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| 会社種別 | 国際金融機関 |
|---|---|
| 業界 | 国際政府機関または非政府組織 |
| 設立 | 1991年 |
| 本部 | ロンドン、E14 4BG イギリス |
主要人物 | |
| 11億ユーロ（2022年）[2] | |
| 総資産 | 716.3億ユーロ（2022年）[2] |
| 総資本 | 193.3億ユーロ（2022年）[2] |
従業員数 | 3,000（2016年）[3] |
| Webサイト | ホームページ |
欧州復興開発銀行（EBRD 、フランス語：Banque européenne pour la rebuild et le développement、BERD）は、1991年に設立された国際金融機関です。多国間開発投資銀行として、EBRDは投資を市場経済を構築するための手段として活用しています。
当初は旧東側諸国に重点を置いていたが、中央ヨーロッパから中央アジアに至る30か国以上の開発を支援するように拡大した。他の多国間開発銀行と同様に、EBRDには世界中（北米、アフリカ、アジア、オーストラリア、下記参照）の加盟国があり、最大の単一株主は米国だが、融資は事業展開している国でのみ地域的に行われている。ロンドンに本部を置くEBRDは、71か国と2つの欧州連合機関によって所有されており、最新の株主は2021年10月からアルジェリアとなっている。公的部門の株主であるにもかかわらず、EBRDは商業パートナーとともに民間企業に投資している。
EBRD は、EU 加盟国が所有し、EU の政策を支援するために使用される欧州投資銀行(EIB)と混同しないでください。また、EBRD は欧州評議会開発銀行(CEB) とも異なります。
EBRDの歴史
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ロンドンに拠点を置くEBRDは、当初は中央および東ヨーロッパ諸国における中央計画経済から市場経済への移行に焦点を当て、主に銀行、産業、企業などの民間セクターに投資し、それらに有利な政策を推進することを目的としていました。[4] EBRDは、当時の国際システム、歴史的および政治的状況に関する特定の問題のために、冷戦の終結の結果として設立されました。[5]さらに、その受益国は「複数政党制民主主義と政治的多元主義」[6]に向けて取り組むことを確実にする必要がありました。これは、EBRDを他の金融機関と区別する主な特徴の1つと考えられていました。[4]まず、1989年にフランスのミッテラン大統領などのヨーロッパの政治関係者によって特に提唱された、ヨーロッパ諸国を巻き込んだこの金融機関を設立するというアイデアは、ベルリンの壁崩壊前に始まりました。この提案の受け止め方は国によって和らげられ、たとえばイギリスからは敵意を向けられましたが、フランスはプロジェクトの重要な支持者であり、プロセスに影響を与えました。[5] 1990年1月、EBRDの目的、公共部門と民間部門に関する融資政策についての交渉が開始され、当時のすべてのEU加盟国、その他のさまざまなヨーロッパ諸国、非ヨーロッパ諸国、EUと欧州投資銀行の代表者が参加しました。ソ連は、そのプロセスで独自の代表団を代表し、米国と同様に交渉に参加しました。その後、EBRDの政治的および経済的目的に関する意見の相違により、ソ連の参加が危ぶまれました。短い交渉であったと考えられ、EBRDの設立につながる協定（東ヨーロッパの状況とヨーロッパ全土での民営化の波に関連する理由により）は、1990年5月29日に40か国と2つのヨーロッパ組織などの関係者によって署名され、 [7] 1991年3月までに銀行が発足し、最初の効果を発揮しました。 EBRDの設立により、最初の業務開始から数年の間に様々なプロジェクトへの資金提供が行われてきました。例えば、1992年には20件のプロジェクトにEBRDが21億ECU相当の資金を提供しました。[7]
ガバナンス
欧州復興開発銀行は、ロンドンにある本部と他の場所にある現地事務所に分かれており、第一に総裁と職員、第二に総務会、そして最後に取締役会からなる三層構造になっている。銀行の構造は、機関内の競争に関する懸念から、時とともに変化してきた。実際、1990年代初頭には、2つの異なる銀行部門（一方は民間部門に関連する商業銀行部門、もう一方は主に公共部門と協力する開発銀行部門）があった。その結果、2つの部門は1つに統合され、銀行を7つの政策および国別地域小部門に分割するのではなく、この構造を別の構造に置き換えることになった。[5]
理事会
この委員会は各加盟国の代表者で構成されており、権限を有します。
取締役会
取締役会は、理事会によって選出された23名のメンバーで構成されています。これらのメンバーは理事会のメンバーになることはできません。その機能は、銀行の一般的な業務を監督することです。特に次の業務です。[4]
- 予算を承認する。
- 理事会の指示に従って、政策の策定、その他の決定、融資、投資を行うこと。
- 理事会の業務を準備する。
- 監査済みの会計書類を毎年理事会に提出し、承認を得る。
社長
EBRDは、欧州諸国や非欧州諸国、欧州投資銀行などの他の機関の加盟国など、投票権を持つ多くの加盟国から構成されていますが、加盟国の地理的位置によって投票権が異なります。より正確には、欧州およびその他の債権国加盟国が過半数の投票権を保有しています。EBRDは設立当初、40か国以上の加盟国によって所有されていましたが、2015年には61か国が所有していました。そして2022年3月現在、71か国が所有者となっています。[8]
これまでにEBRDの総裁を務めた人物は次のとおりです（2022年3月現在）。
- ジャック・アタリ: 1991年4月 – 1993年6月
- ジャック・ド・ラロジエール: 1993年9月 – 1998年1月
- ホルスト・ケーラー: 1998年9月 – 2000年4月
- ジャン・ルミエール：2000年7月 – 2008年7月
- トーマス・ミロウ：2008年7月 – 2012年7月
- スマ・チャクラバルティ: 2012年7月 – 2020年7月
- オディール・ルノー・バッソ : 2020 –現在
メンバーシップ
EBRDの加盟国になるには、EBRDの協定条項に適合している必要がある。協定条項では、加盟国になれるのは欧州内の国か、IMFの欧州以外の加盟国のみと規定されている。欧州連合やEIBなどの機関もEBRDの運営に参加している。設立以来、EBRDの加盟国数はほぼ2倍に増えている。[9] EBRDへの最新の加盟国はアフリカ諸国である。
株主
公的銀行
EBRDは公的銀行であり、つまり国などの公的機関が株主となっている。より正確には、公的金融機関は主に公的機関（50%以上）によって支配されているが、公的機関が参加する機関では公的機関が過半数の株主ではない。[13]公的銀行は、旧ソ連諸国や中央・東ヨーロッパ諸国の経済移行に特に関与していたが、これは民間銀行や他の資金源が、これらの国のマクロ経済の困難や国の安定に関する政治的理由などの理由で投資を望まなかったためである。[14]
EIBとの関係
EUの投資銀行業務の文脈では、EBRDとEIBは「EUの最高の開発銀行」の地位をめぐって競争関係にある。この状況におけるEBRDに対する主な批判は、EIBは完全にEUの所有であるのに対し、非EU諸国も重要な株主であるという事実に関連している。 [ 15]最近では、新たな「欧州気候・持続可能開発銀行（ECSDB）」になることをめぐる競争も起こった。[16]
公的銀行とCOVID-19パンデミック
最近では、COVID-19パンデミックの発生以来、公的銀行は経済回復への対応において重要な役割を担うようになり、その影響力と役割が拡大している。[17]欧州復興開発銀行は、2020年から2021年にかけて210億ユーロの活動にコミットしている。より正確には、レジリエンス・フレームワーク、貿易円滑化プログラム、重要インフラ支援プログラムなどの範囲内で独自のパッケージが確立された。[18] 2020年だけでも、411のプロジェクトに110億ユーロを投資しており、これは2019年と比較して10％の増加に相当する。投資の72％は民間部門によるものである。さらに、この特殊な状況のため、EBRDはグリーン投資以外の分野に業務の一部を集中させており、この分野への投資は29％にとどまっている（2019年は46％）。[19]
資金調達
寄付者
EBRD 2020年持続可能性報告書によると、援助国は助成金、融資、リスク緩和手段の形でEBRDの活動を支援するために5億8,900万ユーロを提供した。
EBRDの資金は主に二国間ドナー、気候投資基金（CIF）、欧州連合（EU）、地球環境ファシリティ（GEF）、緑の気候基金（GCF）から提供されています。[20]
財務業務
EBRDによれば、同銀行は融資、株式投資、保証などさまざまな直接金融手段を提供している。また、EBRDの投資に関係する他の銀行や投資・ベンチャーキャピタルファンドの仲介を通じて中小企業の支援にも取り組んでいる。[21]
融資までの手順
各プロジェクトは、まずEBRDの経営陣が交渉を行い、その後、プロジェクト計画、予想経費、責任に関する重要な情報を起草した委任状を署名して分析されます。次に、プロジェクトは経営陣によって最終的に検討されます。その後、承認のために取締役会に提出されます。両者の署名後、法的拘束力を持ちます。これにより、EBRDからクライアントへの資金移転が起こり、将来、銀行のローンの返済が開始されます。[22]
環境の持続可能性
EBRDは、開発銀行の中で2つの点でユニークである。第一に、EBRDは（1995年以降）憲章に環境に関する明確な任務を定めた最初の多国間開発銀行であること[23]、第二に、環境への影響を理由に石炭火力発電や石炭火力発電への融資を行わないことである[24]。[ 25] [26]
次の表は、パリの気候目標を支援するグリーン経済移行（GET）アプローチへの投資量の推移を示しています。
EBRDは2015年のパリ協定以前に、2020年までに融資の40％以上をグリーン投資に充てると約束していた。この目標は2017年に初めて達成された。[31]ロシアは実際に銀行内の環境のためのNDEP支援基金への最大の寄付国であり、寄付総額は6000万ユーロに上る。ロシアは2015年に500万ユーロを寄付した。[32]
活動
銀行と欧州機関および民間主体との協力
EBRD が資金提供するプロジェクトには、欧州機関だけでなく、企業や外国投資家などの民間主体も関与しています。EBRD の融資方針の一環として、公的部門への融資は最大 40% に制限されているため、EBRD は主に民間部門に資本を貸し出しています。
影響を与える
EBRDは新自由主義機関として、政府と国際金融機関の両方が使用するマクロ経済分析と経済予測を公表することで政策論争に参加している。[33]
調停
最近では、EBRDは本来の融資の役割以外に、欧州で仲介役を果たしている。例えば2013年にはモルドバで、中央アジア地域（特にキルギス共和国やタジキスタンなどの国）でも、商業紛争に第三者として介入し、これがEBRDの主要活動分野の一つとなっている。仲介者として、EBRDは企業や商工会議所などの他の関係者を巻き込むことに成功している。さらに、EBRDは業務の一環として商業調停に関する地域フォーラムを設立し、欧州やアジア諸国の裁判官や専門家などさまざまな代表者を巻き込むことに成功している。[34]
移行経済への当初の焦点
注目すべきは、欧州復興開発銀行の主な目的の一つが、欧州連合とその機関、そして支援対象国との架け橋になることだったことである。[6]支援対象国はかつて中央計画経済であったため、ERBDは中央計画の主要目標であった民間部門との連携に業務の中心を置いた。 [35]統合と近代化のプロセスに焦点を当て、EBRDはプロジェクトの一環として、中央および東ヨーロッパ諸国の通信などの重要な部門に特に投資してきた。
現代の課題に対して
1990年代以降、EBRDの融資先は多様化しており、実際、EBRDは主にEEC諸国を対象としていたが、アジア大陸に拠点を移し、中国など他の国々にますます重点を置くようになった。[36]より一般的には、2012年から2020年までEBRD総裁を務めたスマ・チャクラバーティは、2010年代初頭に銀行の近代化を推進してきた。改革には、銀行の構造自体、例えば経営陣の変更や、プロセス（例えば、政策対話や移行の概念に関する方法論）の効率化などが含まれていた。[37]
持続可能な市場経済
2000年代以降、焦点は持続可能な市場経済の問題へと移り、特に2007年の金融危機が国民に深刻な影響を与え、金融機関、民主主義、自由市場への信頼が揺るがされた。その結果、EBRD内で移行の概念の再考が行われ、銀行の活動に影響を与えた。さらに、移行の概念は2015年に見直された。実際、理想的な市場経済は、非常に競争力があり、回復力があり、統合された市場で構成され、環境に優しく包括的でなければならない適切に機能する国家によって運営される優れたガバナンスシステムによって補完されるという考えにつながった。[37]
アルメニアでは、EBRDは1986年から活動しており、200以上のプロジェクトに20億ユーロ以上を投資している。これらの投資の90％以上は民間企業に行われている。[38]銀行の主要投資分野には、金融セクター、中小企業、持続可能なインフラなどがある。彼らは、これらの分野を地元で奨励するために、投資、政策立案、技術支援を行っている。EBRDは毎年アルメニア経済に約1億5000万ユーロを投資している。そのパートナー金融機関は、貿易、グリーンエネルギー、金融アクセスを促進するさまざまなプログラムを通じて、地元の中小企業に約1億ユーロを融資している。[39]
環境と気候変動に関連する
徐々に、気候変動と持続可能な開発は欧州連合の焦点となり、EBRDが取り組むべき主要な課題の一つとしての重要性が認識されるようになった。それは持続可能な市場経済を形成するという目的と結びついた。2021年のアナスタシア・オビデンコワの調査では、EBRD融資の恩恵を受けている一部の国からの炭素排出量が減少するなど、前向きな進展があったことが示された。[36]
2020年以降のEBRDの主な成果
出典: [40]
環境
EBRDは2021～2025年に向けた新たなグリーン経済アプローチに合意し、2025年までに過半数のグリーン銀行となる目標を掲げた。2020年には、気候緩和、気候適応、環境問題に関連するその他の活動に32億ユーロを投資した。さらに、EBRDは、銀行、保険会社、投資家が持続可能な方法で海洋経済に投資するための世界初のグローバルな指針となる「持続可能なブルーエコノミー金融原則」に署名した。
EBRDはまた、ポーランド（EVバッテリーの性能）、トルコ（使い捨て衛生用品におけるプラスチックの排除）、ウクライナ（グリーンスーパーマーケット）などの企業による脱炭素化への移行を支援し、グリーンインフラを支援することを目指しています。
政治と人権の基準
EBRDのプロジェクト資金援助対象国における政治変革に貢献するという目的に関連して、この機関はこれらの国々における政治変革にも貢献している。[6] EBRD設立につながった交渉の当初から、民主主義と人権の問題は議論の対象に含まれていた。これらの問題は合意書に明記されている。
EBRD は、人権およびジェンダーに基づく問題への取り組みを強化することに尽力しています。たとえば、EBRD が支援するジェンダー包摂を推進するプロジェクトの数は、前年比 14.8% 増加しました。さらに、EBRD は部門横断的な人権ワーキング グループを設立し、内部の人権ガイドラインを策定しました。
COVID-19への対応
EBRDは、2020年4月に開始された重要インフラ支援プログラムの下で8億200万ユーロの支援を提供した。これはインフラプロバイダー向けの緊急支援プログラムであり、 2020年3月13日に採択されたCOVID-19への総合的な連帯パッケージの一部である。このパッケージは緊急流動性を提供し、EBRDは2019年と2020年の両方で100億ユーロ以上を投資した。
NGOとのパートナーシップ
EBRDはオックスファムおよびセーブ・ザ・チルドレンと提携協定を締結した。
批判
EBRDについて
90年代には、EBRDの活動の開始は、融資額が利用可能な金額に比べてかなり少なかったため、遅いと考えられていました。[7]
一部の銀行は公共の利益に焦点を当てるのではなく、EBRDの目的に反して顧客のニーズに影響された業務を行っているようで、潜在的な利益相反に関する批判もあった。[37]
経済学者のブランコ・ミラノヴィッチ氏によると、世界の所得分配の分析により、グローバル化のプラスの影響は主に超富裕層に有利に働き、その結果、国民内部での富の集中の不平等が深まったことがわかった。さらに、この不均等な集中はEBRDの活動から恩恵を受けている国々で顕著に見られる。このことは、グローバル化に関する勝者と敗者の考え方についての考察につながった。[37]
強調された包摂の目的とは対照的に、特にジェンダー平等に関わる包摂に関する懸念は、最近まで銀行の見解にはほとんど反映されていませんでした。例えば、戦略的ジェンダー・イニシアチブは、ジェンダー平等関連の目的を含むさまざまなプロジェクトと同様に、2013年にEBRD総裁によって承認されました。[37]
NGOはEBRDの主要使命である「開放的で民主的な市場経済への移行」が進展していないとしてEBRDを批判している。
投資に関して
融資の不平等：ほとんどのプロジェクトは、民間セクターが最も発達したヴィシェグラード諸国に関連していたため、ERBDは、その参加を最も期待されていた国々への投資が不足していた。例えば、これらの国々（チェコ共和国、ハンガリー、ポーランド）は、1991年から1993年の間に締結されたプロジェクトの46％に関与していた。[6]
環境に有害なプロジェクト
一部のNGOは、 EBRDが環境的・社会的に有害だと考えられるプロジェクトに資金を提供していると批判している。近年、EBRDはエネルギー効率と持続可能なエネルギーへの投資を増やしているものの、これらのNGOは、石炭、石油、ガスの生産、輸送と発電、高速道路、空港など、炭素集約型の開発に資金を提供することで、グリーン投資の影響を減らし続けていると考えている。 [41] [42]問題となっているプロジェクトには、クロアチアのオンブラ発電所、[43] [44]キルギスタンのクムトル金鉱山、スロベニアのショシュタニ褐炭発電所などがある。[41]
バルカン半島
EBRDのバルカン半島における活動は、特に国立公園や自由に流れる川を中心としていたときに、特に論争と批判を招いてきた[45] 。 [46]これには、完成または計画中の水力発電ダムや道路インフラが含まれることが多い。実際、2017年の報告書では、EBRDが資金提供したダムプロジェクトの環境への影響を軽減するために設計された監視および緩和措置に欠陥があったと主張されている。一方、2018年3月には、アウトドア衣料ブランドのパタゴニアがダムの真実キャンペーンの立ち上げを支援し、EBRDを含む国際銀行に「ヨーロッパ最後の野生の川の破壊への投資をやめる」よう直接要請した[47] 。
2011年、EBRDはボスコフ・モストのダム建設のためにマケドニアの電力会社ELEMに6500万ユーロの融資を承認した。[48]ベルン条約常任委員会[49]は、この地域の高い生物多様性と、地球上で最も絶滅の危機に瀕している哺乳類の1つであるバルカンオオヤマネコ[49]の中心的な繁殖地としての重要性を理由に、プロジェクトの即時停止を要請した。2017年1月、銀行は「支払い条件が満たされなかった」として融資を取り消した。[50] [51]
北マケドニアでも、ユネスコのオフリド・プレスパ国境を越えた生物圏保護区にあるガリチツァ国立公園をA3高速道路で二分する計画が発表された後、EBRDは環境保護論者から批判された[52 ]。この計画では国立公園内の特定の保護区域の格下げが必要となる。北マケドニアと世界中の科学者は、オフリド・プレスパ地域で提案されているこの計画やその他の計画に反対する宣言に署名した[53] 。このメッセージは、世界遺産センター、ICOMOS、IUCNの合同反応監視ミッションによって強化され、提案されているA3道路区間の全面的な取り消しを求めた[54] 。この勧告は、クラクフで開催された第41回世界遺産委員会で強調された[55]。最終的に、2018年2月、北マケドニア共和国は道路計画を断念し、EBRDの資金を他のインフラプロジェクトに振り向けた[56]。
対象国について
EBRDの主な目的は民主主義と人権の尊重を推進することであるにもかかわらず、十分な圧力をかけず、「独裁政権下の国で年次総会を開催する」など、これらの目標に向けて取り組んでいないと非難されている。[4]さらに、EBRDが提供する融資の大部分は、2022年初頭の時点でベラルーシやエジプトなどの独裁政権下の国に提供されており、これは民主主義の促進という主な目的にもかかわらずであるという事実が報告書で強調されている。[57]
2014年のロシアに対する制裁
EBRDは2014年7月23日、欧州理事会の以前の宣言を受けて、ロシアでの新規投資プロジェクトを一時停止すると発表した。[58]欧州理事会の宣言は、2014年にウクライナで発生した親ロシア派の騒乱を背景になされた。[59] 2014年現在、ロシアはすべての国の中で最大の資金受領国となっている。2013年、ロシア連邦はEBRDから18億ユーロ、EIBから10億ユーロの投資を受けた。ロシアはこれらの資金を、パイプラインバルブ、不動産買収、ハイパーマーケットチェーンへの融資など、さまざまなプロジェクトの資金調達に使用した。EBRDからの資金提供を待っているロシアのプロジェクトは2つ、エネルギー効率化を促進するための3億ユーロの計画と、農業および林業機器のリースのための1億8000万ドルの融資である。[60]銀行は、ロシアで進行中のプロジェクトを引き続き管理すると述べた。[58] EBRDはロシアへの新たな資金援助を拒否しているにもかかわらず、モスクワ証券取引所の6.1%の所有権を主張し続けており、ソ連経済の民営化によってロシアから利益を得ようとしている。[61]
アゼルバイジャンの石油・ガス部門
南部ガス回廊の建設に伴い、欧州諸国や企業はアゼルバイジャンからのガス輸出を支援し、アゼルバイジャン政府の財政に貢献している。[62] [63]アリエフ政権は多くのNGOや監視団体から抑圧的であると考えられており、活動家やジャーナリストは定期的に虚偽の容疑で逮捕され、投獄されている。[64] [65]国際人権連盟（FIDH）は2015年に、「10年以上にわたり、アゼルバイジャンは、最も重要な石油・ガス顧客である欧州諸国政府を魅了するために、恥知らずにもキャビア外交を利用してきた」と書いている。 [66] EECバンクウォッチは、「シャーデニズ第2段階と南部ガス回廊の開発は、アリエフ政権の抑圧的な構造をさらに強化する可能性が高い」と警告している。[67]
EBRDはアゼルバイジャンの177のプロジェクトに30億ユーロ（35億ドル）以上を投資した。[68] EBRDはシャー・デニズガス田への3件の融資（2億ドル、2億5000万ドル、1億ドル）とトランスアナトリアガスパイプライン（TANAP）への5億ドルの融資を承認し、トランスアドリア海パイプライン（TAP）への財政支援は12億ユーロに達する可能性があると述べた。[69]
参照
注記
- ^ ab 2022年のロシアによるウクライナ侵攻を受けて、EBRD理事会はロシアとベラルーシの両団体による銀行の資源へのアクセスを停止し[11]、モスクワとミンスクの両首都にある銀行事務所を閉鎖したが[12] 、両国は依然として正当な株主である。
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズにおける欧州復興開発銀行に関連するメディア- 公式サイト
- 銀行情報センター
- EBRDへの米国商業サービス連絡事務所
- 中央・東ヨーロッパのバンクウォッチネットワークは、銀行の公的プロジェクトや政策を監視し、ロビー活動を行う市民社会団体で構成されています。
- バルカン川