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生物多様性行動計画（BAP ）は、絶滅の危機に瀕している種や生息地の保護・回復、そして生物システムの回復力強化を目的とした、国際的に認められたプログラムです。この概念は、参加国に対し生物多様性保全のための戦略策定を求めた1992年の生物多様性条約（CBD）から生まれました。2009年時点で191カ国がCBDを批准していましたが、包括的なBAP文書を作成していたのはその一部に過ぎませんでした。
典型的な BAP のコアコンポーネントには、次のものが含まれます。[ 1 ] (a) 選択された種または生息地の生物学的データの目録の作成、(b)定義された生態系内の種の保全状況の評価、(c)保全と復元の明確な目標の設定、(d) 実施のための予算、タイムライン、および機関パートナーシップの開発。
BAPへの取り組みの基本的な方法は、個体群分布と保全状況に重点を置いた、個々の種に関する徹底的な文書化です。この作業は基本的ではありますが、2006年の時点で世界の種のわずか10%しか特徴付けられていないと考えられており[ 2 ] 、これらの未知の種のほとんどは菌類、無脊椎動物、微生物、植物であるため、非常に困難です。多くの鳥類、哺乳類、爬虫類については、出版された文献で情報が入手できることが多いですが、菌類、無脊椎動物、微生物、多くの植物については、そのような情報を得るには相当な現地でのデータ収集が必要になる場合があります。個体群の変動と脆弱性のダイナミクスを理解するために、個体群推定値の時系列傾向をまとめることも有用です。世界のいくつかの地域では、完全な種の目録を作成することは現実的ではありません。たとえば、マダガスカルの乾燥落葉樹林では、多くの種がまったく文書化されておらず、この地域の大部分は科学者によって体系的に調査されたことさえありません。
国の生物多様性行動計画（BAP）における種の計画要素には、理想的には、生息範囲、生息地、行動、繁殖、および他の種との相互作用に関する詳細な記述が含まれるべきです。保全状況（例：希少種、絶滅危惧種、危急種、危急種）が決定されたら、種の個体数を目標レベルまで保全および回復するための計画を作成できます。プログラム的な保護要素の例としては、生息地の回復、都市開発からの生息地の保護、所有権の確立、放牧やその他の農業による生息地への侵入の制限、焼畑農業慣行の削減、種の殺害や採取の禁止、農薬使用の制限、その他の環境汚染の抑制などが挙げられます。計画には、どの公的機関および民間機関が保護戦略を実施すべきか、また、この戦略を実行するために利用可能な予算についても明記する必要があります。
農業慣行は地域の生物多様性を著しく減少させる可能性がある。 [ 3 ]生物多様性に配慮した生産を確保するためには、農業生産のための生物多様性行動計画が必要である。企業が生物多様性の側面をバリューチェーン に統合することは一般的ではないが、一部の企業や組織はより良い慣行を実施するための全体的な努力を示している。[ 4 ]
農業における生物多様性の実践に関するガイドラインの既存の例としては、インドの香辛料生産のための生物多様性行動計画がある。[ 5 ]生物多様性に配慮した対策を計画し実施することで、農家は負の影響を軽減し、正の影響をサポートすることができる。
絶滅危惧種の多くが特定の生息地に依存している場合、生物多様性行動計画に生息地保護要素を盛り込むことが適切となる場合があります。こうした特別な生息地の例としては、スコットランドの高層酸性湿原、南アフリカのウォーターバーグ生物圏保護区の低木林、カリフォルニアの沿岸湿地、スウェーデンのエーランド島にあるストーラ・アルヴァレットなどが挙げられます。この場合も、種の詳細な調査に加え、生息地の地理的範囲と質を文書化する必要があります。その後、種計画と同様に、上記で説明した種計画と同様の戦略を用いて、生息地の保護、強化、および／または回復のためのプログラムを作成することができます。
実質的な生物多様性行動計画を作成した各国の例を以下に示します。どの例でも、計画は植物と脊椎動物に焦点を当てており、菌類、無脊椎動物、微生物などの見過ごされてきたグループにはほとんど注意が払われていません。これらも生物多様性の一部であるにもかかわらずです。国の生物多様性行動計画の作成には最大1億ポンドの費用がかかり、年間維持費は初期費用の約10%です。計画に見過ごされてきたグループを考慮に入れると、費用はさらに高くなります。地理的に狭い国や単純な生態系を持つ国では、費用は明らかにずっと少なくなります。たとえば、セントルシアの生物多様性行動計画の費用は数百万ポンド程度と見積もられています。[ 6 ]
オーストラリアは詳細かつ厳格な生物多様性行動計画を策定した。[ 7 ]この文書では、固有種の総数は56万種に上り、その多くが固有種であると推定している。BAPの重要な要素はグレートバリアリーフの保護であり、グレートバリアリーフは実際には世界のほとんどのサンゴ礁よりもはるかに健全な状態にあり、オーストラリアは処理済み廃水の割合が最も高い国の一つである。[ 8 ]しかしながら、特に土地利用慣行による水質への継続的な悪影響に関して、深刻な懸念が続いている。また、気候変動の影響も深刻であると懸念されている。
ほとんどの熱帯諸国で森林破壊の大きな脅威となっている薪生産の持続可能な収穫量については、かなりの分析が行われてきました。安全な収穫率に関するデータを得るために、生物調査、伐採方法の評価、倒木、腐敗、伐採の動態のコンピューターモデリングが行われてきました。また、低木除去と生物多様性の減少および地下水位への影響との関係についても広範な研究が行われてきました。[ 9 ]例えば、これらの影響はトゥーリビン湖湿地帯で分析されています。
ニュージーランドは生物多様性条約を批准しており、ニュージーランド生物多様性戦略および生物多様性行動計画の一環として、10の異なるテーマに基づいて実施されている。[ 10 ]
地方自治体や一部の企業も、独自の生物多様性行動計画を策定している。
セントルシアBAPは、多数の観光客が同国のスフリエール地域の海洋および沿岸の生物多様性に及ぼす影響を認識しています。BAPは特に、脆弱なサンゴ礁地域の人間による利用と水質汚染物質の排出に対する収容能力が1990年までに超過したことを認めています。この計画は、歴史ある島の漁業の保全にも取り組んでいます。1992年、いくつかの機関が地元の漁師と協力して、スフリエール海洋管理区域に具体化された漁業資源の持続可能な管理計画を作成しました。
セントルシアBAPには、西インド諸島大学が大きく関わっています。絶滅の危機に瀕している3種のウミガメ、さまざまな絶滅危惧種の鳥類、そして多数の外洋性魚類と鯨類に特に詳細な注意が払われています。生息地の保全に関しては、この計画は生物生産性の高いマングローブ湿地に焦点を当てており、1984年までにほぼすべてのマングローブ地域がすでに国の保護下に置かれていたことを指摘しています。[ 11 ]
タンザニアの国家BAPは、1950年から1990年の間に人間による利用が加速した広大な淡水湖であるマニャラ湖の持続可能な利用に関連する問題に取り組んでいます。1981年にユネスコの人間と生物圏計画の下でマニャラ湖生物圏保護区に指定されたことで、湖と周辺の価値の高い森林の保全と、湿地帯の持続可能な利用および簡易農業が組み合わされました。このBAPは、管理目標を設定するために主要な湖利用者を団結させました。生物圏保護区は、地下水と断崖の水源の化学の監視を含む湿地の持続可能な管理を促しました。 [ 12 ]
英国生物多様性行動計画は、英国内の陸地に生息する陸生種だけでなく、英国またはその沖合海域で限られた時間を過ごす海洋種や渡り鳥も対象としています。英国の計画は、「391の種行動計画、45の生息地行動計画、および対象を絞った行動を含む162の地域生物多様性行動計画」で構成されています。 [ 13 ]この計画は、その詳細な内容、絶滅のメカニズムの明確さ、行動の具体性、フォローアップ監視プログラム、および渡りをする鯨類や外洋性の鳥類の包含という点で注目に値します。
2007年8月28日、新たな生物多様性行動計画（BAP）[1997年に開始]は、英国で保全とより強力な保護が必要な1,149種と65の生息地を特定した。更新されたリストには、ハリネズミ、イエスズメ、クサヘビ、およびガーデンタイガーモスが含まれていたが、カワウソ、ハンドウイルカ、およびアカリスは引き続き生息地の保護が必要であった。[ 14 ]
2011年5月、欧州委員会は、2010年に日本の名古屋で開催された生物多様性条約（CBD）第10回会合でなされた約束に沿って、2020年までにEUにおける生物多様性と生態系サービスの喪失を食い止めるための新たな戦略を採択した。2012年には、英国の生物多様性行動計画（BAP）が「英国ポスト2010生物多様性枠組み」に置き換えられた。
UK BAP の活動を支援するため、2001 年に JNCC により UK BAP ウェブサイトが作成されました。このウェブサイトには、BAP プロセスに関する情報、関連するすべての文書のホスト、ニュースや関連する更新情報が含まれていました。2011 年 3 月、英国政府のウェブサイトの見直しの一環として、UK BAP サイトは「閉鎖」され、コア コンテンツは JNCC ウェブサイトに移行されました。[ 15 ]元の UK BAP ウェブサイトのコンテンツは、さまざまな日付のスナップショットとして国立公文書館にアーカイブされています(たとえば、UK BAP : 2011 年 3 月のコピー、[ 16 ] 2012 年のコピー[ 17 ] )。
国際生物多様性条約の26年前、米国は1966年の絶滅危惧種法という形で、絶滅の危機に瀕した種を保護するための国家プログラムを開始していた。この法律は、懸念される種の分析とリスト化に関する広範な権限を創設し、種の回復計画の策定を義務付けた。したがって、米国は条約の批准国ではないものの、おそらくどの国よりも長く、最も包括的な種の保護プログラムを有していると言えるだろう。リスト化されている種（絶滅危惧種または絶滅の危機に瀕している種など）は約7000種あり、そのうち約半数で回復計画が承認されている。この種の数は他国と比較すると多いように見えるが、これはむしろ、特性が明らかにされている種の総数を示しており、その総数は非常に多い。
ウズベキスタンのBAPでは、生息地の5つの主要な区分が特定されています。湿地（葦原や人工湿地を含む）、砂漠生態系（砂地、石地、粘土地を含む）、ステップ、河畔生態系、山岳生態系です。国内では27,000種以上が調査されており、魚類と爬虫類の固有種の割合が高いです。生物多様性に対する主な脅威は、人口過剰に伴う人間の活動と、一般的には農業の集約化に関連しています。[ 18 ] BAPに含まれる主要な地理的地域には、アラル海プログラム（綿花生産を主な目的とした長期的な排水と塩害によって脅かされている）、ヌラタウ生物圏保護区、西天山山脈プログラム（カザフスタンとキルギスタンとの共同）などがあります。
発展途上国の中には、生物多様性行動計画（BAP）の重点を批判する国もある。なぜなら、これらの計画は本質的に食料や工業生産よりも野生生物の保護を優先しており、場合によっては人口増加の障害となる可能性があるからである。計画の作成には費用がかかるため、多くの小国や貧しい国が遵守するのは困難である。計画自体に関しては、多くの国が形式的な計画を採用しており、研究はほとんど行われておらず、天然資源管理に関してはさらに不十分である。ほぼ例外なく、この結果、植物や脊椎動物を重視し、菌類[ 19 ]、無脊椎動物、微生物を無視した計画となっている。世界の特定の地域に関して言えば、中東諸国の大部分とアフリカの大部分が実質的な参加を著しく欠いており、後者については計画作成の経済的考慮が妨げとなっている可能性がある。欧州連合などの一部の政府は、生物多様性行動計画の目的を転換し、特定の生態系の保護を参照する一連の経済開発政策によって条約協定を実施している。
生物多様性条約における生物多様性の定義は、生物多様性が、種、生息地、遺伝資源などの構成要素だけでなく、生態系の構造と機能の組み合わせでもあることを認識している。第2条には次のように記されている。
生物多様性の限りない複雑さに対処するにあたり、個々の細胞内の遺伝物質から始まり、個々の生物、個体群、種、種の群集を経て、生物圏全体へと階層的に考えることが一般的になっています。同時に、管理介入を可能な限り効率的にするためには、生物多様性を包括的に捉え、種同士や非生物的環境との相互作用、つまり生態学的観点から取り組むことが不可欠です。
持続可能な開発に関する世界サミットは、生物多様性条約の目標である「2010年までに、貧困緩和と地球上の生命の利益に貢献するため、地球規模、地域規模、国家規模で生物多様性の損失率を大幅に削減する」ことを承認した。この成果を達成するためには、生物多様性管理は構造と機能の維持に依存することになる。[ 20 ]
生物多様性は単一の概念で定義できるものではなく、生物多様性行動計画（BAP）に基づく一連の管理原則を通して理解することができる。例えば、以下のような原則が挙げられる。
1. 生物多様性があらゆるレベルとスケールで保全されていること ― 構造、機能、構成が、サイト、地域、州、国のスケールで保全されていること。 2. すべての生態系群集の例が、保全のために適切に管理されていること。 3. 生態系群集が、動物、菌類、微生物、植物の健全な個体群と生態系機能を維持・向上させるために管理されていること。
生物多様性と野生生物は同じものではありません。BAPにおける絶滅危惧種への従来の焦点は、生物多様性管理の原則と矛盾しています。なぜなら、種が絶滅の危機に瀕する頃には、生物多様性を維持するプロセスがすでに損なわれているからです。個々の種は、実際の計画においては、生物多様性の指標として一般的に不十分であると考えられています。[ 21 ] BAPへの種のアプローチは、既存の問題を特定し、せいぜいパッチを適用することしか役に立ちません。生物多様性の計画担当者は、ますます生態系サービスの視点から物事を見るようになっています。生物多様性の批判者は、種を保護する必要性（種の固有の価値）と、最終的に人間社会を維持し、経済発展を損なわない生態系プロセスを維持する必要性を混同していることがよくあります。したがって、従来のBAPが見落としている生物多様性管理の中核的な原則は、プロセスに文化的、社会的、経済的価値を組み込む必要性です。
現代のBAPは、生態系サービス、主要な生態学的プロセスの推進要因の分析を使用し、変化の多くの指標の1つとして種を使用します。生息地の連結性と回復力に対処することで構造と機能を維持しようとし、結果を監視する方法の1つとして種の群集（絶滅危惧種またはそうでない種）を検討する場合があります。最終的に、種は生物多様性のリトマス試験紙であり、種の生存可能な個体群は、比較的無傷の生息地でのみ存在すると予想されます。しかし、BAPの背後にある論理は、生物多様性を「保全および回復」することです。管理の最も急速に発展している分野の1つは、生物多様性オフセットです。その原則は、生態学的影響評価と一致しており、評価には質の高いBAPが必要です。ビジネス生物多様性オフセットプログラム[ 22 ]によって作成されたものなどの現代の生物多様性管理の原則は、 BAPの開発を含む、生物多様性を管理するすべての計画に不可欠になっています。
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