中国の連邦主義

中国連邦主義とは、中国の中央政府が連邦制の形態の下で地方自治体と主権を共有すべきだと主張する政治理論を指す。このような提案は、20世紀初頭の清朝末期に関連してなされたが、最近では、中央政府の権力を抑制し、中国本土、台湾、香港、マカオ、およびその他の潜在的な政治団体（中国本土の各省を含む）との関係を解決することを目的としている。

かつて中国の指導部で公式ナンバー2だった呉邦国は、2011年に中国には連邦制は存在しないだろうと述べた。彼は「政府各部門間の権力分立はなくなり、連邦制もなくなる。[そうなれば]国家は内部混乱の奈落の底に沈む可能性がある」と述べた。^[1]

孫文によって1894年11月に設立された中国復興協会は、将来の中国政府は連邦制で設立されるべきであると最初に提唱した団体の一つであり、その考えは同協会の宣誓「北方の蛮族を駆逐し、中華を復興し、統一された（合衆国）政府を樹立する」に表現されている。「合衆国」という用語は、文字通り「多数が一つに統合される」という意味で、アメリカ合衆国のような連邦制の構造を指している。

1911年の辛亥革命の間、14の省が清朝からの独立を宣言し、中華民国として再統一した。しかし、貴州省諮問会議が独立を宣言したとき、彼らは大漢連邦民主共和国の樹立を求めた。^[2] 1912年1月以前、革命的な上海軍政府が使用した国の新しい名称の半公式な翻訳の1つは、中国連合州であった。^[3] 1912年の孫文の肩書は「中華連合州臨時政府主席」であった。^{[4]この時期の中国の連邦主義者は、「州」は「省」よりも独立した取り決めを示唆するため、「連邦」や「合衆国」ではなく「連合州」をよく使用した。言い換えれば、彼らは連邦主義が}分離主義 を意味するという印象を避けたかったのである。

1920年代に初めて中国連邦国家の提案がなされたが、これは不評であった。これらの提案では、意図されたシステムの名前として連合自治州というフレーズがよく使われた。^[要出典] 湖南省はこの運動の中心であった。若き毛沢東は当時、「湖南共和国」の設立を主張した。しかし孫文を含む多くの知識人は、これらの提案は中国の外部侵略に対する抵抗力を制限し、軍閥の支配を正当化すると主張した。1920年代までに、孫文は連邦制を断固として拒否した。^{[5] : 68}若き毛沢東は大公報に、中国全体を27カ国に分割するアイデアを提案した。^{[6] [7]}彼は次のように書いている。

...中國呢？また覺醒了（除開政客並行，軍人）。是索性不謀總建設，索性分割去謀各省的分建設，實行「各省人民自決主義」二十二行省，三特區，兩藩地，合共二十七個地方，最好分為二十七國。

　湖南呢？至於我們湖南，尤其三千人個個其想覺了。 湖南人沒有別的法子，唯一的法子，是湖南自決自治，是湖南人在湖南地域建設一個「湖南共共」我曾著實想過，救湖南救中國，圖與全世界解放的民族攜手，均非這樣不行，湖南人沒有把湖南自建為國的決心和勇氣，湖南終究是沒辦法。 ...

「……中国はどうですか？中国も目覚めつつあります（政治家、官僚、軍閥を除く）。9年間の偽りの共和国、戦争、混乱により、人々は目覚めざるを得ませんでした。この国が全体として再建するにはまったく望みがないことを知りました。今、最も良い方法は「各省内での自決」です。22の省、3つの特別行政区、2つの属国領土……合計27の州、できれば27の国に分割されます。

湖南省はどうでしょうか。私たちの湖南省、特にここにいる3000万人の人々は、今頃は目覚めているはずです。唯一の方法は、湖南省の自主性と自治です。湖南省の湖南省人によって「湖南共和国」が設立されるべきです。私は中国と湖南省の両方を救い、世界の他の解放された国々と手を組むことを真剣に考えました。しかし、これは今や不可能に思えます。湖南省の人々が自分たちの国を樹立する決意と勇気を持っていなければ、湖南省を助けるために私たちができることは何もありません...」

中国共産党は江西省に中国ソビエト共和国を樹立した後、ソビエト連邦の連邦共和国をモデルにした政治体制を目指した。彼らの計画によれば、中国はいくつかの自治共和国（モンゴル、新疆、チベットなど）を持つソビエト連邦共和国となるはずだった。長征の期間中、彼らは四川にチベット人のための小さな自治共和国を樹立した。しかし、陝西省では彼らは民族政策を変更し、自治共和国（ソビエト連邦のような）を樹立する計画を放棄し、自治区を樹立した。最初に設立されたのは、1947年の 内モンゴル自治区であった。

1949年に中華人民共和国が建国されたとき、国は6つの半独立大行政区に分割されました。中央政府は華北人民政府から移管され、華北と内モンゴルのみを統制していました。他の大行政区にはより大きな自治権がありました。この自治権は1954年までに完全に終了しました。

最近では、経済改革の過程で中華人民共和国は事実上の連邦国家へと進化し、各省は中華人民共和国中央政府が定める政策目標を実施する広範な裁量権を持ち、各省と地方は経済的発展のために互いに積極的に競争していると主張する経済学者もいる。^[8]セント・ジョン・フィッシャー大学 国際関係学部長の薄志悦氏が2004年に行った研究によると、省当局は中央機関よりも大きな制度的権力を持っている。薄氏は、第16回党大会後、省と中央の間の人事異動により、中央当局はより強力になったが、権力指数スコアで省当局を上回るにはまだ至っていないと結論付けた。^[9]

元受刑者でノーベル平和賞受賞者の人権活動家、劉暁波氏が共同執筆した「憲章08」は、中国の「連邦共和国」の樹立を求めている。^[10]当該提案では次のように述べられている。

「連邦共和国。民主的な中国は、平等と公正の精神で他国に接することで、アジア太平洋地域の平和と発展に貢献する責任ある大国として行動するよう努めるべきである。香港とマカオでは、すでに存在する自由を支持すべきである。台湾に関しては、自由と民主主義の原則へのコミットメントを宣言し、平等な立場で妥協の用意をして交渉し、平和的統一の方式を模索すべきである。中国の少数民族地域での紛争には偏見を持たずに取り組み、すべての民族と宗教グループが繁栄できる実行可能な枠組みを見つける方法を模索すべきである。最終的には、中国の民主的なコミュニティの連邦を目指すべきである。」^[11]

2010年末現在、08憲章にはすでに中国内外で1万人以上が署名している。^[12]

中華連邦共和国は、中国本土（およびその省）、マカオ、香港、台湾を含む将来の連邦共和国の提案である。この「第三共和国」（中華民国と中華人民共和国に続く）は、チベット独立運動の支持者によって提案されているが、事実上独立したチベットを創設するものではない。チベット亡命政府の書簡を書いたヤン・ジアキ^[13]は次のように書いている。

「それは連合国家の特徴を持つ連邦制となるだろう。連邦制中国は2種類の共和国から構成されるだろう。台湾、香港、マカオ、チベット、内モンゴル、新疆ウイグル自治区などの『緩やかな共和国』と、中国の残りの地域からなる『閉鎖的な共和国』である。」

ヤン氏によると：

「これらの国は、防衛、税制、法制度の面で既存の連邦国家とは異なるだろう。」

しかし、閉鎖的な共和国がアメリカ合衆国に基づいた取り決めを持ち、緩やかな共和国が欧州連合に基づいた取り決めを持つというこのモデルは、連邦共和国の支持者全員が同意しているわけではない。

台湾事務弁公室の職員もこれを一国二制度の代替案として検討していたと伝えられている。^[14]

2020年6月4日、亡命中の億万長者、郭文貴（別名マイルズ・クオック）とスティーブ・バノンが率いる中国新連邦国家の提案が発表された。^[15]

もう一つのコンセプトは、統一中国または中華合衆国である。これは1920年代初頭に陳炳明によって最初に考案され、アメリカ合衆国をモデルにしたものである。軍閥時代の中国の政治的、社会的、言語的現実を鑑みて、陳炳明は連邦主義的アプローチが最終的に統一された民主共和国を樹立する唯一の実現可能な方法であると信じていた。彼は広東をモデル州として開始し、全国各地の連邦主義者との交渉を通じて「アメリカの経験に倣った中華合衆国」を組織したいと考えていた（ニューヨークタイムズ、1922年6月27日）。

この用法は、2001年に中国共産党 総書記の 江沢民が「統一中国は新しい国名と国旗を採用できる」と発言して広まった。 ^[要出典]中国と台湾の大きな経済関係も、統一中国を表すためにこの用語が非公式に使用されるきっかけとなった。^[16]

1980年代以降に導入された経済特別区は、中華​​人民共和国内に珠江デルタ、長江デルタ、環渤海地域など、いくつかの異なる地域経済の発展をもたらした。これらの地域のいくつかは、小規模な先進国規模の経済を有している。中華合衆国という用語を使用する一部の学者は、経済改革の過程で、中華人民共和国は事実上の連邦国家へと進化し、これらの経済地域は中華人民共和国中央政府によって設定された政策目標を実施する広範な裁量権を持ち、各省や地方は経済的発展のために互いに積極的に競争していると主張している。

中華連合共和国の概念は、モーリス・ゴンバーグが作成し、1942 年初頭にフィラデルフィアで出版された「戦後新世界地図の概要」に初めて登場しました。この地図は、連合国が枢軸国軍に勝利した後に世界を再編成する提案を示しています。この地図では、中華連合共和国 (URC) には、現在の中国、韓国、かつてのフランス植民地インドシナ (現在のベトナム、ラオス、カンボジア)、タイ、マラヤのほとんどの地域が含まれています。それ以外の地域は、北満州とモンゴルはソ連に属し、台湾と海南島は米国の領土になります。

2004年、中華民国元国防副大臣のリン・チョンピンは、北京か上海のシンクタンクが中華民国連合共和国の提案をしたと述べた。^[17]この提案はいずれも公表されていない。しかし、同じ年^{[いつ? ]に、}中華人民共和国の当局者やシンクタンクは、 1964年にタンガニーカ本土とザンジバル諸島を合併してタンザニア連合共和国を形成することにしばしば関心を示していた。ザンジバルには独自の大統領、政府、議会、自治権などがあり、ザンジバル大統領は1995年の最初の複数政党選挙までタンザニアの副大統領を務めていたため、タンザニアは1980年代の中国における鄧小平の「一国二制度」提案の見本となったのかもしれない。^[要出典]

2011年、北京大学国際政治研究所所長の李一湖氏は、「一国二憲法」のモデルであるタンザニアとザンジバルは、「一つの中国、二つの憲法」に言及している可能性があると述べた。^[18] 2011年2月、中国評論社はタンザニア式の中国統一についての記事を掲載した。^{[19] [20]}

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• エドワーズ、ロナルド A. (2009)。「連邦制と勢力均衡：中国の漢・唐王朝とローマ帝国」。パシフィック・エコノミック・レビュー。14 (1): 1–21。doi :10.1111/ j.1468-0106.2009.00430.x。S2CID 154400404  。