EU戦闘グループ

EU戦闘グループ
ドイツにおけるEUBG 2014 IIトレーニング
アクティブ	2004年～現在
国	欧州連合
支店	軍
タイプ	展開可能な部隊を創設するための枠組み
の一部	欧州連合理事会

EU戦闘群（EU BG）^[1]は、欧州連合（EU）の共通安全保障防衛政策（CSDP）を遵守する軍事ユニットである。加盟国の連合からの貢献に基づくことが多い18の戦闘群は、それぞれ戦闘支援要素（1,500人の兵士）で強化された大隊規模の部隊で構成されている。 ^{[2] [3]} 2つの戦闘群は、いつでも作戦展開が可能になる予定であった。これらの戦闘群を監督する文民権力は、欧州連合理事会である。

バトルグループ構想は2007年1月1日に完全運用能力に達したが、2023年11月時点では^{[アップデート]}まだ運用されていない。^{[4] [5]}これらは、欧州連合（EU）が実施していた既存のアドホックミッションから発展したものである。 ^[3]兵士と装備は、「主導国」の指示の下、欧州連合加盟国から集められる。2004年、国連事務総長コフィー・アナン氏はこの計画を歓迎し、紛争地帯への国連の対応を支援するバトルグループの価値と重要性を強調した。^[6]

欧州連合（EU）に大隊規模の多国籍連合軍を創設するという当初の構想は、1999年12月10日～11日にヘルシンキで開催された欧州理事会サミットで初めて公に提起された。理事会は2003年の主要目標を策定し、加盟国が小規模な部隊で即応能力を高い即応態勢で提供する必要があると明記した。この構想は2003年2月4日にル・トゥケで開催された仏英首脳会談でも再確認され、優先課題として「5～10日以内の陸海空軍の初期展開を含む」即応能力の向上の必要性が強調された。^[7]これは「2010年の主要目標」でも不可欠であると再度​​説明された。

2003 年のアルテミス作戦は、 EU が短期間で迅速に対応し、部隊を展開したことを示しています。EU は危機管理コンセプトから作戦開始までわずか 3 週間で進み、その後、実質的な展開にさらに 20 日を要しました。この作戦の成功は、将来の迅速な対応展開のテンプレートを提供し、このアイデアをより現実的に検討できるようにしました。同年 11 月のフランスと英国の首脳会談では、作戦の経験を基に、EU は国連の要請に応じて 15 日以内に部隊を展開する能力と意欲を持つべきであると述べられました。具体的には、「単一国または多国籍国または枠組み国家の部隊パッケージを通じて提供される、約 1,500 人の地上部隊と人員からなる戦闘群規模の部隊」を求めました。

2004 年 2 月 10 日、フランス、ドイツ、イギリスは「戦闘グループ コンセプト」の概要を示す文書を発表しました。この文書では、アルテミスを拠点とするいくつかのグループが提案されました。これらのグループは、約 1,500 人の人員で構成され、15 日以内に展開可能です。これらのグループは主に、国連の要請に迅速に対応し、特定のミッションに迅速に対応できます。これらのグループは、たとえば国連または国連の任務下にある地域平和維持軍などのより大きな部隊に交代する前にグループを準備する橋渡し作戦に集中します。この計画は 2004 年にすべてのグループによって承認され、その年の 11 月に最初の 13 の戦闘グループが関連するニッチな能力とともに誓約されました。^[8]

2005年1月1日から戦闘グループは初期作戦能力に達し、2007年1月1日には完全作戦能力に達した。EU加盟国は当初、名簿を埋めるために自発的に参加することに非常に意欲的だったが、参加する加盟国は自国の費用を負担しなければならないという事実（特に小国に負担が大きい）が、彼らの消極的な態度を強めた。さらに、多くのEU加盟国は、とりわけISAFやNATO即応部隊に対する義務を同時に果たさなければならなかった。これに加えて、EU戦闘グループは、様々な専門家によれば、何度か派遣可能であった、または派遣されるべきであったにもかかわらず（最も顕著なのは2006年と2008年のコンゴ民主共和国、2011年のリビア）、一度も派遣されたことがないという事実（政治的意思決定の遅さのため）が、待機名簿のギャップの拡大につながっている。共同資金調達と実際の使用により、これらの問題は解決される可能性がある。^{[9] [10]}

2016年6月23日、英国のEU離脱を問う国民投票の結果、離脱が多数決となった。英国とフランスはEU内で最大の軍事大国であったため、離脱は共通の欧州防衛に利用可能な兵力の重大な削減を意味する。6月28日、フェデリカ・モゲリーニ上級代表は、EU加盟国間の厳格なさらなる欧州軍事統合に向けた新たな計画「安全保障と外交政策に関するグローバルEU戦略」を発表した。これには、任務の計画、兵士の訓練と演習、欧州防衛産業の発展における協力の強化が含まれる。特にEU戦闘群に関しては、この計画は、欧州軍事司令部の欠如など、迅速な展開を妨げる障害を取り除くことを目指している。モゲリーニ上級代表は、 NATOが多くのEU諸国にとって最も重要な防衛組織であり続けることを強調しつつも、安全保障問題に関してはEUは「必要に応じて自律的に」活動できるべきだと述べた。彼女はEUの外交と開発の実績に言及し、「ソフトパワーだけでは不十分」であり、特にBrexit後の不安定な世界では、これまで以上に共通の行動が必要であると述べた。^[11]

2016年11月14日、56の欧州外務・防衛大臣は、安全保障と外交政策に関するEUグローバル戦略に合意した。これには、例えば国連平和維持軍が到着する前に、欧州外の紛争地帯での民間および軍事作戦にEU戦闘部隊を迅速に展開し、航空支援を行うという新たな可能性も含まれていた。モゲリーニ氏はこの戦略は「欧州軍ではない」とか「NATOの複製」ではないと述べたが、ドナルド・トランプ氏が最近米国大統領に選出されたことも欧州大臣の決定に影響を与えた。トランプ氏は以前、欧州加盟国が引き続き資金拠出義務を果たさない場合はNATOを放棄すると暗に警告していた^{[12] 。 [13]}ブレグジットとトランプ氏の選出に加え、ロシアの軍事的拡張主義と欧州の移民危機も彼らを動機づけ、比較的容易に合意に至らせた。アナリストたちはこれを突破口とみなした^{[14] 。}

2017年3月6日、外務大臣と防衛大臣は、海外での軍事訓練任務のためにブリュッセルに小規模な欧州司令センターを設立することで合意した。これは将来、欧州軍の「司令部」に発展する可能性がある。^[15]この軍事計画・行動能力（MPCC）は、2017年6月8日に欧州連合理事会で確認され、設立された。 ^[16]これは、欧州委員会が「防衛研究、プロトタイプの開発、防衛装備品と技術の取得への国家投資を調整、補完、拡大する」ために年間55億ユーロの欧州防衛基金（EDF）を立ち上げた翌日のことだった。 ^[17]それまでは、共通の軍事基金の欠如がEU戦闘群の効果的な運用展開の主な障害となっていた。^{[18] [19]}防衛における常設構造的協力（PESCO）に関する合意は、6月22日～23日にブリュッセルで開催されたEU首脳会議で達成された。^{[18] [19]} 2017年6月のユーロバロメーター世論調査では、欧州人の75％が共通の欧州安全保障・防衛政策を支持し、55％が欧州軍を支持していることが示された。^{[18]しかし、オランダの}マルク・ルッテ首相などの政治指導者は、「欧州軍」は結成されていないとコメントした。^[19]

2020年後半のドイツEU議長国時代に、EU共通安全保障防衛政策は安全保障と防衛のための戦略的羅針盤の策定を開始し、^[20] 2021年11月時点で、2025年までに5,000人の兵士からなる「大幅に修正されたEU戦闘グループ」を構想している。^[21] EU外務次官ジョセップ・ボレルは、EU介入軍がNATOと競合すべきではないと強調したが、 2021年8月のカブール空輸でより明らかになったように、EU軍編成がより自律的に機能できるようにするために、米国への作戦上の依存を減らすことが重要であった。^{[21] [22]}十分な数の兵士を集めるのに引き続き問題があり、当時、標準の2つのうち1つのEU戦闘グループしか待機できなかった。^[21]

戦略コンパスは最終的に2022年3月に採択された。^{[23] [24]} 2020年後半からすでに開発が進められていたが、2022年2月24日のロシアによるウクライナ侵攻により、2022年3月21日にブリュッセルで開催されたEU外務・防衛大臣会合で戦略コンパスの開発と採択が加速した。会合では共同でロシアの行動を強く非難し、EUとNATOの補完的協力に強くコミットし、EUの防衛能力を強化する計画について議論した。^{[5] [22]}戦略コンパスの一環として、EU戦闘グループ（EUBG）をさらに開発して「危機発生時に民間と軍事の両方の任務で迅速かつ適切に行動できるようにする」EU迅速展開能力（EU RDC）を創設することが決定された。^{[23] [5]} EU戦闘グループ2025（2025年に運用開始）のリーダーとして、ドイツは他のEU加盟国の貢献によってサポートされ、新しいEU RDCの中核を提供します。^[23] 2022年5月下旬にウィーンで10のEU加盟国が参加したEU戦闘グループ2025の計画会議では、RDCの概念は2022年末までに最終決定され、先進戦闘グループにはドイツとオランダ（リーダー）、オーストリア（兵站）、ハンガリー、クロアチア、その他の加盟国から最大5,000人の兵士が含まれ、共同演習と訓練は2023年に開始され、部隊は2025年までに完全に運用可能になり、ブリュッセルから最大6,000キロメートルの地域に12か月間展開されることが決定されました。^{[24] [5]}地上部隊の他に、新しい部隊には宇宙およびサイバー能力、特殊部隊、戦略空輸能力、そして必要に応じて空軍と海軍が含まれることになっていた。^{[5] 2022年9月には、軍事戦略レベルの将来の本部としても機能する可能性が高い}ウルム多国籍合同司令部で別のEUBG 2025計画会議が開催された。^{[5] [25]}

グループは評議会の承認後5～10日以内に現地に展開される予定である。少なくとも30日間は活動を継続できなければならないが、補給があれば120日間まで延長できる。^[26]

戦闘集団は、共通安全保障防衛政策が直面する任務、すなわちペータースベルク任務（人道的、平和維持的、平和創造的性質の軍事任務）に対処するために設計されている。^[27]

計画立案者は、戦闘グループはこれらの任務すべてに対処するのに十分な範囲を持っていると主張しているが、グループの規模が小さいため、そのような任務は「規模と強度」が制限される必要がある。そのような任務には、紛争予防、避難、救援物資の輸送、または初期の安定化が含まれる。一般的に、これらは3つのカテゴリに分類される。既存の部隊の短期支援、より大規模な部隊の準備のための迅速な展開、または小規模な即応任務である。^[28]

戦闘グループは、作戦地域に展開し維持できる最小の自立型軍事ユニットであると考えられている。EU戦闘グループは、約1,500人の兵士と、指揮・支援部隊で構成されている。^[5]最初の13の戦闘グループは2004年11月22日に提案され、^[26]それ以降、さらに多くの戦闘グループが加わっている。2022年3月以降、EUは2025年までに戦闘グループあたりの兵士数を最大5,000人に増やす計画を立てている。^[5]

固定された構造はなく、「標準」グループには、司令部中隊、3つの歩兵中隊、および対応する支援要員が含まれます。^[要出典]特定のユニットには、機械化歩兵、支援​​グループ（火力または医療支援など）が含まれる可能性があり、これらの組み合わせにより、グループはさまざまなタスクで独立した行動をとることができます。主力、追加支援、および「部隊司令部」（最前線司令部）は、戦闘グループの「パッケージ」に含まれており、さらにヨーロッパにある作戦司令部があります。^[29]

大規模な加盟国は一般的に独自の戦闘グループを編成し、小規模な加盟国は共通のグループを編成することが期待される。各グループには「主導国」または「枠組み国」があり、コンゴ民主共和国におけるEUの平和維持活動（アルテミス作戦）の際に設定されたモデルに基づいて、作戦指揮を執る。各グループには司令部も設けられる。EU非加盟のNATO諸国のうちノルウェー、トルコ、北マケドニアの3か国^[30]がそれぞれグループに参加しており、EU非加盟のNATO諸国のうちウクライナも1か国参加している。^{[31] [32]} 1992年から2022年まで、デンマークはマーストリヒト条約にオプトアウト条項があり、共通安全保障防衛政策に参加する義務はなかったが、 2022年6月1日の国民投票でオプトアウトの廃止が可決されたため、1か月後の2022年7月1日にCSDPに加盟した。^[33] マルタは現在、どの戦闘グループにも参加していない。

参加EU・NATO加盟国

参加するEU非NATO加盟国

参加するEU以外のNATO加盟国

参加する非EU非NATO加盟国

参加していないEU加盟国

2005年1月1日から戦闘グループは初期作戦能力に達し、少なくとも6ヶ月ごとに1つの戦闘グループが待機状態になった。イギリス^[34]とフランスは2005年前半にそれぞれ作戦可能な戦闘グループを持ち、イタリアは後半に作戦可能な戦闘グループを持っていた。2006年前半にはフランス・ドイツ戦闘グループとスペイン・イタリア水陸両用戦闘グループが活動していた。同年後半にはフランス、ドイツ、ベルギーからなる1つの戦闘グループのみが活動していた。^[要出典]

2007年1月1日に完全な作戦能力が達成され、北軍は2つの戦闘グループ規模の作戦を同時に遂行したり、同じ戦場に同時に展開したりすることが可能になった。戦闘グループは6ヶ月ごとに交代し、2007年以降の編成は以下の通りである。^{[35] [36] [37] [38] [39] [40] [41] [42]}

この概念を空軍と海軍に拡大する計画があるが、単一の常備部隊を待機させるのではなく、迅速に集結できる分散した部隊とする計画である。^{[67] [要出典]}

• 北欧戦闘群
• バルカン戦闘群
• ヴィシェグラード戦闘集団
• 多国籍陸軍
• スペイン・イタリア水陸両用戦闘集団

以下の加盟国もEU戦闘群を支援するためにニッチな能力を提供している: ^[68]

• キプロス（医療グループ）
• リトアニア（浄水ユニット）
• ギリシャ（アテネ海上輸送調整センター）
• フランス（多国籍かつ展開可能な部隊司令部の構造）

• スウェーデンとフィンランドは、北欧合同戦闘群の創設を発表した。必要な1500人を満たすため、両国はEUに加盟していないノルウェーにも戦闘群への参加を要請した。最近、その数は2400人にまで引き上げられ、そのうちスウェーデンが2000人を提供する。スウェーデンの新聞によると、2008年の6か月間の費用は12億スウェーデンクローナ（約1億5000万ユーロ）で、戦闘群は使われなかった。^[69]
• フィンランドは、迫撃砲中隊などの部隊に加え、化学兵器や生物兵器に対抗する訓練を受けた部隊を派遣するとみられる。
• リトアニアは浄水の専門家を派遣すると期待されている。
• ギリシャは海上輸送技術を持つ軍隊を派遣することを約束している。
• アイルランドは、その貢献の一環として爆弾処理の専門家を派遣している。

戦闘グループ計画は、ヘルシンキ・ヘッドライン・ゴール計画の部隊と混同してはならない^[要出典] 。ヘルシンキ・ヘッドライン・ゴール計画の部隊は、最大 60,000 人の兵士を擁し、少なくとも 1 年間展開可能で、展開に 1 ～ 2 か月かかる。戦闘グループはむしろ、国際危機においてより迅速かつ短期間で展開することを目的としており、おそらく、やがてより大規模で従来型の部隊に取って代わられるための下準備となる。

2010年、ベオグラード安全保障政策センターの専門家グループは、2020年までに西バルカン戦闘グループを設立することを提案した。「西バルカン戦闘グループに向けて：セルビアのEUへの防衛統合ビジョン2010-2020」と題された政策ビジョンで、^彼らはそのような戦闘グループの設立は、旧ユーゴスラビア共和国のEU加盟を加速させる要因となるだけでなく、1990年代の壊滅的な戦争後の和解と安全保障共同体の再建の強力な象徴的なメッセージにもなると主張した。さらに、研究の著者は、そのような西バルカン戦闘グループは、すべての政治的課題にもかかわらず、非常に高い言語的、文化的、軍事的相互運用性を持つだろうと主張した。意思決定者は当初、西バルカン戦闘グループにあまり関心を示さなかったが、このアイデアは最近、セルビアの議会の議論で再浮上している。^[71]

2008年、EU戦闘グループは架空の国フォンティナリスで史上初の自由選挙を守るための軍事演習を実施した。^[72] 2014年6月、ベルギー、ドイツ、ルクセンブルク、北マケドニア、オランダ、スペインからの3,000人の兵士からなるEUBG 2014 IIは、架空の国「ブルーランド」における「グレー」と「ホワイト」間の民族間暴力を防ぐため、コードネーム「クイックライオン」の訓練演習をアルデンヌで実施した。 ^{[73] [74]}

• 統合遠征軍（CJEF）
• 欧州連合
• 欧州連合軍スタッフ

• リンドストロム、グスタフ（2007年2月）。「EU戦闘群への参入」シャイヨー論文（97）。欧州連合安全保障研究所。 2015年7月7日閲覧。

• バロッシ・レステッリ、LM、2011。「何に適しているのか？戦闘集団の不作為を説明する」ヨーロッパ安全保障、20（2）、155-184。doi：10.1080/09662839.2011.564767
• ゴーワン、R.、2009年。「行方不明の戦闘集団の事例：EUと国連の軍事協力は衰退しているのか？」外交研究、LXII（3）、53-61。
• Yf Reykers、「需要がなければ供給はない：リビア、マリ、中央アフリカ共和国に EU 戦闘グループが存在しない理由の説明」、欧州安全保障誌第 25 巻、2016 年第 3 号。
• レイカーズ、Y.、2016。「急いで待て：EU 戦闘グループと国連即応部隊 [オンライン]」。グローバル平和活動レビュー。(http://peaceoperationsreview.org/thematic-essays/hurry-up-and-wait-eu-battlegroups-and-a-un-rapid-reaction-force/)

ウィキメディア・コモンズには、欧州連合の戦闘集団に関連するメディアがあります。

• 公式サイト
  • ファクトシート（2017年）、欧州対外行動サービス
• ファクトシート（2013年）、欧州連合理事会
• ファクトシート（2006年）、欧州議会
• 「EU軍の時代が来たか？」europarltv.eu .欧州議会. 2015年6月24日. 2015年7月8日閲覧。
• NATOにおけるユーロコープとESDIの進化案