大統領布告

アメリカ合衆国において、大統領布告とは、アメリカ合衆国大統領が公共政策上の問題について発する声明のことである。これは大統領指令の一種である。

大統領布告とは、次のような文書である。

• 状態を述べる、
• 法律を宣言し、服従を要求する。
• イベントを認識する、または
• 法律に規定された状況が実現したと認識することで、法律の施行が開始される。^{[ 1 ]}

大統領が発布する布告は、大きく分けて2つのカテゴリーに分類される。

1. 特別な行事を指定したり、国民の祝日を祝ったりする「儀式的な」宣言、
2. 「実質的な」布告とは、通常、外交やその他の宣誓された行政上の職務の遂行に関するものである。これには、国際貿易、定められた輸出管理の実施、関税の設定、または何らかの形で公共の利益のために連邦地を留保することなどが含まれるが、これらに限定されない。^{[ 2 ]}

米国議会の承認がない限り、大統領布告は法律の効力を持たない。もし議会法が可決され、それが偶発的な出来事の発生時に効力を発揮し、その後大統領がその出来事が起こったと宣言した場合、その布告は法律の効力を持つことになる。^{[ 3 ]}

大統領布告は、主に儀礼的または象徴的なものとみなされるため、政策決定のための実用的な手段としてはしばしば軽視される。^{[ 3 ]}これらの布告の行政上の重みは、多くの場合、議会の法律によって具体的に認可されているため、「委任された一方的権限」となることから維持されている。これらの布告の発布は、アメリカ合衆国の発展において、重要な政治的および歴史的結果をもたらすことがあった。1793年のジョージ・ワシントンの永世中立宣言と1863年のエイブラハム・リンカーンの奴隷解放宣言は、その点においてアメリカで最も有名な大統領布告のいくつかである。^{[ 4 ]}大統領布告の法的重みは、大統領統治におけるその重要性を示唆している。^{[ 5 ]}

ビル・クリントン大統領による国定記念物のための連邦所有地の指定や、ジョージ・W・ブッシュ大統領によるハリケーン・カトリーナの被災地の災害地域指定など、近年の政策に基づく宣言も経済政策や国内政策に大きな影響を与えている。

大統領による恩赦を与えるために、宣言が用いられることも多く、しばしば物議を醸す。最近の注目すべき恩赦宣言としては、ジェラルド・フォードによるリチャード・ニクソン元大統領への恩赦（1974年）^{[ 6 ]} 、ジミー・カーターによるベトナム戦争徴兵忌避者への恩赦（大統領布告4483号、1977年）^{[ 7 ]}、ジョージ・W・ブッシュによるスクーター・リビーの刑期減免（2007年）^{[ 8 ]などがある。}

公共政策の観点からは重要性は低いものの、大統領は儀式的な目的で、特定の集団や状況を称えたり、特定の問題や出来事に注目を集めたりするために宣言を発することもある。例えば、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は第二次世界大戦の退役軍人を称える宣言を発し 、ロナルド・レーガン大統領は「視力保護週間」を宣言して国民の目の健康に注目を集め、また「国立劇場週間」を記念する宣言5497号を発布した。

• 大統領令
• アメリカ合衆国の国定記念物一覧
• 大統領布告によるアメリカ合衆国の祝日一覧

• 最近の大統領布告の本文
• 1789年以降の大統領布告の全文