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| 総人口 | |
|---|---|
| 15万人（推定） （シリア内戦前） | |
| 人口の多い地域 | |
| 主にダマスカス（ジャラマナ、セイイダ・ザイナブ、ヤルムーク） 、アレッポ、ホムス、ハマ、タルトゥース、ラタキア、デリゾール、アブ・カマル、ハサカ、カーミシュリに小さなコミュニティがある | |
| 言語 | |
| メソポタミアアラビア語、クルド語（ソラニ語とクルマンジー語の方言）、トルコ語（イラクトルクメン語/トルクマン語の方言）、 新アラム語、アッシリア語、マンダ語） | |
| 宗教 | |
| 大部分はイスラム教、 重要な少数派のキリスト教 （シリアのキリスト教とカトリック）、そして少数のマンダ教。 | |
| 関連民族 | |
| アラブ人、アルメニア人、アッシリア人、ミズラヒム人、イラン人、アゼルバイジャン人、トルクメン人 |
シリア在住のイラク人とは、イラク出身のシリア国民とシリア在住のイラク人です。
歴史
シリアは伝統的にこの地域の亡命者や避難民の避難所となっており、1960年以降は他のアラブ人に対して国境を開いたままにするという汎アラブ主義の伝統を維持している。[1] 1948年以降、パレスチナ人の波が数回にわたってシリアに流入し、現在40万人以上がシリアに住んでいる。2006年のレバノン戦争中には、約10万人のレバノン国民が短期的な避難先を求めてシリアへ逃れた。[2]シリアは1930年代からイラク人の小規模な流入を数回にわたって受け入れており、その中には政治的反対運動からの亡命者や、後にフセイン政権からの避難を求めるシーア派やクルド人が含まれていた。[3] 1991年の湾岸戦争後、シリアはイラクとの国境を閉鎖したが、1997年に再開された。1999年までにイラク人のシリアへの流入が再開し、2003年までに推定25万人のイラク人がシリアへ逃れた。[4]
現在の難民の波は、2003年のイラク侵攻によって引き起こされた。最初に国を離れたのは、旧政府と密接な関係を持つ政府関係者と軍人で、 2004年にはアンバール県での暴力から逃れる人々が続いた。同時に、少数派グループ（キリスト教徒、マンダ教徒、ヤジディ教徒など）や世俗主義寄りの家族、専門家も、バグダッドや国南部でますます暴力的かつ宗派対立的な雰囲気が強まる中、標的にされることを恐れて国を離れた。 2006年2月のサマッラーのシーア派寺院爆破事件を皮切りに、シリアでは、国中で悪化する暴力から逃れようとするシーア派とスンニ派の難民が大量に流入した。[5] 2007年にシリアのイラク難民の数が危機的なレベルに達したため、政府はビザ発給義務化の大きな圧力にさらされた。さらに、多くの政府関係者は、自国の努力に対する世界の無関心に不満を表明した。イラクの首相ヌーリ・アル・マリキがビザ導入の考えを歓迎した後、政府は2007年10月に新しい政策を実施し、多くのイラク人に対して国境を封鎖した。[6]
コミュニティの規模については一致した見解はないが、ほとんどの推計によると、シリア国内に避難したイラク人の数は2010年時点で100万人をはるかに超えている。 [7] UNHCRに登録された難民人口は、2012年には9万人、2011年には127,859人、2010年には151,000人であった。
難民の大多数は、イラクの宗派間の暴力による差し迫った脅威のために国を離れたが、その他の難民は、均質化された地域における少数派の宗教的・社会的自由の減少、多国籍軍の活動による脅威、ビジネスおよび経済的機会の減少、イラクの医療制度の崩壊など、さまざまな関連要因のために国を離れた。[8]多くのイラク人、特に富裕層はヨルダンにも逃れているが、シリアは人気のある避難先となっている。
プロフィール、出身地、所在地
UNHCRは、シリア在住のイラク人の63%がスンニ派、19%がシーア派、さらに3%が不明のイスラム教徒であると推定している。イラクの脆弱な少数派グループはシリアで不釣り合いに多く、キリスト教徒が11%、マンダヤ教徒が1～4%、ヤジディ教徒が1%弱である。[9]難民の大部分はイラクの都市部から来ており、バグダッドだけで最大80%が来ている。[10]特にイラクのキリスト教徒とマンダヤ教徒の多くは、イラクの都市部コミュニティが標的にされ解体されたため、シリアに逃れた。2003年以前には約3万人だったイラクのパレスチナ人の数も同様に減少し、2006年にシリア政府が入国制限を決定[11]
2007年、シリア当局は、シリア国内のイラク難民の80％がダマスカス都市圏に住んでいると推定した。[12]最大のイラク人コミュニティは、キリスト教徒が大部分を占めるジャラマナの南郊外と、シーア派が大部分を占めるサイイーダ・ザイナブ地区にある。ダマシンのイラク人もヤルムークとクドシーヤで目に見える存在を維持しています。特に多くのスンニ派はアレッポ、ホムス、ハマの北部自治体に引き寄せられており、他のイラク人はタルトゥース、ラタキア、ハサカ、カーミシュリ、デリゾール、アブ・ケマルの部族地域に定住している。[13]イラク国境に位置するアル・タンフの難民キャンプは、2010年2月に閉鎖されるまで、イラクから逃れてきた1,000人以上のパレスチナ難民を受け入れていた。UNHCRは4年間この難民キャンプを運営し、その後、住民の大半を残りの人々はヨーロッパに移住し、残りはシリア北東部のアルホル難民キャンプに移送された。[14]
シリアでの生活環境
生計
シリアのイラク人はテント難民キャンプや共同センターには住んでいないが、汚くて過密なアパートに住まわざるを得ない者が多い。[15]賃貸契約のほとんどは書面による契約なしに結ばれており、賃料が高騰するにつれ、借主はイラクやシリアの大家による搾取にさらされる危険にさらされている。[16]イラク難民は「客」という立場のため、シリアで合法的に働くことは認められていない。その結果、イラクの失業率は高く、女性は80%、男性は53%である。[17]イラク人の多くは、最初は限られた貯蓄で暮らしている。貯蓄が底をつくと、シリアの非公式経済で即興的に仕事を見つけ、さまざまな職に就く者もいる。しかし、イラク人はしばしばわずかな賃金で働かされ、雇用主から搾取される可能性がある。難民の中には、イラクの不動産からの賃貸収入や送金、政府の年金や給与で暮らしている者もいる。[18]シリア政府は、定評のあるイラク人専門家や起業家に就労許可証を発行することがあるが、通常はシリア人のパートナーが事業登録に必要である。しかし、イラク人が多く住む地域ではイラクのビジネスが盛んである。[19]
教育
イラクの子どもたちはシリアの小学校や中学校に通うことができ、シリア人もイラク人も無料で通えるが、難民家族は通常、学用品、制服、場合によっては教科書の費用を負担する。残念ながら、多くのシリアの学校は2003年以前からすでに混雑しており、それ以来、教育制度は特にダマスカス地域で大量の難民の子どもたちの流入に対応するために逼迫している。[20] 2007年、シリア教育省は、公立学校に在籍しているイラクの子どもはわずか3万人で、就学年齢の難民の推定数のわずか10％であると報告した。[21]アナリストは、就学者数の少なさの原因として、新学期以降または必要な書類なしでの入学の難しさ、過密、同年齢のシリア人とイラク人のカリキュラムと能力の差、自宅と学校間の長い通学時間、一部の家族が子どもに働かせざるを得ない経済状況、子どもの精神的トラウマの程度の高さによる社会的恐怖を挙げている。[22] [23] 2007-08年度には入学者数が5万人近くにまで増加したものの、2008-09年度には3万2千人にまで落ち込んだ。[24]残念なことに、なんとか入学できたごく少数の子供たちのほぼ半数が最終的に中退している。[25]その結果、シリアのイラク人子供たちの非識字率が急速に上昇しており、シリアの多くの援助団体や懸念する教師が、イラク人がシリア人の同級生に追いつけるよう補習授業や夏期講習を提供している。[26] 2007年には、シリアで大学に通うイラク人はわずか770人であると推定され、その多くはダマスカス郊外の私立シリア国際大学に通っていた。[27]
健康管理
シリア国内のイラク国民は2006年まで無料の公的医療を受けていたが、その時点で法外な費用がかかったためシリア当局は制限を導入せざるを得なくなった。[28]政府の病院は緊急の場合などイラク国民を無料で治療することもあるが、難民は通常、慈善団体、教会、またはシリア・アラブ赤新月社などの人道組織が運営する診療所に頼っている。SARC診療所では、UNHCR登録患者の自己負担は2009年まで費用の20%のみだったが、その時点でUNHCRは割合制を定額制に変更した。今日でもシリア政府とさまざまなNGOはイラク難民の医療制度の標準化に取り組んでいる。[29]さらにUNHCRは、難民のほぼ全員が近年さまざまな程度でトラウマを負っており、現在でも多くの人が圧倒的な精神的ストレスにさらされているため、難民への精神的サポートが深刻に必要であることに気付いた。[30]
家族、女性、子供
一部のイラク人家族、特に裕福な家族は、シリアへ一緒に逃れることができた。しかし、多くの難民は近親者の死を経験したか、家族が離散したか、あるいは独りでイラクを離れた。時折、男性の世帯主が安全上の理由から子供、配偶者、あるいは家族全員をシリアに送り、自分はイラクで働き続けたり、運転手や商人として行き来したりする。そのため、SARC はシリアのイラク人世帯の 13% が女性によって管理されており、そのうち約半数が収入源を持たず、なんとか生活している、と推定している。[31]貧困家庭の子供は、店員、露天商、使い走り、メイドとして働いたり、家族の収入に貢献するための単純労働に従事したりすることを余儀なくされることが多く、平均して 1 日の収入は 2 ドル未満である。[32]多くの子どもたちが家族から引き離され、親戚のもとで暮らしている一方で、シリアにいるイラク国民の1％は完全に保護者のいない子どもたちであると推定されています。[33]
こうした状況の結果、シリアでの売春は2003年以前にも増加傾向にあったが、イラク難民危機により急速に拡大し、組織化された。[34]多くのイラク人女性や少女が騙され、売られ、あるいは売春を強要されている。人身売買されたイラク人もいれば、シリアに到着後に誘拐された人もいる。[35]若い少女は両親や新しい夫から性産業に圧力をかけられたり、強制されたりする場合があり、年上の少女や女性は他に選択肢がないためナイトクラブや売春宿で働く場合がある。[36]状況が悪化するにつれ、イラク人男性、時には女性のネットワークが、この産業から利益を得るために組織化されてきた。[37]さらに、2009年にUNHCRは性的暴力やジェンダーに基づく暴力の被害者900人を特定しており、多くのイラク難民が家庭内および公共の場で性的搾取や経済的搾取の脅威に直面していることを示している。[38]
シリア経済と社会への影響
ある意味では、シリア経済はイラク人の到着から恩恵を受けており、国際通貨基金（IMF）は、2004年以来のシリア経済の回復を難民が推進したとまで評価している。 [39]政府の主任エコノミストの一人によると、シリアのGDPは2004年から2010年の間に倍増し、600億ドルに達した。[40]イラク人は国民の消費を増やし、シリア企業に投資し、住宅市場を刺激し、国境を越えた貿易はイラクにおけるシリア産業の新たな市場を開拓した。[41]シリアの製造業と商業活動への恩恵の後、シリア財務省はシリア国民の失業率が大幅に低下したと報告した。[42]しかし、経済指標はシリアがイラク人の到着から恩恵を受けていることを示しているが、その恩恵を享受したのは国民のごく一部に過ぎない。[43]インフレ上昇、不動産価格、補助金付き商品の需要によって生じたコストは、シリア消費者と国家予算が負担してきた。[44]食料品や交通費は高騰し、電気、ガス、水道の需要も急増した。[41]しかし、シリア経済状況の変化が、構造調整プログラム、市場改革、石油収入の減少ではなく、難民に直接関係しているかどうかは判断が難しい。それでも、シリア当局は2007年にイラク難民が国家に10億ドル以上の損害を与えたと不満を漏らした。[45]
世間の認識
ダマスカスの住民の多くは、イラク人が都市と国の収容力を限界をはるかに超えて押し上げていると考えている。あるタクシー運転手はシリアに800万人の難民がいると想像したが、ダマスカスの他の住民は300万人から600万人という数字をいつも口にしている。[46]多くのシリア人は、ダマスカスの過密化、シリア国民から仕事と住居を奪うこと、そしてあらゆる種類の費用の上昇をイラク人のせいにしている。また、犯罪や売春の増加と思われる多くの国内問題でイラク人のせいにされることも多い。[47]その結果、一部の都市部では難民とシリア人の間の緊張が高まっているが、治安部隊は公然の暴力を防いでいる。一部のスンニ派シリア人はシーア派難民の流入を心配しているが、公然の宗派間暴力の例はまれであるようだ。[48]実際、外国で厳しい状況下で生活し、2003年以降のイラクの分裂的な言説や政治から逃れたことで、異なる宗派のイラク人の間に寛容と顕著な相互交流が生まれたようだ。[49] シリア人の中にはイラク人を傲慢な悪党とみなす者もいるが、イラク人はシリア人を「強欲で腐敗している」と見なすこともあり、特に法外な家賃を請求する地元の地主を非難する。同時に、多くのシリア人は、政府が汎アラブ連帯の理想に沿って行動していることを誇りに思っているようで、多くの難民は、他所ではもっと良い待遇は期待できないと認めている。[50]
公式の対応
シリア
シリアは1951年の難民条約に署名していないため、難民を「客」とみなし、亡命申請や難民資格取得の機会を与えていない。政府は、避難したイラク人のニーズとシリア国民への責任のバランスを取らざるを得ない。シリア政府は、イラクへのアメリカの侵攻の影響に対処するためにかなりのストレスを感じており、イラク難民が国の安定を損なう可能性があると懸念している。[51]イラク難民を支援することで、政府はいくらかの国際資金を引き寄せ、ある程度の道徳的および汎アラブ的正当性を獲得している。また、外交的関与を強いながら、敵対的な姿勢を米国にとどめさせることにもなるが、米国はこの問題をより広範な対話に組み込むことに抵抗している。しかし、一部の観察者は、シリアが国際舞台でより多くの資金を引き寄せたり、政治的影響力を獲得したりするために、その努力を戦略的に宣伝する努力をもっとしていないことに驚きを表明している。[52]
政府はシリア・アラブ赤新月社と緊密に連携し、当初は消極的だったものの、その後は米国と密接な関係にある機関を含むUNHCRやその他の国際機関との連携を強めてきた。シリア当局は難民の存在が長期的な問題になるとは予想していなかったようで、イラク国民は国が安定すれば帰国するだろうと想像していたため、外部からの援助を躊躇し、2007年に危機レベルに達するまでイラク人の流入に対して比較的消極的な姿勢をとった。 [53]それ以来、当初は苦境に立たされた米国によるイラク占領に満足していた政府は、イラクの安定と暴力の波及の可能性に対する懸念に変わった。[54] 2007年、シリア当局はイラク難民の受け入れにかかる総費用は年間10億ドルに上ると主張し、危機管理を改善するために保健、教育、治安体制の拡大を支援するため、国際社会に2億5,700万ドルの支援を求めた。シリア政府は外国政府の対応に失望を表明しているが、援助国は長い承認プロセスと政府の監視と統制に対する抑制的な要求によって援助が妨げられていることを指摘している。2010年現在[アップデート]、イラク人のシリアへの恒久的または長期的な定住を促進する計画は立てられていない。[55]
シリアは2006年までイラク国民に国境での妨害のない入国を許可し、全国の移民センターで更新可能な3か月のビザを発給していた。[56] 2007年までに難民の流入は1日2,000人以上に増加したため、シリアは一時滞在者に対して3か月ごとに国境に戻って新しいビザを取得することを義務付けた。難民の数は増え続けたため、2007年10月にイラクのヌーリ・アル・マリキ首相が承認したことを受けて、政府はついにビザ制限政策を実施したが、シリア当局は驚いた。[57]この新しい政策によりイラク難民の流入は大幅に抑制されたものの、ビザ規制では14のカテゴリーのイラク人が入国でき、シリアで医療支援が必要であることを証明する書類を提示する人なら誰でも入国できる。2010年までにシリア在住のイラク人数は安定し、1日当たり約500人が出入国している。[58]しかし、多くのシリア当局者は汎アラブ国境政策の伝統を放棄することについて曖昧な態度を保っており、この問題は今日でも政府内で議論されている。[57]
イラク
2007年、国連難民高等弁務官のアントニオ・グテーレスは、イラクに対し、シリアとヨルダンの難民とより緊密にかかわりを持つよう要請した。[59]その年の12月、イラク政府は教育と医療サービスのために1500万ドルの二国間援助を行ったが、一部のシリア当局者はこれを象徴的な行為とみなした。[60]イラクの移民・避難民省は依然として資源が不足しており、避難民をイラクに呼び戻す努力はほとんど成功していない。[61]イラク政府は自国の国民を引き留めたいと望んでいるが、シリア当局はイラクが援助に消極的であることに失望を表明している。[62]
アメリカ合衆国
2007年、米国国務省はイラク難民・国内避難民タスクフォースを創設し、人道支援と再定住活動の加速を示唆した。2008年、ブッシュ政権はイラク難民支援プログラムへの資金を3億1800万ドルに倍増した。同年後半、オバマ政権は「米国にはイラク難民を支援する道義的義務と責任がある」と発表し、支援プログラムに20億ドルを提供すると約束した。2009年、国務省は移民・難民支援に15億8000万ドルを費やし、2010年にはさらに20億ドルを支出し、そのうち5000万ドルをイラク難民に充てる予定である。[63]ヨルダンは2003年以来、難民関連の経済支援として7億ドル以上を受け取っていると伝えられているが、シリアは米国から直接支援を受けておらず、シリア当局の不満を招いている。[64]米国はUNHCRのイラク予算への支援を費用の50％以上に増やしたが、人道支援団体は米国にさらなる支援を求めている。[65]米国は2007年末までに合計466人のイラク人を受け入れただけだったが、UNHCRの記録によると、その後2年間でシリアからだけで11,000人以上のイラク難民を受け入れた。シリアからのイラク難民を注目に値するほど多く（それでもまだ限られている）再定住させた国としては、ドイツ、カナダ、フィンランド、スウェーデンなどがある。[66]
国際法上の義務
シリアはヨルダン同様、 1951年のUNHCR条約および1967年の難民の地位に関する議定書の締約国ではない。これらの条約および議定書は、明確に送還を禁止している。しかし、ノン・ルフールマン原則は国際慣習法として認められており、したがって国際社会全体を拘束する。それでもなお、シリアは2007年を通じて、国際資金が十分にない中で、できるだけ多くの難民を受け入れるべく懸命に努力してきたことは明らかである。これまでのところ、シリア当局は、不法難民をシリアから強制送還するための大規模な取り組みを行っていない。米国はイラク難民に対して「道義的責任」を負っているかもしれないが、既存の国際法の下では、米国が主要な法的責任を負うというケースを確立することは困難である。[67]
NGOの対応と組織的な援助
2008年まで、国際援助資金の大半はシリア赤新月社を通じて提供されたが、同団体は資金を効果的に管理するためにインフラを急速に拡大するのに苦労してきた。同国で活動する14の外国NGOも、政府による活動の監視を受けるためにSRCと提携することが求められている。[68]カリタスやギリシャ正教総主教庁などの国際宗教慈善団体も、国内の援助団体や多数の難民自助グループに加えて、重要な役割を果たしてきた。[69]
2003年以来、UNHCRはシリアで26万人以上の難民を登録しており、現在約16万5000件のアクティブなファイルを管理している。[70] UNHCRに登録することで、イラク人は強制送還からの保護、医療費の補助、第三国への再定住申請の機会を目的とした手紙を受け取る。[71 ]主にシリア赤新月社と提携しているUNHCRは、教育、専門能力開発、心理社会的支援プログラムも数多く運営しており、さらに一部の難民に食糧、生活必需品、直接的な現金援助を提供している。[72]
自発的帰還と再定住
イラクへの自発的な永住帰還のほとんどは、経済的な必要性から生じている。2007 年以降、数十万人のイラク人がシリアを離れたと報告されているが、シリアのイラク人の人口はおおむね安定しており、到着率と出国率が一致していることを示唆している。一般的に、イラク人は売春を含む犯罪で告発されない限り、シリアから強制送還されることはない。書類を所持していない、不法入国した、または居住許可期間を過ぎたイラク人が強制的に国外退去させられることはめったにないが、多くの非合法居住者はこうした見通しに不安を抱いている。[73]自発的にイラクに帰還する難民の数は依然として少ない。2009 年、シリアの UNHCR 事務所は、治安と政治上の懸念から帰還を積極的に推進しておらず、イラクへの帰還を支援したのは 646 人だけだった。2010 年の最初の 6 か月間に帰還したのはわずか 109 人で、そのうち 65 人が UNHCR から支援を受けた。支援額は大人 1 人あたり 100 ドル、子供 1 人あたり 50 ドルである。難民は概してイラクへの帰還を嫌がっており、通常は個人的な用事や仕事の用事で短期間の旅行をする程度である。[74]シリア内戦中の暴力の増加により、母国に帰還するイラク人の数が増加した。UNCHRは、2012年前半に13,000人以上のイラク人がシリアを離れ、その大半がイラクに帰還したと報告した。[75]ダマスカスの戦い後も数字は増加し続け、8月初旬までに、7月中旬以降23,000人以上のイラク人が帰還した。[76] 8月17日現在、帰還者数は26,000人に達し、[77] 8月31日には31,000人以上が帰還した。[78] 2013年3月までに、紛争開始以来76,000人以上が帰還した。[79]
2007 年 2 月以来、UNHCR は合計 34,015 件の再定住案件を委託しています。UNHCR に登録したイラク人の約 17% が再定住を検討され、申請されています。2007 年 1 月から 2008 年 9 月の間に、平均して毎月 1,000 人のイラク難民が第三国に再定住しました。30,000 人のイラク人が米国に再定住しました。カナダは 1,890 人のイラク難民を受け入れ、オーストラリアは 1,757 人、スウェーデンは 1,180 人、ドイツは 2,000 人を受け入れています。
著名人
- アマル・アル・ケダイリー、学者、講師、文化センター「アル・ベイト・アル・イラク」（「イラクの家」）の創設者兼ディレクター
- ソルヒ・アル・ワディ、ミュージシャン
- アリア・マンドゥー、小説家、ジャーナリスト
- ジャック・マーシャル（作家）、作家、詩人
- アラブメディアウォッチの共同創設者兼会長、シャリフ・ヒクマット・ナシャシビ
- イブン・ラジャブ、学者
- アフメド・イブン・ユースフ、数学者
参照
参考文献
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