国家民間コミュニティ部隊

国家民間コミュニティ部隊

代理店概要
形成された	1993年10月1日
管轄	アメリカ合衆国連邦政府
本部	ワシントン D.C.
代理店幹部	ケン・グッドソン、ナショナルディレクター
親会社	アメリコープ
Webサイト	https://americcorps.gov/serve/americcorps/americcorps-nccc

全米市民コミュニティ部隊（NCCC）、またはアメリコープNCCC ^[a]は、1993年に設立されたアメリコープのプログラムで、18歳から26歳までの若者をチームベースの合宿型コミュニティサービスプロジェクトに米国全土で参加させています。毎年、あらゆる肌の色、信条、州、経済的地位を代表する約2,200人が、全50州と5つの準州をカバーする4つの地域のいずれかで奉仕しています。^[1]

アメリコープNCCCの使命は、「直接的なチームベースの国家および地域奉仕活動を通じてコミュニティを強化し、リーダーを育成すること」です。^{[2]毎年、NCCCのメンバーは、}災害対応、インフラ改善、環境保全、省エネ、都市および農村開発の分野で数百のプロジェクトに合計120万時間以上の奉仕活動を行っています。^{[3] [4] [5]}

全国市民コミュニティ部隊は、大恐慌で失業した若者を雇用するためにフランクリン・D・ルーズベルト大統領が設立したニューディール時代の労働救済プログラムである市民保全部隊（CCC）を大まかにベースにしています。米国陸軍予備役将校によって運営されるCCCは、環境保全や天然資源開発に関連する数万件のプロジェクトで18歳から26歳までの300万人の男性を雇用しました。 ^[6] 1942年にプログラムが中止されるまでに、CCCのメンバーは30億本以上の木を植え、約10万マイルの消防道路を建設し、8千万エーカー以上の農地に排水システムを設置しました。^[7]

1990年代初頭、冷戦の終結により、ボランティア活動と、余剰軍事資源を国内問題の解決に利用するというアイデアへの関心が再び高まった。1992年、ジョン・マケイン、ハリス・ウォフォード、ボブ・ドール、バーバラ・ミクルスキを含む超党派の上院議員グループが、1993年国防権限法に「民間コミュニティ部隊実証プログラム」の創設を認可する条項を挿入し、現代の問題への対応としてCCCモデルを復活させることの実現可能性をテストした。^{[8] [9]}翌年、ビル・クリントン大統領は、新設の部隊やVISTAなどの既存のプログラムを吸収した国家およびコミュニティサービス公社（別名アメリコープ）を設立する法律に署名した。^[9]

1994年9月13日、ホワイトハウスで行われた式典で、NCCCの最初のクラスである850名のメンバーがクリントン大統領によって宣誓された。^[10]ニューディール時代の前身と同様に、この新しいプログラムは軍と密接に結びついており、国防長官が推薦した将校のスタッフによって運営され、海兵隊のユニットは国防総省が所有するキャンパスで訓練と宿泊を受けた。^[11]

当初の5つのキャンパスは、カリフォルニア州サンディエゴ、サウスカロライナ州チャールストン、コロラド州デンバー、メリーランド州ペリーポイント、ワシントンDCにあり、各キャンパスは複数の州をカバーする地域の本部として機能しました。1994年から1999年の間に、2万人を超える人々がNCCCへの参加を希望しましたが、予算の制約により受け入れられたのは6,000人だけでした。通常のプログラム年度を通じて、NCCCチームは「環境活動、教育、人間のニーズ、災害対応」に焦点を当てた300から400のプロジェクトを完了しました。プロジェクトの大多数は非営利団体によって後援され、約4分の1は連邦、州、地方自治体によって、残りは教育機関やNCCCの任務に適合するその他の機関によって後援されました。頻繁に後援する組織には、ハビタット・フォー・ヒューマニティ、ボーイズ＆ガールズ・クラブ・オブ・アメリカ、YMCA、ザ・ネイチャー・コンサーバンシーなどがありました。^[8]

災害対応はすぐにNCCCの重要な焦点領域となった。最初の5年間で、部隊はFEMA、アメリカ赤十字社、米国森林局と強力な関係を築いた。1999年までに、NCCCプロジェクトの約11％で、チームがこれらの組織と協力してハリケーン、森林火災、その他の自然災害に対応していた。^{[8] 2005年に}ハリケーン・カトリーナがメキシコ湾岸を壊滅させた後、5つの地域すべてにわたるNCCCチームの80％がプロジェクトから引き離され、対応を支援した。^[12]その後4年間で、4,000人以上のNCCCメンバーが被災地域全体で救援および復旧プロジェクトに従事した。^[13]

2006年、当時のジョージ・W・ブッシュ大統領はNCCCを廃止する連邦予算案を提案したが、この提案は最終的に採用されなかった。^[12]

2007年、チャールストンキャンパスは閉鎖され、その地域の責任は他のキャンパスに分割されました。^[14]翌年、アイオワ州ビントンに新しいキャンパスがオープンしましたが、その時点でワシントンDCキャンパスも閉鎖され、サンディエゴキャンパスはサクラメントに移転していました。[ 15 ] 2009年^{、最新のNCCCキャンパスが}ミシシッピ州ビックスバーグにオープンしました。^[13]ペリーポイントキャンパスは2014年にボルチモアに移転し、4年後に閉鎖されました。^{[16] [17]}

災害救援はNCCCにとって依然として重要な優先事項です。ハリケーン・サンディや2011年のジョプリン竜巻などの出来事に対応してチームが派遣されており、2012年から2019年の間には、すべてのプロジェクトの半分が災害サービスに関係していました。^{[5] [18]} 2012年、NCCCはFEMAとの正式なパートナーシップを開始し、NCCCモデルを災害救援活動に専念するために適応させたFEMA隊の設立につながりました。 ^[19] FEMA隊のメンバーは「物流、災害生存者支援、個人および公共の支援、復旧の分野でのFEMAの派遣に専念しています。」^[5] 2022年、パートナーシップは正式にさらに5年間延長されました。^[20]

2023年、NCCCは新しい「サマー・オブ・サービス」プログラムを発表しました。このプログラムでは、メンバーは10か月ではなく3か月間奉仕することができます。^[21]その年の後半、NCCCは米国森林局と協定を結び、燃料削減、トレイルの維持管理、計画的な焼却、野生生物調査などの保全プロジェクトの実施で森林局を支援するチームを訓練します。 ^{[22] [23]}最初の森林隊クラスは、2024年7月にサクラメントの太平洋地域本部で導入されました。^[24]

アメリコープNCCCは4つの地域に分かれており、それぞれが複数の州と地域をカバーしている。太平洋地域はサクラメントに本部を置き、極西部、アラスカ、ハワイ、グアム、アメリカ領サモアの大部分をカバーしている。南西部地域はコロラド州オーロラに本部を置き、西南中央州の数州とアリゾナ、コロラド、ワイオミングをカバーしている。北中部地域はアイオワ州ビントンに本部を置き、中西部、ペンシルベニア、ニューヨーク、ニューイングランド北部をカバーしている。南部地域はミシシッピ州ビックスバーグに本部を置き、南東部とニュージャージー、ニューイングランド南部、プエルトリコ、アメリカ領バージン諸島をカバーしている。^[25]各地域はかなりの自治権を持って運営されており、独自のメンバーを募集し、独自のプロジェクトを選択している。

チームが年間を通じて利用できるように、地域は10か月ごとに交互に運営されています。各地域には、必要に応じて変動する季節（夏、秋、冬）が割り当てられています。^[26] 2024年には、南西部と北中部の両方の地域で夏季の新入社員を受け入れる予定です。^[27]任期は7週間から14週間続く3つまたは4つの奉仕ラウンドに分かれています。各ラウンドは通常1つのプロジェクトに対応していますが、チームによっては2つ以上のプロジェクトにラウンドを分割することもあります。^{[5] [28]}

個人は、部隊メンバーまたはチームリーダーのいずれかとして奉仕することを申請します。^[28]学期の初めに、奉仕に選ばれた人々は地域のキャンパスに報告し、そこでチームに割り当てられ、ツール管理、応急処置、紛争解決、およびその他のスキルの訓練を受けます。トレーニング期間の後、チームは最初のプロジェクトに派遣され、通常、ラウンド間の移行のためにキャンパスに戻ります。学期の終わりに、必要な奉仕時間数でプログラムを正常に完了した人は、キャンパス内での式典で卒業します。^[29]

任務開始時には、各チームはチームリーダー1名と隊員8～10名で構成される。^[28] チームリーダーは、チーム、プロジェクトスポンサー、NCCCスタッフとの連絡役を務め、チームの安全と健康、NCCCのポリシーと手順の遵守を確保する責任がある。チームは5～7名のユニットに編成され、各ユニットはユニットリーダーによって率いられる。各キャンパスには、地域ディレクター1名と副地域ディレクター3名が配置される。^[29]

各地域は、その地理的管轄区域内から提出された応募の中から、ラウンドごとにプロジェクトを選択します。非営利団体、宗教団体、学校、政府機関、公有地信託のみがプロジェクトスポンサーとして選ばれます。スポンサーは、チームに作業計画、現場での監督、シャワーや調理設備を含む宿泊施設を提供する必要があります。^[30]

派遣中、チームは一緒に働き、生活し、食事をし、眠ります。各チームには、移動用の15人乗りのバンと、食料や物資を購入するための手当が支給されます。2019年の時点で、NCCCプロジェクトの約半分は主に災害対応、4分の1は都市および農村開発、5分の1は環境保全、残りはインフラの改善または省エネに関係していました。同じスポンサーが数年にわたって複数のチームをホストすることはよくあります。2012年から2019年までの5,004のプロジェクトを調査した調査では、1,439の固有のプロジェクトスポンサーしか特定されませんでした。プロジェクトの範囲と規模は大きく異なり、仕事には、学童の家庭教師、侵入種の除去、手頃な価格の住宅の建設、コミュニティメンバーの納税申告の支援など、幅広いタスクと責任が含まれます。^[18]

奉仕するためには、NCCCのメンバーは全員、18歳以上の米国市民または合法的な永住者でなければなりません。隊員は26歳以下でなければなりませんが、チームリーダーには年齢の上限はありません。 ^[28] プログラムを卒業するには、すべてのメンバーが10か月間にわたって1,700時間のコミュニティサービスを完了する必要があります。これらの時間のうち少なくとも80時間は、隊員が現場で自分で探す独立サービスプロジェクト（ISP）の形で行われなければなりません（チームリーダーはこの要件から免除されます）。^[29]

NCCCのメンバーはいつでもプログラムを辞めることができます。任務中、メンバーは宿泊費、食事代、制服、限定的な健康保険、その他の生活費として適度な課税対象の手当を受け取ります。メンバーはマリファナなどの連邦法で違法とされている薬物の使用を控えることが義務付けられており、無作為の薬物検査を受けます。^[29]

プログラムを修了した人は、シーガル・アメリコープ教育賞を受け取る資格があり、資格のある高等教育機関の授業料の支払い、教育訓練、または資格のある学生ローンの返済に使用できます。賞金額は課税所得とみなされ、ペル奨学金の最大額（2023年度時点で7,395ドル）に相当します。^{[31] [32]}個人は、アメリコープでの奉仕活動の2期分のみ教育賞を受け取ることができます。^[31]一般的に、プログラムを早期に離脱した個人は賞の権利を失いますが、「やむを得ない個人的事情」で離脱した人は、地域ディレクターの裁量により部分的な賞の対象となる場合があります。^[29]

2022年の調査によると、プロジェクトスポンサーの87％がNCCCチームが彼らが奉仕したコミュニティを「かなりまたは中程度に」強化したと信じており、89％がNCCCがより短期間で目的を達成するのに役立ったと信じています。2009年、当時のミシシッピ州 知事 ヘイリー・バーバーは、チームがメキシコ湾岸の復興活動に「多大な貢献」をしたと述べ、ハリケーン・カトリーナに対するNCCCの対応を称賛しました。 ^[13]

しかし、NCCCは大きな批判も受けており、その効果に比べてコストが法外に高いと主張する人も多い。2006年にブッシュ大統領がNCCCを廃止する提案をしたが、財政保守派の一部から支持を集め、ジェリー・ルイス下院議員は同プログラムを「非常にコストがかかり、管理も不十分」と呼び、自由主義活動家ジェームズ・ボバードは無駄の多い「無駄遣い」と呼んだ。^[12] 2016年にアメリコープの監察総監は、NCCCは離職率が高く登録率が低いこと、同サービスの「納税者へのコストが他のアメリコープ・プログラムの同等サービスよりも4～8倍高い」にもかかわらず「長期的には良い成果は得られていない」という厳しい評価を発表した。同報告書は、アメリコープがNCCCから資金を転用し、より費用対効果が高いと考えられるVISTAやシニア・コープなどの他のプログラムに資金を回すことを推奨した。これに対してNCCCの指導部は、NCCCは居住型であるため「他の国家奉仕プログラムとは異なり」、プログラムの価値を「他の国家奉仕プログラムと直接比較することは困難であり、十分に把握できない」と述べた。^[5]

**当該人物が当初は代理として国家理事に就任したことを示す

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