ポーランド首相

皇室大法官
州の紋章
最後に大統領に就任した ヤチェク・マラホフスキ 1786–1789
住居	クラクフ ワルシャワ
任命者	ポーランド国王 ポーランド議会 (Sejm)
形成	12世紀
最初の所有者	ヤン? ゴスウィン
最終保持者	アントニ・スウコフスキ
廃止	1795

ポーランド首相（ポーランド語：Kanclerz -ポーランド語の発音： [ˈkant͡slɛʂ]、ラテン語：cancellariusから）は、正式には1385年から1795年までポーランド王国の王室における最高位の役人の一人でした。この役職は、12世紀のポーランド王国初期から1795年のポーランド・リトアニア共和国の終焉まで機能していました。16世紀以来、リトアニア大公国にも同様の役職が存在していました。今日、首相の職は首相の職に取って代わられています。

文書の重要性が高まるにつれ、宰相の権力も高まった。14世紀にはクラクフ宰相（ポーランド語：Kanclerz krakowski）の職が皇室宰相（ポーランド語：Kanclerz koronny）に発展し、その時代から宰相の権限は大幅に拡大し、彼らは王国全体（後の共和国）の外交政策を担うようになった。宰相はまた、君主の行動の合法性、特にパクタ・コンヴェンタ（重要な法律を含んだ初期の文書群で、いくつかの点で今日の憲法に似ている）の文脈において違法とみなされるかどうかを確保することも求められた。最後に、宰相は自身の職である宰相府（ポーランド語：kancelaria）の責任も負っていた。 16 世紀のポーランドの法律家、ヤクブ・プジビルスキは、首相を王の手、目、耳、そして王の考えと意志の翻訳者と表現しました。

15世紀以降、2つの別々の首相職が存在し、どちらも他方に従属していなかった。首相（ポーランド語：Kanclerz wielki）と副首相（ポーランド語：Podkanclerzy）。ポーランド・リトアニア共和国には、首相（ポーランド語：Kanclerz wielki koronny）、リトアニア首相（ポーランド語：Kanclerz wielki litewski）、首相副首相（ポーランド語：Podkanclerzy koronny）、リトアニア副首相（ポーランド語：Podkanclerzy litewski）の4人の首相がいた。

ポーランドが分裂していた時代には、各ポーランド公にはそれぞれ首相がいたが、ポーランドが再統一されると、クラクフ（当時のポーランド王国の首都）の首相職が支配的になり、他の地方の首相は15世紀初頭までに姿を消した。また15世紀には、首相職は大首相と副首相に分割された。しかし副首相は首相の部下ではなく、その独立性はアレクサンドル・ヤギェウォ王の治世中に制定された法律によって明確に確認された。 1504年のセイム（下院）は、首相職とその権限と責任を初めて確認し、1人が両方の首相職を兼任できないことを明記し、リトアニア大首相職を設置した。リトアニア副首相は16世紀半ばに創設された。

1569年のルブリン合同の後、4人の宰相（国王に1人の大宰相と1人の副宰相、リトアニアにもう1組）が存在した。

当初、宰相の職は常に聖職者に与えられていた。1507年、ジグムント1世は、王室大宰相の称号を世俗貴族と聖職貴族の間で交代で与えることを決定し、少なくとも1人の宰相（大宰相と副宰相のペア、およびルブリン合同後の王室とリトアニアの宰相の両方）は世俗人でなければならないと定めた。

ポーランド、そして後にポーランド共和国における他の役職のほとんどと同様に、首相は国会（セイム）会期中に国王によって終身任命された。15世紀から16世紀にかけて、アレクサンドル、ジグムント1世、ルブリン合同による改革の後、首相職の権力と重要性は安定した。首相職はヘトマン（軍司令官だが、上院での投票権はない）や大元帥よりは劣るものの、大財務官や元帥などよりは重要な上院議員職であった。

慣例により、皇室大法官は連邦の外交政策を西（西ヨーロッパ）と南（オスマン帝国）に向けて指揮し、リトアニア大法官は東（モスクワ大公国（後のロシア帝国））に向けた外交政策を指揮した。

首相と副首相は、それぞれ首相府と副首相府の仕事に責任を負っていた。両者の権限は同等であったため、常に連絡を取り合い、共通の政策を策定することになっていた。彼らは特に、違法で矛盾した文書を発行することを禁じられており、既存の法律に反する文書は「無関係で無力」と判断することができた。理論上、首相の権限は同等であった。実際には、首相の個性と政治的影響力に大きく左右された。首相間の対立はまれではあったが、起こった場合には国全体を麻痺させることがあった。1501年から1503年にかけての クシェスワフ・ズ・クロズヴェンクとマチェイ・ドジェヴィツキの対立がまさにその例であった。

彼らのその他の責任には、外交政策（他国との通信）と、より小規模ではあるが内政問題があり、司法権も有していたため、「参審裁判所」（ポーランド語：Asesoria）を主宰した。参審裁判所は、王室法に服する人々（つまり、聖職者裁判所や有力者裁判所に服さないが、宰相が聖職者であれば、王の宮廷の聖職者を裁くことができた）のための最高控訴裁判所であった。参審裁判所は、双方がすでに妥協に達している場合や領土紛争の場合を除いて、さまざまな事件を裁くことができた。

宰相の官邸は官房（それぞれクラウンとリトアニア）であった。官房には、官吏（ポーランド語：kancelista）と呼ばれる役人が配置されていた：摂政（ regent kancelarii）、秘書官（クラウンではsekretarz）¹、筆者（リトアニア語： pisarz、クラウンの秘書官に相当）、公文書管理官（ポーランド語：archiwista）、計量官（ポーランド語：metrykant）およびその他の事務官。摂政は事務官の間で仕事を分担した。2人の事務官（1人は私信担当、もう1人は公務担当）が、準備された手紙を国王に提出し、署名を求めた。筆者が手紙の草稿を作成し、事務官が最終草稿を準備した。コピーは作成されず、代わりにアーカイブに保管された。これはメトリックス（ポーランド語：Metryki）と呼ばれる本で、2人のメトリックスカン（それぞれポーランドに2人、リトアニアに2人）によって管理されていた。大法官のメトリックスは大メトリックスカンと呼ばれ、副法官に仕えるメトリックスは小メトリックスカンと呼ばれた。法官庁の職員は法官たちと同じように無給であったが、各応接室の中央にはすべての顧客がさまざまな金額のお金を入れる箱があり、再び訪れる予定のある人は意地悪をする余裕はなかった。地方の法官庁ははるかに重要性が低く、主にさまざまな文書のコピーのアーカイブとして機能していた。

王立官房は、その公式な機能のほかに、一種の半公式で非常に権威のある学校として機能していた。官房職員は、多くの場合、数年間の勤務を経て行政階層で昇進し、司教やその他の聖職者、世俗の役職といった重要な地位に就くことが多かった。多くの啓蒙的な官房長官は、職員の地位を貴族 (シュラフタ) に限定せず、他の社会階級の聡明な志願者を官房に雇用するだけでなく、ポーランド国内外の大学での学費を負担することで支援することが多かった。官房の最も尊敬される「卒業生」には、ヤン・ドゥウゴシュ、マルティン・クロマー、ヤン・ザモイスキなどがいた。

宰相はしばしば国王の意思を代弁する演説を行った。宰相の象徴は印章であり、宰相の職を通過するすべての文書に印章が押印された。宰相は君主が署名した文書にも印章を押印し、違法または国家に損害を与えると判断した文書の印章を拒否することもできた（そのような文書は宰相の印章がなければ効力を持たなかった）。国王が崩御すると、印章は葬儀の際に破棄され、次の国王から新しい印章が与えられた。印章の重要性から宰相は別名「印章執行者（ポーランド語ではpieczętarz）」と呼ばれるようになった。宰相は重要な権力を有していたため、国王の愚行によって国が不必要な戦争に巻き込まれて危険にさらされることがないよう監視する、国王と国の守護者とみなされていた（宰相が阻止した戦争の中には、1630年代に ヴワディスワフ4世が計画したオスマン帝国に対する大遠征などがある）。

首相の権力は、戦争には元老院から支給される資金が必要であるという事実と相まって、元老院を支配していた貴族（シュラフタ）は通常、増税を嫌がり、元老院に課税したため、ポーランドが自ら戦争を宣言することはほとんどなかった。ポーランドはたいてい隣国から攻撃され、18世紀末まですべての攻撃を撃退したものの、その勝利をほとんど生かすことはなかった。軍は人員も装備も不足しており（敵がすぐ近くにいないときに軍事予算を増やすという提案は、通常、好戦的だとみなされたため）、ジェチポスポリタの領土は絶えず新たな侵略によって荒廃し、経済を麻痺させた。

国内にはそれほど重要でない宰相が数多くいた。女王宰相がいた。彼は他の（国王の）宰相よりも権力がはるかに少なく、女王の印章を守り、宮廷元帥に次いで宮廷で2番目に重要な役人だった。彼には元老院で議席を得る権利はなかった。さらに重要でないのが、ジグムント1世の治世頃に初めて導入された皇太子や王女の宰相だった。次に、最も重要な司教であるポーランド大主教、グニェズノ大司教の宰相がいた。最後に、一部の誇り高き有力者たちは、自らを宰相と称する役人を擁していた。

• カンクレルツ – 首相 – 14 世紀後半から 15 世紀初頭までのさまざまな地方の首相
• カンクレルシュ・クラコフスキ（クラクフの首相）は14世紀までその地位にあり、その後、他のポーランドの地方首相を全て退け、
• Kanclerz koronny – 王室の宰相 – 14 世紀から 1569 年まで。Kanclerz Królestwa Polskiego – ポーランド王国の宰相とも呼ばれる。
• Kanclerz wielki koronny – 国王大宰相 – 1569 年から 1795 年 (共和国の終焉) まで
• カンクレールツ・ヴィエルキ・リテフスキ – リトアニア大宰相 – 同上
• Podkanclerzy koronny – 王室副長官 – 上記の通り
• ポドカンチェルジ・リテフスキ – リトアニア副首相 – 同上

• ポーランド・リトアニア共和国の事務所
• ポーランド・リトアニア共和国のヘトマン

1. リトアニアにおける秘書官や作家は、行政などの分野で国家に貢献した人々に与えられる名誉称号に過ぎないことが多かった。通常の秘書官を、首相が不在のときに首相の代わりを務めたが上院での投票権はなかった大秘書官と混同してはならない。

• ゴラルスキ、ズビグニェフ。 「Urzędy Staropolskie」[ポーランドの歴史的オフィス] (ポーランド語) 。2024 年5 月 5 日に取得。