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| 欧州連合指令 | |
 | |
| タイトル | 欧州連合の市民とその家族が加盟国の領域内で自由に移動および居住する権利に関する指令 |
|---|---|
| 制作者 | 欧州議会と理事会 |
| 製造元 | 芸術 12、18、40、44、52 TEC |
| ジャーナル参照 | L158、77～123ページ |
| 歴史 | |
| 作成日 | 2004-04-29 |
| 発効 | 2004-04-30 |
| 実施日 | 2006-04-29までに必要 |
| その他の法律 | |
| 置き換え | 指令64/221/EEC、68/360/EEC、72/194/EEC、73/148/EEC、75/34/EEC、75/35/EEC、90/364/EEC、90/365/EECおよび93/96/EEC |
| 修正 | 規則（EEC）No 1612/68 |
| 現在の法律 | |
市民の権利に関する指令2004/38/EC [1] （「自由移動指令」とも呼ばれる）は、欧州経済領域（EEA）の市民の自由移動の権利を行使するための条件を定めている。EEAには、欧州連合（EU）加盟国と、欧州自由貿易連合（EFTA）の3カ国であるアイスランド、ノルウェー、リヒテンシュタインが含まれる。EFTA加盟国だがEEAには加盟していないスイスはこの指令に拘束されず、EUおよびその加盟国と自由移動に関する別の多国間分野別協定を結んでいる。[2]
この法案は、古い規制や指令を統合し、未婚のカップルの権利を拡大した。EEA市民は、居住国に過度の負担をかけず、包括的な健康保険に加入している限り、欧州経済領域内を自由に移動および居住する権利を有する。[3]この権利は、EEA市民ではない近親者にも及ぶ。
コンテンツ
指令には以下の章が含まれています。
- 第1章（第1条から第3条）：一般規定（主題、定義、受益者）
- 第2章（第4条～第5条）: 出国および入国の権利
- 第3章（第6条から第15条）：居住権
- 第4章 永住権
- 第1節（第16条から第18条）：資格
- 第2節（第19条から第21条）：行政手続き
- 第5章（第22条から第26条）：居住権と永住権に関する共通規定
- 第6章（第27条から第33条）：公序、公安または公衆衛生上の理由による入国権および居住権の制限
- 第7章（第34条から第42条）：最終規定
範囲
指令の第 4 条および第 5 条に従い、EEA 市民は有効なパスポートまたは国民 ID カードを提示することで、自国を離れ、ビザなしで他の EEA 加盟国に入国することができます。EEA 市民が国境で有効なパスポートまたは国民 ID カードを提示できない場合でも、合理的な期間内に必要な書類を入手するか、または自由移動の権利の対象であることを他の手段で確認または証明するためのあらゆる合理的な機会が与えられなければなりません。
この指令は、自国以外のEEA加盟国に移住し居住するすべてのEEA市民に適用されます（この除外は、純粋に国内の問題への不干渉の原則に基づいています）。ただし、Surinder Singh事件で定義されているように、欧州市民が他のEEA加盟国に滞在した後、母国に戻る場合にも適用されます。[4] 2つのEEA国籍を持つ二重国籍者の場合、この指令はどのEEA加盟国でも適用されます。EUの新加盟国には一時的な制限が設けられる場合があります。
欧州の自由移動の権利を完全に享受するには、EEA 市民は次の 4 つの条約上の権利のいずれかを行使する必要があります。
- 従業員として働くこと（これには相当の期間仕事を探すことも含まれます）、
- 自営業者として働く、
- 勉強する、
- 自給自足または退職している。
これらの権利は、労働者の移動の自由を定めたローマ条約にちなんで名付けられました。これらの権利は時とともに拡大され、自給自足がリストに追加されたため、現在では主に歴史的な重要性を持っています。国民が公的資金に頼らない十分な資金または収入を持ち、包括的な健康保険に加入している限り、1つ以上の条約上の権利を行使できます。条約上の権利を行使しない場合、自由な移動の権利は3か月に制限されます。
家族も自由移動の権利の対象となりますが、EEA 市民の扶養家族としてのみ対象となります。この権利は、EEA 市民が条約上の権利を行使している EEA 加盟国に限定されます。特定のケース (結婚後 3 年経過後に離婚し、その際にホスト加盟国で 1 年間過ごした場合など) では、家族は居住権を保持できます。家族の定義は次のとおりです。
- 配偶者、
- 登録パートナー、
- 21歳未満の子供、または
- 扶養されている子供または親（EEA 市民またはパートナー）。
拡大家族メンバーの 2 番目のカテゴリは、国の法律の裁量で含めることができます。これには、扶養親族 (特に兄弟)、扶養世帯員、および「永続的な関係」にある未婚/未登録のパートナーが含まれます。
状態
自由移動の権利は、要件が満たされると自動的に付与され、行政行為の対象にはなりません。ただし、加盟国は EEA 市民とその家族に関係当局への登録を要求する場合があります。関連文書は次のとおりです。
- 非EEAの家族が附属書Iの国民であり、他の加盟国が発行したEU市民の家族の居住カードを所持していない場合、入国ビザ
- 居住証明書（EEA市民の場合）または居住カード（EEA以外の家族の場合）。最長5年間有効で、居住権を証明するもの。
- 永住権を証明する永住証明書または永住カード。
永住権は、条約上の権利を5年間行使し、通常は年間6か月未満の不在、特定の状況（出産、重病など）での1回の不在が12か月未満、または兵役の場合はそれ以上の不在を条件に、自動的に取得されます。[5]永住権により、公的資金（失業手当、国家年金など）の利用に関する制限がなくなりますが、これらの制限の一部は3か月の期間が経過するとすでに解除されています。永住権は2年間の不在後にのみ失われます。
この指令の対象となるすべての申請は無料、または最大でも同等の国内文書と同様の中程度の手数料が必要です。
実装
オーストリア
オーストリアでは、指令は主にNiederlassungs- und Aufenthaltsgesetz [6] (居住に関する) およびFremdenpolizeigesetz [7] (入国に関する) を通じて国内法に置き換えられています。申請は地方のMagistratまたはBezirkshauptmannschaftで処理されます (州知事が直接責任を負うシュタイアーマルク州を除く)。権利を証明するために、クレジットカード サイズのプラスチック カード(2010 年で約 57 ユーロ) が発行されます。
ドイツ
ドイツでは、この指令は、Freizügigkeitsgesetz/EU [ 8]（「移動の自由法/EU」と訳される）を通じて国内法に置き換えられている。指令の必須条項のすべてがFreizügigkeitsgesetz/EUに含まれているわけではない。申請は、居住地の義務登録とともに、現地で処理される。
アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー
EEA諸国はこの指令を全面的に実施しなければなりませんでした。[9]ノルウェーでは、外国人法（ノルウェー語：utlendingsloven）を改正することでこれが施行され、2010年1月1日に発効しました。
イタリア
イタリアでは、この指令は2007年2月6日の法律第30号[10]によりイタリアの法律に施行されている。 申請は申請者が居住する都市の 「コムーネ」によって処理される。
アイルランド
アイルランドでは、この指令は、2006年欧州共同体（人の自由な移動）（第2号）規則[11]に組み込まれ、メトック事件[13 ]を受けて2008年SI310 [12]で改正され、さらに2011年SI146で改正され、他のEEA加盟国が発行した居住カードによるビザなし入国が認められました。[14]
アイルランドに居住するアイルランド国民の非 EEA 家族には、アイルランド国民とその家族が以前に別の EU 加盟国で一緒に住んでいた場合を除き、通常は EU 家族居住カード ( Stamp 4 EU FAM と呼ばれる) は発行されません。
オランダ
申請は、居住登録義務とともに市町村（オランダ語ではgemeente ）に提出されますが、移民帰化局（Immigration and Orthodontique、IND）で集中的に処理されます。申請には料金（2015年は53ユーロ）がかかります。
オランダに現在または過去に居住していたオランダ国民の家族は、EU家族居住カードを所持することができない。これは、常に自国の国籍を有する国に居住していたEU国民はEU条約上の権利を行使しておらず、したがって指令の目的上、オランダの法律の下ではEU国民とはみなされないためである。[15]
スウェーデン
スウェーデンでは、この指令は、外国人法（SFS 2005:716）や外国人法令（SFS 2006:97）などのいくつかの法律の改正を通じて実施されている。2015年まで、スウェーデンは指令に完全には従っていなかった。スウェーデン国民がスウェーデンから英国などのシェンゲン協定非加盟国へ出国する際に国民IDカードが受け入れられなかったためである。パスポート法（SFS 1978:302）ではパスポートが必要とされていた。[16]
スイス
スイスはEUやEEAには加盟していないが、人の自由な移動を含むいくつかの分野でEUと二国間協定を結んでいる。この協定には指令と同じ原則が含まれている。[2] [17]これには以下が含まれる。
- 個人的および地理的な移動の権利
- 国籍にかかわらず、家族構成員の居住権[要出典]および経済活動に従事する権利。
- 特に受入国に主たる住居または第二の住居を確立するために不動産を取得する権利。
- 経済活動または居住期間の終了後に受入国に帰国する権利
これらすべての国におけるEUおよびスイス国民向け。
スイスとEFTA諸国間の移動の自由はEFTA条約によって認められている。[18]
参照
- 労働者の自由な移動に関する規則 2011
- 労働者の移動の自由
- 内部市場
- アイルランドの切手4
- 英国の欧州経済領域家族滞在許可証
- 欧州連合におけるビザ政策
- サエンス対ロー事件、 526 U.S. 489 (1999)
- シャピロ対トンプソン、394 US 618（1969）では、裁判所は福祉給付の受給資格の居住期間要件を無効にした。
注記
- ^ abc 2004年4月29日の欧州議会および理事会の指令2004/38/EC、EU市民およびその家族が加盟国の領域内で自由に移動および居住する権利に関するもので、規則(EEC)No1612/68を改正し、指令64/221/EEC、68/360/EEC、72/194/EEC、73/148/EEC、75/34/EEC、75/35/EEC、90/364/EEC、90/365/EECおよび93/96/EECを廃止する。
- ^ ab 統合テキスト: 欧州共同体とその加盟国とスイス連邦との間の人の自由な移動に関する協定
- ^ 指令第7条(1) [1]
- ^ 事件 C-370/90 1992 年 7 月 7 日の裁判所の判決。女王対移民控訴裁判所および Surinder Singh、一方的内務大臣。
- ^ 指令第16条(3) [1]
- ^ 「Bundesrecht konsolidiert: Gesamte Rechtsvorschrift für Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz」 (ドイツ語)。 Rechtsinformationssystem des Bundes (RIS) 。2011 年7 月 1 日に取得。
- ^ 「Bundesrecht konsolidiert: Gesamte Rechtsvorschrift für Fremdenpolizeigesetz 2005」 (ドイツ語)。 Rechtsinformationssystem des Bundes (RIS) 。2011 年7 月 1 日に取得。
- ^ 「Gesetz über die allgemeine Freizügigkeit von Unionsbürgern (Freizügigkeitsgesetz/EU – FreizügG/EU)」 (ドイツ語)。 2006 年 7 月 30 日。2009 年 5 月 6 日のオリジナルからアーカイブ。2008 年12 月 17 日に取得。
- ^ 2007年12月7日のEEA合同委員会の決定第158/2007号、EEA協定の付属書V（労働者の自由な移動）および付属書VIII（設立権）を改正
- ^ 「Decreto Legislativo 6 febbraio 2007, n. 30 – Attuazione della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro慣れ親しんだdi circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri」（イタリア語）。 2007 年 3 月 27 日。2011 年2 月 7 日に取得。
- ^ 「SI No. 656/2006 – 欧州共同体（人の自由な移動）（第2号）規則2006」（PDF）。2007年1月1日。 2008年12月17日閲覧。
- ^ 「SI No. 310/2008 – 欧州共同体（人の自由な移動）（改正）規則 2008」（PDF）。2008年1月1日。 2009年4月15日閲覧。
- ^ 事件 C-127/081 2008年7月25日の最高裁判所（大法廷）判決。ブレイズ・バヘテン・メトック他対司法・平等・法改革大臣。
- ^ 「SI No. 146/2011 – 2004年移民法（ビザ）命令2011」（PDF） 2011年3月28日。 2011年5月26日閲覧。
- ^ 「2004/38/ECに関するオランダ大使館のページ」。2012年3月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ タチアナ・トゥルゴット。 「指令 2004/38/EC ... 転置」(PDF)。株式会社ミリュー
- ^ スイス連邦との協定：人の自由な移動
- ^ 「EFTA条約の概要」。2017年11月29日閲覧。
参考文献
- P Craig および G de Burca、「欧州連合法」（第 4 版 OUP 2008 年）
外部リンク
- 指令の本文
- EUにおける移動の自由 移動の自由、指令2004/38/EC、そして各加盟国でどのように実施されているかに関するページのコレクション
- ロマ人と自由移動指令