ブータンの司法制度

ブータンの司法制度は、2008年の憲法に基づくブータン政府の司法部門である王立裁判所の管轄です。司法制度は、司法委員会、裁判所、警察、刑法、およびジャブミ（弁護士）に関する規則で構成されています。

国家司法委員会は、ブータンの民事および刑事訴訟法の一部として2001年に設立されました。^[1]当初はドゥク・ギャルポによって任命され、同じく国王によって任命されたブータン最高裁判所長官が議長を務めていました。^[1] 2001年には、委員会の委員数は法典化されていませんでした。

委員会は、2007年の司法サービス法の制定により再編された。^[2]委員会の構成は、国会立法委員会の委員長、検事総長、最高裁判所の最上級判事（ドランポン）、およびブータンの最高裁判所判事が委員長となるよう法典化された。^[2]委員会は、司法官の任命（ブータンの最高裁判所判事と最高裁判所および高等裁判所のドランポン、委員会自体の構成員でもある）についてドゥク・ギャルポに助言する。委員会はまた、法律によって設立されたものに加えて、裁判所や法廷の設立についてもドゥク・ギャルポに助言する。 2008年のブータン憲法の制定により、委員会のメンバーは4名に削減され、委員長はブータン最高裁判所長官、最高裁判所の最年長のドラーンポン、国会立法委員会の委員長、司法長官となった^[3]（第2条）。国会委員長を除く委員会のメンバーは引き続き国王により任命される。

2007年の司法サービス法では、国家司法委員会の補助機関として王立司法サービス評議会も設立された。評議会は、高等裁判所長官、最高裁判所および高等裁判所の書記官、最高裁判所の現職裁判官1名、ゾンカグ裁判所の裁判官2名、および2年交代制のドゥンカグ裁判所の裁判官1名の計7名で構成される。最高裁判所の裁判官は、委員会と評議会の両方に同時に就任することはできない。王立司法サービス評議会は、司法の組織構造、予算、および人員要件を決定および管理する。評議会には、最高裁判所および高等裁判所の裁判官以外の役職の新設および廃止、高等法学教育または継続法学教育の規制、および司法サービス選抜試験の監督を行う権限も与えられている。評議会のすべての決定は、ブータンの最高裁判所長官によって審査されなければならない。^[2]

司法サービス法は、司法サービスに携わる者は、補助職員（書記官）を含め、少なくとも法学士の学位を取得する必要があるという要件を成文化した。ゾンカク裁判所とドゥンカク裁判所の裁判官は、国家法の大学院レベルの学位を取得することが義務付けられている。この法律が制定される前は、裁判官は公務員の中から選ばれていた。この法律では、出生時の市民権、外国関係の欠如、政治的な無関心などの他の資格も課せられている。この法律は、司法行為の規則と昇進基準も定めた。^[2]

2007年の司法法は、 2008年の憲法に記されているブータン司法制度の側面、すなわち国家司法委員会の機能、上級裁判所の役割と任命、および裁判制度の一般的な枠組みも成文化した。司法法は憲法に矛盾しない限り、引き続き有効である。^[3]

司法および法律の解釈における最高権力機関は、王立司法裁判所である。その憲法上の使命は、法の支配に従い、恐れやえこひいき、不当な遅延なく、公正かつ独立して司法を保護、擁護、執行し、信頼と信用を呼び起こし、司法へのアクセスを向上させることである。^[3] (第21条) 王立司法裁判所は、最高裁判所、高等裁判所、地方裁判所、および国家司法委員会の勧告に基づいて国王が設置するその他の裁判所や法廷で構成される。

憲法では、以前の司法法と同様に、ドゥク・ギャルポが上級司法府のほとんどを任命します。ブータンの最高裁判所の最高裁判事とドランポン（判事）、高等裁判所の最高裁判事とドランポン（判事）です。これらの王室司法任命は、国家司法委員会と協議の上、空席の同僚、後輩、および利用可能な著名な法学者の中から行われます。^[3]

裁判制度においては、ブータン政府とその機関は、ブータン司法長官から民事・刑事訴訟において助言を受け、代理を務める。司法長官は、首相の助言に基づきブータン国王が任命する。^[3] 2006年司法長官法は、2008年憲法に完全に組み込まれ、^[3]司法長官に犯罪の訴追、司法手続きの公平性の確保、国民への法律情報の普及を課している。司法長官はまた、議会に提出するブータンの法律を起草し、議会で制定された法律を審査し、司法決定に関してあらゆるレベルの政府に助言を行う。^[4]

ブータンの司法制度では、民事および刑事訴訟は2001年の民事および刑事訴訟法によって定義されています。第一に、この法は公開裁判、法の平等な保護、公平性、人身保護令状請求権を規定しています。ブータンの民事および刑事裁判は、どちらも1人以上の裁判官によって決定されます。裁判所制度における最終的な控訴の後、この法はドゥルク・ギャルポへの控訴を規定しています。^[1]

一般的な手続き規則には、召喚状（送達を含む）、証拠開示（弁護士の作業成果物などの特権を含む）、財産の差し押さえ、差止命令、中間命令、破産管財人制度、およびコモンロー民事訴訟のその他の法的メカニズムが含まれます。その保証には、物的証拠および証言証拠の対立的提出、反対尋問、および証拠品の提出などの一般的な証拠基準が含まれます。ただし、コモンローシステムとは異なり、ブータンの裁判官は、裁判所のあらゆる問題を調査、検査、または調査する権限も与えられています。ただし、コモンローシステムと同様に、民事訴訟では、当事者が証拠の優越に基づいて事件を証明する必要があります。また、コモンローの管轄区域と同様に、検察側の立証責任（被告人を有罪とするために）は、裁判所が完全に満足するまで合理的な疑いを超えて有罪を証明することです。^[1]

民事訴訟法のセクションでは、裁判地、管轄権、訴答規則も規定されている。請求、訴答、申し立ての用語を含め、多くの側面がコモンローの手続き、すなわち米国連邦民事訴訟規則と同一である。民事訴訟では、当事者はいつでも地方自治体の調停人の前で紛争を解決することができる。^[1]

法典の刑事訴訟法の項には、警察による逮捕（令状の有無にかかわらず）、市民による逮捕、数種類の捜索および押収（令状の有無にかかわらず）、告訴、裁判手続きに関する法律が定められている。また、少年犯罪者に対する特別規則とともに、罪状認否、交渉、量刑も法典で規制されている。法典の刑事訴訟法のほぼすべては、現代のコモンロー法域の刑事訴訟法と同一である。^[1]

2001年の民事・刑事訴訟法ではブータンの裁判制度の構造と管轄権も定められており、これは2007年の司法サービス法にも反映され、2008年のブータン憲法にも保持されている。 ^[1]

証拠基準は、2005年証拠法によって成文化されている。^[5]この法には、不当に偏見を与える証拠の排除、法廷外での和解を試みた証拠の排除、その後の是正措置の証拠の排除など、多くの現代的で自由な英国の慣習法の規定が含まれている。しかし、この法は、証人の身元を保護する必要があると裁判所が考える場合、当事者が法廷で証人と対決することを保証していない。ある問題に関する物的証拠は、物的証拠が真実ではなく無関係であるという実質的かつ合理的な根拠があると裁判所が判断しない限り、同じ問題に関する文書証拠を容認できないものとする。したがって、裁判官は、すべての事件で証拠の容認に関して高いレベルの裁量権を保持し、特定の他の事件では証人の証言に反論する権限を保持している。証人は、以前の矛盾した陳述、または不正や詐欺を含む以前の悪行の証拠によって弾劾される可能性がある。性犯罪の証人や被害者を保護する規定もあり、証人や被害者の性行為に関する証拠はほとんどの場合証拠として認められない。伝聞証拠（非伝聞証拠および伝聞証拠例外を含む）、当事者の自白、証拠負担、推定も、米国 連邦証拠規則に似た形で成文化されている。^[5]

証拠法は、法的に「書面による合意」と呼ばれる契約の要件も規定している。有効な合意には、各当事者の証人 1 名の前での書面、すべての当事者または書面による合意によって正式に権限を与えられた別の人物による署名、および印紙による法的執行が必​​要である。契約は、消された単語、契約を締結する当事者によって副署されていない変更、欠陥のある印鑑または署名、不適切な法的印、当事者の精神的障害、強迫、または未成年、10 日以内にいずれかの当事者が裁判所に異議を申し立てた場合、または性質または目的が違法である場合に無効となる。口頭証拠は、明らかに明白な曖昧さおよび潜在的な曖昧さの両方を解決するためにのみ許容される。^[5]

ジャブミ法は、法曹界に関する規則を定めている。^[6]すなわち、同法はブータンの司法長官の役割と責任についても詳細に規定している。法曹界を規制する機関は、弁護士会に類似したジャブミ・ツォグデイと定義されている。すべてのジャブミはこの機関の正会員でなければならない。同法は会員資格をいくつか定めている。すべてのジャブミはブータン国民でなければならない。誠実で、人格と評判が高く、麻薬中毒ではなく、精神異常者でも精神病者でもなく、破産宣告を受けておらず、刑事犯罪で有罪判決を受けておらず、ジャブミ・ツォグデイが認める法曹資格を有し、国家法学課程を修了し、弁護士選抜試験に合格している必要がある。憲法はすべての人に「ブータンのジャブミを選抜し、相談し、代理してもらう」権利を保証している。^[3] (第7条、§21)

注目すべきことに、あるジャブミがジャブミ法を繰り返し違反したことにより、1年の懲役刑に加え、複数の罰金と金銭判決が下された。^[7]

1995年、ドゥク・ギャルポ・ ジグミ・シンゲ・ワンチュク国王の命により、高等裁判所は刑法の起草を開始し、 2004年8月に国会で制定された。刑法は、 1959年から1990年の間に制定されたトゥリムズン・チェンモの個別の法令と条項を集めたものを統合したものである。 ^[8]犯罪被害者の尊厳を回復し、犯罪者の更生の可能性を高めることを目的としている。2008年の憲法に合致する限り、そのままの形で残っている。現代の刑罰には懲役刑と罰金刑があるが、ブータンでは2004年3月20日以降死刑は違法となっている。^{[3] [9]}

ブータン憲法第28条第3項に基づき、ブータン王国警察は内務省管轄下の訓練を受けた統一部隊として、法と秩序の維持と犯罪防止を主な責任とし、国の治安部隊の重要な一部でもあるとみなされている。^[3]さらに、ブータン王国警察には、容疑者を起訴し、証人を召喚するといった準司法権が与えられている。^[10]

ブータンの民法と刑法は、17世紀にシャブドゥン・ガワン・ナムゲルが制定したツァ・イグ法に基づいている。ツァ・イグ法は1957年に改訂され、1965年に表面上は新しい法に置き換えられた。 ^[11]歴史的に、ブータンの司法制度では、ブータン国王が裁判官の選任と留任、そして判決に積極的な役割を果たしてきた。裁判官の任命は国王によって行われ、2008年まではいつでも国王によって召還されることができた。さらに、国王は最終的な控訴裁判所（「最高控訴裁判所」）であった。

3代目国王ドゥク・ギャルポ・ ジグミ・ドルジ・ワンチュクの治世中、国会は1953年に、ほぼすべての現代の犯罪行為とその罰則を含む、包括的に成​​文化された最初の法律、トリムズン・チェンモ（「最高法」）を制定した。 ^{[12]しかし、1965年の法典は、17世紀の法典の精神と内容のほとんどを保持していた。結婚、離婚、養子縁組などの家族の問題は通常、}仏教またはヒンズー教の宗教法に頼って解決された。1991年になっても、村長が軽微な事件を裁き、地区の役人が重大犯罪を裁くことが多かった。^[11]

1980年代の裁判は公開されており、告発者と被告がそれぞれ裁判官に直接訴えるのが慣例だった。1980年代までブータンの法制度には弁護士はおらず、訴訟当事者が提示した各事件の事実に基づいて判決が下された。ドゥク・ギャルポによって任命された裁判官が、捜査、告訴、起訴、被告の判決を担当した。20世紀を通じて重大犯罪は極めて稀であったが、1980年代から1990年代初頭にかけて、外国人労働者の流入、経済格差の拡大、外国文化との接触の増加により、犯罪活動が増加したとの報告があった。^[11]

逮捕は法的権限に基づいてのみ行われることができた。1953年の国民議会憲法およびその1968年の改正で刑罰として規定された追放は、刑罰の形態としては一般的に使用されなかった。身体の切断は1965年に廃止された。様々な報告によると、罰金は10ドルから55ドル相当に及び、7日から1か月の禁固刑は、ブータン文化の保護と促進を目的とした公式の集まりで民族衣装を着用することを義務付ける1989年の国王勅令に違反した国民に対して課せられた。国際刑事法に関しては、1988年に国民議会は、ブータンが国際フォーラムで一貫して非難してきたSAARCテロリズム条約を批准した。この条約はテロリストの引き渡しを規定していた。^[11]

2008年にブータン憲法が制定されるまで、ブータン王国の最高裁判所はブータン王立高等裁判所でした。王立高等裁判所は、国内の 20のゾンカクに対する第一審管轄権を有していました。

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