ニューサウスウェールズ州バラングル

バラングルは、オーストラリアのシドニー中心部にある地域です。シドニー中心業務地区の北西端、シドニー・ハーバー・ブリッジの南端に位置し、シドニー市という地方自治体区域の一部です。この地域は、植民地化以前、先住民アボリジニが漁業や狩猟に利用していました。この地域には、大恐慌時代に港湾労働者がダーリング・ハーバー・イーストのドックランド地区につけた「ハングリー・マイル」という名前が含まれています。労働者たちは仕事を探して埠頭から埠頭へと歩き回りましたが、仕事を見つけることはしばしばできませんでした。

2003年、ニューサウスウェールズ州政府は、この地区を船舶および港湾荷役施設から商業オフィススペースとレクリエーションエリアを増やすために再開発することを決定しました。この再開発は、2005年から2012年にかけて設計コンペからコンセプトプランへと進みました。^{[ 2 ]}その間、港湾荷役施設は移転され、敷地の一部は修復され、大規模開発を待つ間、大規模イベントなどの一時的な代替用途が実施されました。この敷地は、バラングル・デリバリー・オーソリティと呼ばれるニューサウスウェールズ州政府の機関によって管理されています。^{[ 3 ]}

再開発は2012年に開始され、2023年までに完全に完了する予定だった。^{[ 4 ]}再開発には、公園、いくつかの新しいアパート、地下鉄駅、ホテル、「文化スペース」、カジノが含まれる。

この地域は、ワランガン・アボリジニ・カディガル族にとって狩猟と漁業の重要な地域でした。遺跡の近くにある大きな貝塚や多数の岩絵は、約6,000年前まで遡る先住民の居住を示しています。一方、シドニーの他の地域での放射性炭素年代測定によると、1788年の非先住民の入植以前の少なくとも14,500年間、この地域は居住されていたことが示されています。先住民が季節によってどのように移動していたかは明らかではありません。^{[ 2 ]}

2006年の一般公募の後、イースト・ダーリング・ハーバー地域^{[ 5 ]}は、2007年10月に^{[ 6 ]}、ニューサウスウェールズのアボリジニと初期のイギリス人入植者の間の仲介者であったベネロングの2番目の妻であったカマライガル族の女性バラングル^{[ 7 ]}にちなんで改名されました。しかし、彼女はベネロングが植民地政府と協力することには賛成していませんでした。^{[ 8 ] [ 9 ]}第一艦隊の海兵隊員ワトキン・テンチは、ポート・ジャクソン入植の完全な記録と呼ばれる自身の体験記の中で、バラングルとのそのような出会いの1つを描写しています。^{[ 10 ]}

「一行の中にバラングルが見当たらなかったので、彼女を尋ねたところ、ベネロングの出発に激しく反対したと知らされました。説得が無駄だと分かると、彼女は泣き、罵り、脅し、地面を踏み鳴らし、髪をむしり取るという手段に出ました。しかし、ベネロングは決意を固め、彼女は怒りに任せて彼の銛の一つを掴み、岩に叩きつけて壊してしまいました。夫の身の安全を案じる彼女の不安を和らげるため、ジョンソン氏はアバルーを伴って、ベネロングが戻ってくるまで人質として残ることに同意しました。」

現在バラングルとして知られる郊外は、200年間ミラーズポイントというコミュニティであり、「ミラーズポイント」という名前で知られていました。一時的に北端の岬はバラングルポイントと名付けられましたが、地理名称委員会によって不正確であると判断され、歴史的なミラーズポイントという名前が復活しました。ミラーズポイントは、地元の先住民の言語でイルカンマラドゥルとして知られていたようです。このフレーズは、言語学者の海兵隊中尉ウィリアム・ドーズが、1790年の日付の最初の言語ノートの表紙の内側のスケッチマップに記録したという記録が1つあります。^{[ 11 ]}

初期の海運時代から1960年代まで

1850年代から1880年代にかけて、イースト・ダーリング・ハーバーのドックと造船所は飛躍的に増加し、石炭やフェリーの積み下ろし場所から商業海運の中心地へと変貌を遂げた。ゴールドラッシュの間、貧しい労働者のほとんどがビクトリア州の金鉱地帯へ一攫千金を夢見て向かったため、ドックは労働力不足に悩まされた。企業は労働者の要求に応えるため、より柔軟に対応する必要に迫られ、シドニーに残った労働者にはより良い賃金と労働条件を提供した。1860年代には、港を通過する膨大な量のバルク貨物に対応するため、ミラーズ・ポイントに保管施設や倉庫を建設する必要が生じた。1870年代までには、ウォーターフロントは倉庫や保管所で埋め尽くされ、そのほとんどが当時貴重な輸出品であった羊毛を保管していた。

1880年から1900年にかけて、この地域では産業の専門化が進んだ。造船所は閉鎖され、代わりに倉庫施設が建設され、より大型の貨物を積載できる現代の船舶に対応できる大型埠頭が建設された。そのため、熟練した造船工は職を失い、他の場所で仕事を探さざるを得なくなった一方、港湾荷役の仕事にはより多くの非熟練労働者が必要となった。これにより、この地域の人口構成は大きく変化し、熟練労働者と非熟練労働者が混在する地域から、労働者階級の居住地域へと変貌を遂げた。

1900年にシドニーにペストが到来したことは、ドック地区に不安を引き起こした。また、ロックス、ドーズポイント、ミラーズポイントの景観を再構築する準備として、家屋の大規模な収用を行うのに都合の良い口実となった。^{[ 15 ]}シドニーの広範囲がフェンスで囲まれ、人々は隔離のためにノースヘッドに送られた。市議会が地域の除染と病気に感染したネズミの駆除を行う間、船舶の運航は一時的に停止された。この間、港の所有権は個人所有の埠頭からシドニー港湾公社に移管された。公社は不十分で危険なドックを解体し、大型の近代的な船舶に対応できる十分な大きさのフィンガー埠頭を建設した。1930年代末までに建設は完了し、埠頭はミラーズポイントからダーリングハーバーまでウォーターフロントを支配した。

大恐慌により、イースト・ダーリング・ハーバーとその周辺のドック地区は「飢えたマイル」という痛ましいニックネームで呼ばれるようになった。この時期、大勢の労働者が1マイルにわたる埠頭に列を作り、仕事を待っていた。^{[ 16 ]}事務員は、体力のある者を弱い者よりも優先し、社会主義的なトラブルメーカーを排除して、意欲的な労働者を優先するシステムに基づいて労働者を選んだ。この残酷なシステムは、地域社会全体を二分する非常に敵対的な環境を作り出した。彼らは時折抗議行動を起こし、最も有名なのは第二次世界大戦前夜に日本行きのスクラップ金属を積んだ船への積み込みを拒否したことである。^{[ 17 ]}

近代海運時代から再開発へ

1950年代までに、船はイースト・ダーリング・ハーバーのもはや不十分なほど小さなフィンガー埠頭には大きすぎた。標準化された輸送コンテナのサイズにより、バルク荷揚げの必要性がなくなった。1人のクレーンオペレーターが50人の作業を行うようになった。今日サウス・バラングルとして知られる地域全体が巨大なコンクリートエプロンに変わり、北端も1970年代に同様のようになった。^{[ 2 ]}この場所の現代的な輸送能力の欠陥が明らかになり始めた。重鉄道リンクやBダブルが通行できる道路がないため、港の入出港貨物の処理能力が制限された。コンテナ船が大きくなるにつれて、この問題は悪化するばかりだった。ダーリング・ハーバー、そして最終的にはシドニー・ハーバーが作業港としての地位を失う決定的な原因は、1979年のポート・ボタニーの建設とポート・ケンブラおよびニューカッスルの港湾施設の拡張であった。港への鉄道、道路、航空網の接続が非常に優れていることに加え、大規模な拡張能力と大型コンテナ船に対応できる能力を備えていたため、次第にシドニーの主要港へと発展していった。

埠頭では、第二次世界大戦の始まりから1990年代半ばまで、労働組合の活動が異例なほど少なく、高賃金と安定した雇用の流れがあった。1996年、ハワード政権が労働関係改革を公約に掲げて政権に就いた。1997年、1996年職場関係法が労働組合の交渉力を制限し、オーストラリア産業関係委員会の交渉仲介能力を弱体化させ、法定雇用契約を導入した。1998年、パトリック・ステベドリング社は、新法を利用した新たな職場契約に対する労働組合の反発を受け、全従業員を解雇し、資産を清算した。 ^{[ 18 ]}しかし、翌日、作業が完全に停止すると予想されたとき、すべてが何事もなかったかのように進んでいた。

2003年、港湾荷役会社が3年以内に移転する予定だったため、ニューサウスウェールズ州政府は、その場所を公園と商業スペースに再開発することを指定した。2005年に国際デザインコンテストが開始され、世界中から139件の応募があった。Hill Thalis Architecture + Urban Projects、Paul Berkemeier Architects、Jane Irwin Landscape Architectureによる優勝デザインが、新しい地区の命名コンテストとともに2006年3月に発表された。^{[ 2 ] [ 19 ]} 2006年10月、計画担当大臣のFrank Sartorは、その地域がBarangarooに改名されると発表した。^{[ 8 ] [ 20 ] [ 21 ]} 2006年後半、ニューサウスウェールズ州政府からその場所をリースしていたPatrick Corporationは、港湾荷役業務をポートボタニーに移転した。これにより、ダーリングハーバー東部での約130年にわたる貨物輸送業務に終止符が打たれた。

地区の再開発以前、バラングルは2008年の世界青年の日の会場として、推定15万人が参加した開会ミサ^{[ 22 ]} 、コンサート、十字架の道行きの再現、そしてベネディクト16世教皇のシドニー到着の場として使用されました。ホワイトベイクルーズターミナルの建設前には、クルーズ船の旅客ターミナルが一時的にバラングルに設置されていました。バラングル海岸は、建設期間中もイベントに利用可能です。

当初はシドニー・ハーバー・フォアショア・オーソリティ^の 手に委ねられていたバラングル・デリバリー・オーソリティ^は、 2009年バラングル・デリバリー・オーソリティ法第²号に基づき設立され、バラングルに、岬公園やその他の公共空間の設置など、社会的、経済的、環境的成果のバランスが取れた高品質の商業および複合用途地区を整備することを目的としていた。^{[ 24 ]}オーソリティを支援するのは、ポール・キーティング（2005年から2011年まで議長）^{[ 25 ]} 、クリス・ジョンソン、ブリジット・スミス、オイ・チョン、ジェームズ・ウェイリック、アンジェロ・カンダレパス、レオ・スコフィールド（2011年に辞任）で構成されるデザイン優秀性審査委員会である。委員会の役割は、建築、景観、文化など、さまざまなデザイン問題について政府当局を指導することであった。 2005年に最初に委託されたこの委員会は、2006年の国際設計コンペでヒル・タリス・アーキテクチャーが優勝する決定に重要な役割を果たした。^{[ 26 ]}優勝チームは、2006年後半に政府による設計開発を支援するよう委託された。ウォーターフロント開発の設計と規模については、初期段階で議論があった。シドニー市と一部の建築団体は、提案された設計が周囲の環境とスケールが合わず、周辺地域、ダーリングハーバーの一部、そしておそらく近くのピルモントに大きな望ましくない影を落とすのではないかと懸念を表明した。^{[ 27 ]}

政府は2007年にコンセプトプランを発表し、1年後にはブルックフィールド・マルチプレックス、レンドリース、ミルバックが率いるコンソーシアムを最終候補に挙げたと発表した。2009年、プロジェクトの経済的実現可能性を支援するため、政府は商業オフィススペースの量を3分の1増やし、60億豪ドルの開発の当初のコンセプトプランから12万平方メートル（1,291,669平方フィート）を追加すると発表した。^{[ 19 ]} 2009年後半、さらなる最終候補選定プロセスを経て、政府はヒル・タリスの優勝デザインでは進めないことを発表し、代わりに主任建築家のロード・ロジャースと開発業者のレンドリースを含むコンソーシアムを選んだ。レンドリースは、ダーリングハーバーに150メートル（492フィート）突き出した高さ230メートル（755フィート）のホテルと公園、商業オフィスを建設するという物議を醸す提案をした。 2010年に計画が一般公開された際、開発計画は高さと敷地面積の制限を超えていると主張された。^{[ 28 ]}当初のコンセプトプランの変更に対する世論の反発を受け、フレンズ・オブ・バラングル、オーストラリアン・フォー・サステイナブル・デベロップメント、バラングル・アクション・グループなどの地域団体が結成され、この地区を俗に「グリーディ・マイル」と呼んだ。2010年3月、政府とレンドリースは、2010年5月に大臣の承認を得た上で、この敷地の開発に関する暫定契約を締結した。透明性の欠如を懸念し、シドニー市長と州議会のシドニー選出議員を兼任していたクローバー・ムーアは、2010年9月にバラングル開発局の理事を辞任した。^{[ 29 ]}    

2011年3月に政権を握ったバリー・オファレル首相は、選考プロセスに関する独立した調査を発表した。調査委員会は2011年8月に報告書を提出し、設計委員会の2名に職務上の利益相反があったと述べた。^{[ 30 ]}オファレル首相はまた、前政権末期に行われた計画法改正で、バラングル地区を汚染地修復要件から除外する規定を覆した。政府はまた、ケネアリー政権から計画承認を得ているにもかかわらず、善意の表明としてレンドリース社にホテルを港から移転するよう求めた。2012年1月現在、開発業者との協議はまだ継続中である。^{[ 31 ]}

地区

再開発プロジェクトは、バラングル・サウス、バラングル・セントラル、バラングル・リザーブの3つの地区から構成される。

バラングル・サウス

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  バラングルハウス
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  マーカンタイル・ウォーク
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  ウルグル・ウォーク
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  ウォーターマンズ・コーブ

バラングル・サウスは敷地の南側3分の1を占め、オフィスビル、アパート、小売店、公共スペース、ホテルなどがあり、シドニーのCBDの延長として機能しています。^{[ 32 ]}ロジャース・スターク・ハーバー＋パートナーズが設計した3棟の商業用超高層ビルがこの段階の中核を成しており、インターナショナル・タワーズ・シドニーとして知られています。最も高いのはIT1で、高さは217メートル（712フィート）です。オフィススペースに加えて、コミュニティセンターまたは託児所も含まれます。3棟すべてのタワーの低層階には小売店が入ります。3棟すべてのインターナショナル・タワーは2025年に完成しました。 

バラングル・セントラル

バラングル・セントラルには、低層の住宅および商業ビルが含まれる予定です。^{[ 33 ]}ジェームズ・パッカーのカジノグループであるクラウン・リミテッドは、 2012年2月にオファレル首相に対し、バラングル・セントラルのオープンスペースとして確保されている土地にホテル、カジノ、エンターテイメント複合施設を建設するための10億豪ドル以上の提案を提出しました。首相は当初この提案を歓迎しましたが、着手する前に規制当局の承認を得る必要があると警告しました。 ^{[ 34 ] [ 35 ]}この提案は、クローバー・ムーア市長^{[ 36 ] [ 37 ]} 、ポール・キーティング元首相^{[ 38 ]}、クリス・ジョンソン元政府建築家^{[ 39 ]}から広く批判されました。 2012年10月、オファレル首相は、ニューサウスウェールズ州内閣がこの提案を検討し、バラングルにカジノとホテルの複合施設を設立するためにクラウン・リミテッドと詳細な交渉に入ることを決定したと発表しました。^{[ 40 ] [ 41 ]}元ニューサウスウェールズ州会計検査院長のトニー・ハリスは、国民が数百万ドルを失う可能性があるとして、意思決定プロセスを批判した。^{[ 42 ] [ 43 ]}実業家で元政治家のジョン・ヒューソン、緑の党議員のジョン・ケイ、クローバー・ムーアもこのプロセスを批判した。^{[ 44 ]}パッカーは自身の立場を擁護し、次のように意見を述べた。 ^{[ 45 ]} 

港と気候に恵まれたシドニーは、世界最高の観光地のひとつになるはずですが、質の高い観光インフラへの投資不足によってその可能性が損なわれています... シドニー湾に建設される世界クラスのランドマークリゾートは、クラウンがメルボルンの再生に貢献したように、シドニーの再生の起爆剤となる可能性があります... 一部の評論家は、我々が提案を進めるために行っているプロセスについて疑問を呈しています。ニューサウスウェールズ州の非公募提案プロセスは、独自のアイデアを持つ組織が政府に提案を提出できるようにするために存在します。我々はそのプロセスを文字通りに踏襲しており、第2段階に到達したにもかかわらず、まだ長い道のりがあります... シドニーのホテルリゾートが何百万人もの観光客を惹きつけるランドマークとなるには、シドニー湾に面していなければなりません。バラングルは、シドニーCBDでそのような開発に対応できる唯一のウォーターフロントと港湾沿いの場所です。

—ジェームズ・パッカー、シドニー・モーニング・ヘラルド紙、2012年11月3日

2013 年 7 月、独立運営委員会の勧告を受けて、オファレル首相は、クラウンの提案が非要請提案プロセスの第 3 段階、つまり当事者が拘束力のある契約を交渉する最終段階に進むと発表した。^{[ 46 ]}運営委員会の経済顧問であるデロイトが、より優れた提案であると計算した代替税制措置付きの2 億 5000万豪ドルを提示されたにもかかわらず、政府はライセンスに対して 1 億豪ドルの前払い金を受け取る予定である。^{[ 47 ]}クラウンの意図は、マカオのカジノでの利権を活用し、オーストラリア政府がオーストラリアのカジノでギャンブルをしたい中国国民向けに導入した新しい合理化されたビザ手続きを利用して、中国の大口客をシドニーのカジノに誘致することである。^{[ 48 ]} 2013 年 11 月、クラウン シドニーがカジノのライセンスとバラングルの場所の承認を得たことが発表された。^{[ 49 ]}クラウン・シドニーは2020年12月にリゾートホテルとレストラン/バー地区をオープンしたが、カジノは今後の承認を待っている。^{[ 50 ]} 

バラングル自然保護区（ミラーズポイント）

バラングル保護区は、バラングルの北端にある、6ヘクタール（15エーカー）の人工的に再現された岬の公園です。この公園は2015年8月22日に開園し、1836年以前の海岸線を基にした、自然に近い岬の復元が特徴です。 ^{[ 51 ]} 1836年以降、シドニーが主要な国際港となったため、埠頭や荷役作業のためのスペースを確保するために、元の岬と海岸線が切り崩されました。新しい岬は1836年以前に存在していたものに着想を得ており、シドニー湾の他の岬との関係を回復しています。2009年から2010年にかけて行われた設計コンペでは、ジョンソン・ピルトン・ウォーカーがPWPランドスケープ・アーキテクチャーと共同で優勝しました。^{[ 52 ]}この場所は、ミラーズ・ポイントをウォーターフロントに再接続し、シドニー最初の地区を現代的かつ歴史的に重要な地区として再確立すると言われていました。^{[ 53 ]}公園には、芝生エリア、展望台、ウォーキングおよびサイクリングコース、2 つの新しい港の入り江、バラングル遺跡から直接掘り出された砂岩で作られた潮汐岩礁プールがあります。^{[ 52 ]}しかし、この場所自体は、約 200 年前にミラーズ ポイントと名付けられた場所であり、地理名称委員会は、ミラーズ ポイント コミュニティがバラングル ポイントと名付けることに反対したことを支持しました。^{[ 54 ] [ 55 ]}公園には、 1974 年に建設されたシドニー ハーバー コントロール タワーが含まれていました。バラングル保護区の設計では、保護区の「自然」建築目標に同化しないため、タワーの撤去が求められましたが、これには一部の市民の抗議がありました。タワーの解体は 2016 年 3 月に始まり、2017 年 1 月に完了しました。

バラングル自然保護区の造成に使用されたホークスベリー砂岩は、現地で採掘されたものです。公園の海岸線は、現地で採掘・切断された1万個の砂岩ブロックで構成されています。海岸線を形成するために、約6,500個のブロックが配置されました。建設には、 4万2,000トン（4万6,297ショートトン）以上の粗石と、さらに3万トン（3万3,069ショートトン）の砕石も使用されました。加えて、バラングル自然保護区の景観整備には、約7万5,000本の在来種の樹木、植物、低木が植えられています。

合計84種が選ばれ、そのうち79種はシドニー湾原産である。これらの種の多くは商業的な苗床では見られないため、種子や挿し木はシドニー湾とホークスベリー川周辺の野生の場所から採取された。^{[ 56 ]}

岬の下には、ザ・カットアウェイと呼ばれる文化施設と駐車場がある。^{[ 57 ]}

2016年の国勢調査によると、バラングルには189人が住んでいた。ここはシドニーで最も物価の高い地域で、アパートの平均価格は1,000万ドルだった。^{[ 58 ]} 2021年の国勢調査では、人口は220人に増加した。^{[ 59 ]}

この地域は当初、手頃な価格の住宅地として再開発される予定だったにもかかわらず、現在ではオーストラリアで最も高価で高級な不動産が立ち並ぶ地域となっているため、批判の声が上がっている。

• ミラーズポイント

シドニーにおけるその他の大規模な都心部都市再生プロジェクトは以下の2つです。

• シドニーのセントラルパーク
• ニューサウスウェールズ州グリーンスクエア

• バラングル配送局のウェブサイト
• バランガルー・サウスのウェブサイト–レンドリース社発行 
• バランガルー・アクション・グループのウェブサイト
• バラングルの友人たちのウェブサイト
• オーストラリア持続可能な開発協会のウェブサイト
• 「地形は再び変化している」：ピーター・ウォーカーが語るバラングル・パークランド