ハイチ独立債務

ハイチ独立債務は、ハイチとフランスの間で1825年に締結された協定に関係しており、フランスは外交承認と引き換えに、ハイチ革命で失われたハイチ人奴隷を含む財産に対する請求権について、ハイチに対し、5年間で3000万フランずつ計1億5000万フランの賠償金を支払うよう要求していた。ハイチは最初の3000万フランを借金で返済せざるを得なかったが^[a]、1838年にフランスは残りの負債を6000万フランに減額し、30年かけて返済することに同意した。最終返済は1883年に行われた。^{[1] [2] [b]}しかし、ニューヨークタイムズ紙は、この借金を返済するために他の借金もしていたため、債務者への最終返済は実際には1947年だったと推定している。同紙は、賠償金として支払われた総額は1億1200万フランと推定しており、インフレ率を調整すると2022年には5億6000万ドルになるが、ハイチ経済に投資されていたとすれば1150億ドルにもなる可能性があることを考慮すると、この金額は12兆円に上る可能性がある。^{[4] [5] [c]}

王政復古フランスは、ハイチの独立を承認するのと引き換えに支払いを要求し、1825年に数隻のフランス艦でハイチに届けた。これはハイチが1804年に独立を宣言してから21年後のことである。 ^{[7] [8]この日以降、フランスでは数回の革命（} 7月革命、1848年のフランス革命、パリ・コミューン）があったにもかかわらず、帝国主義、君主制、共和主義を問わず、歴代の政府は債務の強制執行を続け、ハイチに支払いを強要した。^[d]ハイチは1875年に元のローンの最後の部分を返済するために融資を受けなければならず、これによって最も利益を得た銀行はクレディ・アンダストリアル・エ・コマーシャルであった。^[9]賠償金が支払われた後も、ハイチは他のローンの支払いを続けなければならず、米国政府は1911年にハイチの国庫買収に資金を提供し、^[10] 1922年にハイチの残りの債務はアメリカの投資家に支払われることになりました。^[11] ニューヨークタイムズ紙によると、ハイチが最終的にニューヨークのナショナルシティ銀行（現在のシティバンク）に関連するすべての利息を返済したのは1947年になってからでした。 ^{[10] [12]} 2016年にフランス議会は1825年のシャルル10世の法令を廃止しましたが、フランスからの賠償金は提示されていません。^[5] これらの債務は、今日のハイチの貧困と不当な債務の原因であるとして、一部の歴史家や活動家から非難されています。^[3]

現在のハイチであるサン＝ドマングは、1800年代に入ると、世界で最も収益性と生産性の高いヨーロッパの植民地でした。^{[13] [14]フランスは}奴隷を使ってその富の多くを獲得し、 1780年代までにはサン＝ドマングの奴隷人口だけで大西洋奴隷貿易全体の40％を占めていました。 ^[15] 1697年から1804年の間に、フランスの植民者は当時サン＝ドマングとして知られていた地域に80万人の西アフリカの奴隷を連れてきて、広大なプランテーションで働かせました。 ^{[16] [より良い情報源が必要]} サン＝ドマングの人口は1790年に52万人に達し、そのうち42万5千人が奴隷でした。^[17]奴隷の死亡率は高く、フランス人は奴隷を死ぬまで働かせ、より安価だったため生活必需品を供給する代わりに、より多くの奴隷を植民地に移送することが多かった。^[18]当時、ハイチからの商品はフランス植民地貿易の30％を占め、ハイチの砂糖は大西洋市場の40％を占めていました。^[14] 1770年代までに、ヨーロッパで消費されるコーヒーの60％以上がフランス領西インド諸島、主にサン＝ドマングから来ていました。^[19]

ハイチの負債の歴史は、フランスに対する奴隷反乱が広まった直後に始まった。ハイチ人は1804年にフランスから独立を果たしたが、続いて1804年にハイチに残っていたヨーロッパ系住民の多くが虐殺された。^[20] ハイチ総督のジャン＝ジャック・デサリーヌは、残っていた白人の処刑を命じた。これに対して、アメリカ合衆国大統領のトーマス・ジェファーソンは、奴隷反乱がアメリカ合衆国に広がることを恐れ、前任者のジョン・アダムズが始めた援助を中止し、ハイチの国際的孤立を求めた。^{[21] [22]}

ハイチ新国家のニュースは、この地域の国々や植民地勢力から大きな恐怖と拒絶をもって受け止められた。なぜなら、これらの国々はすべて奴隷制国家であり、自国の奴隷がハイチの例に倣うのではないかと心配していたからである。^{[24] [25]ハイチの外交官で政治家のジャック}・ニコラ・レジェは、シモン・ボリバルでさえ、米国を怒らせることを恐れてパナマ議会に電話した際にハイチを無視したと書いている。 ^[26]

独立宣言後、ハイチとの貿易を望む国はなかったため、ハイチの初代大統領アレクサンドル・ペシオンは、事実上の禁輸措置を解除するため、失われた不動産の価値のみをフランスに補償することを提案した。しかし、フランスの補償額の計算（1825年に作成され、1826年に確認された）は、コード・ノワールの第44条と第48条に基づいており、過去30年間に農園で奴隷労働者として働かされた金額が、その土地の資産価値の30～60パーセントを占めると定められていた。^[27]

ハイチは、イギリスとフランスの緊張関係のため、イギリスが承認を支持し、イギリス商人に低い輸入関税さえ提供することを期待していたが、1815年のウィーン会議で、イギリスはフランスの「サン＝ドマングを奪還し、その植民地の住民を征服するための、武器を含むあらゆる可能な手段」による行動を阻止しないことに同意した。^{[14] [28] 1823年、イギリスは}コロンビア、メキシコ、その他のアメリカ大陸の国の独立を承認したが、ハイチの承認は拒否したため、ハイチ政府は1825年にイギリス商人に与えていた低い輸入関税を廃止した。^[28]同様に、米国も潜在的な同盟国として期待できなかった。 1823年のモンロー主義での反植民地主義の主張にもかかわらず、アメリカ政府は主に南部の奴隷所有者の反対によりハイチの承認を拒否した。^[29]ハイチに最初のアメリカ大使が派遣され、ハイチの独立が承認されたのは、そのような動きを阻止していた南部の政治家たちが脱退を宣言して議会を去った翌年の1862年になってからだった。^[30]

フランスがハイチの独立を承認するまで、ハイチ人の間では再征服と継続的な孤立への恐怖が続いた。^[28]ハイチはまた、侵略から身を守るための装備を購入した後、財政的にも逼迫していた。^[28]ハイチが国際的に承認されるまでは改善が見込めないことを知っていたハイチ大統領ジャン ＝ピエール・ボワイエは、フランスとの条件交渉のために特使を派遣した。[ ^{28] 1823年8月16日の}ブリュッセルでの会議で、ハイチはフランス製品に対するすべての輸入税を5年間免除し、期間終了時に関税を半額にすることを提案したが、フランスはこの提案を完全に拒否した。^[28] 1824年までに、ボワイエ大統領はハイチの防衛戦争の準備を始め、防御を強化するために軍備を内陸に移動させた。^[28]フランスに召集された後、2人のハイチ特使がパリを訪れた。^[28] 1824年6月から8月にかけて行われた会議で、ハイチはフランスに賠償金を支払うことを申し出たが、フランスがイスパニョーラ島の西半分の旧領土のみを承認し、ハイチの外交関係の支配権を維持したいと述べたため、交渉は終了した。^[28]

1825年7月3日、マコー男爵アンジュ・ルネ・アルマン船長率いるラ・シルス号が軍艦2隻とともに武力を誇示し、ポルトープランスに到着した。 ^{[14] [28]その後すぐに、}ピエール・ロシュ・ジュリアン・ド・ラ・グラヴィエール提督とグリヴェル提督率いるさらなる軍艦がハイチに到着した。 ^{[28]合計14隻のフランス軍艦が528門の大砲を装備し、ハイチがフランスに奴隷の損失と}1804年のハイチ虐殺に対する賠償を要求した。^{[14] [28] [2]}

フランス国王シャルル10世（1824年 - 1830年）は次のような勅令を出した。^[28]

ハイチ人は、フランスが島のスペイン領部分をハイチ領土の一部として認めることを望んだ。しかし、フランスはこの要求をきっぱり無視した。フランスは、1795年のバーゼル条約を無効にした1814年のパリ条約で、島のスペイン領部分を法的にスペインに返還していた。したがって、フランスはハイチのために放棄できる、かつてスペイン領だったイスパニョーラ島に対する権利を主張できなかった。

シャルル10世の勅令により、フランスはハイチの独立を承認するのと引き換えに1億5000万フランの賠償金の支払いを要求した。^[2]賠償金の支払いに加え、シャルルはハイチに対しフランスの輸入関税を50%引き下げるよう命じ、フランスへの支払いを困難にした。^[22] 1825年7月11日、ハイチの上院はフランスへの賠償金支払いの協定に署名した。^[28]

法令の調印に関するフランスとハイチの間の最終的な協議は、1825 年 4 月から 7 月にかけて行われました。その時点で、ハイチ人はすでに3 年 1 か月間サントドミンゴを軍事的に占領していました。

議論の中で、ハイチ人はフランスに対し、前述の条例で島のスペイン領部分をフランスがハイチの領土として認めるよう要求した。フランスは、このハイチ人の要求は受け入れられず、根拠がなく、法的根拠に欠けるとして拒否した。フランスは、フランスは1814年のパリ条約で島のスペイン領部分をスペインに返還しており、この条約で1795年のバーゼル条約は無効になっていると主張した。したがって、この領土はフランスが処分できるものではなく、ハイチ人が占領しているのはフランスではなくスペインの領土である。

さらに、フランスは、ハイチ人がフランスに最も利益をもたらす植民地であるサン＝ドマングを失わせたのだから、フランスに属さない領土をハイチ人に与えることでハイチに報いるつもりはなかった。スペインとフランスの関係は、トリニオ・リベラル（1820年～1823年）の間に緊張していたが、シャルル10世によく似たブルボン朝、正統王朝で絶対主義のフェルディナンド7世の絶対主義政権が強制されてからは著しく改善した。政治的な便宜がどうであれ（何もなかったようだが）、シャルル10世は、自分と非常に近いとみなしていた政権を犠牲にして革命共和国に報いる気はなかった。

ハイチ人は、いかなる権力も持たない独立国家、スペイン領ハイチ共和国の領土を軍事的に占領しており、同共和国の大統領で創設者のホセ・ヌニェス・デ・カセレスはハイチの占領を承認していると主張した。フランスはハイチ人のこの主張を却下した。スペイン領ハイチ共和国は、わずか2か月と数日しか存在しなかった国家樹立の試みにすぎず、首都からもハイチ以外のどの国からも正式な外交承認を受けなかったためである。

さらに、フランスや他の大国は（1822年当時）ハイチを独立国家としてまだ承認していなかったため、ある国の植民地が他国の植民地の主権を承認することはできないとフランスは主張した。

同時に、ハイチ人はフランスがドミニカ人にハイチ独立債務の支払いを強制し、債務の支払いに貢献させるために地方税も徴収することを望んだ。フランスはハイチ人のこの要求を拒否した。フランスはスペイン領の住民から補償金を徴収する必要はなかった。なぜなら、彼らはフランスに補償すべき損失をもたらさなかったからである。さらに、フランスは島のスペイン領部分がフランスの支配下にあったとき、そこに奴隷農園を作ったことはなかった。

フランスは、支払い額が高額になるよう設計したため、事実上「二重債務」となる。フランスは毎年直接支払いを受け取り、ハイチはフランスの毎年の要求を満たすために必要なローンの利子をフランスの銀行に支払うことになる。^[4]フランスのある大臣によると、フランスはハイチの債務を「ハイチにおける主要な利害であり、我々にとって他のすべてに優先する問題」とみなしていた。^{[4]債務の大部分は、フランス国有の}預金等預託公庫（CDC）に直接支払われる。^[5]フランスはハイチに5年間で1億5000万フランを支払うよう命じ、最初の年間支払いはハイチの年間収入の6倍の3000万フランだった。ハイチは支払いのためにフランスの銀行テルノー・ガンドルフ・エ・シエから融資を受ける義務があった。^{[4] [31]}テルノー・ガンドルフ・エ・シエは、その金額を調達するために債券オークションを企画した。ジャック・ラフィット率いるコンソーシアムは、3万フランの債券1枚につき800フランをCDCに支払うことに同意した。ラフィット・コンソーシアムがCDCに支払った2400万フランのうち、2000万フランはCDCから3%の利子で借りたものだった。^[32] 1826年、ハイチは残りの600万フランを補うために、 国庫の中身を袋に入れてフランスに送った^{[4] 。 [32]}

ハイチは支払いを履行するためにフランスと米国から借入金を続けた。^[14]ハイチにとってそのような多額の支払いは不可能となり、すぐに債務不履行となり、ハイチの支払い遅延はしばしばフランスとの緊張を高めた。^{[4] [28]}テルノー・ガンドルフ社はハイチ政府が借入金を返済できなかったとしてその資産を差し押さえたが、セーヌ裁判所は1828年5月2日にこの措置を覆した。^[31] 1838年2月12日、フランスは財産と奴隷を失った元プランテーション所有者への補償として、負債を9千万フランに減額し、30年かけて支払うことに同意した。これは2004年の価値で210億米ドルに相当する。^{[28] [2] [22] [33]}侵略を防ぐために支払いに同意したボワイエ大統領は、減税と権利拡大を求めた市民によって1843年にハイチから追放された。^[4]

1800年代後半までに、ハイチの富の80％が対外債務の返済に使われていた。最大の徴収国はフランスで、ドイツ帝国と米国がそれに続いた。^[14]フランスの銀行クレディ・インダストリアル・エ・コマーシャル（CIC）の頭取アンリ・デュリューは、マルティニークやセネガルなど他の遠く離れたフランス植民地から資本を獲得した国営銀行の例に倣って、銀行の収益を増やすことを思いついた。^[14] 1874年と1875年にハイチはCICから2つの大きな融資を受け、国の負債が大幅に増加した。^{[4] [9]}フランスの銀行はハイチに資本の40％を手数料と料金として請求した。^[14] トマ・ピケティは、この融資を「借金による新植民地主義」の初期の例と表現した。^[9]

1880年から1881年にかけて、ハイチは通貨発行権を付与し、パリに本部を置くハイチ国立銀行（BNH）を設立した。CICは同時にエッフェル塔の建設に資金を提供していた。^{[3] [14] [9] BNHは、}パリ経済学校の経済史家エリック・モネによって「純粋な搾取」の組織と評された。 ^[9] BNHの取締役には、フランスがハイチを支配していた時代に名を成したフランスの奴隷商人で所有者のジャン＝ジョゼフ・ド・ラボルドの曾孫、エドゥアール・ドゥレッセールがいた。 ^[9]主にフランスに住み、1875年のCICとの融資をハイチが受け入れるよう働きかけたハイチ人のシャルル・ラフォレストリーは、後に汚職疑惑の中でハイチでの役職を退き、BNH設立後にパリの取締役に加わった。^[9] CICはハイチから2022年ドルで1億3600万ドルを受け取り、その資金を株主に分配した。株主は平均して年間15％の収益を上げ、利益をハイチに還元しなかった。^[9]株主に分配されたこれらの資金は、最終的にインフラ開発に充てられたはずの少なくとも17億ドルをハイチから奪った。^[9]フランスが管理するBNHの下では、ハイチの資金はフランスによって監督され、すべての取引で手数料が発生し、CICの株主の利益はハイチの公共事業の予算全体よりも多かった。^{[4] [9]}フランス政府は1888年に9000万フランの支払いを認め、約70年間でハイチはフランスに1億1200万フラン、2022年に約5億6000万ドルを支払った。^[4]

1903年、ハイチ当局はBNHを詐欺で告発し始め、1908年までにハイチ財務大臣 フレデリック・マルセリンはBNHがハイチ人のために働くよう強く求めたが、フランス当局はハイチ人の金融権益を再編する計画を考案し始めた。^[9]ハイチ駐在フランス大使ピエール・カルテロンはマルセリンの反対を受けて「ハイチ政府と密接なつながりを持たずに、ポルトープランスに新しいフランスの信用機関を設立する方法を検討することが最も重要である」と書いた。^[9]アメリカの企業は長年ハイチの支配権を狙っており、1910年から1911年にかけて、米国国務省はニューヨークのナショナルシティ銀行を筆頭とするアメリカの投資家連合を支援し、ハイチ国立銀行の支配権を獲得してハイチ共和国銀行（BNRH）を設立した。この新銀行はハイチ政府からの支払いを頻繁に保有し、不安を招いた。^{[4] [9] [10] [34]}

フランスはBNRHの株式を保有し続けましたが、CICは除外されました。^{[9] 1914年にハイチ大統領}ミシェル・オレステが打倒された後、ナショナル・シティ銀行とBNRHは、1914年12月にアメリカ海兵隊にハイチの金準備約50万ドル（2021年の価値で13,526,578ドルに相当）の管理を要求しました。金は木箱に入れてUSS マチャイアスに運ばれ、数日後にナショナル・シティ銀行のニューヨーク市の金庫室に保管されました。^{[4] [34] [35] [36]ハイチ大統領}ヴィルブラン・ギヨーム・サムの打倒とそれに続く騒乱により、1915年7月28日、アメリカ合衆国大統領ウッドロウ・ウィルソンはアメリカのビジネス権益を守るためハイチ侵攻を命じた。^[37] 6週間後、アメリカはハイチの税関、行政機関、銀行、国庫を掌握し、1934年までの19年間、ハイチの国民所得の40%をアメリカとフランスの銀行への負債の返済に充てた。 ^[38] 1922年、BNRHはナショナル・シティ銀行に完全に買収され、その本社はニューヨーク市に移転し、ハイチのフランスに対する負債はアメリカの投資家への支払いに移された。^{[39] [11]} アメリカ政府の管理下で、ハイチの国民所得の40%がアメリカとフランスの銀行への負債の返済に充てられた。^[38]ハイチは1947年にナショナルシティ銀行に最後の賠償金を支払ったが、国連は当時ハイチ人は「しばしば飢餓レベルに近かった」と報告している。^{[4] [14]}

ニューヨークタイムズ紙は、15人の著名な経済学者の計算によると、支払いによってハイチの発展の可能性が大きく損なわれ、2世紀にわたって約210億～1150億ドル（ハイチの総経済の約1～8倍）の成長が失われたと報じた。ハイチは、ドミニカ共和国やジャマイカなど、 19世紀初頭に独立した近隣のカリブ海諸島国と同等の発展を遂げることができた可能性がある。 ^{[4] [5]}

ハイチの賠償の歴史は、フランスでは教育の一環として教えられていない。^[5]フランスの貴族階級は、自分たちの家族がハイチの債務返済から利益を得ていたことをほとんど忘れている。^{[5 ]} フランスの フランソワ・オランド大統領は、ハイチがフランスに支払った金銭を最終的に「独立の身代金」と表現し、2016年にフランス議会は象徴的なジェスチャーとして1825年の法令を廃止した。^[5]

2003年4月7日、ハイチの ジャン＝ベルトラン・アリスティド大統領は、フランスに対しハイチに210億ドル以上の支払いを要求した。これは、ハイチがフランスからの独立を勝ち取った後にパリに支払わされた9000万金フランの現在の価値に相当すると彼は述べた。^{[40] [41] [42]}フランスとハイチの当局者は後にニューヨークタイムズ紙に対して、アリスティドの賠償要求により、フランスとハイチの当局者はアメリカと協力してアリスティドを排除したが、これは賠償の議論がアルジェリアなど他の旧植民地の前例となることをフランスが恐れたためだと主張した。^[5]

2004年2月、アリスティド大統領に対するクーデターが起こった。フランスが常任理事国である国連安全保障理事会は、2004年2月26日にカリブ共同体（CARICOM）が加盟国ハイチに国際平和維持軍を派遣するよう要請したが、これを却下した。しかし、安全保障理事会は3日後、アリスティドの物議を醸した辞任からわずか数時間後に、ハイチに軍隊を派遣することを全会一致で可決した。クーデター後に就任した暫定首相ジェラール・ラトルチュは、後に賠償要求を「ばかげている」かつ「違法」であるとして撤回した。^[43]

ハイチ・ジャマイカ交流委員会のミルタ・デズルム委員長はIPSに次のように語った。「私は、（賠償要求が）これに関係していると考えています。なぜなら、彼ら（フランス）は明らかにそれに満足しておらず、非常に敵対的なコメントをしたからです 。彼にはその要求に根拠があったと思います。なぜなら、それがハイチの没落の始まりだったからです。」^{[41] [42] [44]}

2010年のハイチ地震の後、フランス外務省は2010年1月17日にパリクラブにハイチの対外債務を完全に帳消しにするよう正式に要請した。^[45]ニューヨークタイムズのマット・アプッツォ、セラム・ゲブレキダン、コンスタント・メヒュー、キャサリン・ポーターなど多くの評論家は、 19世紀初頭の賠償要求とそれがハイチ政府の財政と経済力をいかにひどく消耗させたかを引用しながら、ハイチの現在の問題が植民地時代の過去に起因していると分析している。 ^[46]

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  手書きの条例の最初のページの画像
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  条例の印刷コピー
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  フランス政府の官報であるフランス法律公報に掲載された条例の写真（法律公報、第 58 巻 – 法律第 1798 号 – 1825 年 4 月 17 日）

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  ハイチ大統領ジャン・ピエール・ボワイエが右手にインク壺、羽ペン、巻物を持ち、条例に署名する準備をしている様子を描いた彫刻。彼の左側、背景には、ポルトープランスの埠頭で条例に署名されているか確認しているフランスの船員たちが見える。
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  「シャルル10世陛下、サン＝ドマングの
  独立を承認」と題された彫刻

• チリ独立債務
• ハイチの対外債務
• フランスとハイチの関係
• ハイチの外交関係

• フランスは「独立債務」の賠償金としてハイチに400億ドルを支払うよう要求される - Democracy Now!によるビデオレポート