ガーノート気候変動レビュー

ロス・ガーノート教授は、2007年に開始された1回目の気候変動レビューと、2010年に開始された2回目のレビューを主導した。^{[ 1 ]}

最初のガーノート気候変動レビューは、ロス・ガーノート教授による研究で、当時の野党党首ケビン・ラッドとオーストラリアの州政府および準州政府の委託により、2007年4月30日に発表されました。 ^{[ 2 ]} 2007年11月24日の選挙後、オーストラリアのケビン・ラッド首相は、連邦政府がレビューに参加することを確認しました。

このレビューでは、気候変動がオーストラリア経済に与える影響を調査し、持続可能な繁栄の見通しを改善するための中長期的な政策と政策枠組みを提言した。一部の観察者は、ガーノート・レビューはオーストラリア版のスターン・レビューになるだろうと指摘している。^{[ 3 ]}レビューに関連するさまざまな問題について国民の意見を聞くため、オーストラリア各地で多数のフォーラムが開催された。レビューを支援する事務局は、ビクトリア州首相府に設置された。ガーノート・レビューの最終報告書は、2008年9月30日に提出された。

ガーノート・レビューの中間報告書は2008年2月21日に発表された。概要には次のように記されている。^{[ 4 ]}

「気候変動への適応、エネルギー効率、そして気候変動によるコストの家計や地域への配分については、本報告書では詳細には検討されていませんが、最終報告書で取り上げられる予定です。」

「オーストラリアの利益は、世界が気候変動緩和に関して強力かつ効果的な立場を取ることにある。この利益は、他の先進国と比較したオーストラリアの立場における二つの現実、すなわち気候変動に対するオーストラリアの並外れた感受性と、効果的な地球規模の緩和策が実施される世界においてオーストラリアが優れた成果を上げる並外れた機会によって支えられている。オーストラリアが気候変動に関する国際的な取り組みに全面的に参加することは、世界的な成果にプラスの影響を与える可能性がある。オーストラリアの排出削減努力の直接的な効果は二次的な重要性しか持たない。」

2008年に設定される2020年までの温室効果ガス排出削減中間目標は、2050年の目標に加えて支持されている。排出量取引制度（ETS）も支持されているが、炭素税よりもETSが優先される理由についてはほとんど議論されていない。米国のFutureGenプロジェクトが公的資金の維持に失敗したにもかかわらず、二酸化炭素回収・貯留に関する研究への公的資金提供の継続は支持されているようだ。

森林破壊の影響は、特にインドネシアとパプアニューギニアなど、他の国々についてのみ考慮されています。この報告書は、オーストラリアの林業や森林破壊については考慮していません。これは、 2020年までの削減において、オーストラリアで最も大きな温室効果ガス削減の可能性を秘めているセクターとして林業を挙げているマッキンゼーの温室効果ガス削減に関する報告書^{[ 5 ]}とは対照的です。

ガーノート・レビューの草案報告書は2008年7月4日に公開された。^{[ 6 ]}

報告書の主な結論は^{[ 7 ]}

1. ETSは、税制優遇措置やハイブリッド方式よりも好ましい。
2. ETSは2010年から2012年まで移行期間を設ける可能性がある。
3. 移行期間中は、許可証は「低価格の固定価格」で販売される可能性がある。
4. 経済全体にコストを分散させるには、できるだけ多くのセクターを含める必要がある。
5. 輸送部門は排出量取引制度（ETS）に含めるべきである。
6. 排出許可証は競争入札によって売却されるべきであり、汚染者に無償で譲渡したり、既得権として認めたりするべきではない。^{[ 8 ]}
7. 低所得世帯には補償が必要となるだろう。
8. 許可証の販売で得られた資金の半分は、低所得世帯への補償に充てられる。
9. 石炭火力発電所に依存している地域には、特別な支援が必要となるだろう。
10. オーストラリアは、二酸化炭素回収・貯留（例えばバイオ隔離による）を商業的に実現可能にするための先導役となるべきである。
11. 新たな研究評議会を設立すべきだ。
12. 年間30億ドル、または許可証の競売による収益の20％（いずれか大きい方）を低排出技術の研究開発に充てるべきである。
13. オーストラリア建設基金は、エネルギーインフラ整備にも活用されるべきである。
14. オーストラリアはアジア諸国の排出量削減を支援すべきだ。
15. この計画によりエネルギー価格は上昇し、低所得世帯に最も大きな打撃を与えるだろう。

報告書によると、二酸化炭素排出量削減に向けた世界的な取り組みがなければ_{、気候変動はオーストラリアの}農業と自然環境に深刻な悪影響を及ぼすだろう。マレー・ダーリング盆地の灌漑は深刻な影響を受け、最悪のシナリオでは完全に停止するだろう。急速な気候変動は、グレートバリアリーフの深刻な被害、さらには破壊にもつながる可能性が高い。

ガーノート報告書は2008年9月30日に発表された。^{[ 9 ]}報告書は、オーストラリアが二酸化炭素換算濃度450ppmを国際的に推進することを推奨しており、これによりオーストラリアは2020年までに2000年比で25%、2050年までに90%の削減を約束することになる。また、オーストラリアは550CO2- _e濃度という代替案を持つことも推奨しており、これは2020年までに排出量を10%、2050年までに80%削減することを意味する。さらに、コペンハーゲンサミットで全ての交渉が決裂した場合でも、オーストラリアは2020年までに2000年比で排出量を5%削減すべきだと推奨している。

報告書の主要な提言は、排出量取引制度の導入であった。しかし、報告書は、主要な汚染企業に無償の排出許可を与えることや、運輸部門を特別な化石燃料補助金や消費税減免によって保護することを推奨しなかった。

報告書はまた、予防的な構造調整支援の一形態として、石炭火力発電における排出量削減への投資に対するマッチングファンドとして、最大10億ドルを用意すべきだと提言した。

農業および林業部門からの排出削減量は最終報告書から除外された。

ガーノート教授は、450ppmと550ppmのどちらのシナリオにおいても、気候変動対策にかかるオーストラリア経済全体のコストは管理可能であり、2020年までの年間経済成長率の0.1～0.2％程度であると述べた。

報告書は、21世紀を通じて450ppmの二酸化炭素濃度で緩和する場合のコストは、550ppmの場合の緩和コストをほぼ1パーセントポイント上回ると推定した。報告書は、21世紀における保険価値と非市場価値の便益、そしてそれ以降のはるかに大きな便益によって、より強力な緩和策が正当化され、対策を講じるコストは対策を講じない場合のコストよりも低いと述べている。

この報告書は、温室効果ガス排出量の削減がもたらす経済的影響について、オーストラリア商工会議所から批判された。 ^{[ 10 ]}

また、地球の友^{[ 11 ]}やライジングタイド^{[ 12 ]}などの環境団体からも激しく批判された。オーストラリア自然保護財団は、450ppmの目標を提唱した点では報告書を称賛したが、ガーノート教授の次善案である550ppmを批判し、2020年の目標である10％は不十分だと述べた^{[ 13 ] 。}

クライヴ・ハミルトン博士はこの報告書を厳しく批判し、目指すべきものに対する世界的な期待を低下させ、オーストラリアの交渉戦術を国際外交の場でナイーブに暴露し、オーストラリア国民と国際社会の両方を疎外し、危険な気候変動を回避するために必要な時間枠を誤って判断し、オーストラリアに多数の特別な取引を与えることを推奨しており、国際社会に拒否されるだろうと主張した。^{[ 14 ]}

政党からの反応はまちまちだった。オーストラリア緑の党のボブ・ブラウン党首は、この報告書は温室効果ガスの排出量削減がオーストラリアの経済成長を犠牲にするものではないことを示していると示唆した。^{[ 15 ]}気候変動担当大臣のペニー・ウォンは報告書について直接コメントしなかったが、報告書への対応には経済的責任を考慮する必要があり、政府は気候変動緩和に関する財務省のモデル化を待ってから対応すると述べた。^{[ 16 ]}

経済学者のジョン・ハンフリーズは、地球温暖化の予測コストを大幅に過大評価している（スターン報告書の推定値の約3倍）として報告書を批判し、したがって対策のコストは実際には対策を講じない場合のコストを上回っていると主張した。しかし、スターン報告書は英国における気候変動対策のコストを英国のGDPに関連付けているのに対し、ガーノート報告書はオーストラリアでこれらの側面を比較しているため、そのような比較は必ずしも適切ではないことを認識する必要がある。 ^{[ 17 ]}

• オーストラリアにおける気候変動
• オーストラリアにおける炭素価格設定
• 地球温暖化がオーストラリアに及ぼす影響
• オーストラリアにおける地球温暖化対策
• 気候変動コードレッド：緊急行動の必要性― 2008年刊行の書籍
• IPCC第4次評価報告書
• 炭素隔離

• ガーノート、ロス（2008）。ガーノート気候変動レビュー（報告書）。ケンブリッジ大学出版局。2019年5月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月1日閲覧。

• ガーノート、ロス（2011）。ガーノート・レビュー2011：気候変動に対する世界的な対応におけるオーストラリア（PDF）（報告書）。ケンブリッジ大学出版局。2019年5月19日のオリジナルからアーカイブ。 2022年2月1日取得。{{cite report}}: CS1 maint: bot: 元の URL の状態が不明です (リンク)

• 「ガーノート気候変動レビュー—2011年更新版」。2019年5月10日にオリジナルからアーカイブ済み。2007年12月10日に取得。

• 「気候変動はおそらく我々を打ち負かすだろう：ガーノート」。ジ・エイジ紙。2008年6月5日。 2012年10月25日にオリジナルからアーカイブ済み。

• ピアース、ガイ（2008年7月）。「気候変動対策」。ザ・マンスリー。 2022年2月1日取得。

• ARENAWIRE、「ロス・ガーノートの再生可能エネルギーへの道」。2022年7月。