第一下院

第一下院
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概要
立法機関	ドイル・エアラン
管轄	アイルランド共和国
会場	マンションハウス、ダブリン[1]
学期	1919年1月21日 – 1921年8月16日[2]
選挙	1918年総選挙
政府	第一下院政府
メンバー	73
議長	カタル・ブルガ（1919） ジョージ・ノーブル・プランケット（1919） ショーン・T・オケリー（1919–21）
ドイル・エアラン議長	カタル・ブルガ（1919）
アイルランド共和国大統領	エアモン・デ・ヴァレラ（1919–21）
セッション
1位 1919年1月21日 – 1921年5月10日

1919年から1921年にかけて開催された第1回下院（アイルランド語：An Chéad Dáil）は、Dáil Éireannと呼ばれた。革命アイルランド共和国の一院制 議会の初会合であった。1918年12月の英国議会選挙では、アイルランド共和主義政党シン・フェイン党がアイルランドで圧勝した。党のマニフェストに従い、同党の議員らは議席に就くことを拒否し、1919年1月21日にダブリンにDáil Éireann（「アイルランド議会」）と呼ばれる別の議会を設立した。^[3]議員らは1916年のイースター蜂起で発布されたアイルランド共和国宣言を批准し、暫定憲法を採択してアイルランド独立を宣言した。

その最初の会合は、後にアイルランド独立戦争となる最初の戦闘の一つが行われたのと同じ日に行われた。下院はいかなる武力行動も承認していなかったが、それは「民衆の抵抗の象徴となり、ゲリラ戦で戦う兵士たちの正当性の源となった」^{[4] 。}

1919年9月にイギリス政府によって下院は非合法化され、その後は秘密裏に開催された。第一下院は21回開催され、その主な仕事はアイルランド共和国の樹立であった。^[3]これにより、アイルランドの独立政府と国家機構の始まりが作られた。1921年5月の選挙の後、第一下院は1921年から1922年にかけて第二下院に引き継がれた。

20世紀初頭、アイルランドはグレートブリテンおよびアイルランド連合王国の一部であり、105人の国会議員が英国下院に代表されていた。1882年以降、アイルランド国会議員のほとんどはアイルランド議会党（IPP）のメンバーであり、英国内でアイルランドの自治を達成するためにいくつかの自治法案に取り組んでいた。その結果、 1914年にアイルランド統治法が制定されたが、第一次世界大戦の勃発によりその実施は延期された。^[5]

シン・フェイン党の創設者アーサー・グリフィスは、アイルランドの民族主義者はオーストリアから立法上の独立を獲得したハンガリーの民族主義者を見習うべきだと信じていた。1867年、ハンガリーの代表はウィーンの帝国議会をボイコットし、ブダペストに一方的に自国の議会を設立し、1867年のオーストリア・ハンガリー妥協につながった。グリフィスは、アイルランドの民族主義者はこの「受動的抵抗の政策 - 時折、能動的抵抗の領域に踏み込む」べきだと主張した。^[6]

第一次世界大戦中の1916年4月、アイルランド共和主義者はアイルランドにおけるイギリス統治に反対して蜂起を起こした。イースター蜂起はアイルランド共和国を宣言した。主にダブリンで1週間の激しい戦闘が続いた後、蜂起はイギリス軍によって鎮圧された。約3,500人がイギリス軍に捕虜にされたが、その多くは蜂起に関与していなかった。蜂起の指導者のほとんどは処刑された。蜂起、イギリスの反応、そしてイギリスがアイルランドに徴兵制を導入しようとしたことにより、シン・フェイン党とアイルランド独立に対する国民の支持が高まった。^[7]

1918年の総選挙では、シン・フェイン党はアイルランド下院の105議席のうち73議席を獲得した。25の選挙区では、シン・フェイン党は無投票で議席を獲得した。選挙はほぼすべて「小選挙区制」で行われた。^[8]最近の国民代表法により、アイルランドの有権者は約70万人から約200万人に増加した。^[9] ユニオニスト（アルスターユニオニスト労働協会を含む）は26議席を獲得したが、そのうち3議席を除いてすべて東アルスターにあり、IPPはわずか6議席（84議席から減少）しか獲得せず、そのうち1議席を除いてすべてアルスターにあった。労働党は選挙に立候補しなかったため、有権者は2つの民族主義政党の間で明確な選択肢を持つことで、自治か共和制かを決めることができた。IPPは小選挙区制のため、得票数よりも議席数が少なくなった。^[10]

シン・フェイン党のマニフェストは、「アイルランドの選挙区で選出された人々で構成される制憲議会」を設立し、「アイルランド国民の名において発言し行動する」ことによってアイルランド共和国を樹立することを約束していた。シン・フェイン党の議員たちは選挙で当選すると、マニフェストを遂行することを選択した。^[11]

シン・フェイン党は1月初旬に数回の会議を開き、下院の初会合を計画した。1月8日、同党は議会を招集する意向を公表した。1月11日の夜、ダブリン首都警察はシン・フェイン党本部を襲撃し、議会で発表される文書の草稿を押収した。その結果、英国政府は何が計画されているかを完全に把握した。^[12]

下院の初会合は1月21日午後3時30分、ダブリン市長の公邸であるマンションハウスのラウンドルームで始まった。^[13]会合は約2時間続いた。ラウンドルームに詰めかけた聴衆は、下院議員が部屋に入ってくると立ち上がって喝采し、多くがアイルランド国旗を振った。^[14]演台の上にも国旗が掲げられた。^{[15]聴衆の中には}ローレンス・オニール市長やモード・ゴーンもいた。^[15]多数のアイルランド人ジャーナリストや国際ジャーナリストがこの会合の様子を報道していた。外ではドーソン通りが傍観者でごった返していた。アイルランド義勇軍が群衆を制御し、警察も現場にいた。^[15]英国当局が集会を急襲した場合に備えて予防措置が講じられていた。^[16]ドイツで捕虜となっていたロイヤル・ダブリン・フュージリアーズのイギリス兵たちのための歓迎会は、その少し前に終了していた。 ^[15]

シン・フェイン党の国会議員27名が出席した。アイルランドの選出された国会議員全員に招待状が送られたが、ユニオニスト党とアイルランド議会党の国会議員は出席を辞退した。北東ティロン選出のIPP国会議員トーマス・ハービソンは招待を受けたが、「明白な理由により辞退する」べきだと書いた。彼は、パリ講和会議でアイルランドが公聴会を開くよう求める声に共感を示した。^[17]ロバート・ヘンリー・ウッズ卿は、招待を無視したのではなく辞退した唯一のユニオニストだった。^[18]シン・フェイン党の国会議員69名が選出されたが（そのうち4名は複数の選挙区を代表）、34名は投獄されており、他の8名はさまざまな理由で出席できなかった。^[19]投獄された人々は「外国人によって投獄されている」（fé ghlas ag Gallaibh）と表現された。^[20]マイケル・コリンズとハリー・ボーランドは名簿にi láthair（出席）と記されていたが、後に記録はláthair（不在）と修正された。当時、彼らはリンカーン刑務所からのエアモン・デ・ヴァレラの脱獄を計画しており、不在に注目を集めたくなかった。^[11]

初めてかつ非常に象徴的な会議であったため、下院の議事は完全にアイルランド語で行われたが、文書の翻訳は英語とフランス語でも読み上げられた。^[15] ジョージ・ノーブル・プランケットが開会し、カハル・ブルガを議長代行（議長または演説者）に指名し、承認された。この2つの行動は「下院を1916年の蜂起と直ちに結び付けた。蜂起の際、ブルガは重傷を負い、その後、プランケットの息子は有名な宣言の署名者として処刑された」。^{[11]ブルガはその後、}マイケル・オフラナガン神父に祈りを捧げるよう求めた。 ^{[11] [15]}

その後、いくつかの短い文書が読み上げられ、採択されました。これらは次のとおりです。

• 下院憲法
• 独立宣言
• 世界の自由国家へのメッセージ– アイルランド独立の国際的承認を求める
• 民主主義綱領– 社会経済政策の宣言^[19]

これらの文書は、下院が「アイルランド共和国」と呼ばれる主権国家の議会であると主張した。独立宣言とともに、下院は1916年の蜂起で発布されたアイルランド共和国宣言を批准し、 ^[19]「あらゆる手段を講じてこの宣言を有効にする」ことを誓約した。そこには、「アイルランド国民の選出された代表者のみがアイルランド国民を拘束する法律を制定する権限を持ち、アイルランド議会は国民が忠誠を誓う唯一の議会である」と記されていた。また、「アイルランドにおける外国政府は我々の国家的権利の侵害である」と宣言し、イギリス軍の撤退を要求した。^[21]宣言が読み上げられると、カハル・ブルガは（アイルランド語で）こう言った。「議員諸君、この宣言で主張されていることから、我々はイングランドとの関係を終わらせたとお分かりだろう。世界に知らせ、関係者は心に留めておこう。これから何が起ころうと、たとえそれが死であろうと、偉大な行為は成し遂げられたのだ」。^[22]

自由諸国へのメッセージは、アイルランドの独立を国際的に承認し、アイルランドがパリ講和会議で自らの主張を表明できるようにすることを求めている。^[19]メッセージは、「アイルランドとイギリスの間の現在の戦争状態は、イギリス軍がアイルランドを完全に撤退させない限り、決して終結しない」と述べている。これは「修辞的な誇張」だった可能性もあるが、下院が宣戦布告に最も近づいたものだった。^[23]

下院憲法は、簡潔な暫定憲法であった。下院は「立法の全権」を持ち、「アイルランド国民が現在の選挙区から選出した」代表者で構成されると規定されていた。下院が選出した大統領（Príomh-Aire ）と財務大臣、内務大臣、外務大臣、防衛大臣で構成される行政府または省庁（Aireacht ）を設立した。カサル・ブルガが最初の暫定大統領に選出された。^[19] 4月にエアモン・デ・ヴァレラが後任となった。

下院の初会合と独立宣言はアイルランド国内外でトップニュースとなった。^[24]しかし、第一次世界大戦中に始まった報道検閲は、戦後もアイルランドの英国政権によって継続された。報道検閲官はアイルランドのすべての新聞に対し、下院の宣言の掲載を禁じた。^[25]

その夜、イギリスのユニオニストの見解が新聞に掲載された。そこには、「イギリスのアイルランド総督、フレンチ卿が今日アイルランドの主である。彼だけが [...] 国の政府の種類を決定する。そして、政治と産業の改革の審判を下すのは、下院議員ではなく彼である」と書かれていた。^[16]フレンチ卿の傍聴者であったジョージ・ムーアは、会議の秩序に感銘を受け、下院は「国の一般的な感情」を代表しているとフレンチ卿に伝えた。^{[15]当時ユニオニストの現状維持の声となっていた} アイリッシュ・タイムズは、この出来事を茶番劇かつ危険と呼んだ。^[24]

アイルランド共和主義者や多くの民族主義新聞は、この会合を「新しい時代」の始まりとして重大だとみなした。^[24]ある観察者によると、「ラウンドルームに広がった感情の激しさ、偉大なことが起ころうとしている、さらに大きなことが差し迫っているという感覚、そして部屋を見回して将来のアイルランドを垣間見たという感覚を伝えるのは難しい」という。^[15]

あるアメリカ人ジャーナリストは、「英国政府は、シン・フェイン共和国が英国が制定した法律と矛盾する法律を施行するまでは、シン・フェイン共和国を無視するつもりのようだ。そうなれば、問題が始まる可能性が高い」と予測したが、これはほとんどの人よりも正確だった。^[24]

共和主義の準軍事組織であるアイルランド義勇軍のメンバーは、「下院の選挙と独立宣言により、自分たちが適切と考える方法で共和国を追求する権利が与えられたと信じていた」^{[26] 。彼らは自らを}アイルランド共和軍（IRA）と呼び始めた。 ^[27]第1下院は「民衆の抵抗の目に見える象徴であり、展開したゲリラ戦で戦う兵士たちの正当性の源泉であった」^{[4] 。}

下院が初めて会合した同じ日に、アイルランド義勇軍のメンバーによるティペラリー州での待ち伏せ攻撃で、アイルランド王立警察（RIC）の警官2名が殺害された。義勇軍は警官が警備していた爆発物を押収した。この行動はアイルランド義勇軍の指導部からも下院からも許可されていなかった。下院とアイルランド義勇軍は一部重複するメンバーがいたものの、別々であり、どちらも相手を統制していなかった。^[26]

下院の設立後、アイルランド義勇軍を新たに自称した共和国の軍隊にするための措置が講じられた。1919年1月31日、義勇軍の機関紙「An tÓglách」（「義勇軍」）は、アイルランドとイギリスは戦争状態にあり、下院の設立と独立宣言により、アイルランド義勇軍が「敵の軍隊 ― 兵士であれ警官であれ ― を、国軍が侵略軍のメンバーを扱うのと全く同じように扱う」ことが正当化されたと述べた。^[27] 1920年8月、下院は、アイルランド義勇軍が「常備軍として」下院と共和国に忠誠を誓うという動議を採択した。^[28]

ソロヘッドベグの待ち伏せ攻撃や「1919年に起きた同様の攻撃は、全面的な独立戦争の最初の攻撃となることを意図したものではなかったが、結局そうなった」。^{[29]したがって、これは}アイルランド独立戦争の最初の行動の1つと見なされている。下院は、1921年3月11日まで、イギリスとの「戦争状態を受け入れるか」、またはイギリスに対して宣戦布告するかを議論しなかった。^[30]デ・ヴァレラ大統領に最も適切な時期に戦争を受け入れるか宣戦布告するかの権限を与えることに全会一致で同意したが、彼はそうしなかった。

1919年9月、下院は英国当局によって違法と宣言され、それ以降は断続的に、さまざまな場所で開催されるのみとなった。^{[31]下院はまた、アイルランド共和国の}事実上の権威を全国に確保しようと試みた。これには、下院裁判所として知られる並行司法制度の設立も含まれていた。第1下院は1921年5月10日に最後の会議を開催した。5月24日の選挙後、下院は第2下院に引き継がれ、1921年8月16日に初めて開催された。^[32]

1918年の第1回下院と総選挙は、アイルランドの共和主義とナショナリズムにおいて中心的な位置を占めるようになった。今日、アイルランド共和国の現代の議会であるオイレイハタスの下院は、Dáil Éireannという名前で呼ばれている。 1919年に召集された「第1回下院」から、歴代のDála （下院の複数形）は番号が付けられ続けている。したがって、2024年に選出される現在の下院は「第34下院」となる。1918年の総選挙は、60年以上後の欧州議会選挙まで、アイルランド島全体が1つの単位として投票した最後の選挙であった^[33]。シン・フェイン党の圧勝は、アイルランド共和主義者にとって、統一された独立したアイルランドの原則に対する圧倒的な支持とみなされた。^{[33]最近まで、} IRA暫定派などの共和党の準軍事組織は、自分たちの運動は1918年の命令によって正当性を得たと主張することが多く、今でも^{そう主張している組織も}ある。

第一下院は「アイルランドの独立した政府と官僚機構の始まりを創り出し」、また「新国家の正式な憲法を制定する」手段となった。^{[4]また「英国と}の協定を締結し、戦争を終わらせるための人員と権限を提供した」。 ^[4]アイルランド政府は、第一下院の設立を「憲法で選出された国会議員の過半数がアイルランド国民が自らの民主国家を持つ権利を宣言した記念日」として何度も記念してきた。^[34]

1984年1月10日に94歳で亡くなったショーン・マケンティーは、第一下院の最後の生き残り議員であった。 ^[35]

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  • 1919年からのメンバー
• アイルランドのデジタルリポジトリからの 1919 年から 1922 年までの Dáil Éireann の記録