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オーストラリアの温室効果ガス排出量（発生源別）（2023年9月）[1]
電気（28.3％）
定常エネルギー（19.5％）
運輸（18.5％）
排出ガス（9.0%）
工業プロセス（6.3％）
農業（15.6％）
廃棄物（2.6％）
オーストラリアの温室効果ガス排出量は、 2019年の温室効果ガス国別インベントリ報告データに基づくと、合計5億3,300万トン（CO2換算）で、一人当たりのCO2排出量は21トンで、[3]世界平均の3倍に相当します。石炭が排出量の30％を占めています。2021年3月までの1年間の国別温室効果ガスインベントリ推定値は4億9,420万トンで、前年より2,780万トン、5.3％減少しています。これは、2005年（パリ協定の基準年）より20.8％低い数値です。政府によると、この結果は、COVID-19パンデミックによる制限による輸送排出量の減少、漏えい排出量の減少、電力からの排出量の減少を反映していますが、土地および農業部門からの温室効果ガス排出量は増加しました。 [4]
オーストラリアは主に石炭火力発電を利用しており、2020年には系統接続発電の66%を占めました。 [5]しかし、エネルギー供給ミックスを構成する再生可能エネルギーの割合が増加するにつれて、この割合は急速に減少しており、既存の石炭火力発電所のほとんどは2022年から2048年の間に操業を停止する予定です。[6]同国の排出量は減少し始めており、今後数年間はより多くの再生可能エネルギープロジェクトが稼働するにつれて、引き続き減少すると予想されています。[7]
気候行動トラッカーは、オーストラリアの排出量削減に対する全体的な取り組みを「不十分」と評価している。政策と行動は「不十分」、国内目標は「ほぼ十分」、公平なシェア目標は「不十分」、気候資金は「極めて不十分」である。これは、オーストラリア政府が天然ガスプロジェクトへの投資を続け、2030年の国内排出量目標の引き上げを拒否し、現在の目標を達成する軌道に乗っていないためである。[8]
オーストラリアの気候変動は温室効果ガスの排出によって引き起こされており、気候変動により国土は全体的に暑くなり、猛暑、山火事、干ばつ、洪水、火災シーズンの長期化が起こりやすくなっています。[9]
貢献
寄付総額
オーストラリア政府は、2020年9月までの12か月間のオーストラリアの純排出量（土地利用、土地利用変更、林業を含む）は5億1,010万トンCO2換算であると算出している。IPCC第5次評価報告書の指標に基づく部門別寄与度は以下の通りである：電力1億7,036万トン、33.4％、定常エネルギー（電力を除く）1億183万トン、20％、輸送8,983万トン、17.6％、農業7,204万トン、14.1％、漏えい排出5,123万トン、10％、工業プロセス3,029万トン、5.9％、廃棄物1,328万トン、2.6％、LULUCF -1,876万トン、-3.7％（炭素隔離による）[ 10]
2017年の電力部門の排出量は合計1億9000万トンで、そのうち2000万トンは第一次産業、4900万トンは製造業（アルミニウム製錬を含む）、5100万トンは商業・建設・運輸、3300万トンは住宅部門によるものでした。[11]
オーストラリア国立温室効果ガスインベントリ（NGGI）は2006年に、エネルギー部門がオーストラリアの排出量の69％を占め、農業が16％、LULUCFが6％を占めていることを示した。しかし、1990年以降、エネルギー部門からの排出量は35％増加している（定置エネルギーが43％増、輸送が23％増）。比較すると、LULUCFからの排出量は73％減少している。[12]しかし、オーストラリア連邦政府とクイーンズランド州政府の土地開拓データに食い違いがあるため、LULUCF部門からの排出量推定値の信憑性について疑問が生じている。例えば、クイーンズランド州の州全体の土地被覆と樹木調査（SLATS）によって発表されたデータによると、1989/90年から2000/01年の間にSLATSで特定されたクイーンズランド州での土地開拓の総量は、1990年から2001年の間にオーストラリア連邦政府の国家炭素会計システム（NCAS）によって推定された量よりも約50パーセント高いことが示されています。 [13]
累積的な歴史的貢献
世界資源研究所は、オーストラリアは1850年から2002年までの全CO2排出量の1.1%を占めていると推定している。[14]統合された歴史的データによると、オーストラリアの化石燃料とセメント生産による総排出量（LULUCFを除く）は、世界の1.65兆トンのうち181.8億トンで、1.10%となっている。しかし、オーストラリアは他の国と比較してLULUCFからの排出量が大幅にマイナスであることを考慮すると、オーストラリアの純累積寄与率ははるかに低い可能性がある。[15] [検証失敗]
予想される貢献
ガルノート気候変動レビューの緩和策なしのシナリオによれば、オーストラリアの世界の排出量に占める割合は2005年の1.5%から2030年までに1.1%に、2100年までに1%に減少すると予想されている。[16]
責任
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汚染者負担の原則によれば、汚染者は気候変動の結果に対して環境的および経済的責任を負います。気候変動は累積的に引き起こされ、今日の排出は今後数十年にわたって影響を及ぼすことになります。
2020年の一人当たりのCO2排出量は15.22～15.37トンで、オーストラリアはアラブ首長国連邦とアメリカ合衆国をわずかに上回り、世界で11番目に多い[[一人当たりのCO2排出量]]となった。(引用15は新しいデータと一致しない) [18]
排出源
オーストラリアの排出量が高い理由としては、次のようなものが挙げられます。
- 2020年には、電力の73.5％が化石燃料から発電されました（電力の66％は石炭から、7.5％はガスから発電されました）。[5]
- 気候が温暖なため、エアコンの使用頻度が高くなります。
- 農業では羊や牛のげっぷからメタンが排出される。[19]
- 人口における自動車と飛行機の利用率が高い。
- 森林破壊は続いている。[20]
炭素製品の製造と輸出
オーストラリアの排出量は消費ベースではなく生産ベースで監視されている。つまり、オーストラリアに輸入されオーストラリア国内で消費される商品（多くの自動車など）の製造による排出量は、製造国に割り当てられる。同様に、オーストラリアは輸出用にアルミニウムを生産しており、精錬時に二酸化炭素を排出する。[21]アルミニウムは主に海外で消費されるが、その生産による排出量はオーストラリアに割り当てられる。
石炭
2018年、オーストラリアは世界第2位の石炭輸出国でした。[22]オーストラリアは世界最大の製鉄用石炭輸出国であり、2019年には世界の供給量の55%を占めました。[23]
液化天然ガス
オーストラリアは2020年に世界最大の液化天然ガス輸出国となった。 [24] [25]
緩和策（技術的側面）
地球温暖化の緩和には、温室効果ガスの排出を削減し、地球温暖化の程度を緩和することを目的として吸収源を強化する措置を講じることが含まれます。これは、地球温暖化の影響を最小限に抑える措置を講じる地球温暖化への適応とは対照的です。地球温暖化に関する科学的コンセンサスは、予防原則および非線形気候遷移への懸念と相まって、地球温暖化を緩和するための新しい技術や科学を開発し、他の技術や科学を慎重に管理する取り組みの増加につながっています。
大きな変化を起こすためには、オーストラリア産の石炭を代替品に置き換える必要がある。[26]
オーストラリアでは、天然ガスからクリーンな水素を生産するための解決策として、炭素回収・貯留が提案されている。 [27]政府による再生可能エネルギー目標の導入に伴い、風力発電、太陽光発電、太陽熱発電などの再生可能エネルギー技術の機会が拡大している。これらの技術の導入を加速することで、温室効果ガスの緩和の機会が生まれる。[28]
炭素価格は、オーストラリアの炭素排出量を削減する目的で、 2012年にジュリア・ギラード政権によって導入されました。この税制では、大企業（年間25,000トン以上の二酸化炭素換算排出量を持つ企業と定義）に排出許可証の料金を支払うよう義務付けました。この税は、広く批判され、大々的に報道された措置として、2014年に アボット政権によって廃止されました。
石炭
石炭はすべての化石燃料の中で最も汚染度が高く、気候に対する最大の脅威です。[29]石炭の使用のあらゆる段階で、環境に大きなダメージを与えます。[30]化石燃料エネルギーの段階的廃止は、気候変動緩和の最も重要な要素の1つです。[31]現在、石炭はオーストラリアのエネルギーの3分の1以上を供給しています。[32] 褐炭は圧倒的に最も汚染度が高く、現在ビクトリア州で使用されています。[33]温室効果ガスの排出に大きな影響を与えるには、石炭を代替品に置き換える必要があります。[34]
グリーンピースなどの環境保護団体は、石炭の採掘、使用、輸出の削減を支持している。石炭からの排出量のほぼすべては石炭火力発電所から排出されている。 2019年の温室効果ガスインベントリによると、メタンと輸出用石炭を除いて、石炭はオーストラリアの温室効果ガス排出量の30％（1億6,400万トン）を占めている。 [35]
オーストラリアでは、地域によって高品質の黒炭と低品質の褐炭の2種類の石炭が採掘されています。黒炭は主にクイーンズランド州とニューサウスウェールズ州で採掘され、国内発電と海外輸出の両方に使用されています。通常、発電所または輸出船ターミナルに輸送される前に地下で採掘されます。褐炭は主にビクトリア州と南オーストラリア州で採掘され、灰分と水分の含有量が多いため品質が低くなります。現在、ビクトリア州にはベースロード発電に使用されている露天掘りの褐炭鉱山が3つあります。
炭素回収と貯留
ラッド・ギラード政権は、増加する温室効果ガス排出量への解決策として、炭素回収・貯留（CCS ）の研究を支持すると述べた。 [36] CCSは、炭素回収、輸送、貯留（測定、監視、検証を含む）という3つの異なる部分からなる統合プロセスである。[29]回収技術は、圧縮、輸送、貯留が可能な濃縮CO2ストリームを生成することを目的としている。回収されたCO2の貯留場所への輸送は、パイプライン経由になる可能性が高い。回収された炭素の貯留は、プロセスの最終部分である。CO2貯留の大部分は、陸上の地質学的サイトまたは海底下で行われると予想されている。
しかし、グリーンピースの「偽りの希望報告書」によれば、CCS は世界の気温の危険な上昇を回避するのに間に合うように実現することはできない。
報告書ではまた、CCSはエネルギーを浪費し、発電所で生産されるエネルギーの10～40%を消費すると述べている。[37]また、CCSは高価で、発電所のコストが2倍になる可能性があり、永久貯蔵が保証されないため非常に危険であると主張している。
原子力エネルギー
オーストラリアは世界のウラン埋蔵量の約40％を保有しており、世界第3位のウラン生産国です。[38] 原子力発電によるライフサイクル全体の温室効果ガス排出量は低いです。
オーストラリアで唯一の原子炉は現在、シドニー郊外のルーカスハイツでANSTOによって運営されている。これ以上の建設に反対する主な議論は、新しい原子力発電所の電気代が新しい太陽光発電よりも高いということだ。[39]その他の認識されている問題としては、濃縮ウランは核兵器としても使用され、核拡散などの安全保障上の問題を引き起こす可能性があることが挙げられる。また、核廃棄物は何世紀にもわたって放射能を帯びる可能性があるため、大規模な廃棄物管理が必要となる。
再生可能エネルギー
再生可能エネルギー技術は現在、オーストラリアの総エネルギー供給量の約6.2％、オーストラリアの電力供給量の21.3％を占めており、水力発電が最大の供給源であり、風力発電がそれに次ぐ。[40]エタノール燃料や地熱エネルギーの探査にも取り組みが行われている。[41]
再生可能エネルギー目標
長期的な緩和政策への移行は政府の要件であり、オーストラリアのエネルギー部門は依然として国内の排出量の中心的な分野です。国際エネルギー機関（IEA）は2018年にオーストラリアのエネルギー部門の政策を見直し、[44]調査結果から、国の排出削減目標の改善とエネルギー部門の回復力の強化が必要であることがわかりました。IEAは、政策の策定と展開のために明確に定義された長期的統合エネルギー政策と気候ツールキットを確立することにより、政府のリーダーシップの改善が必要であることを明らかにしました。
オーストラリア政府は、 2020年までに再生可能エネルギーがオーストラリアの電力供給の20%を占めることを保証する強制再生可能エネルギー目標（MRET）を発表しました。これを確実にするために、政府は2020年までにMRETを9,500ギガワット時から45,000ギガワット時に増やすことを約束しました。2020年以降は、提案されているETSとイノベーションと製造における効率性の向上により、2030年までにMRETを段階的に廃止できるようになると予想されています。[45]
政府による再生可能エネルギー目標の導入に伴い[46] [47]、風力発電、太陽光発電、太陽熱技術などの再生可能エネルギーの導入機会が拡大しました。これらの技術の導入は、温室効果ガスの緩和の機会を提供します。
太陽光発電
2020年までに、国別に見た太陽光発電の設置量は、潜在能力が低いにもかかわらず、イタリア、日本、ドイツの3か国でオーストラリアを上回りました。
風力
風力発電所は、農地や牧畜地の利用と非常に相性が良いです。
バイオエネルギー
バイオエネルギーはバイオマスから生産されるエネルギーです。バイオマスは光合成によって生産される物質、または廃棄物から得られる有機副産物です。したがって、それは蓄えられた太陽エネルギーと見ることができます。[30]温室効果ガスの排出削減という点では、バイオマスは4つの異なるタイプの貢献を提供します。
- 液体および気体のバイオ燃料は輸送において石油の代替となる可能性がある。
- バイオマスは多くの温室集約型資材の代わりに使用することができます。
- バイオマスはバイオチャール（有機炭）に変換することができ、土壌の炭素固定能力を大幅に高めます。[30]
持続可能エネルギーの専門家マーク・ディーゼンドルフ氏は、バイオエネルギーがオーストラリアの電力生産の39％を生産できる可能性があると示唆している。[30] [更新が必要]
太陽熱と電気
太陽熱と電気を組み合わせれば、オーストラリアのエネルギーのすべてを、土地の0.1%未満で供給できる可能性がある。[48]適切な政府政策、特に州および地方レベルの政策があれば、太陽熱温水器はオーストラリアの給湯システムの大部分を費用対効果の高い方法で提供し、住宅の電力消費を大幅に削減できる可能性がある。[30]太陽光発電の潜在的な適用規模は大きく、さらなる大幅なコスト削減の見込みは大きい。[49]
エネルギー効率
最も重要な省エネオプションには、断熱性と建物設計の改善、超効率的な電気機械と駆動装置、貨物輸送と旅客輸送に使用される車両のエネルギー消費の削減などがある。現在エネルギーを最も効率的に使用していないオーストラリアなどの工業国は、住宅の快適性やアメニティを損なうことなく、消費を大幅に削減できる。[50]建物のエネルギー効率の向上は、連邦野党の元リーダー、マルコム・ターンブルの支持を得た。[51]
エネルギー貯蔵
水素は重要な輸出品になるかもしれない。[52]
バイオチャー
バイオ炭は地球温暖化の緩和技術として推進されてきた。元連邦野党党首のマルコム・ターンブルは、農業廃棄物の埋設は、彼の緩和戦略が開拓しようとしている3つの投資不足分野の1つであると発表し、バイオ炭を政治討論に持ち込んだ。[51]
オーストラリアの新興産業を追跡している出版物や利益団体は、バイオ炭が経済に適しているかどうかについて意見が分かれている。オーストラリアン・ファイナンシャル・レビューのブライアン・トゥーヒーは、バイオ炭が商業的に実行可能であることはまだ証明されていないと述べている。[53]環境ロビー団体 の1つであるフレンズ・オブ・ジ・アース・オーストラリアは、バイオ炭に根本的に反対しており、バイオ炭は「大規模な産業プランテーションを基盤とし、広大な土地の取得につながり、先住民族や地域社会の権利の侵害をさらに進め、気候危機に適切に対処していない、気候変動に対する一連の誤った解決策の一部」であると主張している。[54]
グリーン・レフト・ウィークリーは、大規模なバイオ炭産業の発展を支持する社説をいくつか発表している。 [55]
森林再生
再植林プログラムは適応戦略と緩和戦略が重複しており、[56] [57]、2014年には「2000万本の木プログラム」が国家戦略として発表された。この計画は、2020年までにオーストラリア全土に2000万本の在来樹木を植えることで、自立した樹木ベースの生態系を作り出し、気候変動に対する在来種の回復力を高めることを目的としていた。[更新が必要]このプログラムは、オーストラリア政府の国家土地管理プログラムの管轄下にある。[58]植物相の分布範囲を拡大することは、気候変動の脅威にさらされている地域の居住可能性を高め、脅威にさらされている、または絶滅の危機に瀕している可能性のある生態系を改善する可能性と能力がある。[59]
連邦政府は2019年に、2030年までにオーストラリア全土の9つの林業拠点に10億本の木を植えることでオーストラリアの林業に投資する計画を発表した。 [60]土地管理と生物多様性プログラムは、農業と環境の両方で排出削減のメリットがある。[61]メリットは、土壌浸食と戦い、土壌を安定させ、在来動物と農業動物に隠れ家を提供することで、土地が気候変動に適応する能力に由来する。[62] 2018年から2019年、および2022年から2023年の間に、10億オーストラリアドルが国立土地管理プログラムに投資される。[63]
緩和策（政策的側面）
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2050年までに排出量を60%削減した場合の経済への影響は、2006年にオーストラリア気候変動ビジネス・ラウンドテーブルが委託した調査でモデル化されました。[64]世界資源研究所は、政策の不確実性と国際市場への過度の依存がオーストラリアの温室効果ガス削減に対する最大の脅威であると特定しています。[65]
国内
京都議定書の策定に貢献し、その後署名はしたものの批准はしなかったが、気候変動への取り組みはオーストラリア温室効果ガス局を通じて調整された。オーストラリア温室効果ガス局は1998年に国家温室効果ガス戦略を発表した。この報告書では、気候変動は世界的重要性を持ち、オーストラリアにはこの問題に取り組む国際的な義務があると認識されていた。2000年に上院環境・通信・情報技術・芸術委員会が調査を行い、「The Heat is On: Australia's Greenhouse Future 」を作成した。[66]
オーストラリアで最初に実施された排出量削減の国家的取り組みの一つは、1995年に開始された自主的な取り組みであるグリーンハウスチャレンジプログラムであった。 [67]エネルギー部門の環境影響の削減に焦点を当てた一連の対策は、1997年11月20日にジョン・ハワード首相によって「我々の未来を守る：気候変動に対するオーストラリアの対応」という政策声明の中で発表された。[68]その一つの対策が、1998年4月に世界初の温室効果ガス専門事務所として設立されたオーストラリア温室効果ガス事務所であった。 [69]
国内では、2011年クリーンエネルギー法が排出量上限、炭素価格、補助金で温室効果ガスに対処している。[65]電力部門の排出量は、複数の規模の再生可能エネルギー目標、オーストラリア再生可能エネルギー機関（ARENA）、クリーンエネルギー金融公社（CEFC）、炭素回収・貯留フラッグシップ、太陽光パネルの固定価格買い取り制度によって対処されている。産業部門の排出量は、エネルギー効率機会（EEO）プログラムによって対処されている。建築部門の排出量は、建築基準法、最低エネルギー性能基準、商業ビル情報開示プログラム、州の省エネ義務、国家省エネイニシアチブによって対処されている。運輸部門の排出量は、燃料税額控除の削減と自動車排出ガス性能基準によって対処されている。農業部門の排出量は、カーボンファーミングイニシアチブと州の土地開拓法によって対処されている。土地利用部門による排出量は、クリーンエネルギー未来パッケージによって対処されており、これは、カーボン農業未来プログラム、多様性基金、気候変動のための地域天然資源管理計画基金、先住民カーボン農業基金、炭素汚染削減スキーム（CPRS）、およびカーボン農業スキルプログラムで構成されています。州の省エネスキームは州によって異なり、ノースサウスウェールズではエネルギー節約スキーム（ESS）、南オーストラリアでは住宅エネルギー効率スキーム（REES）、ビクトリア州ではエネルギー節約インセンティブスキーム（ESI）、オーストラリア首都特別地域ではエネルギー効率改善スキーム（EEIS）があります。
炭素取引と排出量取引制度
2007年6月、オーストラリアの元首相ジョン・ハワードは、オーストラリアが2012年までに炭素取引制度を導入すると発表した。この制度は、企業が汚染物質を排出するにはライセンスを購入しなければならない、炭素クレジットを使用する米国や欧州連合の制度と同じになる予定だった。
この計画は、労働党と緑の党の両方から広く批判された。労働党は、この計画は弱すぎるだけでなく、政府の政治的動きも悪いと考えた。2007年の連邦選挙前に政府がこの計画に明確な目標を示さなかったため、オーストラリアにおける地球温暖化の緩和に対する政府の意欲について強い懐疑論が生まれた。
2008年3月、ケビン・ラッド首相率いる労働党政権は、炭素汚染削減制度（キャップ・アンド・トレード排出量取引制度）を2010年に導入すると発表したが、この制度は当初1年遅れて2011年半ばに導入され、その後さらに2013年まで延期された。[70]
2010年4月、ケビン・ラッド首相は、2012年に終了する京都議定書の約束期間後までCPRSを延期すると発表した。延期の理由として挙げられたのは、CPRSに対する超党派の支持が不足していることと、気候変動対策の国際的な進展が遅いことだった。
連邦野党は、GetUpなどの地域団体や草の根活動団体と同様に、この遅延を強く批判した[71]。[72]
首相タスクグループ
炭素税
オーストラリア政府が検討している地球温暖化緩和のもうひとつの方法は、炭素税です。この方法では、エネルギーを生成するための化石燃料の使用に追加の税金を課すことになります。CPRS や CTS/ETS と比較すると、炭素税はすべての炭素排出のコストを設定し、上限自体は設定されないため、市場の自由な動きが可能になります。
この税は、主にエネルギー生成のための化石燃料の使用を減らすことを目的とし、また効率的なエネルギー使用を増やし、代替エネルギーの需要を増やすことを目指しています。[73]
炭素税は、2012年7月1日にジュリア・ギラード政権によって導入された。この税は、年間25,000トン以上の二酸化炭素換算排出量を排出する企業に排出許可証の購入を義務付けるもので、当初は二酸化炭素換算1トンあたり23豪ドルの費用がかかった。この税は、2014年7月17日にオーストラリア上院によって廃止された。2014年のオーストラリア首相トニー・アボットは、この税によって雇用が失われ、エネルギー価格が上昇したため、この税を廃止したと述べている。[74]廃止反対派は、この税の廃止以来、オーストラリアの汚染が増加していると主張している。 [ 75]廃止以来、ウッドサイド・ペトロリアムのCEOピーター・コールマンを含む複数の著名人から、この税の再導入を求める声が上がっている。[76]
気候変動緩和への道
グリーンピースのエネルギー革命
グリーンピースは完全なエネルギー革命を呼びかけています。この革命には、エネルギーの生産、分配、消費の方法を変えることを目的としたいくつかの基本的な側面があります。[31]この革命の5つの原則は次のとおりです。
- 特に分散型エネルギーシステムを通じて再生可能なソリューションを実装する。
- 環境の自然な限界を尊重する。
- 汚染物質を排出し持続不可能なエネルギー源を段階的に廃止する。
- 資源の利用における公平性を高める。
- 経済成長と化石燃料の消費を切り離す。[31]
エネルギー革命のその他の目標は次のとおりです。
- 再生可能エネルギー：2020年までに電力の40%を再生可能エネルギーで供給する。
- 石炭火力発電は2030年までに段階的に廃止される。
- 輸送システムに電気を使用し、効率化によって化石燃料の消費を削減します。
エネルギー革命レポートでは、気候変動に関するオーストラリア政府への政策提案も検討しています。レポートの政策提案には以下が含まれます。
- 2020年までに1990年比で40%以上の温室効果ガス削減目標を法制化する。
- 法定の中間目標に沿って排出量の削減を実現する排出量取引制度を確立する。
- 2020年までに電力の40%を再生可能エネルギー源で発電するという国家目標を法制化する。
- 再生可能エネルギーの導入に大規模に投資し、エネルギー効率対策を厳しく規制する。
- オーストラリアにおける石炭火力発電所の新設および既存石炭火力発電所の拡張を直ちに停止し、2030年までに既存の石炭火力発電所を段階的に廃止する。
- オーストラリアの一次エネルギー需要を年間2％削減するという目標を設定する。
- クリーンエネルギー経済への移行によって影響を受ける可能性のある石炭依存コミュニティのための移行措置を確保する。
- 化石燃料の使用と生産を奨励するすべての公的補助金を、エネルギー効率化プログラムの実施、再生可能エネルギーの導入、公共交通インフラのアップグレード支援に向け直す。
- 研修プログラムや見習い制度への投資を通じて、高度に訓練された「グリーン」労働力を育成する。[31]
気候コードレッド：持続可能性の緊急事態の事例
気候コードレッドは、温室効果ガスの排出をゼロにするための重要な戦略は、化石燃料源を再生可能エネルギーに置き換えることによって裏付けられた資源効率であると述べている。[77]この報告書は、オーストラリア国内の気候変動問題に取り組む方法として、超効率的な技術と相乗効果、そして風力発電を挙げている。
Climate Code Red には、安全な気候経済への迅速な移行の概要も記載されています。この計画には次の内容が含まれています。
- 優先度の高いインフラプロジェクトのための資源を計画、調整、配分し、安全な気候の生産財および消費財を生産するための手段に十分な投資を行う能力を構築すること。
- 必要な技術、製品、プロセスの生産、開発、拡大のための研究とイノベーションを促進する。
- 住宅および商業ビルに対する強制力のある最低基準を含む国家の建築および産業エネルギー効率化プログラム、および特に経済的余裕のない世帯主のエネルギー使用削減を支援するための公的資源の配分。
- 化石燃料火力発電産業の閉鎖を可能にするのに十分な電力を生産するために、国家レベルとミクロレベルの両方で、さまざまな再生可能技術にわたる能力を急速に構築すること。
- オーストラリアの自動車産業を公共交通機関および民間交通機関向けのゼロエミッション車の製造へと転換および拡大すること。
- あらゆる長距離貨物輸送を道路や航空から鉄道に移行する能力を提供するために、国および地域の鉄道網を更新し、電化すること。
詳細情報:オーストラリアの高速鉄道
- 発展途上国に対し、脱炭素社会への移行を支援するため、安全な気候に関する専門知識、技術、物品、サービスを提供する。
- 地球温暖化の影響や新経済への移行によって影響を受ける労働者、地域社会、産業に対する調整および再訓練プログラム。[77]
ガルノート気候変動レビュー
グリーンペーパー 2008
気候変動庁のレビュー
オーストラリア気候変動庁は2016年に連邦政府に対し、国を将来に導く政策ツールキットを開発するよう勧告した。[72]この「ツールキット」の焦点は、オーストラリアのパリ協定の義務である。[78] 2017年、連邦政府は、2030年までにパリ協定の義務を果たすための排出削減政策の有効性評価を委託した。 [79]評価の結果、経済のすべてのセクターをカバーする適応策と緩和策の両方を開発することになり、パリ協定ではこれらの対策は「ラチェットメカニズム」に該当する。[80] 2030年のパリ協定で定められた世界の平均気温上昇の2℃制限を満たすため、2023年から5年間の見直しと調整サイクルが開始される。[81]
ソリューション
上記の目標を達成する方法はいくつかあります。これには、クリーンで再生可能なソリューションの実装とエネルギーシステムの分散化が含まれます。[31]太陽光、風力、その他の再生可能技術の使用を含む既存の技術は、エネルギーを効果的かつ環境に優しい方法で使用するために利用可能であり、過去10年間で世界的に2桁の市場成長を経験しています。[31]
科学界の大部分は、危険な気候変動を回避するための真の解決策の1つは、今日から気候保護を開始できる再生可能エネルギーとエネルギー効率にあると考えています。風力、波力、太陽光などの技術的に利用可能な再生可能エネルギー源は、現在世界が消費するエネルギーの6倍のエネルギーを供給することができます。[29]石炭は温室効果ガスの排出量が最も多いため、石炭火力発電所を閉鎖することは、炭素排出量削減のための最も強力な手段の1つです。[82]
メルボルン市は、2050年までにメルボルンをカーボン ニュートラルにするために、オーストラリア政府全体と連携しています。この計画の名前は、「メルボルン トゥギャザー フォー 1.5°C」です。この計画には、メルボルンが廃棄物の影響を減らす方法や、輸送と建物からの排出量をゼロにするためのモデルが含まれています。これは、2020年までにメルボルンをカーボン ニュートラルにするために2003年に作成された計画の継続ですが、これは成功しませんでした。
連邦政府の行動
ハワード政権
ハワード政権は、オーストラリア経済に悪影響を与える地球温暖化防止策を講じることに抵抗を示し、この政策は前政権のキーティング政権から引き継がれた。[83] 1996年に京都議定書が締結される前、この遅い姿勢は、当時京都議定書の一部として法的拘束力のある排出目標を提案していた米国やEUとの対立を引き起こした。オーストラリアは、炭素集約型経済のため、太平洋の小島嶼国が提案した20%削減（1990年から2005年まで）などのより厳しい期限や排出削減目標を受け入れることに消極的だった。 [83]京都議定書が締結される前、ハワード政権は気候変動政策で国際的にますます孤立していった。オーストラリアの拘束力のある目標への反対は、「首相の（最近の）ワシントンとロンドンでの議論で顕著に表れていた」と内閣メモで強調されている。[83] 1997年、内閣は京都議定書での交渉力を強化するために気候変動タスクフォースを設立することに合意した。[83] 1998年、オーストラリア政府はジョン・ハワード首相の下、オーストラリア温室効果ガス庁を設立しました。これは当時、温室効果ガスの排出削減に特化した世界初の政府機関でした。 [ 84]また、オーストラリアは1998年に京都議定書に署名しましたが、批准しませんでした。[85]
オーストラリア温室効果ガス局は、2000年（内閣で否決）、2003年（ハワード首相が拒否）、2006年に排出量削減案を提出し、ハワード首相はこれを承認し、選挙前の排出量取引制度提案の基礎となった。[83]
ラッド政権
2007年、第一次ラッド政権が発足した後、首相と内閣の管轄下に気候変動省が新設され、気候政策の調整と指導を任された。 [85]京都議定書はその9日後に批准された。[85] 2009年度予算では、「世界が今世紀半ばまでに二酸化炭素相当の濃度を450ppm以下に安定させる野心的な世界的合意に同意すれば」、政府は2020年までに2000年比で25%削減することを約束した。[85]
2009年12月1日、当時の野党党首マルコム・ターンブルがトニー・アボットによって党首の座から引きずり下ろされ、野党と政府の間で噂されていた排出量取引制度の合意は無効となった。[85]これは、2009年12月2日に上院が炭素汚染削減制度法案を2度目に否決する前日に起こった。2010年2月2日、排出量取引制度法案が3度目に提出されたが、再び否決され、自由党は独自の気候緩和法案である直接行動計画を発表した。[85]
2010年4月27日、ケビン・ラッド首相は、政府が炭素排出削減制度（CPRS）の実施を京都議定書の第一約束期間（2012年終了）の終了まで延期することを決定したと発表した。 [86]政府は、CPRSに対する超党派の支持が得られなかったこと、緑の党が支持を撤回したこと、[87] [88] [89] [90] 、そしてコペンハーゲン・サミット後の気候変動対策に関する国際的な進展が遅いことを決定の理由として挙げた。[91] CPRSの実施の遅れは、アボット政権下の連邦野党[92]やGetUpなどの地域・草の根活動団体から強く批判された。[93]
ギラード（および第2次ラッド）政権
オーストラリアの炭素排出量を削減するため、ジュリア・ギラード政権は2012年7月1日に炭素税を導入し、年間25,000トン以上の二酸化炭素 を排出する大企業に排出許可証の購入を義務付けた。炭素税によりオーストラリアの二酸化炭素排出量は減少し、2008年から2009年にかけて石炭火力発電は11%減少した。[47]
修道院長政府
2013年に選出されたオーストラリア政府は、当時のトニー・アボット首相の下で「気候変動を完全に否定している」と批判された。[95]アボットは、政権が採用した多くの政策に明らかなように、気候変動に反対する立場で知られるようになった。英国で開催された地球温暖化会議で、アボットは気候変動の支持者は人騒がせだと述べ、「証拠に基づく」政策立案の必要性を強調したと伝えられている。[96]アボット政権は、2014年7月17日に炭素税を廃止したが、これは激しい批判を浴びた。[72] 2001年に開始された再生可能エネルギー目標（RET）も修正された。[31]
ターンブル政権
しかし、マルコム・ターンブル政権下で、オーストラリアは2015年の国連気候変動会議に出席し、2020年から5年ごとに排出削減目標を見直すことを盛り込んだパリ協定を採択した。 [97]
オーストラリアのクリーンエネルギー目標（CET）は、2017年10月にトニー・アボット元首相から脅かされた。これにより、オーストラリア労働党はターンブル政権の新しいエネルギー政策への支持を撤回する可能性がある。[79] [98]
気候政策は依然として議論の的となっている。前議会で炭素価格が廃止された後、排出削減基金（ERF）が現在オーストラリアの温室効果ガス排出削減の主なメカニズムとなっている。しかし、ERFに割り当てられた25億ドルの資金の3分の2はすでに使われてしまっている。ERFやその他の政策は、気候目標を達成するためにさらなる資金を必要とするだろう。[99]
モリソン政権
モリソン政権下で、オーストラリアは、期限切れとなる京都議定書の炭素会計の抜け穴を利用して（すでに控えめな）パリ協定を履行する計画で、批判にさらされた。クライメート・アナリティクスによると、オーストラリアはパリで、2030年までに2005年比で26～28%の排出量削減を約束したが、現在は7%削減の軌道に乗っている。[100]
連立政権は2019年に、労働党政権から引き継いだオーストラリアの温室効果ガス排出量を好転させたと繰り返し主張した。スコット・モリソン、アンガス・テイラー、その他の連立政権幹部もこの主張を繰り返した。連立政権は実際に炭素税を制定した労働党政権から強い立場を引き継いだのである。[101]
オーストラリアの森林火災の原因について偽情報が広まっているとの指摘もある。[102]
2019年11月1日、スコット・モリソン首相はクイーンズランド資源評議会での鉱業代表者への演説の中で、気候変動ボイコットを禁止する法律を制定する予定であると述べた。[103] [104]
州政府の行動
一人当たりの排出量は州によって大きく異なります。[105]
ビクトリア
特にビクトリア州は、さまざまな取り組みを通じて温室効果ガスの削減に積極的に取り組んできました。1989 年には、州初の気候変動戦略「グリーンハウス チャレンジ」を策定しました。他の州も連邦政府よりも積極的な姿勢をとっています。ビクトリア州政府が実施した取り組みの 1 つに、2002 年のエネルギー政策パッケージ「グリーンハウス チャレンジ」があります。このパッケージは、再生可能エネルギー目標を義務付けることでビクトリア州の排出量を削減することを目指しています。当初は、2010 年までにビクトリア州のエネルギー消費の 10% を再生可能技術で生産することを目標とし、2006 年までに 1000 MW の風力発電を建設中でした。政府は、2016 年までにビクトリア州の電力小売業者が再生可能エネルギーからエネルギーの 10% を購入することを確実にする法律を制定しました。これは最終的に、国の再生可能エネルギー目標 (RET) によって上回られました。再生可能エネルギーの開発に市場インセンティブを提供することで、政府は再生可能エネルギー部門の開発を促進しています。 2010 年には、気候変動に関するグリーン ペーパーとホワイト ペーパーが作成され、多数のプログラムへの資金提供が盛り込まれました。排出量を 50% 削減するという目標を盛り込んだ気候変動法が可決されました。この法律の最近の見直しでは、さらなる変更が推奨されています。
オーストラリアの最高裁判所は、森林火災後に特に破壊的な被害をもたらすとして、ビクトリア州の伐採プロジェクトを差し止めた。ビクトリア州のダニエル・アンドリュース首相は、2030年までに同州での伐採を禁止すると発表した。 [106]
南オーストラリア
マイク・ラン元首相（2002～2011年）はオーストラリア初の気候変動大臣で、南オーストラリア州に再生可能エネルギーと排出量削減目標を義務付ける法案を可決した。2006年3月に発表されたこの法案は、オーストラリアで初めて排出量削減を約束した法案となった。[107] 2011年末までに、南オーストラリア州の発電量の26％は風力発電によるもので、初めて石炭火力発電を上回った。南オーストラリア州に住むオーストラリア人口は全体のわずか7.2％だが、2011年にはオーストラリアの風力発電設備容量の54％を占めていた。太陽光発電の固定価格買い取り法の導入後、南オーストラリア州は住宅屋上太陽光発電設備の一人当たりの普及率がオーストラリアで最も高かった。南オーストラリア州の総電力の約31％は再生可能エネルギーから得られています。2011年末までの5年間で、南オーストラリア州は、この期間中の雇用と経済成長が好調であったにもかかわらず、排出量が15％減少しました。[108]
2010 年にピップ・フレッチャーがソーラー アート賞を創設し、それ以来毎年開催されています。南オーストラリアのアーティストを招待して、気候変動と環境保護のテーマを作品に反映させています。受賞者の中には、ソーラー パネル、太陽熱温水器、またはバッテリー ストレージ システムと引き換えることができる再生可能エネルギー サービス賞を受け取るアーティストもいます。
参照
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外部リンク
- オーストラリアの強制再生可能エネルギー目標（オーストラリアのMRET）
- ガーノートレビュー（ガーノート気候変動レビュー）
