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 欧州連合内の英国の地図 | |
| タイプ | 離脱協定 移行協定 貿易協定 |
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| 状態 | 欧州連合理事会、欧州議会、英国議会による批准。 |
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| 全文 | |
 ウィキソースの英国の欧州連合離脱協定案 | |
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英国とEUの首席交渉官
2018年のBrexit交渉は、 2016年6月23日の英国のEU離脱国民投票を受けて、英国と欧州連合の間で英国のEU離脱をめぐって行われた。交渉期間は、英国が欧州連合条約第50条に基づいて離脱通知を行った2017年3月29日に始まった。第50条に定められた交渉期間は、延長が合意されない限り、通知から2年間である。2019年3月、テリーザ・メイ英国首相と欧州各国の首脳は、英国議会が政府のBrexit条約に合意するための2週間の延期について交渉し、[2]日付を2019年3月29日から2019年4月12日に変更した。Brexitに関する英国と欧州連合間の交渉は2017年6月に始まり、2018年中に以下の交渉が行われた。
タイムライン
2018年1月
未解決の問題に関する議論は継続され、「控えめ」なものと評された。[3]
2018年1月29日、欧州理事会は交渉指令を採択し公表した。この指令では、提案されている移行期間中、 EUのアキ（すべての加盟国に拘束力のある権利と義務）のすべてが英国に引き続き適用され、英国は引き続き関税同盟と単一市場に留まるが、EUの意思決定には参加しないと規定されている。[4]英国の立場は演説やインタビューで概説された。[5]
2018年2月
交渉担当者の間で数回の会合が行われた。[6] [7]
2018年3月
アイルランド国境問題に関する英国の曖昧な態度から、トゥスク首相は2018年3月に「英国政府がアイルランド海の関税および規制国境、EU単一市場、関税同盟を拒否していることは今日わかっている」と宣言した。[8]トゥスク首相は、この問題をめぐる協議を進めることはできず、まずは解決しなければならないと述べた。[9]
2018年3月の決議では、欧州議会議員らは、EUと第三国との間の既存の商業関係の枠組みを、第三国に対する調整された関税および割当制度と原産地規則の維持を一貫して担保するEU・英国協定、および第三国との貿易関係を混乱させないというWTOの義務と完全に整合した移行措置を期待している。[10 ]
3月19日に移行期間について合意があったが、離脱に関するより広範な合意が批准されるまでは法的拘束力があるとはみなされない。「すべてが合意されるまでは何も合意されない」[11]
3月19日に文書のバージョンが公開され、緑色の文字が合意済みであることが示されました。[12]（75％が同意）。[13]
- 緑色の領域には、市民の権利と財政的解決が含まれます。
- 白い部分は警察と司法の協力に関するものです。
- 黄色：12月に合意された北アイルランドの国境を示すが、それが実際に何を意味するのかは不明である。[14]
この発表で奇妙な展開となったのは、これらの権利に基づいて海外に住む英国国民の自由な移動の権利がどうなるかについての言及を避けたことだ。これらの権利が削除されると以前に述べていた第32条の部分は合意から削除されたが、文書の他の部分にはそれに関する言及が残っている。
2018年6月
2018年6月10日、アイルランドのレオ・バラッカー首相は、アイルランド国境問題を2018年10月の最終的なBrexit合意まで延期することで、6月の交渉への道を開いた。[15]
2018年6月19日、英国とEUは交渉官レベルでの合意の概要を示す共同声明を発表した。ミシェル・バルニエ氏は交渉チームの「献身と取り組み」を称賛し、関税、付加価値税、欧州原子力協定、ユーラトムなどの問題で進展があったと述べた。[16] [17]
2018年6月26日に英国で法律となった2018年欧州連合（離脱）法と、当時議会で審議中だった離脱後の世界貿易および国境を越えた貿易に関する2つの法案は、交渉による解決なしを含むさまざまな結果を認めている。この2つの法案は2018年7月に下院から貴族院に通過した。
2018年7月
7月6日、英国政府はメイ内閣がEU離脱後に「工業製品と農産物の共通ルールブックを確立する英国・EU自由貿易圏」を提案すべきだと合意したと発表した[ただしサービスは除く]。[18]その数日前、EUの高官らは、欧州単一市場への「部分的」加盟の提案は歓迎されないと示唆していた。[19] 7月6日のチェッカーズでの閣議に先立ち、バルニエ氏は、欧州単一市場に損害を与えない限り、EUは英国との貿易協定を受け入れるだろうと述べた。しかし、同氏は、EUは単一市場に関する自らのレッドラインを変えるつもりはないとし、「単一市場は大きなスーパーマーケットとして見られるべきではなく、決してそう見るべきではない。単一市場は経済、文化、社会生活であり、あらゆる側面で発展すべきだ」と述べた。[20] 2018年7月10日、バルニエ氏は、EU離脱協定の80%が完了したと発表した。[21]
政府は7月12日に「チェッカーズ案」を発表した。これに関する国務長官の声明に対し、野党報道官は、同日午前9時からメディアに示されたにもかかわらず、数時間後まで国会議員に示されなかったのは恥ずべきことだと述べた。[22]この案は7月6日にチェッカーズで開催された英国内閣の会議で最終決定された。ブレグジット担当大臣の デイビッド・デイビスは7月8日にこの合意をめぐって辞任し、[23]翌日には元外務大臣の ボリス・ジョンソンも辞任し、 [24]政府は交渉に「自信喪失の霧」を垂れ流したと述べた。[25]
ドナルド・トランプ米国大統領が7月13日に英国を訪問した際、ザ・サン紙との独占インタビューで、首相の計画が実行に移された場合、英国は米国との貿易協定を結べない可能性が高いと発言し、メディアで広く報道された。[26]同日遅く、メイ首相とチェッカーズで共同記者会見したトランプ氏は、メイ首相は首相として「素晴らしい仕事をしている」と述べ、反対の報道は「フェイクニュース」だが、英国との「公平な」協定を求めただけであり、EUの貿易障壁や自動車関税について不満を述べ、米国はEUに1510億ドルの損失を被ったと述べた。[27] [28]
交渉が続く中、英国政府は7月19日、下院で離脱法と白書に記された通り、英国が2019年3月29日にEUを離脱することを確認した。[29]新たに任命された英国のEU離脱担当大臣ドミニク・ラーブとEUの首席交渉官ミシェル・バルニエの初会談は、同日（2018年7月19日）ブリュッセルで行われた。ラーブは、交渉を「強化」するため8月中バルニエと会うことを提案したが、英国とEUはともに、2019年3月の英国離脱について秋までに合意に達することは依然として十分可能であると主張していた。[30]
7月20日、メイ首相はベルファストでの演説で、アイルランド国境問題に関するEUの提案に反対する立場を繰り返し、EUは「進化」しなければならないとし、この問題でこれ以上の妥協はしないと述べた。 [31] [32]首相の発言からわずか数時間後、[32]バルニエ氏はチェッカーズ案に懐疑的な見方を示した。[32] 7月24日、メイ首相はEUとの離脱交渉を自ら主導し、ラーブ氏はメイ首相の代理を務めるに過ぎないと発表した。[33] [34]
7月26日、バルニエ氏はラーブ氏と再度会談し、その後の共同記者会見で両者は貿易交渉で「十分な進展」があったと述べた。[35]ラーブ氏も共同記者会見で「多くのことが達成された」と述べた。[36]バルニエ氏はまた、双方が幅広い自由貿易協定を望んでおり、8月中旬にラーブ氏と再度会談する予定であると述べた。[35]しかし、彼はまた、英国がEUに代わって関税を徴収できるようにするという白書の提案のために障害が残っていることを認め、この提案は非加盟国には決して受け入れられないだろうと述べた。[35]バルニエ氏はまた、貿易交渉における唯一の他の課題は、アイルランドと北アイルランドの国境の摩擦のない確保を保証するバックストップに関する双方の合意を最終決定することであると述べた。[36]バルニエ氏は、EUはバックストップに「原則として異議はない」が、「関税同盟、共通通商政策、規制政策、財政収入の完全性を危険にさらすことなくバックストップを実施できるかどうか疑問だ」と述べた。[37]
2018年8月
2018年8月2日、バルニエ氏はアイルランド国境問題に関してEUは「EU提案を改善する用意がある」と発表した。[38] [39] [40] [41] [42]バルニエ氏は、EUは提案されたバックストップの詳細に関しては柔軟に対応する用意があるが、「内容は変えない」と述べた。 [43] [44] [45]バックストップはもともとEUが提案したもので、バックストップを北アイルランドとの連合に対する脅威と見なしている英国との交渉で緊張の原因となっている。[46] [47] [48]しかし、バルニエ氏は白書の関税提案は依然として問題であるとも述べた。[49]
8月9日、タイムズ紙とビジネスインサイダーは、EUが譲歩し、とりわけEU市民の自由な移動を含まない自由貿易協定を受け入れることに同意したと報じた。[50] [51] [52]この提案では、英国がEUの社会、環境、関税規則を遵守することに同意すれば、EUは白書に概説されている条件も受け入れることになる。[53]しかし、これには英国をより長期間欧州単一市場に留めることも含まれており、これは英国政府にとって懸念事項である。[54] [52] [51]単一市場提案に同意すると、英国はEUに対する競争上の優位性を得るために法律を変更できなくなる可能性があり、追加の貿易協定に署名する機会が妨げられる可能性がある。[50] [53]
8月16日、EUとイギリスの当局者はアイルランド国境問題の解決に向け2日間の協議を開始した。[55] [56]しかし、バルニエ氏とラーブ氏は協議に出席せず、双方とも打開策が見つかる見込みは薄いと示唆した。[55] 8月16日、バズフィード・ニュースが入手した漏洩文書によると、メイ首相は「生活の84分野」で「合意なき」EU離脱の計画を立てていた。[57] [58]メイ政権は、EUへの警告として、翌週に計画を公表する予定である。[57] 8月18日、デイリー・テレグラフ紙は、合意なきEU離脱の詳細を記した最初の文書が8月23日に公表される予定であると報じた。[59]
8月21日、バルニエ氏はEUと英国は10月のEU首脳会議までに貿易協定を締結できず、11月か12月に緊急首脳会議を開催する必要があると述べた。[60]両国は依然としてアイルランドと北アイルランド間の厳格な国境をめぐって意見が一致していない。[60] [61] 12月に首脳会議が開催される可能性はあるが、その可能性は極めて低く、緊急首脳会議を開催するには11月がもっとも可能性が高い。[60]ブレグジット問題を扱う左派のドイツ人欧州議会議員ガブリエーレ・ツィンマー氏はロイター通信に対し、「アイルランド国境問題に効果のある具体的な提案は見当たらない。11月が最後の瞬間だ。12月はもう遅すぎる」と語った。[60]しかし、この挫折にもかかわらず、ラーブ氏とバルニエ氏は両者とも行き詰まりを打開するために「継続的な協議」を行うことで合意した。[62] [63] [64]バルニエ氏は、以前は数週間ごとに「ラウンド」で協議が行われていたと述べた。[65]
合意なしのBrexitに関する最初の一連のアドバイスは、8月23日にラーブ氏によって発表された。[66]
8月29日、バルニエ氏はベルリンで、EUは今や、ブレグジット後のEUと英国の緊密な関係を確保する貿易協定を提案すると発表した。[67] [68] [69]バルニエ氏は、提案された貿易協定を「他のどの第三国ともかつてなかったようなパートナーシップ」と表現した。[70] [71] [67] [72] EUと英国の間には依然として「越えてはならない一線」が残っているが、バルニエ氏はまた、英国が欧州単一市場を損なわない限り、EUは北アイルランド国境などの英国の越えてはならない一線も尊重すると述べた。[73] [74]同日、ラーブ氏は貴族院委員会に対し、ブレグジット後のEUとの貿易協定が「視野に入っている」と発表した。[75] [76]ラーブ氏はまた、10月のEU首脳会議での投票はまだ可能であり、協定の正確なスケジュールについては「ある程度の余裕」しか残っていないと述べた。[75]
8月31日、ラーブ外相とバルニエ外相はブリュッセルで共同記者会見を開いた。[77] [ 78] [79] [80]両者とも交渉が進展したと述べた。[77] [78] [79] [80]ラーブ外相は、英国は10月のソビエト連邦首脳会議でEU離脱の貿易協定の採決に全力を尽くしており、貿易協定は「手の届くところにある」と「頑固に楽観的」であると述べた。[77] [78] [80]バルニエ外相は、EUも10月のEU首脳会議での採決に全力を尽くしており、貿易協定の「基礎」が今や整いつつあると述べた。[77] [78] [79] [80]いくつかの問題はまだ解決中である。[77] [78] [79] [80]
2018年9月
2018年9月4日、ラーブ氏は他の議員に対し、チェッカーズ計画と呼ばれる白書の提案が英国・EU貿易協定の基礎となることに「自信がある」と述べた。[81] [82]ラーブ氏はまた、EUからのフィードバックを「前向き」と評した。[81] [82]同日、国境を越えた貿易法案は貴族院で第二読会、委員会段階、第三読会を通過し、[83]その後、9月13日に国王の裁可を受けて法律となった。[84] 9月5日、アンゲラ・メルケル独首相は重要な要求を取り下げ、ドイツは詳細が完全には決まっていない貿易協定を受け入れると発表した。[85]メルケル首相はまた、ドイツはブレグジット後も英国との良好で緊密な関係を維持するよう努めると述べた。[86] 9月5日、EU委員会の報道官マルガリティス・シナスは、EUはチェッカーズ計画に「肯定的な要素」があるとみており、EUがこの計画についてどう感じているかについて推測する前に、記録が公開されるまで待つようジャーナリストに促した。[87]
9月7日、バルニエが英国議員グループに譲歩し、EUは貿易協定をブレグジットの「離婚法案」に結びつけることを認めるだろうと述べたことが明らかになった。 [88] EU委員会は長い間、EUと英国の間のいかなる貿易協定も金銭的和解金の支払いに結びつけることはできないと主張してきた。[88]この法案は約390億ポンドに達する。[88] 9月3日にブリュッセルで行われた議員代表団との会合で、バルニエはメイの白書を「有益」と評した。[89]また9月7日、英国のフィリップ・ハモンド財務大臣は、当初の10月の期限までに貿易協定が締結されることを「確信している」と述べた。[90] 9月13日、ラーブは合意なしのブレグジットに関する2回目の文書を公表したが、今回は80の文書が含まれていた。[91]
9月19日、ザルツブルクでのEU首脳会議でメイ首相は、EUはアイルランド国境に関する立場を「進化」させなければならないという以前の立場を繰り返した。[92]
2018年10月
2018年10月4日、アイルランド当局はメイ首相のEUとの「全英国」関税同盟案を支持すると発表した。[93] 10月5日、バルニエ氏はブレグジット後のEUと英国の貿易協定が「非常に近い」と述べた。[94] 10月6日、欧州委員会のジャン・クロード・ユンケル委員長は、ブレグジット後のEUと英国の貿易協定が「近い」と述べた。[95]同日、ドナルド・トゥスク欧州理事会議長は、EUと英国の貿易協定は「最終決定されなくても」、10月17日から18日のEU首脳会議で達成されるだろうと述べた。[96]ユンケル委員長はまた、貿易協定が首脳会議での承認に間に合うように合意されると楽観的であると述べた。[97] [98] [99]アイルランド政府筋も、アイルランド国境での協定が「非常に近い」と主張する声明を発表した。[98] [97] [99]アイルランドの首相 レオ・バラッカーも、合意は「遅かれ早かれ」達成されるべきだと述べた。[100]
10月9日、ラーブ首相は「今秋までに合意に達すると確信している」と述べた。[101] [102]同日、北アイルランド議会で最多の議席を持つDUP党首アーリーン・フォスターはブリュッセルを訪れ、北アイルランドと英国の他の地域との間により大きな経済的障壁を生み出すようなEUのいかなるバックストップ提案も支持しないとEU当局に警告した。[103] [104]
10月10日、バルニエ氏は10月17日のEU首脳会談開始時に貿易協定を締結することは「手の届くところにある」と述べた。[105] [106] [107]バルニエ氏は「10月17日に交渉が始まれば」早期承認を得られると示唆しながらも、関税同盟はアイルランド国境での国境検問を回避できると主張した。[106]メルケル首相とオランダのマルク・ルッテ首相もこの貿易協定を歓迎したが、両者とも詳細が公表されるまでは慎重な姿勢を崩さなかった。[108] [107] [109] EUはまた、合意なき離脱の可能性に関する文書のEU版を公表する計画を中止した。[110]同日、英国の金融行動監督庁（FCA）は合意なき離脱の可能性に関するさらなる文書を公表した。[111]
10月11日、デイリー・テレグラフ紙は、EUと英国がさらなる譲歩をし、アイルランド国境での「全英国」バックストップに合意したと報じた。このバックストップには「期限はない」。[ 112] [113]同日、交渉に関わったEUと英国の外交官は、貿易協定は10月15日までに締結される見込みであると述べた。[114]メイ首相はまた、閣僚らに対し、「歴史的な」EU離脱協定が「間近」にあると伝えた。[111]会議に詳しいある政府関係者は首相の主張を支持し、英国とEUの貿易協定は「事実上成立した」と述べた。[111] [115]アイルランド国境をめぐる妥協の達成に向けて進展があったにもかかわらず、メイ首相はDUPの懸念に応え、後に北アイルランドの記者団に対し、バックストップに関する協議は11月まで続くと述べた。[116]バルニエ氏はまた別の譲歩をし、英国のEU関税同盟への留まりを「一時的」なものにすることを提案し、英国はEUの対外関税を引き続き適用すべきだと示唆した。[111] [117]
10月14日、英国のEU離脱担当省の報道官は「いくつかの重要な分野で」進展があったと発表したが、英国政府は依然としてアイルランド国境のバックストップを支持しないことを認めた。[118]ラーブ外相と突然会談したバルニエ外相は[119] 、 「まだいくつかの問題が残っている」と述べた。[120]他の27カ国のEU大使もブリュッセルに召集された。[121]また、10月17日のEU首脳会議が始まるまで会談は再開されないことで合意された。[122]またこの日、EUと英国の外交官は英国とEU間の離脱後の貿易協定案の交渉を完了した。[123] [124] [125]しかし、メイ首相とラーブ外相は、アイルランド国境のバックストップに関する条件を理由にこの貿易協定案を拒否した。[124] [125] [123]
10月15日、メイ首相は英国政府とEUの意見の相違は「それほどかけ離れていない」が、EUはアイルランド国境でのバックストップの計画を中止せざるを得なくなったと述べた。[126] 10月16日、メイ内閣はメイ首相のEU離脱戦略を公式に支持した。[127]同日、EU離脱交渉で最も強硬な姿勢をとったとされるフランスのエマニュエル・マクロン大統領は[128] [129]譲歩し、アイルランド国境での「一時的な」バックストップを支持すると申し出た。[128] [130] 10月17日のEU首脳会議に向けて出発する前に、メイ首相は記者団に対し、合意の「今がその時だ」と述べ、いつか「完全なパッケージ」で前進すると確信していると語った。[131] [132]同日、バラッカー氏はバックストップに関して大きな譲歩を発表し、北アイルランドとアイルランド共和国の国境が強化されないことを保証する恒久的な解決策が合意された場合、バックストップを一時的なものにすることに同意した。[133]バラッカー氏はまた、英国との現在の貿易関係を維持したいと述べ、11月に別の首脳会談が開催される可能性を示唆した。 [133]英国のEU離脱の立場を支持するために他のいくつかのEU政府と袂を分かったポーランド政府も[134] 、他のEU首脳に「火遊び」をしないように警告した。[132]
メイ首相は首脳会談中、EUが提案した移行期間を延長する別の貿易協定案を拒否した。その理由は、390億ポンドの「離婚費用」に約50億ポンドが追加されることになるからだ。[135]初日の10月17日、メイ首相はマクロン、バラッカー、トゥスク、ユンケルと会談し、EU首脳27人全員に30分間の演説を行った。[136]演説後、欧州議会のアントニオ・タヤーニ議長は「ザルツブルクよりも明らかに落ち着いた雰囲気だった。合意に達する善意と準備のメッセージがあったが、メイ首相の話を聞いても内容的に何か大きく新しいことは感じられなかった」と述べた。[136] EU首脳らも進展がないため、11月に臨時首脳会談を開催する計画をキャンセルした。[137] [138] [139]
10月18日、スペインは英国と合意に達し、英国沿岸の半島ジブラルタルが英国とともにEUを離脱することにこれ以上異議を唱えないことで合意した。[140] [141] [142]スペインのペドロ・サンチェス首相は「ジブラルタルはもはやEU離脱協定の締結に問題にはならない」とさえ述べた。[140] [141] [142]ジブラルタルの地位をめぐる英国とスペイン間のいかなる紛争も、英国とEU間の潜在的な貿易協定に影響を与えなくなる。[143] [142]
10月21日、英国とEUの貿易交渉は95％完了し、メイ首相はジブラルタルのEU離脱をめぐる問題を解決しただけでなく、キプロスにおける英国の軍事的プレゼンスに関する議定書を作成し、EUとの将来の紛争を解決するメカニズムに合意したと報じられた。[144] [145] [146] [147] 10月22日、メイ首相は下院での演説でこれを確認した。[148]メイ首相はまた、未解決の残りの5％に関連する4つの要素を明らかにした。これらはすべてアイルランド国境に関連するものである。[149] [150]
10月22日、ロイター通信は、EU筋が「EUは、EU離脱のレッドラインを引き伸ばし、アイルランド国境をめぐる行き詰まりを打破できる関税協定を英国に約束する方法を検討している」と語ったと報じた。[151] 10月23日、EU筋はアイルランドのRTÉ通信社に、EUがさらに譲歩し、「北アイルランドのみ」ではない「英国全体」の関税同盟を保証する別の条約に同意したと伝えた。[152] [153] [154]この関税同盟の提案は、メイ首相が北アイルランド和平プロセスの実施につながった1998年の聖金曜日合意をさらに維持すると主張したものであり、[150] [155]英国首相がアイルランド国境の行き詰まりを打破するために提案した4つのステップの1つであった。[149] [150] EUのこの提案が貿易協定を保証するものかどうかとの質問に対し、メイ首相の報道官は、さらなる取り組みが必要であり、「北アイルランドが英国とは別の関税地域になるような状況は受け入れられない」と述べた。[156]ビジネスタイムズ紙は、メイ首相が貿易協定の交渉は11月末までに終了すると楽観視していると報じた。[157]ダウニング街10番地の報道官はまた、メイ首相の閣僚がアイルランド国境をめぐる行き詰まりを終わらせるという提案をめぐって「口論」しているとの報道を否定し、関税同盟の無期限延長は保証されないという「熱烈な」合意があっただけだと述べた。[158] [159]
10月24日、メイ首相は記者団に対し、移行期間を「数ヶ月」延長する提案があることを認めた。[160]しかしメイ首相は、この提案は「採用される見込みはない」とも述べた。[160]漏洩文書では、メイ首相が翌週までに次の交渉段階について閣僚の合意を求めており、提案はせいぜい移行期間の1年間の延長にとどまることが明らかになった。[161] [162] [160]その後トゥスク首相は、「英国がそのような延長が合意に達するのに役立つと判断した場合、首脳陣は前向きに検討する用意があると確信している」と述べた。[162]トゥスク首相はまた、メイ首相が必要な場合にのみ選択肢として考えているこの提案は、もともと10月のEU首脳会議での議論でメイ首相が提起したものだとも述べた。[162]無期限の関税同盟の阻止と、延長はあくまで選択肢に過ぎないとのEUの保証は、アイルランド国境問題の行き詰まりを終わらせるためにメイ首相が挙げた4つの措置のうちの2つであった。[149] [150]
10月31日、10月24日付けの書簡が公開され、ラーブ首相が少なくとも1人の議員に対し、11月21日までに欧州連合（EU）が貿易協定を締結し、交渉の終結が「確実に見えてきた」と述べたことが明らかになった。 [ 163] [164]ラーブ首相によると、北アイルランドに関する首相の4つの論点が、この時点でまだ解決が必要な唯一の問題だという。[163]
2018年11月
2018年11月8日、EUは譲歩し、英国がバックストップに同意すればEU離脱後の貿易協定で「公平な競争条件」を提供することを発表した。[165]ジェレミー・ハント外相は記者会見で、10月の首脳会談で中止となった11月に予定されていたEU特別首脳会談が11月末までに開催されると「楽観視している」と述べた。[166]この新たな提案の有効期間中、依然として意見の相違が残っていることが認められた。[165]
11月12日、バルニエ氏はEU離脱協定はほぼ準備が整っているが、まだ政治的な承認が必要だと述べた。[167] [168] [169]バルニエ氏はまた、11月13日にメイ首相の内閣に文書が提出されると述べた。 [167] [170]首相官邸は、メイ首相がEUの最新の提案を受け入れる用意があることを否定した。[169]メイ首相はその後、テレビ演説で「離脱交渉は終盤を迎えている」と宣言し、英国の国境と経済主権を妨げる貿易協定は依然として受け入れないと主張した。[171] 2018年11月13日、英国政府とEUは離脱協定案の文書で合意した。[172]
11月14日、5時間に及ぶ閣議の後、メイ首相は閣僚が協定案を承認したと発表した。[173] [174] [175] [176]同日、政府はグレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の欧州連合からの離脱に関する協定の説明書を発表し、将来の英国とEUの関係についての交渉は進行中であり、将来の関係についての政治宣言の合意なしに離脱協定は署名されないだろうと述べ、「すべてが合意されるまで何も合意されないという原則に基づいて」述べた。[177]
11月14日には、離脱協定の文面も公表された。[178]提案された協定には、少なくとも390億ポンドと見込まれる財政的和解が含まれており、2020年12月31日までの移行期間が定められているが、最大2年間延長される可能性がある。移行期間中、英国はEUのいずれの機関にも加盟していないが、EU法を遵守する必要がある。アイルランド国境問題に関しては、提案された協定には「バックストップ」が含まれており、移行期間の終了前に長期貿易協定が締結されない場合に発効する。居住権と社会保障権は、英国内のEU市民とEU内の英国市民が保持する。離脱協定は、英国とEUの合同仲裁委員会によって管理される。[179]ダウニング街10番地は、合意を国民に納得させるためにソーシャルメディアキャンペーンを開始した。[180]
2018年11月15日、トゥスク氏はEUの新たな首脳会議は2018年11月25日に開催され、この首脳会議の準備を議論する会議は11月20日に開催される予定であると述べた。[181] 2018年11月17日、メイ首相はザ・サン紙に、提案された協定は人々の自由な移動と英国に対するECJの統治を終わらせ、また何百万もの英国の雇用を守ることになると書いた。[要出典]彼女は11月のEU首脳会議は予定通り開催されると述べた。11月18日、メイ首相はスカイニュースに対し、来週ブリュッセルで会議に出席する予定であると語った。[182] [183]
11月19日、EU閣僚らは合意案を承認した。[184] [185] [186] [187]同日、この合意は英国産業連盟（CBI）によって承認された。[188] [189] 2018年11月20日、この合意はイングランド銀行によって承認された。[190]
11月21日、メイ首相はブリュッセルを訪れ、欧州委員会委員長ジャン＝クロード・ユンケルと会談した。[191]委員会は、この会談で「非常に良い進展」が見られたとする声明を発表した。[191]ユンケル委員長はまた、「現在行われている多くの重要なイベント」に取り組むため、予定されていたカナリア諸島への2日間の旅行をキャンセルした。[191]委員会のヴァルディス・ドンブロフスキス副委員長は、首脳会談に先立って詳細な作業を行う任務を負っている「シェルパ」が11月23日に会合し、離脱協定と将来の関係の最終文書に取り組む予定であると述べた。[191] 11月22日、ドナルド・トゥスク欧州理事会議長は、欧州委員会が協定案を承認したことを発表し、欧州理事会の投票に関わる首脳会談への道を開いた。[192]トゥスク議長はまた、将来のEUと英国との関係に関する政治宣言をEU27カ国に送り、各国政府にその草案を作成するよう求めた。[193]
11月22日、スペインのペドロ・サンチェス首相は、ユンケル委員長の激励でメイ首相とジブラルタルをめぐって電話会談を行った後、英国とスペインの間には依然「隔たり」があるとツイートした。[194]とはいえメイ首相は、自分とサンチェス首相が「ジブラルタルを含め、英国ファミリー全体にとってメリットのある合意に合意できる」と依然「確信している」と述べた。[194] 2018年11月23日、シェルパは会合を開いたが、ジブラルタル問題をめぐるスペインとの対立により、メイ首相とユンケル委員長の11月24日の会談では直接会って問題を解決することとなった。[195] [192]サンチェス首相が貿易協定に拒否権を行使するとの新たな脅しにもかかわらず、スペインのジョセップ・ボレル外相を含め、スペインは11月25日の首脳会談ではそのような権限を持たず、この首脳会談でいかなる異議を唱えてもEUの不統一の兆候にしかならないことも認めている。[194] [194]また、スペインと英国の主な争いは、ジブラルタルの英国とのEU離脱や英国との将来の貿易協定ではなく、ジブラルタル紛争に関係のない将来の交渉からジブラルタルを排除することに英国が同意することであると認められた。[196]同日、シェルパは英国企業との競争と英国の漁業の利用に関する公平な競争条件に関する3番目のBrexit文書に合意した。[196]
11月24日、トゥスク氏は英国とスペインの間でジブラルタル紛争に関する合意が成立し、この紛争により今後の首脳会談が中止されることはないと発表した。[197] [198] [199]サンチェス氏もこれを確認し、スペインは離脱協定に賛成票を投じるだろうと述べた。[200] 2018年11月25日、EU27か国の首脳全員が首脳会談でブレグジット協定を承認した。[201] [202] [203] [204] 11月26日、メイ首相は議会で協定案の採決を2018年12月11日に行うと発表した。 [205] [206]ドナルド・トランプ米大統領はこの協定に反対している。[205] 11月29日、イングランド銀行のマーク・カーニー総裁は、英国のEU離脱（ブレグジット）が起こった場合の銀行のストレステストについて、「無秩序なEU離脱シナリオでは、英国国債利回りの期間プレミアムは100ベーシスポイント上昇する。そして、ポンドのリスクプレミアムが上昇するにつれて、ポンドは2016年5月のインフレ報告以来すでに9％下落しているのに加えて、25％下落する」と述べた。[207]
2018年12月
2018年12月5日に公表された貴族院の報告書は、離脱協定案と付随する政治宣言を分析し、[208]、第164条が移行期間の延長に関する決定を含む実施と適用の責任を負う主要なフォーラムとして設立される英国・EU合同委員会に与える広範な権限（第24段落）と、委員会の意思決定の透明性の欠如（第36、37、136段落）について懸念を表明した。また、「アイルランドのバックストップ」（27ページ「議定書の制度的監督」）についても懸念を表明した。
12月10日、政府の提案が下院の議論で敵対的な反応を受けた後、批評家はアイルランドのバックストップが英国が一方的に離脱できないまま無期限に続くのではないかと懸念していたが、それだけでなく、そのことが原因でもあったため、[209]メイ首相は翌日の下院での離脱協定案の採決を中止し、採決されれば「大差で否決されるだろう」と述べた。[210]翌日、メイ首相はメルケル首相、ルッテ首相、トゥスク首相、ユンケル欧州委員長と会談し、協定の再交渉を試みた。しかし、メルケル首相は協定の再交渉は不可能だと述べた。[211]現在の英国法（2018年欧州連合（離脱）法第13条）では、下院は遅くとも2019年1月21日までに採決を行う必要がある。[212]
12月14日、各国首脳は離脱条件についてこれ以上の交渉はできないことを確認した。[213] 12月19日、EU委員会は英国が「100日後」にEUを離脱することに関して、特定の分野における「合意なし」の緊急時対応計画を発表した。[214]
参照
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外部リンク
- 英国議会 – Brexit ニュース
- Gov.UK – 欧州連合離脱省
- 英国政府 – 「英国のための計画」ウェブサイト
- ヨーロッパ（EU公式サイト） – 英国 – Brexit – 概要
- 欧州委員会 – Brexit交渉ウェブサイト
- 欧州委員会 – 公表された交渉文書のリスト
- 欧州委員会 – 準備通知
- Brexit、EC、CEU のタイムラインと Brexit 交渉の主要文書のリスト
- EU法における忠誠原則、2014年、欧州委員会法務官マーカス・クラマート著
- デビッド・アレン・グリーンによるリソースページと解説
- 英国の為替レート – ブレグジットのタイムラインとポンドへの影響のグラフ
- アイルランド政府が議会（オイレイハタス）に提出した「2019年英国の欧州連合離脱（結果的規定）法案に関する説明覚書」