労働者の移動の自由 は、欧州連合のアキ・コミュノテール（共同体法）の政策章の一つです。労働者の自由移動とは、欧州連合加盟国の国民が、他の加盟国において、当該加盟国の国民と同じ条件で就労できることを意味します。特に、国籍に基づく差別は一切認められません。これは人の自由移動の一部であり、 4つの経済的自由（物品、サービス、労働、資本の自由移動）の一つです。欧州連合機能条約第45条（旧第39条および第48条）には、次のように規定されています。
- 労働者の移動の自由は、共同体内において保障されるものとする。
- このような移動の自由は、加盟国の労働者間の雇用、報酬、その他の労働条件および雇用条件に関して、国籍に基づくあらゆる差別を撤廃することを意味する。
- それは、公共政策、公共の安全または公衆衛生を理由として正当化される制限に従うことを条件として、以下の権利を伴うものとする。
- （a）実際に提示された雇用オファーを受け入れること。
- （b）この目的のために加盟国の領域内を自由に移動すること。
- （c）法律、規則または行政措置によって定められた当該加盟国の国民の雇用に関する規定に従って、雇用を目的として加盟国に滞在すること。
- （d）加盟国で雇用された後、当該加盟国の領域内に滞在すること。ただし、委員会が作成する実施規則に規定される条件に従うものとする。
- この条項の規定は、公務員としての雇用には適用されない。[ 1 ]
移動の自由の権利は、「水平的」および「垂直的」な直接効果の両方を有しており、[ 2 ] [ 3 ] EU加盟国の市民は、政府機関および非政府機関を含む他の者に対して、通常の裁判所で、それ以上の手続きなしにこの権利を行使することができる。
歴史
パリ条約（1951年） [ 4 ]は、欧州石炭鉄鋼共同体を設立し、これらの産業の労働者の自由移動の権利を確立し、ローマ条約（1957年）[ 5 ]は、条約の発効日から12年以内に実施される欧州経済共同体内の労働者の自由移動の権利を規定した。労働者の自由移動を実現するための第一歩は、1961年9月1日に発効した1961年理事会規則第15号[ 6 ]であった。この規則は、加盟国の国民に、その加盟国の国民がその仕事に就くことができない場合に限り、他の加盟国で雇用される権利を与えた。[ 7 ]この規則は、1964年5月1日に別の規則によって置き換えられ、労働者が他の加盟国で雇用される権利がさらに拡大された。[ 8 ]しかし、労働者の自由移動が共同体内で完全に実施されたのは、規則 (EEC) no 1612/68 が発効した 1968 年 11 月 8 日になってからのことでした。[ 9 ]この規則により、EEC 条約の元の第 49 条が実施され、加盟国のすべての国民は、その特定の加盟国の国民と同じ条件で他の加盟国で就労する権利を得ました。[ 10 ]こうして、労働者の自由移動は、EEC 条約で規定された 12 年間の期間が満了する前に実施されました。2011 年 6 月 16 日、この規則は労働者の自由移動規則 2011に置き換えられました。労働者の自由移動が欧州共同体内で実施された当時、対応する権利は、個別の国際条約や協定を通じて、ベネルクス三国(1960 年以降) および北欧諸国 (1954 年以降) の間ですでに存在していました。
移動と居住の自由に関する指令2004/38/ECは、移動の自由のさまざまな側面を1つの文書にまとめ、とりわけ指令1968/360/EECに取って代わるものです。また、手続き上の問題を明確化し、移動の自由を利用する欧州市民の家族の権利を強化しています。欧州議会の公式サイトによると、移動の自由の説明は次のとおりです。
EU域内における人の移動と居住の自由は、1992年のマーストリヒト条約で確立されたEU市民権の礎石である。しかし、EU法におけるその実際的な実施は容易ではなかった。当初は、シェンゲン協定の下での域内国境の段階的な廃止が、ごく少数の加盟国で行われた。今日では、人の自由移動を規定する条項は、EU市民とその家族が加盟国の領域内で自由に移動および居住する権利に関する指令2004/38/ECに定められている。しかし、この指令の実施には依然として多くの障害がある。[ 11 ]
差別と市場アクセス
- グローナー対教育大臣、 1989 年 11 月 28 日、379/87
- ケックとミトゥアール、 1993年11月24日、C-267/91およびC-268/91、 ECLI:EU:C:1993:905
- 1999 年 1 月 26 日の裁判所の判決。FC テルホーヴェ対ファン・デ・ベラスティング調査官に対する特別委員会/オンデルネミンゲン建設
指令および規則
- 1968年10月15日の理事会指令68/360/EEC（加盟国の労働者とその家族に対する共同体内の移動及び居住の制限の撤廃について）
- 事件番号48/75ロイヤー[1976] ECR 497
- 事件番号118/75ワトソン対ベルマン[1976] ECR 1185
- 事件番号 C-292/89アントニッセン[1991] ECR I-745
- 1968年10月15日の理事会規則（EEC）第1612/68号（共同体内の労働者の移動の自由に関する規則）は廃止され、2011年4月5日の欧州議会及び理事会規則（EU）第492/2011号（連合内の労働者の移動の自由に関する規則）に置き換えられた。EEAに関連するテキスト
- 事件番号 C-207/78国務省対イーブンおよびONPTS [1979] ECR 2019
- 事件 C-267/83ディアッタ対ランド・ベルリン[1985] ECR 567
- 事件番号 C-370/90 R (内務大臣) 対 移民控訴審判所およびスリンダー・シン[1991] ECR I-4265
新規加盟国における経過措置
2003年加盟条約、2005年加盟条約、および2011年加盟条約には、新規加盟国からの労働者が旧加盟国で平等かつ差別のない条件で雇用されるようになるまでの移行期間に関する条項がある。旧加盟国は、この移行期間を2年間設ける権利を有し、その後さらに3年間延長することを決定でき、さらに、新規加盟国からの労働力が旧加盟国の市場に混乱をもたらすという重大な証拠がある場合は、この期間を最後にさらに2年間延長することができる。[ 22 ]
相互主義の原則によれば、新規加盟国は、自国民に対して制限や移行期間を導入したすべての国に対して制限を課す権利を有する。クロアチアはこの規則を適用することを決定した。[ 23 ]
欧州経済領域における移動の自由
欧州経済領域（EUを含む）の加盟国の市民は、EU市民がEU域内で持つのと同じ移動の自由の権利をEEA内で有する。[ 25 ]さらに、欧州連合、その加盟国、およびスイスは、同じ意味の多国間協定を締結している。[ 26 ] EU域外のEEA加盟国（ノルウェー、アイスランド、リヒテンシュタイン）およびスイスは、EU新規加盟国の加盟条約に関して「旧加盟国」として扱われるため、2+3+2の移行期間を課すことができる。
スイス
スイスは当初、2005年から2011年までEEA市民に移動の自由を認めていた。2012年から2013年にかけて一時的に制限を再導入したが、2014年に再び解除した。2014年の国民投票により、スイス政府は遅くとも2017年から、リヒテンシュタインを除くすべてのEEA諸国の市民に対する居住/就労許可に恒久的な割り当てを課すよう指示された。[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]しかし、2016年12月22日、スイスとEUは、国民投票を受けて制定された新たなスイス法により、スイスの雇用主はスイス在住の求職者（スイス国民およびスイスの職業紹介所に登録されている外国人）を優先的に採用することが義務付けられる可能性があるが、EU労働者のスイスへの自由な移動は制限されないという合意に達した。[ 30 ]
リヒテンシュタイン
リヒテンシュタインは当初、EEA協定の議定書15により、1998年1月1日まで他のEEA加盟国からの人の自由な移動を制限することが認められていました[ 31 ]。その後、この措置は見直しの対象となり、EEA理事会の宣言[ 32 ]により、リヒテンシュタインはEEA協定第112条に従って他のEEA加盟国からの人の自由な移動を無期限に制限することが認められました。リヒテンシュタインはすべてのEEA市民に対して割り当て（年間56件の居住許可を発行）[ 33 ] [ 34 ]を課し、スイス市民に対しては別途割り当て（さらに年間12件の居住許可）を設けています[ 33 ] 。
まとめ
労働者の移動の自由に対する制限なし。制限が最初に解除された年
リヒテンシュタインは、EEA市民全員と（別個に）スイス市民に対して、発行される
居住許可証に恒久的な年間割当を課している
[ 33 ]。 労働者の移動制限が2021年から再導入された。制限が最初に解除された年。
- 注記
- 1 2 3ベルギー、オランダ、ルクセンブルク間の並行した同時進行のベネルクス連合も参照してください。
- 1 2 3 4 5デンマーク王国（デンマークとフェロー諸島）、スウェーデン、ノルウェー、アイスランド、フィンランド間の並行して同時進行している北欧パスポート連合も参照してください。
- 1 2イギリスおよび諸島とアイルランド共和国（グレートブリテンおよび諸島とアイルランド島全域の間の並行した同時通行区域も参照してください。
- ↑ 2004 年以前に欧州連合に加盟した国々、およびキプロスとマルタについては、移動の自由に対する制限は当初 2007 年 6 月 1 日に解除されましたが、スイスは、EU との人の自由移動に関する協定 (AFMP) のセーフガード条項に基づき、2013 年 6 月 1 日から 2014 年 5 月 31 日まで再び制限を課すことを決定しました。同様に、キプロスとマルタを除く 2004 年に EU に加盟した国々については、移動の自由に対する制限は当初 2011 年 5 月 1 日に解除されましたが、スイスは、セーフガード条項に基づき、2012 年 5 月 1 日から 2014 年 4 月 30 日まで再び制限を課すことを決定しました。また、欧州共同体とスイス間のブルガリアとルーマニアの参加に関する協定の議定書[ 39 ]によれば、スイスは2009年6月1日からこれら2カ国に2+3+2の移行期間方式を適用した。制限は2016年6月1日に解除されたが、スイスはセーフガード条項に基づき、2017年6月1日から2019年5月31日まで制限を再課することを決定した。スイスは2022年11月にクロアチアに関して2023年のセーフガード条項を発動することを決定した。スイスのセーフガード条項を発動する権利は2026年末に失効する。 [ 40 ]
参考文献
- ↑ローマ条約（ 2013年11月16日、ウェイバックマシンにアーカイブ済み、統合版）。EUR-Lex
- ↑ボスマン判決、 1995 年 12 月 15 日、C-415/93、 ECLI:EU:C:1995:463
- ↑アンゴネーゼ対カッサ・ディ・リスパルミオ・ディ・ボルツァーノ SpA 2000 年 6 月 6 日、C-281/98 ECLI:EU:C:2000:296
- ↑欧州経済共同体設立条約（ローマ、1957年3月25日）の第69条は、 CVCEウェブサイトに掲載されており、2021年10月23日にWayback Machineにアーカイブされています。
- ↑タイトル3は、 CVCEウェブサイト上の欧州経済共同体設立条約（ローマ、1957年3月25日）の一部であり、 2013年11月4日にWayback Machineにアーカイブされました。
- ↑ Règlement n° 15 relatif aux première s mesures pour la réalisation de la librecirculation des travailleurs à l'intérieur de la Communauté
- ↑ [規則15条第1項]
- ↑ Règlement n° 38/64/CEE du Conseil du 25 mars 1964 relatif à la librecirculation des travailleurs à l'intérieur de la Communauté
- ↑ 1968年10月15日の理事会規則（EEC）第1612/68号（共同体内の労働者の移動の自由に関する規則）
- ↑ 1968年10月15日の理事会規則（EEC）第1612/68号（共同体内の労働者の移動の自由に関する規則）第1条
- ↑ 「人の自由な移動」。Europarl.europa.eu。2015年12月22日時点のオリジナルからアーカイブ。2016年2月17日取得。
- ↑ 1964 年 3 月 19 日の裁判所の判決。MKH Hoekstra (旧姓 Unger) 対 Bestuur der Bedrijfsvereniging voor Detailhandel en Ambachten (小売業および企業産業委員会の管理)
- ↑ 1986年7月3日の裁判所の判決。デボラ・ローリー＝ブルム対バーデン＝ヴュルテンベルク州。
- 1 2 3 1982 年 3 月 23 日の裁判所の判決。DM Levin 対州政府長官
- ↑ 1989 年 5 月 31 日の裁判所の判決。I. Bettray 対 Staatssecretaris van Justitie
- ↑ 1992 年 2 月 26 日の裁判所の判決。VJM ラウリン対ヴェーテンシャッペンのファン・オンデルワイス大臣
- ↑ 1986 年 6 月 3 日の裁判所の判決。RH ケンプ対州立長官対ジャスティティ
- ↑ 1988 年 10 月 5 日の裁判所 (第 6 法廷) の判決。ウド・ステイマン対州立事務局長
- ↑ 1974 年 12 月 12 日の裁判所の判決。BNO ワルラーベと LJN コッホ対国際自転車競技連合、オランダ自転車連盟、スペイン連盟シクリスモ
- ↑ 1996年4月30日の欧州司法裁判所の判決も参照
- ↑ P. クレイグ、G. デ・ブルカ著『 EU法：条文、判例、資料』第3版、OUP、2003年、701ページ
- ↑欧州委員会。「欧州委員会の労働者の自由移動に関する報告書についてのよくある質問」。2007年7月6日にオリジナルからアーカイブ済み。2010年7月28日に取得。
- ↑ 「クロアチア – 雇用、社会問題、包摂 – 欧州委員会」。欧州委員会。2013年12月14日のオリジナルからアーカイブ済み。 2015年6月8日取得。
- ↑ハント、アレックス、ウィーラー、ブライアン（2016年11月3日）。「ブレグジット：英国のEU離脱について知っておくべきことすべて」。BBCニュース。2015年5月22日のオリジナルからアーカイブ。 2021年1月23日取得。
- ↑ 2007年12月7日付EEA合同委員会決定第158/2007号（EEA協定附属書V（労働者の自由移動）及び附属書VIII（設立の権利）を改正するもの）
- ↑欧州共同体及びその加盟国とスイス連邦との間の人の自由移動に関する協定 - 最終議定書 - 共同宣言 - 人の自由移動、航空輸送及び陸上輸送、公共調達、科学技術協力、適合性評価に関する相互承認、並びに農産物貿易の分野におけるスイス連邦との7つの協定の発効に関する情報
- ↑ 「人の自由な移動」。欧州問題局。ベルン：連邦外務省。2014年5月。2014年12月15日のオリジナルからアーカイブ。 2014年6月6日取得。
- ↑ 「スイスの人の自由移動 – EU/EFTA」。連邦移民局。ベルン：連邦司法警察省。2014年5月。 2014年3月14日のオリジナルからアーカイブ。 2014年6月6日取得。
- ↑ 「EU/EFTA加盟国の市民としてスイスで働く – www.ch.ch」。ch.ch。2014年9月12日のオリジナルからアーカイブ済み。2015年6月8日取得。
- ↑ EUとスイスが自由移動で合意（2018年9月19日アーカイブ、Wayback Machine）– euobserver、2016年12月22日
- ↑欧州経済領域協定－人の自由移動に関する移行期間に関する議定書15（スイス及びリヒテンシュタイン）
- ↑ 1995年3月10日付欧州経済領域理事会決定第1/95号（リヒテンシュタイン公国に対する欧州経済領域協定の発効について）
- 1 2 3リヒテンシュタイン経済2017年2月28日にWayback Machineにアーカイブ済み就労許可と居住
- ↑ 「一部のEU諸国における就労許可と労働市場の制限」。Europa 。 2014年5月27日。 2014年6月2日取得。
- ↑ 「クロアチアがEEAに加盟へ」。ノルウェー外務省。2014年。 2014年11月7日取得。
- ↑ 「クロアチア国民は2015年7月1日から居住許可証が不要になります」。移民局。2015年5月28日にオリジナルからアーカイブ済み。2015年5月28日に取得。
- ↑ 「クロアチア – 雇用、社会問題、包摂 – 欧州委員会」。欧州委員会。2013年12月14日のオリジナルからアーカイブ済み。2015年7月3日取得。
- ↑ 「クロアチア語」。移民帰化局。 2017年6月27日取得。
- ↑欧州共同体とその加盟国（一方当事者）とスイス連邦（他方当事者）との間の人の自由移動に関する協定の議定書（締約国としてのブルガリア共和国及びルーマニア共和国の欧州連合への加盟に伴う参加について）
- ↑ 「スイス、2023年にクロアチアからの移民を制限へ」Swissinfo.ch 2022年11月16日。2022年11月19日のオリジナルよりアーカイブ。2022年11月19日閲覧。
外部リンク
- 欧州委員会：EU市民権と自由移動
- あなたのヨーロッパ：就労許可証
- EURES – 欧州の雇用移動ポータル
- 欧州連合における人の自由移動：法的・歴史的概観
