ブラセロプログラム

ブラセロ計画（スペイン語のbracero [ bɾaˈse.ɾo]に由来し、「肉体労働者」または「腕を使って働く人」を意味する）は、1942年から1964年の間にメキシコの農場労働者と鉄道労働者を米国に輸入した米国政府が後援した計画であった。

このプログラムは第二次世界大戦中の農業不足を補うために設計され、米国の24州で500万人の労働者に雇用契約を提供した。これは米国史上最大の外国人労働者プログラムであった。 ^[1]

このプログラムは、1942年8月4日に米国がメキシコとメキシコ農業労働協定に署名したことを契機として制定された一連の法律と外交協定の結果である。^[2]この協定では、これらの農業労働者に対して適切な生活環境（衛生、適切な住居、食料）と時給30セントの最低賃金、強制的な兵役からの保護が保証され、賃金の一部がメキシコの個人貯蓄口座に預けられることが保証された。このプログラムではまた、第二次世界大戦の初期段階に暫定的な措置としてグアムから契約労働者を輸入することも認められた。^[3]

この協定は、 1949年農業法 の修正として米国議会で制定された1951年の移民労働協定（Pub. L. 82–78）によって延長され、^[4] 1964年に終了するまでブラセロプログラムの公式パラメータを設定しました。^[1]

2018年と2023年に発表された研究では、ブラセロプログラムはアメリカ生まれの農業労働者の賃金や雇用に悪影響を及ぼさなかったことが判明しました^[5]。また、プログラムの終了はアメリカ生まれの農家に悪影響を及ぼし、農業の機械化の増加につながりました^{[6] 。}

ブラセロ・プログラムの廃止以来、一時的な農業労働者はH-2ビザとH-2Aビザで入国が認められている。

ブラセロ計画は、国務省、労働省、司法省移民帰化局（INS）の共同計画として運営された。この協定により、労働者は労働キャンプで適切な住居、食料、衛生設備などの適切な生活環境と、1時間あたり30セントの最低賃金を約束された。また、この協定では、ブラセロは「白人」地域から排除されるなどの差別を受けないことも規定されていた。^[7]

1942年8月にカリフォルニア州ストックトンで開始されたこのプログラム^[8]は、第二次世界大戦による農業の労働力不足を補うことが目的だった。テキサスでは、国境沿いでのリンチを含むメキシコ人に対する差別と虐待のため、1940年代半ばに数年間メキシコによって禁止された。テキサス州知事コーク・スティーブンソンは、メキシコ政府に禁止を解除するよう何度も嘆願したが、効果はなかった。^[9] このプログラムは22年間続き、米国の24州で500万人のブラセロに雇用契約を提供し、米国史上最大の外国人労働者プログラムとなった。^[1]

1942年から1947年まで、比較的少数のブラセロが入国し、米国の雇用労働者の10％未満を占めた。^[10]しかし、米国とメキシコの雇用主は、労働者を雇用するためにブラセロに大きく依存するようになり、この時期には賄賂が契約を得る一般的な方法であった。その結果、数年間の短期協定により、不法移民が増加し、プログラムで設定されたパラメータの外で活動することを好む傾向が高まった。^[7]

さらに、1951年のトルーマン移民労働委員会は、メキシコ人労働者の存在がアメリカの農民の収入を圧迫していることを明らかにした。その一方で、米国国務省はメキシコにおける共産主義の流行に対抗するために新しいブラセロ計画を促していた。さらに、それはメキシコが連合軍に関与する手段とみなされていた。最初のブラセロは、1942年9月27日にサトウダイコンの収穫期に入国を許可された。1948年から1964年まで、米国は年間平均20万人のブラセロの入国を許可した。^[7]

ブラセロの鉄道労働者は、農業労働者と区別されることが多かった。鉄道労働者は、メキシコと米国間の農業契約労働者とよく似ていた。鉄道のブラセロであることは、操車場の拡張、港湾施設の線路敷設、摩耗したレールの交換など、多くの過酷な肉体労働を意味していた。鉄道労働契約は、徴兵された農業労働者に取って代わることで戦争遂行に役立ち、1945年まで有効で、約10万人の男性を雇用した。" ^[11]

1942 年にブラセロ プログラムが発足したとき、契約されたのは農業労働だけでなく、鉄道労働でもありました。畑で働くブラセロと同じように、メキシコの契約労働者が鉄道で働くために採用されました。サザン パシフィック鉄道は、常勤の鉄道作業員を維持するのに苦労していました。人員不足のジレンマから、鉄道会社は政府にメキシコから労働者を呼ぶ許可を求めました。鉄道版のブラセロ プログラムには、農業のブラセロとの類似点が多くありました。「ブラセロ鉄道契約は、農業労働者に提供されるすべての保証と規定を維持する」と書かれていました。^[12]農業のブラセロが再び働くことを歓迎されてからわずか 8 か月後、鉄道のブラセロも歓迎されました。 「移民帰化局は、1917年2月5日の移民法第3条第9項に基づき、鉄道の線路や線路の保守の仕事のために、非熟練のメキシコ人非農業労働者を一時的に入国させることを認可し、米国司法長官もこれを承認した。この認可では、鉄道労働者のブラセロは戦争中のみ米国に入国できると規定されていた。」^[12]その後数か月の間に、何千人ものブラセロが鉄道で働くためにやって来た。複数の鉄道会社が労働力不足を補うためにメキシコ人労働者を要請し始めた。ブラセロの鉄道員は、米国とメキシコの間で最低賃金を支払い、十分な食料、住居、交通手段を提供するという合意も理解していた。米国で働くことは、ブラセロの鉄道員にとって容易なことではなかった。農業労働者のブラセロと同様に、鉄道員も不正な賃金、劣悪または不適切な住居、食料不足、人種差別にさらされることが多かった^[要出典]。ブラセロの搾取は 1960 年代まで続きました。

アメリカの農家は、メキシコ人労働者を受け入れ、彼らに作物を栽培し収穫する機会を保証し、それをアメリカ市場に出す制度を切望していた。そのため、1948 年に新しいブラセロ プログラムをめぐる交渉中に、メキシコは不法移民労働者を雇用するアメリカ人雇用主にアメリカが制裁を課すよう求めた。^{[引用が必要]}

トルーマン大統領は1951年7月に公法78号（雇用主への制裁は含まれていない）に署名した。 ^{[13] [14]}署名後すぐに、米国の交渉担当者はメキシコ当局者と会談し、新たな二国間協定を準備した。この協定では、米国政府が契約の保証人となり、米国の雇用主は保証人にならないことになっていた。ブラセロはストライキ中の米国労働者の代わりとして使うことはできなかったが、ブラセロがストライキをしたり賃金の再交渉をしたりすることは認められなかった。協定では、すべての交渉は両政府間で行われると規定されていた。^[1]

1年後、1952年移民国籍法が第82回米国議会で可決されたが、トルーマン大統領は1952年6月25日に米国下院の移民国籍法案を拒否した。 ^[15] HR 5678法案は、外国人または不法移民を故意に隠匿、保護、またはかくまうことを連邦重罪と認めた。^[16]しかし、テキサス州の条項では、不法労働者を雇用することは「保護または隠蔽」には当たらないとされた。これはまた、H-2Aビザプログラムの設立にもつながり、^[17]労働者が一時的な労働のために米国に入国することを可能にした。米国とメキシコの移民に関する公聴会が数多く開催され、公法78号が労働者の十分な供給をしていないという苦情が聞かれた。同時に、労働組合はブラセロの存在が米国の労働者に有害であると苦情を述べた。^[10]

この会議の結果、米国は最終的に、メキシコのさまざまな州と米国国境に設置された受付センターを経由して労働者が入国する方法を決定することになった。これらの受付センターでは、潜在的なブラセロは一連の試験に合格しなければならなかった。このプロセスの第一歩として、労働者は地方レベルの選考に合格し、その後地域の移民ステーションに移動し、そこで労働者がいくつかの身体検査に合格する必要があった。

最後に、米国の受入センターでは、労働者は保健当局による検査を受け、服を脱がされ、危険な殺虫剤であるDDTが散布されました。^{[10] [18]}

その後、彼らは労働者を探している請負業者に送られました。^[10]この活動は主に米国公衆衛生局（USPHS）と他の軍人によって運営されていました。ブラセロはこれらの職員から頻繁に嫌がらせを受け、検査室に長時間閉じ込められることもありました。^[19]これらの部屋には一度に40人もの男性が収容され、移民は検査を受けるのに6時間以上待たなければなりませんでした。^[19]直接の証言によると、職員は一度に800人から1600人のブラセロを処理することが多く、時には3100人以上を処理することもありました。^[19]侵襲的な健康処置と処理センターの過密状態は、プログラムの22年間の任期中ずっと続きました。^[19]

アメリカ合衆国における不法移民の圧倒的な数に対処するため、移民帰化局は1954年6月に不法労働者をメキシコに送還する手段としてウェットバック作戦を開始した。この作戦の影響を受けたのは、プログラム開始当初にアメリカに渡ってきた不法労働者だけではなく、労働契約が終了した後もアメリカでの滞在を延長する必要性を感じた労働者の大規模なグループもいた。^[10]

最初の年で、100万人以上のメキシコ人がメキシコに送還され、作戦終了時には380万人が本国送還された。労働組合や教会からの批判は米国労働省に届き、彼らは1950年代にブラセロが米国の農場労働者に悪影響を及ぼしていると嘆いた。1955年、AFLとCIOのスポークスマンは、労働省による賃金基準の執行不足を理由に、このプログラムに反対する証言を議会委員会で行った。^[20]労働省は最終的にこれらの批判に基づいて行動し、1957年から1958年にかけて多数のブラセロキャンプを閉鎖し始めた。また、新たな最低賃金基準を課し、1959年には雇用サービスを通じて募集されたアメリカ人労働者がブラセロと同じ賃金と福利厚生を受ける権利を有することを要求した。^[21]

労働省は労働者に有利な規制を成立させようと努力し続けたが、法律に盛り込まれたのは、米国の労働者にブラセロと同じ福利厚生を保証するものだけだった。これは、1961年にケネディ大統領が公法78の延長として署名した。署名後、ケネディは「この国で雇用されている何千人もの労働者が、この非常に必要な雇用を突然奪われた場合、メキシコに深刻な影響が出ることは承知している」と述べた。その結果、ブラセロの雇用は急減し、1959年の437,000人から1963年には186,000人にまで減少した。^[10]

1963年の延長に関する議論で、下院はプログラムの延長を拒否した。しかし、上院は、米国の労働者がブラセロと同じ非賃金給付を受けることを義務付ける延長を承認した。下院は、非賃金給付なしでプログラムを最終的に1年間延長することで対応し、ブラセロプログラムは1964年に廃止されました。^[10]

1942-1947 緊急農業労働力供給プログラム

1948-1964 農業労働力供給プログラム

ブラセロ計画に参加した労働者は、契約終了時にメキシコに帰国した際に受け取ることが法的に保証されていた貯蓄口座のために、1942年から1948年にかけて給与から強制的に差し引かれた10%を特定し返還するよう米国政府とメキシコ政府に要求する、重要な地域的および国際的な闘争を引き起こした。現場で働くブラセロの多くは貯蓄を受け取ることはなかったが、鉄道で働くブラセロのほとんどは受け取った。^[27]

1990年代後半から2000年代前半にかけて、カリフォルニア州の連邦裁判所に提起された訴訟では、劣悪な条件が強調され、貯蓄口座からの控除の最終的な運命が文書化されたが、問題のメキシコの銀行は米国で営業したことがなかったため、訴訟は却下された。今日、元ブラセロは、1942年から1948年の間にプログラムに参加していたことを証明する小切手控えまたは契約書を提出することによってのみ、10%の補償として最大3,500ドルを受け取ることができると規定されている。利息が積み重なると、元ブラセロには5億ドルの未払いがあると推定され、彼らは未払い金の受け取りを求めて戦い続けている。^[27]

• 1943年1月～2月（正確な日付は不明）: ワシントン州バーリントンで、農民が同様の仕事をしているブラセロよりも白人に高い賃金を支払っていたため、ブラセロがストライキを起こした^[28]
• 1943年: オレゴン州メドフォードで、最初の注目すべきストライキの1つは、ブラセロのグループによるものでした^[29]。彼らは、1箱あたりではなく時間あたりで支払われる賃金に抗議してストライキを起こしました。生産者は、1箱あたり8セントまたは10セントではなく、1時間あたり75セントを支払うことに同意しました。
• 1944年5月：アイダホ州プレストンのブラセロスが賃金をめぐってストライキを実施^[30]
• 1944年7月と9月：アイダホ州ルパートとワイルダー近郊のブラセロスが賃金をめぐってストライキ^[31]
• 1944年10月：アイダホ州シュガーシティとリンカーンのブラセロは、ジャガイモの収穫でより高い賃金を稼いだため、ビートの収穫を拒否した^[32]
• 1945年5月から6月: ワシントン州ワラワラのブラセロアスパラガスカッターは、その期間の総収入がわずか4.16ドルから8.33ドルであると不満を述べ、12日間ストライキを行った^[33]
• 1945年6月: コールドウェル・ボイシのテンサイ農場のブラセロたちは、郡の農業普及局が定めた時給より20セント低い賃金を受け取ったためストライキを起こし、賃金の引き上げを勝ち取った。^[34]
• 1945年6月：アイダホ州ツインフォールズで、285人のブラセロがアマルガメイテッド・シュガー・カンパニーに対して2日間のストライキを行い、その結果、実質的に50セントの昇給を受け、契約労働者の現行賃金より20セント高い賃金となった^[35]。
• 1945年6月: 3週間後、エメットのブラセロは賃金の引き上げを求めてストライキを行った^[36]
• 1945年7月：アイダホフォールズでは、50人のチェリーピッカーが現行の賃金で働くことを拒否した後、170人のブラセロが座り込みストライキを組織し、9日間続いた。^[37]
• 1945年10月：オレゴン州クラマスフォールズでは、カリフォルニアから来たブラセロと一時労働者が、賃金不足のためジャガイモの収穫を拒否した^[38]
• オレゴン州のメキシコ人労働キャンプの大部分は1945年の労働争議とストライキの影響を受けた^[39]
• 1946年11月：ワシントン州ウェナッチーでは、100人のブラセロがビートの収穫のためにアイダホ州への移送を拒否し、メキシコへの列車での帰国を要求した。^[40]

太平洋岸北西部のストライキの数は、このリストよりはるかに多い。特に、その性格と範囲の点で注目すべき2つのストライキは、ワシントン州デイトンで1943年に起きた日系メキシコ人ストライキ^[41]と、アイダホ州でレタスとエンドウ豆の収穫を拒否した1000人以上のブラセロによる1946年6月のストライキである。

1943年にワシントン州デイトンで起きたストライキは、メキシコ人ブラセロと日系アメリカ人労働者の団結が示された点でユニークである。戦時中の労働力不足により、北西部の農場で数万人のメキシコ人ブラセロが使用されただけでなく、第二次世界大戦中に強制的に収容所に入れられた約1万人の日系アメリカ人が、北西部の農場で働くために収容所を離れることを米国政府が許可した。^[42]ブルーマウンテン缶詰工場のストライキは7月下旬に勃発した。「白人女性が暴行を受けたと名乗り出て、加害者は『メキシコ人風』だったと述べた後、検察と保安官事務所はメキシコ人および日本人の収容所の両方に強制的な『制限命令』を課した」^[43] 。調査は行われず、何が起こったかについて日本人労働者やメキシコ人労働者の意見も聞かれなかった。

ワラワラ・ユニオン・ブレティン紙は、制限命令の内容について次のように報じた。

日本系またはメキシコ系の男性は、デイトンのメインストリートの、フロントストリートとメインストリートの東端の間のエリアに立入禁止となっている。前述の日本系またはメキシコ系の男性は、法律により、当該市の住宅地区のいかなる場所にも、いかなる時も立ち入ることが明確に禁じられている。^[44]

労働者たちは、この不当な扱いに反発してストライキを起こした。メキシコ人約170人と日本人約230人がストライキを起こした。政府関係者、缶詰工場関係者、郡保安官、デイトン市長、労働者代表らが参加した複数回の会合の後、この制限命令は無効になった。権力者たちは、この暴行疑惑について実はほとんど関心を示さなかった。彼らの本当の関心は、労働者たちが畑に戻れるようにすることだった。当局は兵士を派遣して強制的に働かせると脅した。^[45] 2日後、ストライキは終了した。日本人とメキシコ人の労働者の多くは元の家に戻ると脅していたが、大半はエンドウ豆の収穫を手伝うためにそこに留まった。

まず、米国の他の地域のブラセロと同様に、北西部のブラセロたちは生活の向上を目標に米国に就職先を探しに来た。しかし、ブラセロたちが直面した力関係は、生活環境や労働条件に関して、彼らにほとんど余裕やコントロールを与えなかった。ガンボアが指摘するように、農民は賃金（非常に低く抑えた）、労働時間、さらには通勤交通さえもコントロールしていた。出発地から目的地まで、そして帰途までの交通費と生活費、および移住に伴う要件を満たすために発生した費用は、雇用主が負担すべきものだった。ほとんどの雇用契約には、「メキシコ人労働者には衛生的な宿泊施設が無償で提供され、無償で享受できる医療および衛生サービスは、彼らがサービスを提供する地域の他の農業労働者に提供されるものと同じである」という趣旨の文言が含まれていた。これは、すべてのブラセロの雇用主が同意しなければならなかった合意の言葉であったが、雇用主は合意したことを守れないことが多かった。ブラセロたちは、表面上は彼らのために公正な労働条件を確立するのを助けるために存在するいかなる委員会、機関、または理事会にも発言権を持っていなかった。^[46]良質の食料の不足は全米のブラセロたちを怒らせた。戦時食糧管理官によると、「メキシコ人またはメキシコ料理の経験がある有能な料理人を確保することは、決して完全に解決されない問題だった。」^[47]

1943年と1944年にカリフォルニアとコロラドの複数の収容所を訪問し、この問題の権威となったジョン・ウィラード・カリガンは、「食事の調理は労働者の習慣に十分に適応されておらず、激しい批判は避けられない。労働者たちは次の点に同意しているようだ。1) 食事の量は十分である、2) 夕食は豊富である、3) 朝食はしばしば必要以上に早く出される、4) 弁当は例外なく嫌われている...いくつかの収容所では、メキシコ人の好みに合わせて食事に変化をつける努力がなされている。しかし、果物が一切れ付いた冷たいサンドイッチの昼食は、ほとんどどこでも不満の主な原因として残っている。」とコメントしている。^[48]

賃金が極めて低かっただけでなく、ブラセロはしばしば期日通りに支払われなかった。ハワード・A・プレストンからの手紙は、多くのブラセロが直面した給与問題を説明し、「主な問題は、仕事が完了した後に出来高制で収入を計算する慣習的な方法にあった。これは、通常の給与期間の終了後も全額の支払いが遅れることを意味した。また、実際の労働時間が毎日のタイムカードに記入されておらず、支払いが時給30セント未満になることもあったと非難された。1943年4月9日、メキシコ労働協定は、公法45号を通じて議会によって承認され、プログラムに関与する労働者に対して時給30セントの最低賃金と「人道的待遇」を保証する合意につながった。」^[49]

法律がブラセロに及ぼす影響や、契約で農家が合意した内容にもかかわらず、ブラセロは不正な賃金、給与の差し押さえ、賃金の不均一な支払いに直面した。鉄道労働者のブラセロは通常、時間給で支払われたが、農業労働者のブラセロは、梱包された農産物の個数で支払われることもあった。いずれにせよ、この 2 つの契約労働者グループは、ほとんどの場合、賃金が不足していた。ブラセロの契約では、最低賃金以上を稼ぐことは許されていないとされていた。ジェニファー・オルソリオが書いた「生きた人生の証明: ブラセロの苦境と、レコードの扱い方について」という記事で、彼女は賃金協定のこの部分について次のように述べている。「契約では、ブラセロには最低賃金 (同等のアメリカ人労働者に支払われる賃金以上) が支払われ、住居が保証され、全国の農場や鉄道駅で働くことになっていた。ただし、ほとんどのブラセロは米国西部で働いていた。」^[50]残念ながら、これは必ずしも簡単ではなく、ブラセロ プログラムの最も複雑な側面の 1 つは労働者の賃金差し押さえでした。米国とメキシコは、ブラセロの賃金を差し押さえ、契約労働者 (農業または鉄道) のために取っておき、ブラセロが帰国したときに備えてメキシコの銀行口座に入金するという協定を結びました。多くのブラセロと同様に、帰国したブラセロはこれらの賃金を受け取ることはありませんでした。多くは銀行口座をまったく利用できませんでした。米国が「送金」したお金は約 3,200 万ドルと推定されています。^[50]多くの場合、ブラセロは差し押さえられた賃金を取り戻すために法的措置を取らなければなりませんでした。銀行の記録によると、送金されたお金はしばしば紛失したり、メキシコの銀行システムに入っていなかったりしました。多くのブラセロにとって送金が紛失したりアクセスできなかったりすることに加えて、賃金支払いをめぐる争いは鉄道会社だけでなく、国中の農場で毎日起こっていました。

1963年1月21日、ニューヨークタイムズ紙に掲載された「米国、ブラセロ計画を調査」という新聞記事では、米国労働省が虚偽の記録保管を検査していると主張している。この短い記事で筆者は「5、6人の著名な栽培者が、省の地方および全国職員によって監視されていると認識されている」と説明している。^[51]この記事は、ロサンゼルスから出たもので、特に農業ブラセロに関するものである。しかし、ブラセロの他の多くの主題と同様に、この記事は鉄道員にも簡単に当てはまる。

北西部と南西部や米国の他の地域のブラセロとの重要な違いは、メキシコ政府の労働監督官がいなかったことである。ガラルサによると、「1943年、メキシコの労働監督官10人が米国全土で契約遵守を徹底するよう任命された。そのほとんどは南西部に配属され、2人が北西部を担当していた。」^[52]監督官がいなかったため、北西部での賃金や労働条件の取り締まりは極めて困難だった。農民たちは、賃金を低く抑え、組合の扇動者や共産主義者を畑から遠ざけるという共通の目標を掲げて、ワシントン州農業協同組合のような強力な団体を設立した。^[53]農業協同組合は、民営化された法執行官、州ハイウェイパトロール、さらには州兵など、さまざまなタイプの法執行官を「秩序」維持のために使用した。^[54]

もう一つの違いは、メキシコ国境に近いかどうかである。南西部では、新しいブラセロが簡単に彼らの代わりをすることができることを知っているので、雇用主はブラセロを国外追放すると簡単に脅すことができた。しかし、北西部では、はるかに遠く、移動に関連する費用があるため、国外追放の脅しを実行することは困難であった。北西部のブラセロは、南西部の多くの同僚が選択したように溶け込んでメキシコに戻る必要がないようにするための目立ったメキシコ系アメリカ人コミュニティがないため、また国境に近くないため、簡単に契約を破ることができなかった。^[55]

この困難を認識していたソルトレイクシティのメキシコ領事館、そして後にオレゴン州ポートランドの領事館は、労働者に労働条件に抗議するよう奨励し、南西部のブラセロのためにメキシコ領事館が行ったよりもはるかに多くの支援を行った。^[56]これらすべての理由を合わせると、北西部のブラセロたちは自分たちの声を聞いてもらうためにストライキを行う以外に選択肢がないと感じるような雰囲気が生まれた。

ブラセロたちは、差別と搾取の課題に、太平洋岸北西部の労働キャンプでの生活環境と賃金の改善に抵抗し、改善を試みるさまざまな方法を見つけることで対処した。プログラムの最初の 2 年間で 20 回以上のストライキが行われた。賃金を上げるためによく使われた方法の 1 つは、「袋詰め」で、ブラセロたちは収穫袋に石を詰めて収穫物を重くし、袋の代金を多く受け取ることだった。^[57] また、ブラセロたちはタイミングがすべてであることを学んだ。ストライキは、作業停止、寒さ、そして収穫期が迫っているときに行うと、より効果的だった。^[58] 北西部全域で起きた注目すべきストライキは、雇用主がブラセロたちを強制送還するよりも交渉したいと考えていることを証明した。雇用主は作物を収穫する必要があり、ブラセロ プログラムに伴う困難さと費用のために、公正な賃金とより良い生活環境を求めてブラセロたちと交渉せざるを得なかった。^[59]

ブラセロたちは労働キャンプでも差別され隔離された。栽培者の中には、白人用、黒人用、メキシコ人用の3つの労働キャンプを建設する者もいた。^[60]生活環境はひどく、不衛生で劣悪だった。例えば、1943年にオレゴン州グランツパスでは、500人のブラセロが食中毒にかかったが、これは北西部で報告された中で最も深刻なケースの一つだった。食糧の質と量のこの劣化は、メキシコ政府が介入するまで1945年まで続いた。^[61] 食糧不足、劣悪な生活環境、差別、搾取により、ブラセロたちはストライキに積極的になり、条件交渉に成功した。

^[62] ==女性の役割と家族への影響== ブラセロ運動における女性の役割は、夫を辛抱強く待つ主婦、つまり従順な妻であることが多かった。文化的側面からも、男性がブラセロ計画に応じ、参加するかどうかの決定要因として女性がいたことがわかる。家族全員の完全移住の動機となる可能性があるため、米国政府からは女性と残された家族が脅威とみなされることが多かった。^[63]

ブラセロの男性の将来の義理の家族は、メキシコで妻やガールフレンドを捨て、米国から戻ってこなかったり、帰国後も連絡を取らなかったりした経歴を持つ男性を警戒することが多かった。女性の家族は、告白や愛の約束、家族を作り、それを養うための良い賃金では説得されなかった。^[63]その結果、結婚を望むブラセロの男性は、女性と同じように、感情面での強さを見せることができ、将来の妻にふさわしいことを女性の家族に示すために、憧れや欲望を抑えなければならなかった。^[63]

ジェンダーの役割と期待のため、残されたブラセロの妻やガールフレンドは、ラブレターを書き続け、連絡を取り合い、愛し合う義務があったが、米国のブラセロの男性は必ずしも返事をしたり、認めたりしなかった。^[63]交際中の既婚女性や少女は、ブラセロの男性との関係の強さについての懸念や不安を表明してはならないとされており、女性が男性に対する性的、感情的な憧れを話すことは社会的、宗教的、文化的に不適切であると見なされ、嫌われた。^[63]

ブラセロプログラムは、アメリカの賃金で有利なスタートを切りたい男性や、すでに定住していてメキシコで収入や事業を拡大したい男性にとって魅力的な機会であった。^{[ 65]}そのため、メキシコ政府と米国政府は、このプログラムを売り込まなければならない対象として女性が多かった。^[63]メキシコの地方政府は、男性事業主がこのプログラムに参加するかどうかは妻の性格、つまり夫に代わって家業を自ら引き継ぐ意志があるかどうかにかかっていることをよく理解していた。^[63]ワークショップはメキシコ全土の村で頻繁に開催され、女性にプログラムについて学ばせ、プログラムの潜在的な利点を理解させながら夫にも参加するよう勧めた。^[63]

男性が米国に留まると、妻や恋人、子供は何十年も米国に残されることが多かった。^[63]ブラセロの男性は家族を呼び寄せる方法を探し、家族が合流できるときのために稼ぎを貯めた。米国では人脈を作り、文化や制度を学び、家族のための家を見つけるために働いた。^[63]家族の将来の計画を伝える唯一の方法は、女性に手紙を送ることだった。これらの手紙は米国の郵便システムを経由して送られ、当初は郵送前に、不当な労働条件に関する苦情を示す男性が書いたものがないか検査された。^[63]しかし、男性が積極的に家族を呼び寄せて米国に永住させようとしていることが知られると、手紙はしばしば差し止められ、多くの男性は女性から返事をもらえなかった。^[63]ブラセロの家族の永住は米国によって恐れられていた。このプログラムは当初、最終的にはメキシコに送り返される一時的な労働力として設計されていたためである。^[63]

1964年にブラセロプログラムが終了した後、1965年のA-TEAM（農業人材としての臨時雇用のアスリート）プログラムは、その結果生じた農場労働者の不足と10代の若者の夏季雇用の不足に同時に対処することを目的としていました。 ^[66] 18,000人以上の17歳の高校生がテキサス州とカリフォルニア州の農場で働くために採用されました。実際に畑で働いたのはわずか3,300人でしたが、その多くは、酷暑や老朽化した住宅などの劣悪な労働条件のため、すぐに辞めたりストライキを起こしたりしました。 ^[66] このプログラムは最初の夏を最後に中止されました。

メキシコのカトリック教会は、夫婦の別居とそれに伴う家族生活の崩壊、米国での移民の売春、アルコール、ギャンブルなどの悪徳への暴露、米国滞在中の移民のプロテスタント宣教活動への暴露に異議を唱え、ブラセロ計画に反対した。 ^{[67] [68] 1953年から、カトリックの司祭がいくつかの}ブラセロコミュニティに配置され、^{[67]カトリック教会は}ブラセロを特に対象とした他の取り組みに従事した。^[68]

第二次世界大戦後、農業労働者の組織化を試みた労働組合は、ブラセロ計画を国内農業労働者の賃金向上に対する主な障害であるとみなした。^{[69]これらの組合には、}エルネスト・ガラルサが率いる全国農場労働者組合 (NFLU)、後に全国農業労働組合 (NAWU) と改称された全国農業労働組合 (NFLU)や、AFL-CIO の農業労働者組織委員会 (AWOC) が含まれていた。コミュニティ・サービス組織に在職中、セサル・チャベスはAWOC から助成金を受け、カリフォルニア州オックスナードで組織化活動を行った。この活動は、米国労働省による計画管理に対する国内農業労働者の抗議活動にまで発展した。^{[69] 1961年1月、AWOC は、}ブラセロ労働が労働基準に及ぼす影響を世間に知らせるため、カリフォルニア州とメキシコの国境にある農業地域でブラセロの主な目的地であるインペリアル・バレーの18の農場でレタス労働者のストライキを主導した。^[70]

1964年にブラセロ・プログラムが終了する前に、カリフォルニア州サリナスで起きたチュアラーバス事故が、カリフォルニア州のブラセロの状況がいかに過酷であったかを示すニュースとなった。この事故では、列車とブラセロ輸送トラックとの衝突により、31人のブラセロが死亡した。この事故をきっかけに、農業と都市の活動家グループが結集し、ブラセロ・プログラムに強く反対するようになった。^[71]政治学者で『 1942年から1964年までの米国へのメキシコ人契約労働者の輸入』の著者であるマヌエル・ガルシア・イ・グリエゴによると、契約労働プログラムは「米国とメキシコの経済、移住パターン、政治に重要な遺産を残した」という。グリエゴ氏の記事は両国の交渉力について論じており、メキシコ政府は 1950 年以降、実質的な交渉力をすべて失ったと主張している。アメリカの移民労働者の活動が急増したことに加え、チカーノ運動が今や最前線に立ち、ブラセロ計画に対する闘いを代表して団結したイメージを作り出していた。   

1964年のブラセロ計画の終了に続いて全米農場労働者組合（UFW）が台頭し、セサル・チャベス、ギルバート・パディーヤ、ドロレス・ウエルタの指導の下、アメリカの移民労働者の変革が進んだ。チャベスとウエルタが後援した新しく結成された労働組合、すなわち農業労働者組織委員会は、デラノブドウストライキを含む一連の公開デモの責任者であった。これらの運動は、ブラセロ計画で全国的な注目を集めた労働者の権利、賃金、および労働者に対する一般的な不当な扱いの改革を要求した。改革は、UFWが全国のブドウ農場労働者の賃金40％引き上げを主張することで続いた。^{[72]連邦最低賃金は1時間当たり1.25ドルのままであったが、}ブドウ契約で働く労働者の賃金は1.50ドルであった。^[72]賃金上昇を避けるために、かつてブラセロを雇っていた農民たちは、後に労働集約的な作業の機械化に目を向けるようになった。

最近の研究によると、このプログラムは当初からメキシコで論争を巻き起こしていた。メキシコの雇用主や地方当局は、特に伝統的に移民の大部分を北へ送ってきたメキシコ中西部の州（ハリスコ、グアナファト、ミチョアカン、サカテカス）で労働力不足を懸念した。カトリック教会は、移民によって家族がバラバラになり、ブラセロたちがプロテスタントの宣教師や、飲酒、賭博、売春がはびこる労働キャンプに晒されると警告した。ブラセロたちの出国がメキシコ国家に与えるマイナスイメージを嘆く者もいた。野党は、ブラセロの大量出国を、特に1930年代に革命後の政府が実施した農地改革プログラムの失敗の証拠として利用した。^[73]労働力不足の懸念から、アビラ・カマチョ大統領の政権は1942年、ハリスコ、グアナファト、ミチョアカン出身の労働者はブラセロの資格がないと宣言した。 1944年までに、ハリスコ州とミチョアカン州の労働者の中には、自分たちに課せられた制限を回避する方法を見つけていた者もいた。彼らは、連邦政府ではなく州政府が発行する暫定パスポートを申請し、それを使って米国に入国した。これに対して、メキシコ連邦政府は、ブラセロ・プログラムの潜在的な申請者のプロフィールに当てはまるとみなされる者への暫定パスポートの発行を禁止するよう州政府に指示した。さらに、州政府は、米国で不法に働くことで生じた賃金はブラセロ契約に含まれる保護の対象ではないことを警告するパンフレットを配布するよう指示された。州政府は、これが農業生産に及ぼす影響について抗議したが、3州からの労働者に対する連邦政府のブラセロ禁止は、1946年にメキシコ政府によって解除された。^[74]

マイケル・スノッドグラスやデボラ・コーエンなどの歴史家は、なぜこのプログラムが多くの移民の間で人気を博したのかを論じている。移民たちは、畑や住宅キャンプでしばしば直面する劣悪な環境にもかかわらず、米国での季節労働に大きなチャンスを与えられたのだ。彼らはお金を貯め、新しい道具や中古のトラックを購入し、新たな展望とより大きな尊厳を持って帰国した。当時メキシコの農村部でフィールドワークを行っていた社会科学者は、ブラセロ移住のこうした経済・文化的なプラス効果を観察していた。^[75]ブラセロプログラムは、米国やメキシコの多くの批評家の視点からではなく、参加者の視点から見ると違ったものだった。

1980年の議会調査局の報告書によると、ブラセロ計画は1950年代半ばまでに不法移民を大幅に減らすのに「役立った」という。^[76]計画の終了に伴い、1963年から1972年の間にメキシコからの合法移民が増加した。これは、すでに米国に住んでいた多くのメキシコ人男性が家族を連れて帰国することを選んだためである。^[77]ブラセロ計画の廃止により、ウェットバック作戦の努力にもかかわらず、不法移民も増加し、米国の農家はますます多くの不法移民を雇用した。^[78]

ブラセロ計画が農業労働者の労働条件に与えた影響については、いまだ議論が続いている。一方では、計画の終了により労働者は組合を結成できるようになり、労働組合やその他の個人による勝利が促進された。これらの元ブラセロにとっての重要な勝利は、アメリカ人弁護士モーリス・ジョーダンの尽力により、手短な鍬、エル・コルティートの廃止が実現したことである。ジョーダンは、この道具は収穫量を増加させず、労働者にいくつかの健康問題を引き起こしたと主張し、カリフォルニアの農家を相手に訴訟を起こし、勝利を収めた。^[79]

しかし、全米農業労働者組合の組合化の取り組みは、人気があったにもかかわらず、1970年代には農場主からの異議申し立てが増えていった。雇用主は、例えば、全米農業労働者組合が有利な契約を得るために行ってきた以前の取り組みに異議を唱えたチームスター組合から労働者を雇うことが増えたため、組合同士を対立させた。^[80]さらに、多くの農場労働者の間で組合への参加が減少し、1975年から2000年の間に90%減少し、結果としてこれらの組織の交渉力が低下した。^[81]

H-2Aビザプログラムは、労働者が危険な労働条件を報告しているブラセロプログラムの濫用の繰り返しであると考える人もいる。例えば、ワシントン州のブルーベリー農場労働者は、生産ノルマを達成するために暑い環境下で12時間シフト勤務したために2017年8月に死亡したと報告されている。^[82]

2018年にアメリカ経済レビュー誌に掲載された研究では、ブラセロ計画はアメリカ生まれの農業労働者の労働市場の結果に悪影響を及ぼさなかったことが判明した。この研究では、ブラセロ計画を終了してもアメリカ生まれの農業労働者の賃金や雇用は上がらなかったことが判明した。^{[5] 2023年に}アメリカ経済ジャーナル誌 に掲載された研究では、計画の終了がアメリカの農家に経済的な悪影響を及ぼし、農業の機械化を促進したことが判明した。^[6]

• ウディ・ガスリーの詩「Deportee (Plane Wreck at Los Gatos)」はマーティン・ホフマンによって作曲され、1948年1月にメキシコに送還された28人のブラセロの死を悼むものである。この歌は数十人のフォークアーティストによって録音されている。
• 抗議歌手フィル・オクスの歌「ブラセロ」は、このプログラムにおけるメキシコ人労働者の搾取に焦点を当てている。
• 1948 年のメキシコ映画「Nosotros los Pobres」の脇役がブラセロになりたいと思っている。
• 1949年の映画「ボーダー・インシデント」は、違法なブラセロ密輸作戦を終わらせようとする2人の連邦捜査官の努力を描いている。^[83]
• 有名な風刺作家トム・レーラーは、メキシコ人の労働に関する悪名高い人種差別的失言に応えて、ジョージ・マーフィー上院議員 について「ジョージ・マーフィー」という歌を書いた。その失言には「アメリカ人が作物を収穫すべきか？ジョージは「ノー」と言う / なぜならメキシコ人以外にはそんな卑劣なことをする者はいないから / 結局のところ、エジプトでもファラオは / ヘブライ人のブラセロスを輸入しなければならなかった」という歌詞が含まれていた。^[84]
• 2010 年のドキュメンタリー「Harvest of Loneliness」では、ブラセロ プログラムの歴史が描かれています。このドキュメンタリーには、元ブラセロ数名とその家族、労働史家ヘンリー アンダーソンへのインタビューが含まれています。
• 『都合のいい真実』（2014年）では、エンドクレジットで視聴者に対し、政府がブラセロス計画の「愚行」を繰り返さないように促している。
• 1953年、ペドロ・インファンテはピアリース・レーベルから『カント・デル・ブラセロ』を録音した。

2009年10月、スミソニアン 国立アメリカ歴史博物館は、「ほろ苦い収穫：ブラセロプログラム、1942-1964」と題したバイリンガル展示会を開催した。この展示会では、写真や口述歴史からの音声抜粋を通じて、ブラセロ労働者とその家族の体験を検証するとともに、メキシコ系アメリカ人の歴史や、今日の外国人労働者プログラムに関する議論の歴史的背景についての洞察を提供している。展示会には、フォトジャーナリストのレナード・ネーデルが1956年に撮影した写真のコレクション、文書、物品、ブラセロ口述歴史プロジェクトによって収集された口述歴史を特集したオーディオステーションが含まれていた。展示会は2010年1月3日に終了した。展示会は2010年2月に巡回展に変更され、スミソニアン協会巡回展示サービスの後援の下、アリゾナ、カリフォルニア、アイダホ、ミシガン、ネバダ、テキサスを巡回した。 ^[85]

• ブラセロ選考プロセス
• 1917年バース暴動
• マキラドーラ
• ウェットバック作戦
• チュアラーバス事件
• メキシコ人の送還
• ブラセロ記念碑
• リオ ビスタ ブラセロ レセプション センター

• ドリスコル、バーバラ A. (1999)。『The Tracks North: The Railroad Bracero Program of World War II』テキサス州オースティン：テキサス大学オースティン校メキシコ系アメリカ人研究センター。ISBN 978-0292715929. LCCN  97049865. OCLC  241413991.
• デボラ・コーエン『ブラセロス：戦後アメリカとメキシコにおける移民市民とトランスナショナル主体』ノースカロライナ州チャペルヒル：ノースカロライナ大学出版局、2011年。
• Hirsch, Hans G. (1967)。「ブラセロ計画の終了: 海外経済の側面」。インターネット アーカイブ。海外農業経済レポート、第 34 号。ワシントン DC: 米国農務省経済調査局。OCLC 2330552  。
• Koestler, Fred L. (2010 年 2 月 22 日)。「Bracero プログラム」。テキサス オンライン ハンドブック。テキサス州歴史協会。
• McElroy, Robert C. (1965 年 6 月)。「ブラセロ プログラムの終了: 農場労働と移民の住宅ニーズへの影響」。国立農業図書館デジタル コレクション。農業経済レポート、第 77 号。ワシントン DC: 米国農務省経済調査局。OCLC 14819771  。
• ドン・ミッチェル『彼らは作物を救った：労働、景観、そしてブラセロ時代のカリフォルニアにおける産業農業をめぐる闘争』ジョージア州アセンズ：ジョージア大学出版局、2012年。
• アナ・エリザベス・ロサス、アブラザンド・エル・エスピリトゥ：米国とメキシコの国境に立ち向かうブラセロ家族。カリフォルニア州バークレー：カリフォルニア大学出版局、2014 年。
• Scruggs , Otey M. (1963)。「テキサスとブラセロ計画、1942-1947」。太平洋歴史評論。32 (3): 251–264。doi :10.2307 / 4492180。JSTOR  4492180。
• マイケル・スノッドグラス、「ブラセロ計画 1942-1964」、マーク・オーバーマイヤー・ベラスケス編『国境を越えて：メキシコ-米国移民の歴史』、ニューヨーク：オックスフォード大学出版局、2011年、79-102ページ。
• マイケル・スノッドグラス、「パトロネージと進歩：メキシコの観点から見たブラセロ計画」 、レオン・フィンク編『アメリカ大陸の労働者：労働史におけるトランスナショナルな転換』、ニューヨーク：オックスフォード大学出版局、2011年、245～266ページ。
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• ウィキメディア・コモンズのブラセロ計画に関連するメディア
• ブラセロプロジェクト
• ロス・ブラセロス：米国を支援する強力な武器 – 公共テレビ番組
• オレゴンのブラセロス写真コレクション
• ほろ苦い収穫：ブラセロ計画 1942-1964 スミソニアン協会国立アメリカ歴史博物館のオンライン展示会
• テキサス大学エルパソ校口述歴史アーカイブ
• 「1942: ブラセロ計画」。LOCリサーチ ガイド。米国議会図書館。
• 「ブラセロ プログラム: メキシコ農業労働プログラムの写真 ~ 1951-1964」。米国市民権・移民局。ブラセロ プログラム - USCIS 歴史図書館。米国国土安全保障省。2020 年 1 月 7 日。
• 「オレゴンのブラセロス写真コレクション」オレゴン州立大学、特別コレクションおよびアーカイブ研究センター。
• 「なぜブラセロスなのか？」インターネット アーカイブ。Wilding-Butler Division of Wilding, Inc. 1959 年。OCLC  1232500309。
• ブラセロ アーカイブ -ジョージ メイソン大学のロイ ローゼンツウィッグ歴史および新メディア センター、スミソニアン国立アメリカ歴史博物館、ブラウン大学、テキサス大学エルパソ校のオーラル ヒストリー研究所によるプロジェクト。