10] [11] [12]}

1909 年以降、またそれ以前の重要な投票については、ハンサードには議員が分裂投票した方法が記載されている。さらに、委員会での議事録や討論も別冊で出版されている。下院のハンサードは長年、下院の政党の存在を公式に認めていなかったが、議員が同じ政党の他の議員を「名誉ある友人」と呼ぶという間接的な表現を除いては、2003 年にこれが変更され、議員の政党所属が特定されるようになった。貴族院のハンサードは、下院のハンサードとは完全に独立して運営されているが、同様の参照条件で運営されている。貴族院議場自体での議会業務だけでなく、大委員会として知られるモーゼス ルームでの討論も取り上げている。議会の書面による回答や声明も印刷されている。エマ クルーは、「編集者は記者を一般的に革命と反体制の姿勢の巣窟​​と見なしているが、記者自身は冷静で不満を言わないと考えている」と指摘している。^[13]インターネットは、ボランティアの助けを借りて、英国ハンサードをよりアクセスしやすくしました。英国ハンサードは現在^{[いつ? ]}オンライン公開のために高レベルフォーマット^{[説明が必要]にデジタル化されています。 [引用が必要]}常任委員会を除いて、1803年から英国ハンサードを閲覧および検索することができます。 ^{[14] [15]}

ハンサードは正確なものとして扱われているため、国会議員が議会で不正確な発言をした場合、下院図書館に保管されているハンサードのコピーに訂正を書き込むという議会慣例がある。 ^[要出典]

2010 年、ハンサードの歴史的コピーが元の巻形式でインドに送られ、光学文字認識 (OCR) によって元の製本バージョンからプレーンテキストに変換され、簡単に調査できるようにインターネット上に公開されました。2018 年 7 月、このデジタル化されたハンサードは大幅に改善され、ハンサードの残りの部分と統合されました。以前は 2 つの Web サイトで利用可能でしたが、現在は 1 つの Web サイトになっています。OCR プロセスによる「タイプミス」はまだたくさんありますが、読者は見つけたら報告することをお勧めします。

ウェストミンスターハンサードと同様に、カナダ版は厳密に逐語的ではなく、「繰り返し、冗長、明らかな誤り」を避けるという原則に従っています。英国下院とは異なり、下院では議員は代表する選挙区 (「リッチモンド ヒル選出議員」など) または閣僚職でのみ呼ばれます。ハンサードでは、各議員が特定の日に下院で初めて発言するときに所属を記載します (「マチュー ラヴィニャ氏 (ポンティアック、NDP )」または「リン イェリッチ議員 (西部経済多様化担当国務大臣、CPC)」 )。名前は、後で発言するときにのみ記載されます。

議長が発言して秩序を乱すような場合には、「議員の皆さん、ああ、ああ！」のように報告される。動議や法案の承認や否決の詳細は、かなり複雑な形で報告される。^[16]

議長代理（マルセル・プルー氏）：本院は動議の条項を聴取しました。本院は動議を採択してもよろしいでしょうか。

議員数名:賛成。
議員数名:反対。
議長代理 (マルセル・プルー氏):動議に賛成の方は賛成とおっしゃってください。
議員数名:賛成。
議長代理 (マルセル・プルー氏):反対の方は反対とおっしゃってください。
議員数名:反対。
議長代理 (マルセル・プルー氏):私の意見では、反対の方が賛成です。
5 名以上の議員が立ち上がっています。
議長代理 (マルセル・プルー氏):議員を呼び入れてください。
ベルが鳴ったので:

議長代理（マルセル・プルー氏）：この動議に関する採決は、明日の政府命令の終了まで延期されます。

カナダ連邦政府はバイリンガルであるため、同等のカナダ議事録がフランス語と英語で 2 つ保管されています。これにより自然な対訳テキストとなり、フランス語-英語の機械翻訳プログラムのトレーニングによく使用されます。すでに翻訳され、対応付けられていることに加えて、Hansardのサイズと新しい資料が常に追加されているという事実により、Hansard は魅力的なコーパスとなっています。ただし、翻訳は意味的には正確であっても、必ずしも文字通り正確ではないため、その有用性は妨げられています。

カナダのハンサード記録では、発言者の発言を誤解しないよう、国会議員が使用した言語が記録されています。議員がフランス語で発言した場合、英語のハンサード記録では、議員がフランス語で発言したことが記され、フランス語のハンサード記録を参照するよう読者に指示されます。

ある例では、カナダ上院での自由党の 議事妨害の最中に、フィリップ・ジガンテス上院議員が、ハンサードを通じて無料で翻訳を入手するためだけに彼の著書を読んだと非難された。^[17]

ニューファンドランドでは、報道の自由を求める闘争ははるかに暴力的だった。セントジョンズ・レジャーの編集者ヘンリー・ウィントンは、「暗くなってから待ち伏せしていた暴漢たちに両耳を切り落とされ、意識不明のまま放置された」^[1] 。ウィントンの運命は、彼の印刷業者の運命でもあった。レジャーと友好関係になかった当局は、犯人逮捕にほとんど努力しなかった。^{[1]別のケースでは、}ニューファンドランド・パトリオットの「パーソンズという名の紳士」が「別の事件で3ヶ月の禁固刑を宣告された」^{[1] 。}

カナダの初期の多くの地域と同様に、議会の議論の最初の情報源は新聞でした。カナダ初の新聞であるハリファックス・ガゼットは、1752年にハリファックスのグラフトン通りで印刷されました。議会報道で最も有名な2つの新聞は、1813年にアンソニー・ヘンリー・ホランドによって創刊されたアカディアン・レコーダーと、 1816年にエドワード・ワードによって創刊されたフリー・プレスでした。^[1]どちらの新聞も、1817年から議会の議論を報道しました。

「小さな盟約」というあだ名が付けられたノバスコシアの家族盟約は、「議会への記者の入場を軽蔑し」、「少しでも侮辱されたと感じるとすぐに反応した」。^[1] 1823年に下院の法廷に出廷させられたウィリアム・ミンズや、借金を返済できずに投獄されたウィリアム・ミルンのケースのように、「沿海地方での報道と議会報道の自由を獲得するための闘争」を例示するケースは数多くある。^[1]

ノバスコシアン紙は1824年に創刊されてすぐにノバスコシア州で最も有名な新聞となったが、同紙の創刊に尽力したジョージ・ヤングの影響が大きかった。^[1]ジョージ・ヤングは議会に討論を報道する許可を求めた。許可は得られたものの、下院ではあまり多くの特権が与えられなかった。議会は彼の仕事を容易にせず、下層階の席も与えなかった。

1827年、ジョセフ・ハウはヤングからノバスコシアン紙を買収した。「議会討論の擁護者としてハウほど力のある人物はいなかった」^[1]。1835年、ジョセフ・ハウは「ノバスコシアン紙に手紙を掲載したことを理由に起訴された^」[1]。彼は名誉毀損で告訴された。この事件は悪名高く、「カナダにおける報道の自由の確立の礎」とみなされている^[1] 。法廷で自らを弁護したハウは無罪とされた。これが、彼の事件が報道の自由の発展における画期的な出来事とみなされている理由である。

1944年以前には州議会での議論の公式記録は作成されていませんでした。議論はさまざまな新聞で報道され、州の公文書館は1953年までこれらの報告を切り抜いて一連のスクラップブックに収集しました。 ^[18]州のウェブサイトでは現在、1977年3月29日から現在までの記録をオンラインで公開しています。^[19]

アルバータ州は1972年にハンサードを採用した。^[20] 1905年から1971年まで、地元の新聞は立法手続きについて報道し、これらの記事から州議会図書館はスクラップブックハンサードを編集し、オンラインで公開している。^[21]ニュース記者は議場で手書きのメモを取ることが許されていたが、録音はできず、一般市民はメモを取ることが許されていなかった。^[22]

1965年、議場に録音システムが導入された。当初、書記官室は国王演説などの特別なイベントのみに書き起こしを提供していたが、議員からの書き起こしの要望が増加し、1971年までに下院のすべての議事録が録音されるようになった。1972年3月8日、政府はアルバータ州議事録を作成する動議を提出し、翌日には議場での音声およびビデオの録音を許可し、傍聴席の訪問者がメモを取ることを許可する動議を提出した。議会規則115および116は、それぞれ議場と委員会会議での放送メディアの規則を定めている。^[20]

ハンサードのスタッフは、議会で言及された個人や団体の名前を確認します。他のハンサードと同様に、アルバータ州ハンサードは19世紀に確立された編集ガイドラインに従っており、記録はほぼ逐語的です。修正は「文法、スペル、句読点の修正、正しい議会形式が遵守されていることの確認、余分な繰り返しや冗長性の最小化に限定されますが、重大な変更や、発言の意味を変えるような修正は行われません。」^[23]

1972年以降のアルバータ州議会の議事録はオンラインで閲覧可能で、最新号は通常、その日の会議の12時間以内に掲載されます。午後の通常議会の4時間半の議事録には、3万語以上が含まれています。 ^[20]また、1990年代以降の議会委員会の会議録もオンラインで閲覧可能で、一部の委員会についてはそれ以前の会議録も閲覧可能です。^[24]

ブリティッシュコロンビア州議会での議論の完全な公式記録は1972年まで作成されなかったが、1970年から部分的な記録が発行された。オンタリオ州と同様に、さまざまな新聞が議事録を報道しており、ビクトリア大学が提供している立法議会会期切り抜き集に掲載されている^[25] 。オタワの議事録とは異なり、野党議員と政府議員はイニシャルと姓のみで識別されます：「A.ウィルキンソン」。現職の閣僚の名前は「閣下」で始まります：「S.ハーゲン閣下」。議長による秩序の呼びかけにつながる発言は、「発言」とのみ報告されます。その他の発言は、はっきりと聞き取れ、発言権のある議員が何らかの形で応答した場合には、発言として報告されます。動議や法案の承認または否決の詳細は下院とほぼ同じですが、報告は「動議承認」または「動議否決」というスタイル行に簡略化されています。^[26]

オーストラリア議会も議論の記録をハンサードという用語で保管している。^{[27] [28]}記録は州法出版局によって出版されている。^[29]南オーストラリア議会はオーストラリアで初めてハンサードを使用した議会であり、1857年から慣例となった。

ビクトリア州議会は、南オーストラリア州に倣い、1866年にハンサードの使用を導入した^。[30]ニューサウスウェールズ州議会は、1879年10月28日、第9回議会第3会期開会の際の立法評議会の報告によりハンサード制度を開始した。 ^[31]タスマニアでは、ハンサードは1979年まで導入されず、立法評議会では6月6日、議会では6月12日に開始された。^[32]

1867年7月9日、チーフ記者CCNバロン率いる5人の記者チームが、ニュージーランド議会の議論に関する最初の公式報告書を作成しました。^{[33] [34]}その日以来、ニュージーランド下院議員の演説の公式記録は継続的に出版されています。

現在、ニュージーランドのハンサードは、下院書記官事務所内の17 名のFTEハンサード編集者チームによって作成されています。ハンサードは、下院が開会される日ごとにニュージーランド議会の Web サイトで公開され、その後、索引付きの製本された巻物が作成されます。

演説は討論のデジタル録音から直接書き起こされ、スタッフが議場に常駐して、発言者の順番や発言があれば録音して討論を監視する。発言は、発言中の議員が発言に返答したり発言について発言した場合にのみ報告される。議事録編集者は、議員が議場で使う言葉にどのような変更を加えることができるかについて厳格な規則に従う。議事録はできる限り逐語的に近いものになるが、繰り返しや冗長性を削除し、文法上の小さな修正を加える。議員には、演説が議会のウェブサイトで最初に公開されるのと同時に、演説の下書きが提供される。議員は、不注意による事実上の誤りの修正を要請できるが、議会で発言したことを大幅に変更することはできない。 [ ^{35] [36]}

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• 貴族院公式報告書（ハンサード）の記録は、英国議会アーカイブに保管されています。2021年8月15日にWayback Machineにアーカイブされました。
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