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The Tasmanian Legislative Council is the upper house of the Parliament of Tasmania in Australia. It is one of the two chambers of the Parliament, the other being the House of Assembly. Both houses sit in Parliament House in the state capital, Hobart. Members of the Legislative Council are often referred to as MLCs.
The Legislative Council has 15 members elected using preferential voting in 15 single-member electorates. Each electorate has approximately the same number of electors. A review of Legislative Council division boundaries is required every 9 years; the most recent was completed in 2017. Election of members in the Legislative Council are staggered. Elections alternate between three divisions in one year and in two divisions the next year. Elections take place on the first Saturday in May. The term of each MLC is six years.
Tasmanian's upper house is unique in Australian politics, in that historically it is the only chamber in any state parliament to be significantly non-partisan.[2][3] As of 2024, the chamber had a plurality of independents, although it has previously had an outright independent majority.[4][5] Following the 2025 periodic elections, the Council returned to being majority Independent after the election of Casey Hiscutt in Montgomery.
Unlike other Australian state parliaments, the Legislative Council is elected from single-member districts, while the Tasmanian House of Assembly is elected from multi-member districts.[6] The reverse is the case in most of the rest of Australia; that is, the lower house is elected from single-member districts while the upper house is elected from multi-member districts.[6]
The Council has the power to block supply and force a government to election but cannot itself be dissolved early, because there is nothing in the Tasmanian constitution to allow that. The constitution can only be altered by a vote in each house of parliament, so the Council's rights cannot be reduced, and it cannot be abolished, without its agreement.
タスマニア州議会はこれまで単一政党によって支配されたことはなく、タスマニアの有権者は政党が推薦する候補者よりも無所属候補を選ぶ傾向がある。労働党は一部の議会選挙で候補者を推薦しており、議会史上最も成功した政党であり、これまでに合計20名の議員を輩出している。自由党は議会が「政党の拠点」であってはならないという見解を維持しており、実際に当選した候補者を推薦することはほとんどない。しかし、同党はしばしば無所属の保守派候補を暗黙のうちに支持しており、その多くは以前、州レベルまたは連邦レベルで自由党の候補者または議員であった。
元自由党議員のピーター・マッケイは、1976年に無所属で初当選したが、1991年に自由党員となった。2009年以降、自由党は候補者をより頻繁に推薦するようになったが、推薦を受けて立法評議会に選出された議員は最大でも4名にとどまっている。2009年のペンブローク補欠選挙では、推薦を受けた自由党候補のヴァネッサ・グッドウィンが議席を獲得した。タスマニア緑の党は立法評議会選挙で候補者を推薦しており、 2024年のタスマニア立法評議会定期選挙でホバートの議席を獲得した。これが同党にとって最初で唯一の立法評議会での成功である。
立法評議会選挙の候補者は、法律により支出を一定の上限額（2005年は1万ドル、その後毎年500ドルずつ増加）に制限することが義務付けられています。さらに、他の個人や政党が特定の候補者を支援するために資金を使うことも禁じられています。この規定はオーストラリアではほとんど他に例を見ないものです。オーストラリア首都特別地域議会選挙を除けば、他の地域では候補者の支出に制限を設けているところはありません。
1823年に英国議会で可決されたニューサウスウェールズ法により、ヴァン・ディーメンズ・ランドはニューサウスウェールズから分離され、英国王室および枢密院の管轄下にある流刑植民地となった。ヴァン・ディーメンズ・ランド立法評議会は、ヴァン・ディーメンズ・ランド副総督への諮問機関として1825年に設立された。立法評議会は、副総督が選任した6名の議員で構成され、副総督は引き続きニューサウスウェールズ総督に報告を行った。1828年の帝国法により、評議会の議員数は15名に拡大され、副総督が議長を務めることになった。
評議会は、1851年10月21日にヴァン・ディーメンズ・ランドでオーストラリア植民地政府法が施行されるまで、完全に指名制のままであった。同法が施行されると、評議会は24名に拡大され、16名が有権者によって選出され、8名が総督によって指名された。総督は評議会のメンバーではなくなった。これらの選挙の参政権は極めて限定的で、30歳以上で一定額の財産を所有する男性のみが投票資格を有していた。植民地の人口のかなりの割合を占めていた元囚人は投票できなかった。1851年の取り決めは、植民地住民の代表制政府を求める要求と、植民地総督を通じて植民地を統制したいという植民地省の希望との間で、総督が妥協して成立させたものであった。新評議会の初代議長はリチャード・ドライ卿であった。
1856年10月24日、タスマニア議会（行政権が集中する議会）の創設と、評議会における指名議員制の廃止を認める法律が公布された。議長の職名は大統領に変更された。この法律の特筆すべき点は、総督が立法評議会を解散する権限を与えなかったことである。
同時代の他の民主的な上院と同様に、小選挙区制を採用し、ホバートとローンセストンは複数選挙区制で選出された。有権者は、投票したくない候補者の名前を消せばよい。議員の任期は6年で、毎年2～3人の議員の任期が満了し、5月の第1週に選挙が行われるように任期がずらされていた。議員が任期中に辞任または死亡した場合は、補欠選挙が行われ、残りの任期を務めることになった。
1907年の改革により、議会は複数議席制のヘア・クラーク方式に移行し、市議会には優先順位投票制度が導入された。1946年の選挙区再編により、ホバートとローンセストンは単一選挙区制に分割された。
選挙権は19世紀後半から徐々に拡大され、まず財産権が緩和され、その後廃止されました。元囚人、元軍人、そして女性にも投票権が与えられ、成人年齢が引き下げられ、最終的に1968年に成人全員に完全な選挙権が与えられました。立法評議会に初めて女性議員として就任したのは1948年のマーガレット・マッキンタイアで、上院議長に初めて就任したのは1956年のフィリス・ベンジャミンでした。
1990年代、タスマニア州の様々な政府が議会の規模を縮小しようと試みた。様々な報告書がタスマニア州議会の上院を19議席から15議席に削減することを提案した。モーリング報告書[ 7 ]を含む他の報告書は、議会を廃止し、一部の選挙区をタスマニア州議会に統合することを提案した。しかし、議会はこれらの提案のいずれにも同意しなかった。トニー・ランドル政権時代に、議会はついに1998年議会改革法案の可決を認め、議席数を19から15に削減し、独立した配分審判所を通じてすべての議席を再配分し、不平等な議席につながっていた以前の農村偏重を廃止した。しかし、議席は地理的な場所に基づいて命名されておらず、多くの場合、ほとんどの住民に馴染みのない土地地区や郡の名前が使われていたため、有権者はどの議席に自分が属しているのかを判断するのにかなりの混乱が生じた。
2024年のタスマニア州議会定期選挙で、キャシー・オコナーはタスマニア州議会初のタスマニア州緑の党議員となった。 [ 8 ]
タスマニア州議会の15の小選挙区は以下のとおりです。
立法評議会の選挙区境界の見直しは、選挙区間の人口差を10%未満に維持するために9年ごとに必要となる。これにより、立法評議会の各議員がほぼ同数の有権者を代表することが保証される。再配分の見直しでは、各選挙区のコミュニティの利益も考慮される。[ 9 ] [ 10 ]
最新の再編成は2017年に完了し、アプスリー選挙区とウェスタン・ティアーズ選挙区が廃止され、マッキンタイア選挙区とプロッサー選挙区が設立されました。[ 9 ] [ 11 ]
現在の議席配分（2026年のタスマニア州議会定期選挙後に更新）は以下のとおりです。[ 1 ] [ 12 ]
1825年にヴァン・ディーメンズ・ランド立法評議会が設立されたとき、それは総督を議長とする完全な任命制の機関でした。1850年から1856年の間、立法評議会の議長は議長として知られていました。リチャード・ドライ卿がこの職に選出された最初の人物でした。より広範な議会改革の一環として、1856年にその名称は大統領に変更されました。[ 13 ]
公会計委員会は合同委員会であり、議会の両院の議員で構成されています。現在、この委員会には立法顧問3名と下院議員3名が所属しています。この構成は、オーストラリアのほとんどの公会計委員会が下院議員によって支配されている中で、オーストラリアでは独特です。[ 15 ] この委員会は、オーストラリア議会で最も強力な委員会としてよく知られています。[ 16 ]政府機関を含む州の財政に関するあらゆる問題を調査する権限を持ち、資金が意図された場所に使われていることを確認します。委員会は、議会の承認なしに独自の調査を開始することができます。
現在、同委員会の委員長は、マーチソン選挙区選出の無所属議員、ルース・フォレスト氏が務めている。
オーストラリアの上院の一般的な機能の 1 つは、下位法令を精査することです。下位法令が必要なのは、行政機関が法律よりも詳細な規則を作成する手段を必要とするためです。下位法令委員会は、1969 年下位法令委員会法によって法律で設置されています。これはまた、各院から 3 人の委員で構成される合同委員会です。下位法令委員会は、行政機関が制定したすべての規則を審査します。委員会が規則が制定の根拠となる法律に準拠していないと判断した場合、規則を議会に付託することができます。[ 17 ]議会または立法評議会のいずれかが、規則を否認する決議を可決することができます。この否認は遡及的ではなく、規則が有効であった間に行われた措置には影響しません。どちらの院も開会していない場合、委員会は規則を制定した当局に強制することができます。委員会が提案したモデルと整合するように規則を修正するか、規則を完全に撤回するか、議会の両院が委員会の報告書を処理するまで規則を停止する。[ 18 ] 下位立法委員会は、規則の政治的影響を調査することを目的とせず、規則が明確であるか、制定された法律に適合しているか、司法管轄権を侵害していないかを単に調査する。
公共事業委員会は、1914 年公共事業委員会法に基づいて設置され、HoA から 2 人、LCから 2 人の 4 人の委員で構成されています。公共事業委員会の機能は、タスマニアで提案された 500 万ドルを超える公共事業を審査することです。委員会が承認するまで、工事を開始することはできません。[ 19 ] PWC は、工事の公共的価値、工事の必要性、および期待どおりの収益を生み出すかどうかを審査します。
委員会がこれらの基準を満たしていないと判断した場合、委員会は作業の進行を阻止する権限を有する。委員会はまた、プロジェクトの変更を提案することもできる。
2015年、委員会はアヴォカ郊外のセントポールズ川橋の架け替え案を検討した。委員会は新橋の建設を推奨したが、旧橋は歩行者用橋として残しておくことを提案した。
立法会には、行政A委員会と行政B委員会の2つの会期委員会があり、立法会議員の半数が一方の委員会に、残りの半数がもう一方の委員会に所属しています。[ 20 ]これらはすべて立法会議員で構成されています。会期委員会は常に開催されており、担当省庁に関連する問題や、立法会から付託された法案を審査することができます。
会期委員会の例としては、「立法評議会会期委員会政府行政A：タスマニアにおける魚類養殖小委員会」があり、2020年2月11日に最初の公聴会が開催されました。[ 21 ]この会期委員会の付託事項[ 22 ]によると、タスマニアにおけるサケ産業の持続可能な産業成長計画[ 23 ]の実施を調査するために設立されたことが示されています。
特別委員会は、特定の問題について調査を行うために設置され、最終報告書を提出すると通常は解散します。議会の常任規則がこれらの委員会を規定しており、議会は委員会に証人を尋問したり召喚状を発行したりする権限を与えることができます。[ 20 ] 特別委員会は、合同委員会または単独委員会のいずれかになります。
予算委員会は特別委員会とみなされています。予算委員会は、歳出法案（予算案）における提案された支出を「調査し報告する」方法として、立法評議会の常任規則によって設置されています。独立した立法評議会議員が事実を収集し、国民と協議し、予算における行動について行政府に責任を負わせることができるため、行政府を精査することができます。[ 24 ]これは、立法評議会が予算案を修正できないため、特に重要です。[ 25 ]
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