1774年建築法

1774年火災予防（メトロポリス）法

議会法
イギリス議会
長いタイトル	建物と境界壁のさらなる、より良い規制、ロンドン市とウェストミンスター市、その自由区、およびミドルセックス州チェルシーのセントメアリールボン、パディントン、セントパンクラス、セントルークの各教区の週ごとの死亡率の範囲内でのその他の教区、区域、場所における火災による被害のより効果的な防止、および前述の制限内で法律に反して建物を建設した建設業者およびその他の人物が負う、または負う可能性がある罰金に対する一定の条件の下での補償を目的とした法律。
引用	14 ジョージ3世 78年頃
紹介者	ロバート・テイラーとジェームズ・アダム
その他の法律
修正者	1887年法律改正法 1888年法律改正法
廃止	1844 年大都市建築物法(c. 84)、Sch. (A.) 1865年メトロポリタン消防隊法（第90章）、第34条
状況: 部分的に廃止
英国内で現在施行されている火災予防（メトロポリス）法 1774 のテキスト（修正を含む）（legislation.gov.ukより）。

1774年建築法（正式には1774年火災予防（大都市）法）は、1774年にイギリス議会で可決された法律で、以前の法律を統合し、ロンドンの新しい建物の設計と建設を規制するものでした。この法律の規定は、ジョージ王朝時代後期にロンドンやイギリスとアイルランドの他の場所に建てられた新しい建物の設計を規制していました。

1774 年の法律は、建物の品質と構造を標準化し、ドア枠と店の正面を除く余分な外装の木材装飾を制限することで、建物の外装を可能な限り耐火性のあるものにしました。この法律は、建物を大きさと価値によって定義されたクラスまたは「等級」に分類し、各等級ごとに基礎、外壁、および境界壁の構造要件のコードを設けました。また、規則と規制が適用されていることを確認するために、建築検査官による新築建物の検査を義務付けました。この法律は、建物の安全性だけでなく、人命と避難を扱う最初の法律を制定し、教区に機能する消防設備の恒久的な提供の責任を負わせました。

20世紀を代表するイギリス建築史家の一人、ジョン・サマーソン教授は、この法律を「1774年の偉大な建築法、ロンドンの『改良』の歴史における画期的な出来事」と評した。 ^[1]この法律は、ロンドンの一部やイギリス、アイルランド共和国、その他の地域の都市や町の重要な特徴として今も残る、ジョージ王朝時代の住宅、テラスハウス、広場が数多く出現する主な理由となった。^[2]

1666年のロンドン大火の後、伝統的な建物の建設が火災の拡大を助長していたことが明らかになりました。建物が近接していたことと、木材や茅葺きなどの建築材料の発火性が火を燃やしたのです。^[3]次の世紀にわたって、いくつかの議会法が建築規制の改善を試みました。

• 1666 年のロンドン再建法( 18 章と 19 章 2 節8 節) は、ロンドン建築法としても知られ、通りの幅と家の高さが規制され、レンガ造りの建築が規定されました。木造の建物は禁止されました。通りの上に突き出たり突き出たりすることは許されませんでした。なぜなら、家から家へと火が飛び移るからです。その目的は、通りを効果的な防火帯にすることでした。
• 1707年の火災防止法（6 Ann. c. 31）では、木製の屋根は石の欄干で囲まなければならないと規定されている。
• 1708年火災防止法（7 Ann. c. 17）は、ロンドン建築法としても知られ、窓の木製フレームは壁と面一ではなく、凹んでいなければならないと規定しました。
• 1724年火災による損害に関する法律（11 Geo. 1 . c. 28）
• ロンドン街路、都市法 1759 ( 33 Geo. 2 . c. 30)
• 1764年建築物等の適正規制に関する法律（4 Geo. 3 . c. 14）
• 1766年ロンドン通路拡幅等法（6 Geo. 3 . c. 27）
• 1772年大都市建築物法（12 Geo. 3 . c. 73）、境界壁の建設に関するもの

これらの以前の法律は、執行が不十分であったため、ほとんどが失敗に終わりました。^[4] 1774年の建築法は、これらの以前の法律に代わるもので、統合され、改善され、執行されました。^[5]

新しい法律は、建築家ロバート・テイラーと、当時市工事部長だったジョージ・ダンス・ザ・ヤンガーによって起草された。 ^{[注 1]}その目的は以下の通りである。^[1]

• 一般住宅の外装を可能な限り不燃化
• 境界壁のずさんな建設を防ぐ
• 境界壁の隣接所有者間の紛争の防止

この法案は、既存の法律がわかりにくく時代遅れであると考えた「ロンドンとウェストミンスターの建設業者を代表して」ロバート・テイラーとジェームズ・アダムが「HM Worksの共同建築家」として1774年2月に庶民院に提出した。^[6]

イギリス議会で可決された法律には元々短いタイトルがありませんでした。1774年の建築法は14 Geo. 3 . c. 78と独自に識別されていました。この法律の長いタイトルは次のとおりです。^[5]

「建物と境界壁のさらなる、より良い規制、ロンドン市とウェストミンスター市、およびその自由区、およびミドルセックス州チェルシーのセント メアリー ルボン、パディントン、セント パンクラス、セント ルークの各教区の週ごとの死亡率の範囲内でのその他の教区、区域、場所における火災による被害のより効果的な防止、および前述の制限内で法律に反して建物を建設した建設業者およびその他の人物が負う可能性のある、または負う可能性のある罰金に対する一定の条件の下での補償に関する法律。」

1896年短縮法（59 ＆60ヴィクトリア朝第14章）附則1では、1774年法に1774年火災予防（首都）法という短縮名が付けられているが、より広くは1774年建築法と呼ばれている。^[7]また、1774年ロンドン建築法や1774年ロンドン建築法としても知られており、非公式には1774年大建築法、^[1] 1774年大成文化法、^{[8] 1774年ブラック法（} 1723年ブラック法と混同しないように）とも呼ばれている。^{[9] [10]}

建築の厳格な標準化規則を定めるには、ロンドンの建物を別々のクラス、つまり「等級」に分類する必要がありました。各等級は、基礎、外壁と境界壁の厚さ、外壁の窓の位置など、独自の構造コードに準拠する必要がありました。1774 年の法律では、すべての等級について、火災予防のため、すべての外部窓の継ぎ目は石積みの外皮の後ろに隠すように規定されていました。また、炉床と煙突の建設も規制されていました。

この法律は、占有面積と価値によって等級分けされた7種類の建物構造を定めた。^{[注2] [11] [12]}住宅に適用される4つの税率は、居住者の社会階級を予測するものであった。^[13]

• 「一級」住宅は850ポンド以上の価値があり、平面図上で9つの「建物の正方形」以上の面積（900平方フィート（84平方メートル））を占めていました^。これらの住宅は典型的には「貴族」または「紳士階級」向けでした。居住者は住宅を所有することはなく、大きな田舎の家の一時的な代替として、タウンハウス^[14]として借りて使用することが多かったです。
• 「二流」住宅の価値は 300 ポンドから 850 ポンドで、平面図上で 5 から 9 の「建物の正方形」 (500 から 900 平方フィート (46 から 84 平方メートル)) の面積を占めていました^。これらの住宅は、通常、「専門家」や「裕福な紳士」、または「商人」向けで、有名な通りやテムズ川に面している場合があります。
• 「三流」住宅はより小さく、価値は 150 ポンドから 300 ポンドで、平面図上で 3.5 から 5「建物の正方形」 (350 から 500 平方フィート (33 から 46 m ^{2 )) の面積を占めていました。これらの住宅は典型的には「}事務員」用で、主要な通りに面していました。
• 「第 4 級」住宅の価値は 150 ポンド未満で、平面図上の面積は 3.5 平方メートル (350 平方フィート (33 m ^{2 )) 未満でした。これらの住宅は典型的には「}機械工」または「職人」向けであり、小さな通りにあります。

店の正面や戸口に必要な場合を除き、装飾を含むすべての外部木工品が排除されました。湾曲した店の窓は、 10 インチ (250 mm) 以下に引き込まれました。以前の法律で壁面から押し出されていた窓の継ぎ目は、火災の拡大を防ぐために窪みに隠されました。

• 1774 年の法律で定義された住宅税率 - 設計例 (ニコルソンのThe New Practical Builder、1823 年より)
• 
  一流の家
• 
  二流の家
• 
  三流の家
• 
  四流の家

第 5 税率、第 6 税率、第 7 税率は、クレーン室、風車、水車、作業場など、その他の建物に適用されました。この法律には、倉庫の最大床面積を規定する規定が含まれていました。

この法律は境界壁の所有者の責任を規制し、紛争の解決方法を定義しました。

過去の施行上の困難に対処するため、この法律は測量士の法定役割を創設した。測量士は、建設中の新しい建物や壁を測量しなければならず、工事の主任職人から報酬を支払われた。測量士は、この法律の規則と規制が遵守されることを保証するという宣誓をしなければならなかった。^[7]これにより、1844年に「地区測量士」の役割が生まれた。^[15]

この法律では、すべての教区は「各教区内の公的な場所に、消火用の水を噴射する大型エンジンと手動エンジンを整備し、良好な状態に維持しなければならない」と規定されている。また、これらの消防車に水を供給するためのパイプと火栓も整備しなければならない。さらに、教区は「各教区内の公的な場所に、火災が発生した家屋から避難する人々を助けるために、1階、2階、3階建ての高さの適切なはしごを3本以上用意しなければならない」と規定されている。これは、建物の安全だけでなく、人命と避難を扱った最初の消防法であった。^[17]

1774年以前、イギリスでは火災に対する責任は例外なく厳格だった。木造建築が中心で人口が密集した中世の町や村では火災の危険性があったため、所有者が近隣の建物に火が広がるのを許した場合、言い訳は許されなかった。この法律では、事故で火事を起こした人に対してはいかなる措置も取らないと規定することで、この責任を緩和した。この法律には、保険金を請求するために故意に放火するのを防ぐ措置も含まれていた。

1774年の法律が施行されてから半世紀ほどの間に、レンガや石造りの建物が都市や町で標準となり、二流、三流、四流の住宅が全国的に標準化されました。^[18]

ロンドンの人口増加により住宅需要が高まり、地主は広大な土地を開発するようになりました。こうした開発の大部分は投機的に行われました。地主は道路や公共施設を敷設して土地を改良し、その土地に建物を賃貸しました。住宅開発業者 (地主) は改良された土地に「スペック」住宅を建て、賃借人から家賃を徴収して収入を得ました。^[19]建築業者兼投機家は地主から土地の賃借権を購入し、外壁を建て、屋根と床を葺き、通常はむき出しの内部壁を粗く塗りつぶしました。これは 1774 年の法律で定められた規定と、ピーター・ニコルソンの「The New Practical Builder (1823)」などのパターン ブックの指針に従って行われました。^[20]住宅の最初の真の居住者は、その後、自分の好みに合わせて骨組みを仕上げました。建築業者のガイドが出版され、法定要件が簡素化されました。^{[21] [22]}

1821年、ロンドンの人口は138万人だった。その後50年間で人口はさらに100万人増加し、その結果、事務員、商店主、その他の商人といった下層中流階級および中流階級の家庭からの住宅需要は、中規模のテラスハウスの提供によって最もよく満たされた。 ^[23]投機目的で建てられた住宅の圧倒的多数は、法律で定義された地域に基づいて正確な寸法が決定された第3級住宅であった。また、JC ラウドンは『郊外の庭師と別荘の手引き』（1838年）で、「住宅のこの技術的な分類は、主に税の査定を容易にする目的で英国議会によって行われた」と述べている。^[24]これは窓^[注3] 、ガラス^[注4]、レンガ^[注5]に対する税金を指しており、住宅はそれに合わせて建てられた。第3級住宅の需要により、住宅市場の最前線に立った。投機的な建築業者に最大の経済性を提供し、中流階級の住宅購入者に最大の価値を提供することを意図した三流テラスハウスは、ラウドンによれば、19世紀初頭のロンドンで最も多く建てられた住宅タイプとなった。^[25]

この法律の規定の多くは、その後ロンドン以外のイギリスの都市や町、特にブリストル^[26]やリバプール^[27]にも適用され、エディンバラ、バース、タンブリッジウェルズ、ウェイマス、ブライトン、マーゲート、バクストン、ウォリック、ニューカッスル・アポン・タイン、チェルトナム、アイルランドのダブリンやニュータウン・ペリーの発展にも影響を与えた。^{[28] [29]この法律のいくつかの規定は}ニュージーランドなどのイギリス植民地で法律となった。^[30]

ジョージ王朝時代のロンドン（1945年）で、サマーソンは「この法律は、後期ジョージ王朝時代と初期ビクトリア朝時代の人々がロンドンの典型的な通りの言い表せないほどの単調さと考えていたものに大きく貢献した。この単調さは、確かにかつては圧倒的なものだったに違いない」と述べている。^[31]通り全体、さらには地区全体が同じ大きさの家で構成されていた。装飾は奨励されず、ドア以外のほとんどの木工品は禁止され、窓の建具は壁面のくぼみの後ろに隠された。サマーソン自身は、この法律の基準に従ってダブリンに建てられたジョージ王朝時代のテラスハウスを「単に次から次へと続く忌まわしい家々」と呼んだ。^[32]

ヴィクトリア朝の人々は、その結果生じた家屋や通りが単調で、寸法の制限が横暴だと感じ、この法律を「1774年黒人法」と名付けた。^[33]しかし、この主な原因は、法律ではなく、建物の資本化がますます効率的になったことであった可能性が高い。^[34] ベンジャミン・ディズレーリは、この法律のせいで「平凡で退屈で活気のない通りが、まるで地味な子供たちの大家族のように、どれも似たり寄ったりになっている」と非難した。^[35]彼はまた、小説『タンクレード、あるいは新十字軍』（1847年）^[36]の中で、次のように述べている。

「ロンドンは広大だが、非常に単調だ。過去半世紀の間に出現したすべての新しい地区は、商業と植民地の富の産物であり、これ以上おとなしく、味気なく、均一なものを想像することは不可能だ。パンクラスはメアリー・ル・ボーンのようで、メアリー・ル・ボーンはパディントンのようだ。すべての通りが互いに似ており、ドアをノックする前に広場の名前を読まなければならない。」

例えば、ブルームズベリーのガワー・ストリートは、1887年のザ・ビルダー誌で「街で最も退屈で陰気な大通りの一つで、単調な起伏が全くなく、凹凸もない」と評され^[37]、10年後には歴史家ローレンス・ゴム卿がヴィクトリア朝時代のロンドンに関する評論の中で「醜悪な怪物」と評した^{[38] 。}

ヴィクトリア朝の人々は、ジョージ王朝時代の正面のラインを崩し、その完璧なファサードをテラコッタや合成装飾で飾ることで、この法律の特徴であるスケールと対称性を破壊するために最善を尽くしました。^[39]

厳格な建築規定を別にすれば、この法律は健康に関する規制を一切設けなかった。住居に関連するオープンスペースの量、道路の幅、建物の高さ、部屋の高さに関する規制はなかった。ただし、最後の 2 つの事項は、以前の1666 年のロンドン再建法で暫定的に規制されていた。1774 年の法律では、居住人数の制限は定められなかった。家賃の安い小さな家は、粗雑に建てられることが多くなり、過密と質の悪い住宅の組み合わせにより、一般的な生活環境が著しく悪化した。特に排水や衛生設備、換気、防湿の分野では、規定の詳細が欠けていた。^[40]

1774年の法律は、1844年大都市建築物法（7 & 8 Vict. c. 84）と1865年大都市消防隊法（28 & 29 Vict. c. 90）によって大部分が置き換えられ、^[41]建物保険と原状回復の責任に関する第83条と第86条のみが今日有効となっている。第83条では、「悪意のある者が保険金を得る目的で故意に家屋または他の建物に放火するのを阻止し、阻止する」ため、利害関係者から要請があった場合、または保険者が詐欺または放火を疑った場合、保険者は資産を原状回復できる。この権限はほとんど使われておらず、不必要である可能性があり、改正すべきかどうかの議論があった。^{[42] [43]}

^{サマーソン[44]}が説明したように、1774年建築法は構造規則の施行を容易にするだけでなく、次のような点でも重要であった。

「それは投機的な建築におけるある程度の標準化を確証した。これは避けられないことだった。なぜなら、格付けで定められたサイズと価値の制限は、逃れようのない、ほとんど変化のできない最適なタイプを生み出す傾向があったからだ。特に、2番目、3番目、4番目の住宅は定型化される傾向があった。これは多くの点で素晴​​らしいことだった。それは後の郊外にある程度秩序と威厳を与え、ついでに労働者階級の都市住宅の最低基準を定めた。もし過密に対する法律が伴っていたらまともなものだっただろう。」

この法律は、ロンドンを以前の混沌とし​​た中世的な状態から脱却させ、街全体がきちんと整い、美しく、秩序ある街になることを保証した。これは、ほとんどすべての建設が投機​​的な建物リースに基づいて行われていた時代に、地主、借家人、そして地域社会全体が品質の真の保証を得たことを意味した。^[45]

後から批判されたにもかかわらず、この法律はそれまでのどの立法措置よりもロンドンに大きな影響を与え、他の都市や町にも大きな影響を与えた。この法律は、その後の大規模な拡大の前にロンドンを統一したイメージと識別・管理する手段を課すことで、首都を次の帝国の段階に備えさせたとされている。^[46]

この法律は、その長い歴史の中で、十分に試行錯誤された管理の仕組みを確立しました。この法律は、地区調査官^{[注 6]}の役割の起源を確立し、何よりもその後の規制のモデルとしての役割を果たしました。この法律は、町や市議会が公共の安全と健康のために市内の建物の建設を管理する法律を取得し、施行する方法を示しました。^[40]ブリストルの建築法^{[注 7] [注 8]}はこれを厳密にモデルにしており、リバプールの法律^{[注 9]}にもいくつかの類似点がありました。^[47]この法律は、すべての教区が消防および救助用の設備を維持する義務を負うという原則を確立しました。

この新しい格付けシステムにより、ロンドンやその他の都市や町では今日では壮大で豪華なテラスや広場として認識されているものが開発され、シンプルでエレガントな統一性が生み出されました。これは非常に賞賛されており、ジョージ王朝時代の不動産を購入する際に支払われるプレミアムに反映されています。^[48]現在、そのほとんどは指定建造物として保護されています。

• エアーズ、ジェームズ（1998年）。ジョージアン・シティの構築。イェール大学出版局：ポール・メロン英国美術研究センター。ISBN 978-0300075489。
• 1774年建築法（1762年）。法律の本文。{{cite book}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)
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• クルックシャンク、ダン、ワイルド、ピーター（1975年）。ロンドン：ジョージアン建築の芸術。ジョン・ワイリー＆サンズ。ISBN 978-0851393728。
• グウィン、ジョン(1766)。ロンドンとウェストミンスターの改良版。ロンドン。
• ホブハウス、ハーマイオニー、サンダース、アン（1989年）。『良質で適切な材料：大火以降のロンドンの構造』ロンドン地形学会。ISBN 978-0902087279。
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• ラウドン、ジョン・クラウディウス（1838年）。郊外の庭師と別荘の手引き。ロンドン。ISBN 9781107450592。
• サマーソン、サー・ジョン（1945年）。ジョージアン・ロンドン（2003年版）。イェール大学出版局。ISBN 0-30008988-0。

• 英国の火災安全法の歴史
• カニング、リバプール
• クリフトン、ブリストル
• ジョージアン・ダブリン
• グレインジャータウン、ニューカッスル・アポン・タイン
• エディンバラのニュータウンは、18 世紀と 19 世紀に開発された地区で、ジョージ王朝様式の建築とレイアウトの現存する最大級の例がいくつか残っています。
• ニュータウン・ペリー、リムリック
• ジョージアングループ