ポーランド・リトアニア共和国下院

ポーランド・リトアニア共和国下院 セイム・ジェチポスポリテ・オボイガ・ナロドフ
ポーランド・リトアニア共和国
ヴァーサ家の統治下の共和国の紋章。
タイプ
タイプ	二院制
チェンバース	上院下院 [pl]
任期制限	2年
歴史
設立	1569年7月1日
解散	1795年10月24日
先行	ポーランド王国の議会 リトアニア大公国の議会
後継者	ワルシャワ公国議会
リーダーシップ
ポーランド国王	スタニスワフ・アウグスト・ポニャトフスキ 1764 年創業
セイム元帥	スタニスワフ・コストカ・ビエリンスキ、 1793年創業
選挙
上院の投票システム	国王による任命
下院の投票システム	選挙権が制限されているMNTV
前回の下院選挙	1793年5月27日
会場
ワルシャワ王宮​

セイム（ポーランド語：sejm walny、ラテン語：comitia generalia）^[1]は、ポーランド・リトアニア共和国の二院制の立法府であった。1569年、ルブリン合同により、ポーランド王国のセイムとリトアニア大公国のセイマスの2つの国の立法府が合併して設立された。セイムは、共和国における民主的統治の主要要素の一つであった（黄金の自由を参照）。セイムは強力な政治機関であった。国王はセイムの承認なしに法律を可決することができなかった。

セイムの2つの議院は、高位の聖職者と世俗の役人で構成される上院（セナト）と、下級の役人とすべてのシュラフタの代表者で構成される下院である代議院（ イズバ・ポセルスカ）である。国王とともに、この3つはセイムの諸部（スタンイ・セイムジュン、文字通り「審議する諸部」）として知られていた。^[2]

セイムの期間と頻度は時代とともに変化し、2年に1度開催される6週間のセイムが最も一般的だった。セイムの開催地は歴史を通じて変化し、最終的には共和国の首都ワルシャワが主要な開催地となった。セイムの代議員と上院議員の数は、15世紀の約70人の上院議員と50人の代議員から、18世紀には約150人の上院議員と200人の代議員へと、時とともに増加した。初期のセイムでは主に多数決が採用されていたが、17世紀以降は全会一致の投票がより一般的になり、特に18世紀前半には32のセイムがリベルム・ヴェト条項により拒否された 。この拒否権発動の手段は、共和国の統治を著しく麻痺させたとされている。^[要出典]

1573年に始まった国王選挙の時代には、通常のセイムの会議に加えて、空位期間の国王選挙の手続きを扱う3つの特別なセイム（召集セイム、選挙セイム、戴冠セイム）が開催された。1569年から1793年の間に合計173回のセイムが開催された。^[3]

ポーランド語のsejmは、集める、召集するという意味の古いチェコ語 sejmovatに由来しています。^{[4]英語では、} sejm walnyの代わりにgeneral、^[5] full、^[6] or ordinary ^[7] sejmという用語が使用されています。

ポーランド・リトアニア共和国のセイムは、1569年のルブリン合同により設立され、ポーランド王国のセイムとリトアニア大公国のセイマスを統合した。両国とも、スラヴ人の議会であるヴィエツに遡る、政策決定への国民参加の伝統を何世紀にもわたって持っていた。^[8]セイミク（「小セイム」）は地域または地方の議会であり、後にその任務には「一般セイム」への代表者や指示の送付も含まれていた。ポーランドにおけるもう1つの国民による意思決定の形態は、王位継承者が明確でない場合、または継承者の任命を確認する必要がある場合に行われた王選であった。^[9]時が経つにつれ、こうした議会の権力は強まり、特に王朝や王位継承制度の移行期に貴族が獲得した画期的な特権（シュラフタ）によって定着した（1374年のコシツェ特権など）。^[10]ポーランドのセイムの歴史をたどって、バルダフは15世紀初頭の国民議会を指摘している。^[11]イェンドルフは「便利な時間的指標」として、ポーランド議会の二院制会議が初めて記録された1493年のセイムを好んでいる。[ 12 ^{] [13]}しかしセドラーは、1493年は単にそのような会議が資料に明確に記録された最初の年であり、最初の二院制会議はもっと前に開催されていた可能性があると指摘している。^[10]

リトアニア大公国における大規模な貴族会議の最初の痕跡は、 1398年のサリナス条約と1413年のホロドロ合同に見出すことができる。リトアニア大公国の最初のセイマスは、1445年にカジミェシュ4世ヤギェウォとリトアニア貴族院との会談中にフロドナで開かれたと考えられている。 1492年から1582年にかけてモスクワ・リトアニア戦争がほぼ継続的に国内で激化したため、大公は軍の資金を調達するためにより多くの税収を必要とし、セイマスをより頻繁に招集しなければならなかった。協力と引き換えに、貴族はセイマスの強化を含むさまざまな特権を要求した。当初、セイマスには立法権がなかった。セイマスは外交・内政、税金、戦争、国家予算について議論した。 16世紀初頭、セイマスは立法権を獲得した。セイマスは大公に特定の法律を可決するよう請願することができた。^[14]

セイム（上院を含む）とセイミクは国王の権力を厳しく制限した。

ポーランド王国のセイムはすでに国王の権力に大きな影響力を持っていた。1505年以降、国王はセイムの承認なしに自ら法律を制定することができなかったが、これはポーランドのシュラフタ特権法、例えば「ニヒル・ノヴィ」によって禁じられていた。^[15] 「ニヒル・ノヴィ」憲法によれば、セイムで制定された法律はセイムの三身院の同意が必要だった。^[15]国王がセイムに相談せずに法律を制定できた分野は、王都、王領の農民、ユダヤ人、封土、鉱業などわずかだった。^[15]セイムの三身院は、課税、予算と財務（軍事資金を含む）、外交政策（外国使節の聴聞や外交使節団の派遣を含む） 、貴族叙任に関する法律の最終決定権を持っていた。^{[11] [15]}セイムはポドスカルビ（財務官、コモンウェルス [pl]の大臣）から財政報告を受け取り、恩赦権をもって最も重要な裁判（セイム裁判所）のほとんどについて審議した。^{[15]セイムは国王不在でも立法を行うことができたが、そのような立法は}事後的に国王によって承認されなければならなかった。^[11]

1791年5月3日の憲法により、元老院の権限は変更された。ほとんどの場合、元老院議員は下院と共同で投票することしかできず、元老院の拒否権は制限された。^[16]立法権は下院議員に限定された（上院議員が個別に投票することはできなかったが、上院の拒否権は、下院が次の会期で再度投票するまで、特定の法案の審議を停止する権限を有していた）。国王は、上院議員、大臣、その他の役人を指名し、上院を統括し、行政政府（新たに創設された法務長官）とともに新しい法律を提案することができた。^[16]下院には監督役もおり、政府の大臣やその他の役人は下院に対して責任を負うことになっていた。^[16]

16世紀末までは全会一致は必要とされず、多数決が主流だった。^{[17] [18]その後、}マグナートの権力が増大するにつれ、全会一致の原則は、シュラフタ特権であるliberum veto（ラテン語で「私は自由に禁止する」）によって強制された。^[19] 17世紀後半からは、liberum vetoがセイムの議事進行を麻痺させるために使用され、共和国は崩壊の危機に瀕した。^{[18] [20]}セイミクの権力が増大したこともセイムの非効率性の一因となり、セイミクからの拘束力のある指示により、一部の議員が特定の条項を支持できなくなることがあった。^{[18] [21]}多数決支持政党は17世紀にほぼ消滅し、多数決は連合セイム（セイム・ロコショヴィ、コニー、コンフェデラシイ）でのみ維持された。^[17]リベルム・拒否権は最終的に1791年5月3日の憲法によって廃止された。^[22]

1764年から1766年にかけての改革により、セイムの議事運営は改善された。 [ ^{23 ]}改革により、「重要でない」と宣言された事項（経済および税制に関する事項のほとんど）については多数決が導入され、セイミクによる拘束力のある指示は違法となった。 [23] 1767年および1773年から1775年の改革により、セイムの一部の権限が選出された代表者による委員会に移譲された。^[23] 1768年からヘトマンが上院議員に含まれ、1775年からは宮廷副財務官も含まれるようになった。^[23]

元老院では投票は行われず、希望する元老院議員全員が特定の問題について発言した後、国王または首相が多数決に基づいて一般意見を形成した。^[18]

1791年5月3日の憲法により、最終的に自由拒否権が廃止され、代わりに多数決制が導入され、重要な事項のほとんどで75%の票が必要となった。^[16]

セイムは2つの院から成り、議員の数は様々であった。1569年のルブリン合同の後、ポーランド王国はポーランド・リトアニア共和国連邦へと変貌し、リトアニアのセイミクの議員が加わったことでセイム参加者の数は大幅に増加した。^[24]議員の任期は定められていなかったが、実際には地方のセイミクで選出されてから、前回のセイムの議事録を聴取し議論する次のセイミクで報告するまでの約4か月であった（これらのセイミクはリレーショナルセイミクまたはデブリーフィングセイミクと呼ばれていた）。^[17]議員は議会の免責特権を有し、議員に対する犯罪は不敬罪に分類された。^[17]

2つの部屋は次のとおりでした。

• 元老院（セナト）は高位の聖職者と世俗の役人から成り、王室評議会の発展形であった。元老院にはポーランド・リトアニア共和国の司教と元老院議員が140人以上いた。 [ ^{25] 1598年から1633年頃の149人から1764年から1768年頃には153人に、}大セイム（1788年から1792年）の時代には157人にまで増加した。 ^[26] 5月3日の憲法ではその数を132人と定めた。^[16]
• 下院、代議院 [pl] ( izba poselska )、セイム本体、下級官吏と一般貴族で構成される。^[11]ポーランド・リトアニア共和国では、下院議員の数が上院議員の数を上回った。^[26] 1569年、下院は地元のセイミクによって代表され選出された170人の議員で構成されていた。170人のうち48人はリトアニア出身だった。^[27]いくつかの都市や町からの議員にはオブザーバーの地位が認められた。^[27]議員の数は1764年から1768年にかけて約236人に増加し、大セイム（1788年から1792年）の期間中に181人に減少した。^[26] 5月3日の憲法で は、議員の数は204人と定められており、これには都市や町からの24人の投票権のない代表者が含まれていた。^[16]

5月3日の憲法では、議員の任期は2年と定められており、臨時議会が召集される場合でもその期間中に再選される必要はないとされている。^[16]上院議員は、ほとんどの場合、セイミクが提出した多数の候補者の中から国王が選出した。^[16]

リトアニアとポーランドの人口規模の違いにより、大公国の代表者の数は国王の3分の1であった。^[28]通常、大きな県は6人の議員を、小さな県は2人の議員を派​​遣することができ、ジェミアは規模に応じて2人または1人の議員を派​​遣した。^{[27] 1569年の法令に基づく}優先順位で、特定の地域のセイミクによってセイムに選出される議員の数は、次のとおりであった。^{[29] [30]}

セイムは荘厳なミサ、議員の任務の確認、セイム元帥（議長とも呼ばれる）の選出で始まった。^{[31] [32]}（議事進行を司り、議員団から選出されるセイム元帥（およびセイミク）の地位は17世紀に発展した。^[11]）次に、カンクレルズ（首相）が両院に国王の意図を宣言し、両院は閉会の儀式まで別々に議論を行った。^[32]

1543年以降、決議はラテン語ではなくポーランド語で書かれるようになった。^[33]特定のセイムで採択されたすべての法律は一体となり、セイムの「憲法」として出版された。5月3日憲法以前のポーランドでは、「憲法」（ポーランド語：konstytucja）という用語は、セイムで可決されたすべての法律（性質は問わない）を意味していた。^[34] 5月3日憲法の採択によって初めて、konstytucjaは統治の基本文書という現代的な意味を帯びるようになった。^[35] 16世紀末から、憲法は印刷され、王室の印章が押印され、国王のすべての県の市議会の官房とリトアニア大公国に送られた。^{[18] [36]}このような憲法は、印刷される前に王室による最終的な調整を受けることが多かったが、貴族の間で抗議が起こる可能性もあった。^[18]

セイムの大半はワルシャワ王宮で開催された。^[24]少数のセイムは他の場所でも開催され、特に共和国成立当初はそうだった。1673年以降は、セイムの3回に1回はリトアニア大公国のグロドノで開催されることになった（最初は旧フロドナ城で開催され、後に新フロドナ城で開催）。^[25]実際には、セイムの大半は依然としてワルシャワで開催され、148回のセイムが開催されたのに対し、グロドノで開催されたセイムは11回であった。^[37]

ワルシャワの議会はワルシャワ城の下院（三本柱の間）で開催され、上院議事堂はその真上にありました。^[37] 17世紀後半に下院のための新しい建物が建設され、18世紀半ばに同じ階に上院議事堂が建てられました。^[37]新しい上院議事堂は2つのうち大きい方で、開会式と閉会式で両院が集まる場所として計画されていました。^[37]

15世紀半ば、ポーランド王国のセイム（議会）は年に1回程度開催された。^[11]国王が次回の会議を招集するまでの期間は決まっていなかった。^[13]セイムが開催されなかった場合は、代わりに地元のセイミク（議会）が時事問題について議論した。^[11]

1573年以来、歴代の王が署名したハインリヒ1世の条項では、国王が2年に1度、6週間のセイム（下院）を召集することが義務付けられており、2週間続く臨時セイム（ポーランド語： sejm ekstraordynaryjny, nadzwyczajny ）の規定もこの法律で定められていた。 ^{[17] [25]臨時セイムは、例えば侵略に応じて}ポスポリテ・ルシェニエ（武器使用総動員）を召集するかどうかを決定するセイムなど、国家の緊急事態の際に召集される。セイムは、全議員の同意があれば延長される。 ^[25]年間の特定の時期は定められていなかったが、セイムは、ほとんどの貴族の生活の糧である農業の監視を妨げない時期に召集されることが慣例となっており、そのため、セイムのほとんどは晩秋または初冬に開催された。^[17]

1791年5月3日の憲法以降、セイムは2年ごとに開催され、70日間続くこととなり、100日まで延長できる規定が設けられた。^[16]臨時セイムの規定と、憲法改正が必要かどうかを議論する特別憲法セイム（25年ごとに審議される）の規定が設けられた。^[16]

1493年から1793年の間にセイムは240回開催されたと推定されている。^[38]イェンドルフは245回という高い数字を示し、そのうち192回が法案を可決し、無事終了したと述べている。^[17] 32回のセイムは、特に18世紀前半に、悪名高いliberum vetoによって拒否された。 ^[17]ポーランド共和国最後の2回のセイムは、変則的な4年間の大セイム（1788年 - 1792年）で、5月3日の憲法を可決し、悪名高いグロドノセイム（1793年）で、憲法防衛戦争での共和国の敗北後、ロシア帝国から買収または強制された議員が短命の憲法を無効にし、第二次ポーランド分割法案を可決した。^{[39] [40]}

通常のセイムの会議に加えて、空位期間の王選の手続きを扱う特別なセイムが3つありました 。^[41]

• セイム召集（Sejm konwokacyjny）。このセイムは、国王の死去または退位の際にポーランド大主教によって召集される。^[41]議員たちは、選挙の日程や特別な規則（特に、国王が宣誓する貴族特権の法案であるパクタ・コンヴェンタの準備）の制定、および候補者の選考に重点を置く。 ^[41]このセイムは2週間続くことになっていた。^[17]
• 選挙セイム（Sejm elekcyjny）では、貴族が王位継承候補者に投票する。このタイプのセイムは、参加を希望するすべての貴族に開かれていたため、通常のセイムよりもはるかに多くの参加者が集まることが多かった。^{[41] [42]}参加者の正確な数は記録されておらず、1万人から10万人以上と推定されている。投票は数日間続くこともあった（1573年には4日間かかったと記録されている）。^[43]参加者の増加に対応するため、これらのセイムは当時ワルシャワ近郊の村であったヴォラで開催されていた。 ^[41]王位継承候補者自身はこのセイムに参加することを禁じられていたが、代表者を送ることは許可されていた。^[43] このセイムは6週間続くことになっていた。^[17]
• 戴冠式セイム（Sejm koronacyjny ）。このセイムはクラクフで開催された。クラクフでは伝統的に大主教が戴冠式を行い、選ばれた王に権力を委譲した。^[44] このセイムは2週間続いた。^[17]

連合セイム（Sejm skonfederowany）は1573年に初めて登場し（すべての召集および選挙セイムが連合していた）、18世紀には自由拒否権の妨害に対抗する手段としてより一般的になった。^[45]緊急または臨時の会議と見なされ、議論を迅速化し、立法結果を確実にするために多数決に依存していた。^{[17] [45]多くの王室選挙セイムは連合されていたが、一部の通常の}セイム・ワルニー（sejm walny）セッションも同様であった。 ^{[41] [45]}

イェンドルフは、召集、選挙、戴冠式のセッションに加えて、通常のセイム総会を通常セッションとして分類し、さらに以下の種類を区別しました。

• 国務会議
• 憲法
• 委任（委員会の結成で終了）
• 並外れた
• セイムの代わりにセイミック将軍が開催される
• 国王が出席しない総会 (ラーダ ワルナ)。国王が出席できず、立法権を持たない場合に、首座主教が召集する。前回の総会の議員が出席する。3 回開催された (1576 年、1710 年、1734 年)。
• 国王の弾劾事件を議論する検死審問。このようなセイムは 2 回開催されました (1592 年と 1646 年)。
• 平和化は、選挙後の潜在的な内戦を鎮圧し、政治的譲歩によって反対派をなだめるためのもの。このようなセイムは5回開催された（1598年、1673年、1698年、1699年、1735年）。^{[7] [17]}

• ポーランド・リトアニア共和国における優先順位