授権法

最初の授権法は、ドイツが第一次世界大戦に参戦した直後の1914年8月4日に制定された。社会民主党の投票により、帝国議会（ドイツ帝国の議会）は、戦争中に必要な経済措置を講じるための一定の権限を政府に与えることに同意した。このような授権法は他の国でも一般的だった。帝国議会は通知を受ける必要があり、授権法に基づく法令を廃止する権利を有していた。これにより、政府は権利を慎重に行使し、法令が廃止されるのはまれなケースに限られていた。議会は法律を制定する権利を保持していた。^{[ 2 ]}

ヴァイマル共和国（1919～1933年）では、いくつかの授権法が制定された。1919年に3つ、1920年に1つ、1921年に1つ、1923年に3つ、1926年に1つ、1927年に1つである。1923年2月24日の授権法は、当初6月1日まで限定されていたが、10月31日まで延長され、内閣にルール地方の占領に抵抗する権限を与えた。^{[ 3 ]} 1923年10月13日と1923年12月8日にも授権法が制定され、1924年3月13日の国会解散まで有効であった。^{[ 4 ]}

それらのほとんどには時間的な制限はあったが、テーマ的な制限は漠然としていた。これらの法律に基づいて、社会経済生活、司法制度、税金に非常に重要な多数の法令が署名された。例えば、ハイパーインフレに対応したドイツ通貨の改革、州鉄道のドイツ国鉄への統合、失業手当などは、こうした法令（ Vollmacht-Verordnungen ）によって決定された。^{[ 5 ]} 1924年1月4日のエミンガー改革は、事実認定者としての陪審を廃止し、ドイツの司法制度において、現在も存在する裁判官と一般裁判官の混合制度に置き換えた。

これらの授権法は、ワイマール憲法ではある機関（議会）がその権利を別の機関（行政府）に移譲する可能性が規定されていなかったため、違憲であった。しかし、憲法専門家は、憲法改正と同じ3分の2の多数決で成立したため、これらの授権法を容認した。政府は、そうでなければ大統領による緊急独裁令（Notverordnungen）を発令すると脅迫することで、これらの多数決を集めることに成功した。1924年3月、帝国議会は（同年2月の授権法によって付与された）法令の廃止について議論しようとした。フリードリヒ・エーベルト大統領は、議論と廃止を避けるために議会を解散した。^{[ 6 ]}

その後、1928年の革命的な国家保守主義政党であるドイツ国民党の急進化と、 1930年以降の国家社会主義労働者党（ナチ党）の台頭以来​​、政府は3分の2の多数派を確保することができなくなった。ハインリヒ・ブリューニング首相（1930～1932年）は、最終的には通常の議会の大部分を置き換える大統領令を用いて政務を執り行った。

権限付与法は、悪しき危険な前例を作ってしまったが、政府にとっては、大統領令に比べて違憲性や独裁性が低いように見えるという利点があった。議会は、これらの法律が限られた期間のみ有効であり、主に何らかの協力（例えば、特別委員会を通じた協力）を伴うものであったため、これらの法律を好むことができた。

ドイツ語のErmächtigungsgesetzは通常、1933年の授権法、正式名称はGesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich （「国民と国家の苦境を救済するための法律」）を指します。これはアドルフ・ヒトラーの権力掌握の礎となりました。例えば、ヴィルヘルム・マルクスの1923年12月の授権法とは異なり、ヒトラーの授権法は、

• 期間は数ヶ月ではなく、4年間に限定されていた。
• 政府は法令を制定するだけでなく、他国との法律や条約を締結することも可能にした。
• 法律がワイマール憲法から逸脱することを容認した。
• テーマに関する制限は設けなかった。
• これらの法律を管理または廃止する権利は、どの議会委員会にも帝国参議院（ドイツ諸邦の共通機関）にも与えられなかった。

1920年代の状況と比較すると、ヒトラーのナチ党と連立パートナーのDNVPは、1933年3月3日の総選挙以来、議会で過半数を占めていた。^{[ 7 ]}これらの選挙とその後の国会での投票は、ナチスの突撃隊などの右翼準軍事組織による脅迫と暴力の雰囲気の中で行われた。3月23日には、ドイツ共産党はすでに禁止され、その代表は投獄されており、国会に出席して反対票を投じたのは社会民主党の代表のみで、中央党と中道右派政党は賛成票を投じた。

1933年の全権委任法は、1937年と1939年に純粋なナチス党の国会によって更新された。1941年と1943年には政令によって更新されたが、1943年には期限が設けられなかった。同法は1933年のヒトラー政権の存続期間中のみ有効であると規定されているが、閣僚の大幅な交代後も効力を維持した。いずれにせよ、ヒトラーは1933年の最初の数ヶ月以降、閣議を招集することは極めて稀であった。最後の閣議は1937年に行われた。彼は政令や個人命令による統治を好んだ。

1949年の基本法（Grundgesetz ）の制定以降、ドイツ連邦共和国では改正法は制定されていない。憲法は、文言を明示的に変更することによってのみ改正できると規定している。

1919年イングランド国教会議会（権限）法（9 & 10 Geo. 5 . c. 76）は、議会の全体的な監督を維持しつつ、イングランド国教会にかなりの程度の自治権を与えた。この法律が成立する前は、イングランド国教会の法的構造に対するほとんどすべての調整は、議会で特定の法案を通すことを伴っていた。^{[ 8 ]}コーンウォール大執事の給与を承認するのに9回の会期を要し、^{[ 9 ]} 1880年から1913年の間に下院に提出された217の法案のうち、議会の時間の不足により法律として成立したのはわずか33で、その中には新しい教区を設立するための法案も含まれていた。^{[ 10 ]}

この法律により、新たに設立された教会会議（総会の前身）は、議会に法案を提出し、承認または否決されるものの、どちらの議院も修正できない措置を準備する権限を与えられた。採決に先立ち、提案は両院の教会委員会によって審査され、その影響と意味合いについて報告された。議会で承認されると、その措置は国王の裁可を得て法律となった。^{[ 11 ]}

この法律は、 1969 年の総会統治法の結果として、信徒の完全な統合を達成し、カンタベリーとヨークの聖職者会議と総会の二重管理によって引き起こされる複雑さを排除することを目的として教会総会に取って代わったイングランド国教会の総会に、今日でも引き続き適用されています。総会のすべての権限は、聖職者会議の権限の多くとともに新しい総会に移管されました。^{[ 12 ]}

1930年代、サー・スタッフォード・クリップスとクレメント・アトリーは共に、将来の労働党政権が通常の議会手続きや貴族院では修正できない社会主義的な法律を制定できるようにする権限付与法を提唱した。クリップスによれば、彼の「計画および権限付与法」は廃止できず、この法律に基づいて政府が出した命令は議会で議論されることは許されないという。クリップスはまた、君主制に対する措置も提案したが、すぐにその考えを撤回した。^{[ 13 ]}

大恐慌と第二次世界大戦中、オズワルド・モズレーの英国ファシスト連合は、政権を樹立することが許されれば、コーポラティズム独裁政権を確立する権限付与法を制定すると公約した。それは、改革された貴族院を通じて政府に代表される25の関連団体を持つ国営企業に経済を完全に国有化し、庶民院の立法権を廃止し、国王が任命した首相と内閣が枢密院令を通じて布告によって統治することを認めるものであった。^{[ 14 ]} 1966年、オズワルド・モズレーは、 「専門職、科学、労働組合と経営者、実業家、主婦、公務員、大学、そして最高の政治家」から選出された国民統一政府を提唱した。この連立政権は「強硬中道」志向のものであり、モズレーが「現在の手続きにおける時間の浪費的な妨害行為」と表現したものを阻止するために、議会に権限付与法を可決させることも目的としていた。また、同氏は、政府の政策が失敗した場合、あるいは政府が「基本的な英国の自由を侵害しようとした」場合には、議会は常に不信任決議によって政府を解任する権限を保持すると主張した。^{[ 15 ]}

2006 年初頭、立法および規制改革法案が議会に提出された。この法案は、提出されたとおりに成立すれば、政府大臣が、曖昧で非常に主観的な制約の下で、議会に頼ることなく、布告によって、あらゆる法律 (L&RR 法自体を含む) を改正または廃止することを可能にするものであった。この法案は、「議会廃止法案」^{[ 16 ]}や「一流の憲法上の重要性を持ち 、立法過程における大臣と議会のそれぞれ長年の役割を著しく変更する」[ ^{17 ]など}と様々に評された。この法案は、実質的には、名ばかりの権限付与法であった。政府と貴族院によるいくつかの修正の後、立法および規制改革法案は2006 年 11 月 8 日に国王の裁可を受けた。 ^{[ 18 ]}修正には、法案自体または1998 年人権法を修正する権限の削除が含まれていた。その他の変更点のほとんどは、より主観的な定義に基づいていた。