亡命中のベルギー政府

フランスに駐在していたベルギー政府は、ポール・レイノー率いるフランス政府に続いてフランスの海外帝国へ移動し、戦いを続けるつもりだった。^{[ 6 ]} 一方、ドイツは貴族出身で職業軍人であるアレクサンダー・フォン・ファルケンハウゼン将軍をベルギーの軍政長官に任命した。^{[ 7 ]}政府はリモージュに短期間設置されたが、フランス政府の圧力により、レオポルドの降伏を非難した。^{[ 8 ]}しかし、レイノーが親ドイツ派のフィリップ・ペタンに交代すると、この計画は放棄された。^{[ 6 ]}ヴィシー新政権の敵意にもかかわらず、ピエルロ政権はフランスに留まった。1940年9月16日、ヴィシーは当時まだボルドーにあったベルギー政府の解散を要求した。

フランスにおける活動が長らく理論的なものにとどまっていたベルギー政府は、解散を決断する。一部のメンバーはフランス国内に個人として留まり、他のメンバーは国外へ移住する。この決定は、ドイツ占領下の国々の外交使節団の解散の一環であり、その必要性はドイツ帝国によってフランス政府に指摘されていた。

ピエルロ政権がまだフランスにあった頃、ベルギー保健大臣のマルセル＝アンリ・ジャスパーは6月21日にロンドンに到着した。ジャスパーはピエルロ政権がドイツに降伏するつもりだと信じており、それを阻止しようと決意していた。ジャスパーはシャルル・ド・ゴールと会談し、6月23日にはBBCラジオで演説を行い、戦いを続けるために個人的に代替政府を組織していると述べた。^{[ 5 ]}彼の姿勢はボルドーのピエルロ政権から非難され、ロンドン駐在のベルギー大使エミール・ド・カルティエ・ド・マルシエンヌからは冷たく迎えられた。^{[ 5 ]}ジャスパーは、アントワープの社会主義者の市長カミーユ・ユイスマンスや他のいわゆる「ロンドン反逆者」たちと共に、1940年7月5日に独自の政府を樹立した。^{[ 5 ]}しかし、イギリスはジャスパー＝ユイスマンス政府を承認することに消極的だった。^{[ 5 ]}

ピエルロ政権の権威に対する挑戦が、政権を行動へと駆り立てた。^{[ 5 ]} ピエルロの植民地大臣アルベール・ド・フレーシャウワーは、ジャスパー・ユイスマンス政権が樹立されたのと同じ日にロンドンに到着した。 ^{[ 5 ]}ベルギー国外で法的権限を持つ唯一のベルギー人大臣として、ド・フレーシャウワーは、その後すぐに到着したカミーユ・グットとともに、自らのイニシアチブで、イギリスの承認を得てロンドンで暫定的な「二人政府」を樹立することができた。^{[ 5 ]}グットはド・フレーシャウワーを政治的に疎外し、その後、彼は政府内で取るに足らない人物としてしか行動しなかった。^{[ 10 ]}二人は、フランスからスペインへ向かう途中でフランコ政権下で拘束されていたポール＝アンリ・スパークとピエルロが合流するのを待った。^{[ 5 ]}ピエルロとスパークは1940年10月22日にロンドンに到着し、「4人政府」の時代が始まった。これにより、「公式」政府はベルギー最後の選挙で選ばれた首相の正当性を得た。^{[ 5 ] [ 11 ]}イギリス人はベルギーの大臣の多く、そして政府の規模と正当性自体に不信感を抱いていた。しかし、首相の到着により、しぶしぶながらも受け入れられた。

ベルギー政府の大部分は、戦前ベルギー大使館があったロンドンのベルグラビア地区のイートン・スクエアに設置された。その他の政府機関は、近くのホバート・プレイス、ベルグレイブ・スクエア、ナイツブリッジに設置された。^{[ 12 ]}ベルギー政府の事務所は、ウィルトン・クレセントにあるルクセンブルク^{[ 13 ]}やピカデリーにあるオランダ^{[ 14 ]}など、他の亡命政府の近くに位置していた。ベルギー議会の約30人の議員はベルギーからの脱出に成功し、ロンドンとベルギー領コンゴに居を構えた。^{[ 15 ]}

1940年12月までに、イギリスは「4人政府」をベルギーの正式な代表機関として承認し、他の亡命政府と同等の地位を与えた。

英国政府は、ロンドンに駐在するベルギー政府を構成する4人のベルギー人大臣を、ベルギーの正当かつ憲法上の政府であり、ベルギー主権国家の名において完全な権限を行使する権限を有するものとみなしている。 ^{[ 16 ]}

1940年に亡命政府が直面した最も差し迫った懸念事項の1つは、英国にいるベルギー難民の状況でした。1940年までに、少なくとも15,000人のベルギー民間人が英国に到着し、その多くは所持品を失っていました。^{[ 22 ]}難民は当初英国政府によって対応されていましたが、1940年9月、政府は英国にいるベルギー人に物的支援と雇用を提供するため、中央難民サービスを設立しました。^{[ 23 ]}

1940年、ベルギーが1940年5月に連合国を裏切ったという認識から、イギリス国民はベルギー難民に対して非常に敵対的だった。^{[ 24 ]}イギリスのマス・オブザベーションの報告書は、イギリス国内で「ベルギー難民に対する反感が高まっている」と指摘しており、^{[ 25 ]}これはレオポルド3世の降伏決定と密接に関係している。^{[ 26 ]}

政府はベルギー難民への社会、教育、文化施設の提供にも関与した。1942年、政府はロンドンのベルギー難民コミュニティを楽しませるために、ロンドンにベルギー研究所の設立を支援した。 ^{[ 17 ]} 1943年までに、ペンリス、ブレマー、キングストン・アポン・テムズ、バクストンに4つのベルギー学校があり、合計330人の生徒が在籍していた。^{[ 27 ]}

ベルギー降伏直後、フランスのラジオ放送でピエルロは、戦いを続けるための亡命軍の創設を呼びかけた。

政府の呼びかけに応じた若々しい勇気をもって、フランスとイギリスに駐留するベルギー軍の部隊と再会し、新たな軍隊が編成される。それは同盟国の軍隊と共に戦線に加わるだろう …我々の持つ全ての戦力は、我々のものとなった大義のために捧げられるだろう …我々を支援してくれた列強を結びつけている連帯を、直ちに、そして具体的な形で確固たるものにすることが重要である …

ダイナモ作戦中にダンケルクから救出されたベルギー軍兵士や、すでにイギリスに住んでいたベルギー人亡命者もいたため、亡命政府はウェールズのテンビーにベルギー軍再編成キャンプ（CMBR）の設立を承認した。^{[ 29 ]} 1940年7月までに、このキャンプには462人のベルギー人が収容され、1940年8月には700人近くにまで増加した。^{[ 29 ]}これらの兵士は8月に第1フュージリア大隊に編成され、政府はラウル・ドーフレーヌ・ド・ラ・シュヴァルリー中将を新部隊の司令官に、ヴィクトル・ヴァン・ストライドンク・ド・ブルケルを監察官に任命した。^{[ 30 ]} 28 人のベルギー人パイロットがバトル・オブ・ブリテンに参加し^{[ 31 ]}、ベルギー政府は後に、イギリス空軍内に 2 つのベルギー人だけの飛行隊を創設すること^{[ 32 ]}、およびイギリス海軍内にベルギー人部隊を創設すること^{[ 33 ]}をロビー活動によって実現することができた。

戦争の最初の数年間は、政府と軍の間にはある程度の緊張関係があり、軍は政府と国王の間で忠誠を二分していた。自由ベルギー軍、特に1940年から訓練を受けていた歩兵は、戦闘を許可されなかったのは政府の責任だと考えていた。1942年11月、12人のベルギー兵が活動できないことに不満を抱き反乱を起こした。^{[ 19 ]} 1943年までに軍の王党派的な姿勢は緩和され、政府は軍の支持を取り戻すことができた。^{[ 34 ]}

1941年9月、ベルギー政府はロンドンで他の亡命政府とともに大西洋憲章に署名し、連合国が戦後に達成しようとしていた共通の目標を提示した。^{[ 35 ]} 1年後の1942年1月、ベルギー政府は他の26カ国とともに国際連合宣言に署名し、これが1945年の国際連合設立の先例となった。^{[ 36 ]}

1944年以降、連合国は戦後ヨーロッパの枠組み作りにますます関心を寄せるようになった。これらは1944年以降、数多くの条約や協定によって正式に定められた。1944年7月、カミーユ・グットはベルギー政府を代表して米国で開催されたブレトン・ウッズ会議に出席し、ブレトン・ウッズ通貨統制体制を確立した。交渉中、グットは主要連合国代表間の重要な仲介役を務めた。^{[ 37 ]}この協定により、戦後ベルギー・フランの為替レートは米ドルに連動することになり、また会議では国際通貨基金（IMF）も設立され、グットはその初代理事に就任した。^{[ 38 ]}

1944年9月、亡命中のベルギー、オランダ、ルクセンブルクの各政府は、ベネルクス関税同盟の創設に関する協定の策定を開始した。^{[ 39 ]}この協定は、ベルギー政府が解放後にブリュッセルに戻るわずか数日前の1944年9月5日にロンドン関税条約で署名された。 ^{[ 40 ]}ベネルクス関税同盟は、ベルギーとルクセンブルクの戦前の同盟を大きく拡大したものであり、後に1958年以降のベネルクス経済同盟の基礎となった。^{[ 39 ]}

立憲君主制であるにもかかわらず、ベルギー国王は戦前、ベルギー国内で重要な政治的役割を担っていた。レオポルド3世が閣僚に相談することなくドイツに降伏するという決定を下したことは、ベルギー内閣を激怒させた。^{[ 5 ]}国王がこれに反対したことで、内閣の信頼性と正当性が損なわれた。戦争初期には、自由ベルギー軍の人物を含む多くの人々が国王を「政府」の代替源とみなし、ロンドンの公式政府をさらに弱体化させた。戦争後期には、政府は国王に対する敵対的な姿勢を弱める方向に転換した。^{[ 5 ]}当時のベルギーのプロパガンダは、国王を「殉教者」および捕虜として強調し、占領国と同じ苦しみを分かち合っていると描いた。^{[ 5 ]} 1941年5月10日（ドイツ軍侵攻1周年）のラジオ演説で、ピエルロはベルギー国民に「捕虜の国王のもとに結集せよ。彼は殺された我々の祖国を体現している。我々がここでそうしているように、彼にも忠誠を尽くせ」と呼びかけた。^{[ 43 ]}

1831年の憲法によれば、ベルギー政府は国王が統治能力がないと宣言された場合、国王の意思を覆すことができた。^{[ 44 ]} 1940年5月28日、フランス政府の圧力により、フランスのピエルロ政府は、第82条に基づき、国王が侵略者の支配下にあり統治能力がないと宣言し、強力な法的根拠を与え、政府を唯一の公式な情報源とした。^{[ 8 ] [ 44 ]}しかし、政府は共和国を宣言することを拒否した。^{[ 8 ]}国王は技術的には外交使節を受け入れ、条約を締結できる唯一の人物であったが、亡命政府は戦争中、独立して両方を行うことができた。^{[ 16 ]}

ベルギーへの帰国後も君主制の問題は依然として議論の的となり、解放直後の1944年9月20日、レオポルドの弟であるフランドル伯シャルル王子が摂政に任命された。^{[ 45 ]}

ジャスパー・ユイスマンス政権は、 1940年のフランス降伏以前から、ロンドンから占領下のベルギーにおける組織的な抵抗運動の創設を呼びかけていた。

ロンドンに到着した政府当局は、BBCのラジオ・ベルジークを通じて占領下のベルギーに放送されていたフランス語とオランダ語のラジオ放送の支配権を獲得することに成功した。このラジオ局は抵抗運動と一般市民の両方に情報を提供する上で不可欠であり、ジャーナリストのポール・レヴィの管理下に置かれた。^{[ 46 ]}ラジオ局で働いていた人物の中には、ニュースキャスターとして働いていた元政府閣僚のヴィクトル・ド・ラヴレイがおり、「V for Victory」キャンペーンの発案者として知られている。^{[ 47 ]}

戦争初期、政府は占領下のベルギーの抵抗勢力と連絡を取るのに苦労した。1941年5月、ベルギー軍団は連絡を取ろうと隊員を派遣したが、彼がロンドンに到着するまでに丸1年かかった。^{[ 48 ]} 1941年後半に一時的に無線連絡が確立されたが、1942年から1943年にかけては極めて断続的だった。最大のグループである秘密軍との恒久的な無線接続（コードネーム「スタンレー」）が確立されたのは1944年になってからだった。^{[ 48 ]}

亡命政府がベルギー国内の出来事から明らかに孤立していたため、多くの抵抗グループ、特に既存の政府と政治的立場が異なるグループは、亡命政府を疑いの目で見ていた。一方、政府は、抵抗グループが解放後に統制不能な政治民兵組織に変貌し、政府の立場に挑戦し、政治的安定を脅かすことを恐れていた。^{[ 49 ]}それにもかかわらず、抵抗運動は、亡命政府と英国特殊作戦執行部（SOE）だけが提供できる資金、装備、物資に頻繁に依存していた。^{[ 48 ]}戦争中、亡命政府は、パラシュートで投下するか、中立国ポルトガルの銀行口座を経由して送金することで、秘密軍（Armée Secrète  ）だけに1億2400万～2億4500万フランを届けた。他の組織には少額が分配された。^{[ 48 ]}

亡命政府は1944年5月、ベルギー軍団、ベルギー国民運動、Gグループ、独立戦線などの主要グループの代表者からなる「調整委員会」を設立することで、抵抗運動との関係を再構築しようと試みた。^{[ 50 ]}しかし、同委員会は9月の解放によって不要となった。