ルワンダ 最大の民族グループは、人口の約85%を占めるフツ族、14%を占めるツチ族、そして約1%を占めるトゥワ族です。 [ 1 ] 10世紀のツチ族の封建君主制の支配から始まり、フツ族は従属的な社会集団でした。ベルギーの植民地化も、フツ族とツチ族の間の緊張を高めました。フツ族の権力イデオロギーは、フツ族が優越民族であるという神話を広めました。その結果生じた緊張は、最終的にルワンダ虐殺におけるツチ族の虐殺を助長しました。それ以来、政策は「ルワンダ人」という一つの主要な民族を認識するように変わりました。
フツ族(4.3% B)と比較して、ツチ族はハプログループBが3倍多く(14.9% B)、これはアフリカのさまざまなピグミー族で最も高い割合で見られるハプログループである。[ 2 ]
現代のY染色体の遺伝子研究によると、バトゥツィ族はバフツ族と同様に、大部分がバントゥー系の出自であることが示されている(60%がE1b1a、20%がB、4%がE3 )。アフリカの角と北アフリカに関連する父方の遺伝的影響は少なく(16%がE1b1b)、同化されたはるか昔の住民に起因する。しかし、バトゥツィ族はバフツ族(4.3%がB)よりもかなり多くのナイル・サハラ系の父方の系統(14.9%がB)を持っている。[ 3 ]
研究では、バトゥツィ族の人口におけるE1b1bの証拠はごくわずか(3%未満)であることがわかっています。ケニアのキクユ族(E1b1bの証拠が19%あるが、依然としてバントゥー族に分類されているバントゥー族)と比較すると、この割合は無視できるほど小さく、彼らがクシ語族であるという主張を裏付けるものではありません。しかし、この地域のバトゥツィ族の祖先が、南クシ語族の牧畜民の一部を同化した可能性があることを示唆しています。[ 4 ]
バトゥツィ族のミトコンドリアDNAや母系系統に関する査読済みの遺伝学的研究は存在しない。しかし、Fornarinoら(2009)は、未発表のデータによると、ルワンダのムトゥツィ族の1人がインド関連のミトコンドリアDNAハプログループR7を持っていると報告している。[ 5 ]
一般的に、バトゥツィ族は近隣のバントゥー系民族、特にバフツ族と遺伝的に密接な関係にあるように見える。しかし、この類似性が主にこれらのコミュニティ間の婚姻による広範な遺伝子交流に起因するのか、それとも最終的には共通の起源に由来するのかは明らかではない。
[...]世代にわたる遺伝子の流動により、かつてこれら2つのバントゥー民族の間に存在したであろう明確な身体的差異(身長、体格、顔の特徴など)は消滅した。人々の身体的変異の幅広さから、ベルギー当局は1920年代に経済的基準に基づいて民族的所属を法的に義務付けた。その結果、曖昧な生物学的差異の上に、形式的で明確な社会的区分が課せられた。ある程度、その後の数十年間におけるこれらのカテゴリーの浸透性は、生物学的差異を具体化するのに役立ち、より背の高いエリートとより背の低い下層階級を生み出したが、数世紀前に存在した遺伝子プールとはほとんど関係がない。したがって、社会的カテゴリーは実在するが、バフツ族とバトゥツィ族の間には、検出可能な遺伝的差異はほとんど、あるいは全くない。[ 6 ]
ティシュコフら。 (2009) は、ルワンダからのバフツ族とバトゥツィ族の混合サンプルは主にバントゥ起源であり、アフリカ系アジア人コミュニティからの遺伝子流入はわずかであることを発見しました(バフツ族とバトゥツィ族の混合集団では 17.7% のアフリカ系アジア人の遺伝子が見つかりました)。[ 7 ]
ヨーロッパ人がアフリカのリフトバレーにある大湖周辺地域(現在のルワンダ)を初めて探検したとき、彼らはその地域の人々を、複雑な社会秩序の中で共存する人種的に異なる3つの部族、すなわちツチ族、フツ族、トワ族として解釈した。[ 8 ]ツチ族とは、植民地時代にヨーロッパ人が身長を理由にツチ族と分類した人々のことである。人口の約75%を占めるフツ族は農民であり、トワ族は1%の少数派であった。[ 9 ]
これらの集団は互いに明確に区別され、階層化されていたものの、ツチ族とフツ族の境界は社会的な流動性に対してある程度開かれていた。ツチ族のエリート層は、土地と家畜を独占的に所有することで特徴づけられていた。一方、フツ族は社会的にも政治的にも権利を剥奪されていたものの、富を蓄積することでフツ族らしさ、すなわちクウィフツラを捨て去り、社会階層を上昇してツチ族の地位にまで上り詰めることができた。
ルワンダの初期の口承史、儀式文書、伝記には、人間の文化的多様性の対照的な姿が記録されている。そこでは、ツチ、フツ、トワという用語はめったに使われず、ヨーロッパ人が考えていた意味とは異なっていた。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]これらの中で、ツチという用語は「裕福な貴族」という表現に相当し、フツは「農民」を意味し、トワは狩猟、火の使用、陶器作り、警備などに熟練した人々を指すのに使われた。ヨーロッパ人の考えとは対照的に、農村の農民はしばしば裕福で人脈が広いと描写されている。王は時折彼らを軽蔑したが、それでも彼らと婚姻関係を結び、彼らに称号、土地、家畜、軍隊、召使い、儀式的な役割を与えたと頻繁に描写されている。
植民地化以前のルワンダのエリート層は、3つの集団間の社会政治的な不平等の階層関係を神聖で宗教的な言葉で正当化するために、起源神話を広めた。この神話によると、天から落ちてきた神キグワには、ガトワ、ガフツ、ガトゥツィという3人の息子がいた。キグワは、息子たちに夜の間、牛乳の入った壺を見張る責任を与えることで後継者を選んだ。ガトワは牛乳を飲み、ガフツは眠ってしまい、うっかり自分の壺をこぼしてしまった。ガトゥツィだけが見張りを続け、牛乳を守った。そのため、キグワはガトゥツィを後継者に、ガフツを兄の召使いに任命し、ガトワは社会の部外者としての地位に甘んじることになった。ガトゥツィは牛と権力を所有し、ガフツはガトゥツィに仕えることによってのみ牛を得ることが許され、ガトワは社会の周縁に追いやられた。[ 13 ]この神話は、ツチ族を社会ピラミッドの頂点に位置づける階層関係の基礎となった。ツチ族はフツ族の上にあり、フツ族は周縁化されたトワ族の上に位置していた。この神話の普及は、ルワンダの社会政治的階層化の基礎となった。
15世紀、ツチ族が遊牧民として現在のルワンダに到着してから植民地化が始まるまで、ルワンダは封建君主制国家であった。ツチ族の君主が統治し、世襲の首長を通じて土地と政治権力を分配した。首長の権力は土地と牛の所有に表れていた。これらの首長のほとんどはツチ族であった。土地は強制的な庇護制度の下で耕作され、ツチ族の首長はフツ族が土地を占有する権利と引き換えに肉体労働を要求した。この制度により、フツ族は農奴の地位に置かれた。さらに、ルワンダが国境沿いの人々を征服したとき、彼らの民族的アイデンティティは捨て去られ、単に「フツ族」と名付けられた。[ 8 ]そのため、「フツ族」は必ずしも民族的ではなく、むしろ征服と結びついたアイデンティティとなった。
この社会システムは、集団間の相互作用を通じて強化され、文化的神話の影響を受けた5つの基本的な前提に基づいていた。
これらの考え方によって広められた階層化にもかかわらず、ルワンダは依然として非常に統一された社会であった。社会政治的階層における異なるグループとの結びつきにもかかわらず、住民は皆、自分たちを「ルワンダの人々」を意味するバニャルワンダという同じ国民の一部であると考えていた。彼らは同じ言語を話し、同じ文化的伝統を実践し、同じ神を崇拝していた。[ 14 ]しかし、ヨーロッパの植民地支配者の到来は、後に支配を確保する手段として集団の分裂を利用することになる。ツチ族とフツ族を別々の民族集団とみなす現代の概念は、植民地化以前の両者の関係を全く反映していない。ツチ族とフツ族は、ルワンダの社会階層において異なる地位を占める単なる集団であり、職業や家柄によって広められた外見のわずかな違いによって、両者の分裂が悪化したのである。
ヨーロッパの知識人の中には、異なる民族「ツチ」と「フツ」のアイデンティティの構築は、1880年代後半から1950年代にかけてのヨーロッパの植民地時代に形成されたと主張する者もいる。ドイツの植民地主義は、既存の階層化された社会システムをほとんど変えなかった。ドイツ人は社会問題を混乱させることには関心がなく、彼らの唯一の関心事は天然資源の効率的な抽出と利益の上がる換金作物の貿易であった。植民地官僚は、フツ族の下層階級の秩序を維持し、税金を徴収するために、現地のツチ族の首長に大きく依存していた。[ 15 ]このように、ドイツによる階層化された社会構造の肯定は、ツチ族の貴族階級によって、下層階級のフツ族大衆に対する少数派支配の正当化として利用された。第一次世界大戦でのドイツの敗北により、ベルギー軍はルワンダを征服することができた。この地域におけるベルギーの関与は、ドイツの統治よりもはるかに介入的であった。社会ダーウィニズムの時代に、ヨーロッパの人類学者は、先住民の「ネグロイド」よりも優れた「ハム人種」を特定したと主張した。 [ 16 ]人種主義的な態度に影響されたベルギーの社会科学者は、ルワンダで政治的支配権を握っていたツチ族は、ヨーロッパ人と血縁的に近縁とされるハム人の子孫に違いないと断言した。ベルギー人は、ツチ族とフツ族は根本的に異なる2つの民族人種集団で構成されていると結論付けた。そのため、ベルギー人はツチ族をフツ族よりも文明的で優れており、そして何よりもヨーロッパ的であると見なした。この見方は、フツ族を犠牲にしてツチ族に社会支配権を与えることを正当化した。さらに、ベルギーによるハム理論の肯定は、ツチ族とフツ族が自分たちを異なる民族集団として認識し始める概念的基盤を提供した。ベルギー人は、ルワンダ社会を独立まで支配することになる包括的な人種理論、すなわちツチ族の人種的優越性とフツ族の抑圧を確立した。ツチ族とフツ族の民族的差異の制度化は、行政、政治、経済、教育といった手段を通じて達成された。
ベルギーの植民地主義は、主に身体的・社会的な差異を強調した。ベルギーの執拗なプロパガンダは、ツチ族を容姿、知性、身長においてより進化した「民族」集団として描き、フツ族を無知で後進的、卑劣な存在として烙印を押した。ツチ族は当然ながらこの民族的分裂を歓迎した。なぜなら、こうした人種的な観点から物事を考えることは、明確な社会的利益をもたらしたからである。それは、多数派であるフツ族に対する少数派としての支配を正当化するものであった。この行政プロパガンダは、フツ族とツチ族が実際には社会集団ではなく、別々の民族集団に属しているという認識を、無意識のうちに植え付ける効果があった。ベルギーの植民地支配エリートにとって、これは古典的な「分断統治」戦略であった。顕著な社会的な境界線に沿って集団を分裂させることは、先住民に対する植民地支配を確固たるものにするための手段となったのである。当初、ベルギーの行政官は、所有する牛の数に基づいて分類する便宜的な方法を採用した。10頭以上の牛を所有する者は、貴族階級であるツチ族の一員とみなされた。しかし、裕福なフツ族の存在が問題となった。そこで1933年、植民地行政は民族識別カードを発行することで、より厳格な民族分類を制度化した。すべてのルワンダ人は公式にツチ族、フツ族、またはトワ族のいずれかに分類された。[ 13 ]
ある説によれば、ベルギーによるツチ族の政治的支配の促進が、民族間の反感の高まりの主要な触媒となった。ベルギー人は、北西部で地域支配を維持していたフツ族の王国を解体した。1926年、ベルギー人は「土地長」「牧畜長」「軍事長」といった地方の役職を廃止し、それによってフツ族から土地に対する限られた地域権力を奪った。[ 17 ]その代わりに、ベルギー人は権威主義的なツチ族貴族を定着させ、フツ族多数派を支配させた。ツチ族は州知事、地方の首長、行政官僚の地位に就いた。フツ族の役人は地方行政機構から排除され、フツ族の首長は、何世紀にもわたって行ってきたように、自らの民を統治することを組織的に拒否された。ツチ族少数派支配の確立は、権利を剥奪され、政治的に抑圧されていると感じたフツ族多数派の間に大きな憤りを生み出した。この政治的な不満は、政治権力を握っていたツチ族と権力から締め出されていたフツ族との間に民族的な溝を生み出す原因となった。[ 14 ]
ベルギーの経済政策は、ツチ族とフツ族の間の民族的分断をさらに拡大させた。植民地のエリートたちはツチ族に広大な土地を与え、かつて裕福だったフツ族の地主を追いやった。ベルギー人は、フツ族にツチ族が所有する土地で働かせることで、ルワンダの植民地以前の封建的な体制を強化した。さらに、ツチ族は貿易官や徴税官に任命され、フツ族に対するツチ族の経済的覇権をさらに強化した。[ 8 ]植民地政策は、既存の階級階層化をさらに深めた。ツチ族は主に上流階級の裕福な地主や商人であり、フツ族は貧しい農民や労働者として下層階級の職業に就いていた。こうした深い階級の違いは、その上に民族的アイデンティティをマッピングするための枠組みを提供した。階級憎悪は、異なる民族主義イデオロギーを煽るための重要な手段であった。[ 18 ]このように、この社会経済的階層化は、両方の民族的アイデンティティを形成する上で主要な原動力となった。ツチ族によるフツ族への抑圧は、搾取された下層階級の間で共通のフツ族のアイデンティティを形成する上で重要な触媒となり、一方、フツ族に対するツチ族の経済的優位性は、特権的な上層階級の間で単一のツチ族のアイデンティティを形成する上で重要な触媒となった。
最後に、教育制度はツチ族とフツ族の民族的アイデンティティの二分化を強化した。国内の主要な教育者であるローマ・カトリック教会は、フツ族とツチ族それぞれに別々の教育制度を開発することで、両者の違いを支持した。 [ 13 ]当然のことながら、1940年代と1950年代には、現在ルワンダ人の大多数がフツ族であると自認しているにもかかわらず、学生の大多数はツチ族であった。
現代の人類学者は、これらの植民地政策の総体がフツ族の間に恨みに満ちた劣等感を生み出したと主張している。ハム族理論はベルギー人とツチ族が共同でフツ族を組織的に抑圧するために利用したが、フツ族自身もこの仮説を内面化し、ツチ族を見るための枠組みとして逆転させた。フツ族の知識人は人種理論を防衛機制として再構築した。フツ族の劣等感はルワンダにおける正当な優位性へと発展し、ツチ族の優越感はルワンダを支配する不当な異質性へと発展した。[ 13 ]ツチ族はベルギー人が主張するような正当な支配者ではなく、「正当な」フツ族の領土を侵略した北東アフリカからの外国人と見なされた。このツチ族の異質性という神話のフツ族による再構築は、「不当な」ツチ族の支配に対する反動として広められた。
ツチ族とフツ族の間の民族的差異の構築については、他の理論的枠組みでも説明できる。第一に、顕著な民族的アイデンティティの創出は、フツ族の階級的恨みを捉えるためのより効果的なメカニズムと見なすことができる。階級的アイデンティティに民族的側面を重ね合わせることは、大衆を動員し、民族的に異なる上流階級のツチ族に対する抵抗を正当化するためのより効果的な戦略であった。第二に、マイケル・マンの安全保障のジレンマをルワンダの事例に当てはめると、「民族的」安全保障のジレンマが生じる。フツ族は、ツチ族がベルギー人に促されて独自の民族的アイデンティティを形成し、政治的支配を正当化しようとしていると認識した。マンの古典的な安全保障のジレンマが主張するように、この認識が真実であったかどうかはともかく、フツ族はこのいわゆる「民族的攻撃」に対し、独自の民族的アイデンティティを形成することで対応したのである。ベルギー人から優越民族というレッテルを貼られたことと、フツ族の民族性の高まりに直面して、ツチ族は実際にこの民族的レッテルを受け入れ、内面化し、防衛手段としてツチ族の民族的アイデンティティを推進した。[ 19 ]この民族安全保障ジレンマモデルは、異なる民族的アイデンティティの構築に対する妥当な理論的説明である。
歴史的に見て、これらの社会集団間の違いが民族的差異へと変化した時期を特定するのは難しい。明確な転換点というものは存在しなかった。しかし、民族性を構築する長いプロセスは、植民地時代以降も継続し、強化されていった。
この時期に関するアメリカの有力な説は、1950年代にベルギーによるルワンダ植民地支配の時代が終焉を迎えるにつれ、フツ族とツチ族という人種的アイデンティティがしっかりと制度化されていたというものである。[ 14 ]ベルギー人による巧妙な人種操作と、彼らが権力を与えたツチ族の首長たちの専制的な行為が、ルワンダの様々な階層を「フツ族」という名称のもとにまとめ上げるのに役立った。[ 13 ] 1960年代初頭にベルギー人がついにルワンダから撤退した時、人種的・民族的分断の政治は残っていた。そしてその後の数十年間、フツ族の超国家主義者と穏健な融和主義者の双方の政権が、フツ族とツチ族というレッテルがいかに政治的都合に合わせて形作られ、歪められるかを示した。
共産主義の知識人たちは、組織的な抑圧にもかかわらず、現代の共産主義思想に影響を受けたフツ族の政治的知識人階級が出現し、プロレタリア大衆のエリート支配に反対する立場を形成したと主張している。このエリート支配は、フツ族に対するツチ族の支配と再解釈された。[ 13 ]このフツ族の反エリートは、ベルギーの植民地支配の影響力とツチ族少数派への確固たる支援の両方が衰退した1950年代後半に政治の舞台に躍り出た。出現したフツ族の反エリートは、一連の政治的宣言と、その後の圧倒的な選挙勝利を通じて、多数派の「フツ族」に発言権を与えた。しかし、出現した声は、数十年にわたる抑圧によって苦い思いを抱いたものであり、フツ族の民族主義と反ツチ族感情を擁護するものであった。[ 14 ]その結果、特権階級のツチ族を打倒し、両民族間の溝をさらに深めることを目的とした、ポピュリストと民族主義勢力に駆り立てられた「フツ族の政治意識」が生まれた。
1957年、フツ族の民族主義エリートたちは、国連のルワンダ派遣団がルワンダ国民から二つの独立宣言で迎えられた際に、政治の世界にデビューを果たした。一つ目は、ムワミ(国王)の最高評議会による宣言で、ベルギー人からツチ族の王室指導部への迅速な権力移譲を提案するものであった。「ミゼ・オ・ポワン」と呼ばれるこの文書は、白人植民者と黒人植民者の間の人種的緊張を終わらせることの重要性を強調した。その1か月後、フツ族の政治エリートたちは、独自の宣言「バフツ宣言」で応じた。この文書は、フツ族の二重の解放、すなわち第一に白人植民者という人種からの解放、第二にハム系抑圧者であるツチ族からの解放を求めた。この文書は、ルワンダの「先住民族の人種問題」を、社会、政治、経済における「ツチ族という一つの人種による独占」と定義することで、フツ族民族主義運動の将来の方向性を多くの点で決定づけた。[ 14 ]この宣言は、ルワンダの将来の政治的アイデンティティが人種的アイデンティティに沿って定義されるだろうという予兆でもあった。
2年後の1959年の社会革命の始まりには、4つの主要政党が出現した。2つのツチ族の君主制政党、ルワンダ国民連合(UNAR)とルワンダ民主連合(RADER)、そして2つのフツ族政党、民族主義のルワンダ民主運動/フツ族運動解放党(MDR-PARMEHUTU)と穏健な立憲主義の社会大衆促進協会(APROSOMA)である。これはルワンダの歴史上、民族のみに基づいてこれほど明確な政党のアイデンティティが出現した初めての事例となった。すべての政党がフツ族とツチ族の分離を支持していたわけではないが、この分裂によって、植民地時代に先駆けて確立された社会政治的分化が独立後も繁栄し続けることになった。[ 14 ]
その後の暫定選挙では、グレゴワール・カイバンダ率いる民族主義政党(MDR-PARMEHUTU)が台頭した。この勝利により、PARMEHUTUはツチ族に対する隔離と差別のプログラムを開始する明白な権限を得た。[ 14 ]間もなく、カイバンダはルワンダの政治を掌握し、ツチ族を政治の場から排除するために必要な政治的後ろ盾を見つけた。1963年11月と12月には、フツ族の民族主義政治が激動の高まりを見せていた1959年から1963年の間にルワンダから逃亡したツチ族の亡命者たちが、国境を越えて小規模な襲撃を繰り返した。カイバンディが公然と「ゴキブリ」と呼んだこれらの亡命者たちは、フツ政府によって、国内のツチ族と異なるのは政治的信条の過激さだけであると描写され、そのため国内のツチ族はしばしば襲撃の協力者であると疑われた。この疑念を基盤として、PARMEHUTUは1963年の襲撃後、ツチ族少数派を政治的にも社会的にも公然と悪魔化し、排除した。ツチ族に対する無秩序な報復殺害は、政府の介入が最小限に抑えられたまま、地方レベルで実行された。[ 20 ]一方、カイバンディは、20人近くの主要な穏健派ツチ族政治家の処刑を命じ、事実上、国内のツチ族の反対政党の首脳部を断ち切った。これにより、亡命中の過激派ツチ族がこの地域に残る唯一のツチ族政治勢力となり、将来の悪魔化の主要な標的となった。
1963年末までに、PARMEHUTUはカイバンディを大統領としてルワンダで政治的優位を確立した。また、国民の目には常に外部からのツチ族の侵略の脅威が映り、その疑念はしばしば国内のツチ族に対する報復につながった。[ 14 ] 1964年までにカイバンディは報復殺害を鎮圧するために介入したが、ツチ族少数派の社会政治的地位は低下し続けた。続く10年間のPARMEHUTUの統治下で、すべてのツチ族は公職から追放され、公教育制度への入学は制限され、二級市民の地位に追いやられた。おそらく最も重要なのは、政府が公式文献や公教育制度を通じて、フツ族とツチ族の分裂を民族的ではなく人種的性質のものとして特徴づけ続けたことである。この区別の目的は、「人種」による区別を通じて、ツチ族を異質で非土着の、したがって真のルワンダ国民ではないと特徴づけることであった。一方、民族的差異は単一の国民的アイデンティティの中に認識可能であった。[ 14 ]カイバンダ政権下では、国内のツチ族はフツ族政府によってルワンダ国民ではなく、容認されるべき国内の異邦人と見なされていた。市民生活には参加していたが、政治領域およびそれに伴う権利と保護からは遠ざけられていた。
1973年7月、隣国ブルンジでツチ族がフツ族のエリート層を虐殺した事件をきっかけに、ルワンダ国内で再び人種間の緊張が高まり、国内のツチ族が外国の「同胞」の行動の責任を負わされることになった。1963年と同様、国内のツチ族に対する政治的・物理的な報復措置が開始され、国立大学からツチ族の学生がブラックリストに載せられることから始まり、社会全体に広がっていった。
最終的に、国内の暴力と混乱が深刻化し、ジュベナール・ハビャリマナ少将が軍を率いてクーデターを起こし、民族主義的なPARMEHUTU政権を打倒して第二共和制を樹立した。[ 14 ]ハビャリマナによる一党制の軍事政権である第二共和制は、国内の不和の原因となった前任者の人種差別政策を撤回しようとした。[ 21 ]政府はフツ族とツチ族の分断を人種ではなく「民族」として再分類し、ツチ族の政府参加の一時停止措置を解除した(しかし、政府におけるツチ族の参加率は低いままだった)。[ 20 ]教育と公共部門の仕事における民族参加のための割当制度が確立され、フツ族とツチ族の間で参加を比例配分しようと試みられた。しかし、この場合、歴史的に教育水準が高かったツチ族の参加率は依然として過大だった。[ 14 ]ハビャリマナは、歴史的な過ちを正すという公言した目標において、政府を「和解」政策にコミットさせた。しかし、フツ族とツチ族の区別を人種から民族へと再分類することは、区別そのものを否定することと同義ではなく、差別は依然として社会と政策に蔓延していた。[ 20 ]「ツチ族」は国家によって民族的少数派と定義されたものの、保護された少数派としての承認は拒否され、選挙で選ばれた役職には目立った形で不在のままだった。フツ族の軍人がツチ族の女性と結婚することを禁じる法律など、旧体制の名残もいくつか成文化されたままだった。また、ハビャリマナはフツ族多数派に対し、フツ族の指導者が常に共和国の「指導者であり保護者」であると保証した。このように、ツチ族が彼の政権下で政治的に従属的な立場に置かれたままであったため、ジュベナール・ハビャリマナは依然として「和解」の条件を定めていた。[ 14 ]
しかし、おそらく最も陰湿なのは、ハビャリマナ政権への移行が、ルワンダの国家政権が自らの政治的思惑に合うように、自国民の人種的・民族的区分をいかに容易に、そして巧妙に改変し操作できるかを示したことだろう。第二共和制成立後、比較的平和な時代が続いたにもかかわらず、ハビャリマナの和解の目標は最終的に失敗に終わった。フツ族とツチ族の対立は法律に明記されたままだった。1980年代後半にハビャリマナ政権が民主体制への移行を開始した際、フツ族とツチ族の対立が再び表面化するのは、ある意味避けられないことだったのかもしれない。また、割当制度におけるツチ族の不均衡な代表に対するフツ族の強い不満は、両グループ間の摩擦が真に解消されることはなかった。一部の政治学者は、これらの失敗が、1994年のジェノサイド直前の数年間にルワンダが民族対立に基づく政治的混乱に急速に陥った理由の一つであると指摘している。[ 14 ]
1933年[ 22 ]、ルワンダのベルギー統治下では身分証明書が発行された。この政策は半世紀以上にわたって継続され、民族性を生み出すものではなく、むしろその証明と社会的意義を保証するものであった[ 23 ] 。これらの文書化手段は、1994年のルワンダの壊滅的なジェノサイドを煽る上で重要な役割を果たすことになる。
1990年代初頭、ルワンダ人口のかなりの割合を占めていたフツ族は、ジュベナール・ハビャリマナ大統領の政権によって政治的道具として利用されていた。ハビャリマナは民主化命令を押し付け、多数派のフツ族を、彼が人種的敵とみなしたツチ族に対して結集させ、地域的および階級的分断が政治的に重要な問題となるのを防ごうとした。[ 24 ]このように、この政治情勢は、民族の境界線を越えて国民的アイデンティティが単一に定義されることを確実にした。これは、その後のジェノサイドへの危険な前兆であった。緊張した状況は、 1994年のハビャリマナの謎の死によって激化した。フツ族政権は、身分証明書によって簡素化されたと考えられているプロセスで、すべてのツチ族を殺害するという政策を迅速に実行した。
身分証明書は、この形式の身分証明によって違法な偽造によって個人のアイデンティティを再構築できるため、偏執的な疑念の対象となった。ジェノサイドの間、このアイデンティティの柔軟性のために「間違い」が頻繁に発生した。特に、ルワンダ人の民族的アイデンティティは父系のみでたどられるため、真の父性を確立することは非常に困難であった。さらに、特に同国南部地域での異民族間結婚は、フツ族またはツチ族の父性に対する疑念を強めた。[ 24 ]偽造はまれであったが、民族的アイデンティティに対する疑念は、ルワンダ政府やその前のベルギー植民地支配者のレトリックとは異なり、民族性が本質的に原始的なものではないことの証明となった。 [ 25 ]むしろ、民族性とは、身分証明書の発行に関係なく、変更される可能性のある、社会的に構築され重ね合わされたアイデンティティであった。
ルワンダ内戦の終結により、ツチ族の政権であるルワンダ愛国戦線(RPF)が権力を握った。[ 26 ]ルワンダ政府は、民族的アイデンティティへの注目度を低くする政策を導入した。公式の言説から民族のレッテルが削除され、国民はフツ族、ツチ族、またはトワ族としてではなく、単に「ルワンダ人」として自己認識するよう奨励された。[ 27 ] : 210この考えは、共通の国民的アイデンティティの構築を目的とした「ンディ・ウムニャルワンダ(私はルワンダ人)」キャンペーンを通じても推進された。この政策の支持者は、この政策は、ツチ族であると認識することが「ほぼ確実に死を意味する」ジェノサイド後の民族的分裂を減らすことを意図していたと主張する。それでも、一部の学者は、この政策は民族的不平等を目立たなくすることで政府にも利益をもたらしていると主張する。[ 27 ]: 210政治学者のフィリップ・レインチェンスは、ルワンダ愛国戦線(RPF)が公式の民族区分を拒否しているのは、「1959年以前のルワンダや1970年代、80年代のブルンジに似た、より悪質な目的を隠している」と主張している。彼はまた、ジャン=バティスト・バガザ大統領時代のブルンジを例に挙げ、そこでは民族的アイデンティティが公式には軽視されていた一方で、ツチ族が国家機関を支配し続け、フツ族は差別を訴えていたと指摘している。これに基づき、レインチェンスは、公式の民族区分がないことが民族的不平等を解消するのではなく、むしろ隠蔽しているため、ルワンダは民族支配の一例であると主張している。 [ 27 ]: 210-211
In a study published in 2021, Reyntjens examined the ethnic composition of 199 senior office holders whose ethnicity he considered identifiable. According to his analysis, 164 office holders (approximately 82%) were Tutsi and 35 (18%) were Hutu. Cabinet ministers were more ethnically diverse than many other institutions, with 19 Tutsi ministers (63.3%) and 11 Hutu ministers.[27]:211–212 However, Reyntjens argued that real administrative authority often rests with permanent secretaries, particularly where ministers are not members of the RPF. He reported that, with the exception of the Ministry of Foreign Affairs, ministries headed by Hutu or non-RPF ministers were paired with RPF-affiliated Tutsi permanent secretaries. Among permanent secretaries, 12 were Tutsi, and six were Hutu.[27]:212
According to Reyntjens, ethnic disparities become more pronounced in institutions with lower public visibility. He reported that 31 of Rwanda's 36 ambassadors (86%) were Tutsi. Within the Office of the President, he found that all senior officials were Tutsi and were also former refugees. In the armed forces and security services, 13 of 15 senior leadership positions (86.7%) were held by Tutsi.[27]:212 Leadership positions in major state-owned enterprises and public agencies were similarly dominated by Tutsi officials, with 24 of 25 positions identified in his survey. Reyntjens also argued that similar patterns extended beyond the state, noting that the leadership of major religious denominations, national sports federations, and media organizations was overwhelmingly Tutsi.[27]:212
Reyntjens argues that the RPF consolidated its influence over civil society shortly after taking power by encouraging or requiring non-state organizations to accept leaders approved by the government. He describes this as a continuation of longstanding patterns of state-society relations in Rwanda.[27]:212 Historian Timothy Longman similarly argues that a "cosy relation between church and state and a practice of playing ethnic politics" has characterized Rwandan politics since the introduction of Christianity.[28]:57
民族格差は地方レベルでも明らかである。レイエンチェンスが民族を特定した29人の地区長のうち、20人がツチ族、9人がフツ族であった。また、多くの地区で実権を握っているのは軍や情報機関の職員であり、彼らは圧倒的にツチ族であるとレイエンチェンスは主張する。レイエンチェンスは、こうしたパターンは近年になって現れたのではなく、ルワンダ愛国戦線(RPF)が政権を握って以来、徐々に発展してきたと主張する。彼は、2000年と2002年に実施された調査を引用し、それぞれ約119人(約70%)と252人(約63%)の上級国家職をツチ族が占めていることを明らかにした。[ 27 ]: 212-213キガリの米国大使館による2008年の評価では、省庁、準政府機関、規制機関の118の上級政府職の約3分の2をツチ族が占めていると結論付けられたと伝えられている。 1996年から2016年までの期間を対象とした別の研究では、行政、軍事、警察、司法、地方の役職にツチ族の官僚が集中する傾向が強まっていることが判明し、隣国ブルンジとは異なり、一つの民族集団が政府の主要部門すべてにおいて支配的な影響力を行使していると結論づけている。[ 27 ]: 213
レインチェンス氏はまた、ツチ族のエリート層における民族的代表は不均等であると主張している。同氏が地理的出身地を特定した144人のツチ族公職者のうち、106人(73.6%)は長年の亡命生活を経て帰還した元難民であり、ジェノサイドの生存者はわずか38人であった。同氏は、これは上級職への任命において生存者よりも元難民が優先されていることを示していると示唆している。[ 27 ]: 213レインチェンス氏は、ツチ族を政治的に統一された集団として扱うことに警告を発している。同氏は、様々な報告によれば、ルワンダ愛国戦線(RPF)への忠誠心が不十分とみなされたツチ族の人物は、投獄されたり、国外追放されたり、貧困に陥ったり、殺害されたりしていると指摘している。同氏は、ルワンダにおける政治的排除は、民族性だけでなく、「地域的優遇、血縁関係、商業的利益、政治的配慮」といった要因も反映し続けていると主張している。[ 27 ]: 213レインチェンスは、指導的地位にツチ族が多いのは必ずしも民族的優遇だけが理由ではなく、以前の政権下と同様に縁故主義も重要な理由である可能性があると述べている。ルワンダ愛国戦線(RPF)の指導部は主にツチ族の元難民、特にウガンダから帰還した人々で構成されているため、こうした背景が彼らが国の要職を多く占めている理由を説明する一助となるかもしれない。[ 27 ]: 213
医療や教育などのテクノクラートによる統治において、組織的な民族差別の証拠はほとんどない。レインチェンスは、政府が社会経済開発を重視しているため、民族に関係なく国民全体に公共サービスを広く拡大する必要があると示唆している。政府が出資するジェノサイド生存者支援基金(FARG)は、公式に認められたジェノサイド生存者に対して、財政支援、教育支援、医療、住居を提供している。[ 27 ]: 213-214レインチェンスが引用した政府の数字によると、FARGは約10万人の中等学校生徒を支援し、3万3千人以上の学生の大学教育に資金を提供し、200万件以上の医療費を負担し、約4万4千戸の住宅を建設した。しかし、レインチェンスは、公式の生存者資格は一般的にジェノサイドの犠牲者であるツチ族に限定されているため、RPFによる虐待を含む暴力を受けたフツ族はこれらの恩恵から除外されていると主張しており、一部のフツ族のインタビュー対象者はこの政策を差別的だと述べている。[ 29 ] [ 27 ]: 214 [ 30 ]: 108政治学者のアヌラダ・チャクラヴァルティは、多くの回答者がツチ族に対する暴力行為への後悔を表明する一方で、ジェノサイド後の国家による不平等な扱いに対する恐怖、憤り、認識を同時に報告していると主張している。チャクラヴァルティによれば、こうした態度は、主に犠牲者とみなされる一般のツチ族と政治エリート層とを区別するものであった。[ 30 ]: 95
ルワンダ政府は、自国の政策が国民和解に大きく貢献してきたと主張している。2020年のルワンダ和解バロメーターでは、回答者の94.7%が同国は和解したと考えていると報告されているが、レインチェンスは「民族性は公の場での議論から排除されたものの、ルワンダの社会的アイデンティティの中心的な要素として残る目に見えない変数となり、フツ族とツチ族の区別はこれまで以上に厳格になっている」と主張している。[ 27 ]: 214多くのフツ族は、1994年以降の政治秩序を、1959年以前の時代に似たツチ族の支配の復活と個人的に認識している。[ 30 ]: 318以前の政権下で使用されていた正式な民族割当は廃止されたものの、権力のある地位への任命において、非公式な民族的優遇のパターンによって事実上置き換えられている。[ 27 ]: 215
複数の学者が、こうしたパターンはルワンダの長期的な政治的安定に影響を与える可能性があると主張している。マフムード・マムダニは、「ツチ族の権力はツチ族の生存のための最低限の条件である」という政権の確信を強調し、「国家機関のツチ族化は、ルワンダ社会におけるジェノサイド的暴力の再発に対する効果的な保証にはなり得ない。むしろ、それはジェノサイド的暴力の新たなラウンドの亡霊を生かし続けることになるだろう」と警告した。[ 31 ]同様に、ツチ族が118の政府高官職の約3分の2を占めていることを発見した2008年の米国大使館の評価では、政府高官職におけるツチ族の継続的な優位性は、民族的アイデンティティを否定する公式のレトリックと矛盾しており、ルワンダの歴史的な分裂を克服するには、政府へのフツ族の参加が必要であると結論付けた。[ 27 ]: 215レインチェンスは、その後の展開はこれらのパターンを変えるのではなく強化しており、共通の国民的アイデンティティを促進するための公式の努力にもかかわらず、政治的代表における民族的差異はルワンダの政治システムの重要な部分であり続けていると主張している。[ 27 ]: 215-216
Girma Mohamed (編)『記憶の癒し:政治的に引き起こされたトラウマに対するアフリカのキリスト教徒の反応』(55-76頁)所収。Lexington
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