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.jpg/500px-AIIB_Headquarters_Building_(20211124105742).jpg) 北京本社 | |
| 略語 | AIIB |
|---|---|
| 形成 | 2016年1月16日 |
| タイプ | 国際金融機関 |
| 法的地位 | 条約 |
| 目的 | クレジット |
| 本部 | 北京、中国 |
サービス提供地域 | アジア、アフリカ、オセアニアを中心に世界中に展開 |
| メンバーシップ | 110加盟国[1] |
公用語 | 英語[2] (共通語) |
主要人物 | 金立群[3]（大統領） |
主な臓器 |
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| Webサイト | このサイトについて |
アジアインフラ投資銀行（AIIB）は、アジアの経済と社会の成果を共同で改善することを目的とする多国間開発銀行および国際金融機関である。[4]世界第2位の規模を誇る多国間開発機関である。[5]本部は中国の北京にあり、現在110の加盟国が加盟しており、そのうち12は世界各地からの加盟予定国である。[1] 110加盟国の大陸別の内訳は、アジア42、ヨーロッパ26 、アフリカ22、オセアニア10 、南米8 、北米2である。銀行は、認可資本金の当初の引受額の50％を保有する10加盟国から批准を受け、2015年12月25日に協定が発効したことを受けて業務を開始した。[6]
国連は、 AIIBの設立は「持続可能な開発のための資金調達の拡大」[7]と世界経済ガバナンスの改善につながる可能性があるとしている。[8]同銀行の設立資本は1000億ドルで、アジア開発銀行の資本の2/3 、世界銀行の約半分に相当する。[9]同銀行は2013年に中国によって初めて提案され[10] 、2014年10月に北京で式典が行われて発足した。 [11]同銀行はそれ以来、世界最大の3つの格付け機関から最高の信用格付けを受けており、設立当初から世界銀行や国際通貨基金（IMF）の潜在的なライバル、あるいは代替候補とみなされてきた。[12] [13]
歴史
「アジアインフラ投資銀行」設立の提案は、 2009年4月にボアオフォーラムで中国政府系シンクタンクである中国国際経済交流センターの副会長によって初めてなされた。当初の目的は、世界的金融危機を受けて中国の外貨準備をより有効に活用することだった。[14]
この取り組みは、2013年10月にインドネシアを公式訪問した中国共産党総書記の 習近平氏によって正式に開始された。 [15]中国政府は、改革と統治のペースが遅いと感じて不満を抱いており、 IMF、世界銀行、アジア開発銀行などの国際的に確立された機関への関与を強化したいと考えている。これらの機関は、アメリカ、ヨーロッパ、日本の利益によって大きく支配されていると主張している。[16]
AIIBは当初、中国の一帯一路構想と明確に結び付けられていた。[17] : 166 その後、AIIBは一帯一路構想に関与していない国への投資も対象に拡大され、その使命はより一般的には、グリーンインフラと接続性に重点を置いた「明日のためのインフラ」の構築と特徴付けられるようになった。[17] : 166
2014年4月、中国の李克強首相は ボアオ・アジアフォーラムの開会式で基調演説を行い、中国はアジアインフラ投資銀行の準備についてアジア内外の関係者との協議を強化する用意があると述べた。[18] [19]
アジア開発銀行研究所は2010年に報告書を発表し、同地域が経済発展を続けるためには2010年から2020年までにインフラに8兆ドルを投資する必要があると述べた。[16] [20] 2014年の社説でガーディアン紙は、新銀行は中国資本によるこれらのプロジェクトの資金調達を可能にし、増大する経済的、政治的影響力に見合った形で同地域の経済発展においてより大きな役割を果たすことを可能にすると書いた。[21]しかし、2015年3月まで、ADBにおける中国の議決権はわずか5.47％で、日本と米国は合わせて26％の議決権（各13％）を持ち、出資済み資本金はそれぞれ15.7％と15.6％だった。両国の優位性と改革の遅さが中国がAIIBを設立したいという願望の根底にあり、両国とも中国の影響力の増大を懸念している。[22]
2014年6月、中国は銀行の登録資本金を500億ドルから1000億ドルに倍増することを提案し、インドに銀行設立への参加を呼びかけました。[23] [24] 2014年10月、AIIBは北京で設立されました。 [25] 2014年10月24日、北京で21 か国がAIIBに関する覚書（MOU）に署名しました。署名国は、バングラデシュ、ブルネイ、カンボジア、インド、カザフスタン、クウェート、ラオス、マレーシア、ミャンマー、モンゴル、ネパール、オマーン、パキスタン、フィリピン、カタール、シンガポール、スリランカ、タイ、ウズベキスタン、ベトナムです。[26]インドネシアの加盟は、新大統領政権が加盟国の見直しを間に合わなかったため、若干遅れました。インドネシアは2014年11月25日にMOUに署名しました。[27]
米国は、オーストラリアと韓国が銀行設立に関心を示した後、創設メンバーになるのを阻止しようとしたとされている。[28]しかし、オーストラリアと韓国は2015年3月に加盟を申請した。[29] [30] [31] [32]
香港のジョン・ツァン財政長官は 2015年2月の予算演説で、香港がAIIBに加盟すると発表した。[33]しかし香港は創設メンバー候補にはならず、中国代表団の一員として交渉を行った。
2015年3月初旬、ジョージ・オズボーン英財務大臣は、英国が世界銀行への加盟を申請することを決定したと発表した。英国はルクセンブルクとニュージーランドに続き、西側諸国で3番目に加盟を申請した国となった。[34]この発表はオバマ米政権から批判された。米政府当局者はフィナンシャル・タイムズに対し、「中国に常に譲歩する傾向を警戒している。これは台頭する大国と関わる最善の方法ではない」と語った。さらに、この当局者は英国の決定は「米国とは何の協議もせずに」行われたと述べた。[35]これに対し英国は、この件は数ヶ月前からオズボーン財務大臣とジャック・ルー米財務長官の間で話し合われていたと示唆した。さらに、創設メンバーとして世界銀行に加盟することで、英国は世界銀行の発展に影響を与えることができると述べられた。オズボーン財務大臣は、次世代原子力発電所への中国の投資を奨励することで、「ロンドン・シティはアジア以外で最初の人民元決済機関の拠点となるだろう」と発表した。[36]
この批判を受けて、ホワイトハウスの国家安全保障会議はガーディアン紙への声明で次のように宣言した。
AIIBに対する我々の立場は明確かつ一貫している。米国と多くの主要経済国は、世界中でインフラ投資を強化することが急務であることに同意している。我々は、新たな多国間機関は世界銀行や地域開発銀行の高い基準を取り入れるべきであると考えている。多くの議論を踏まえると、我々はAIIBがこれらの高い基準、特にガバナンス、環境および社会保障基準を満たすかどうか懸念を抱いている[...] 国際社会は、AIIBが既存の枠組みを補完し、世界銀行やアジア開発銀行と効果的に連携することを望んでいる。[37]
英国がAIIBへの加盟を決定した後、ドイツ、フランス、イタリアを含む他のヨーロッパ諸国を含む新規加盟申請が急増し、3月末までにその数は53に達した。[38] [39]ドイツのヴォルフガング・ショイブレ財務大臣は、「我々は国際金融機関との長年の経験を、高い基準を設定し銀行が国際的に高い評価を得るのを支援することで、新銀行の設立に貢献したい」と述べた。[40] 2015年3月、韓国の企画財政部もAIIBへの加盟を計画していると発表した。AIIBはインフラプロジェクトで韓国企業の契約獲得を支援する可能性があり、また創設メンバーとして国際銀行における韓国の影響力を拡大する可能性を指摘している。[41]各国は2015年3月31日まで創設メンバー候補となることに関心を示すことができる。
交渉は、2014年11月から2015年5月にかけて行われた5回の首席交渉官会議（CNM）の枠組みの中で行われた。銀行の法的枠組みである協定書は、第5回CNMで締結された。協定書は、2015年6月29日に北京で、指名された57の創設メンバー候補のうち50カ国によって署名され、残りの7カ国も後に署名した。
2015年12月25日、協定書は発効した。2016年1月16日、銀行理事会は北京で最初の会合を開き、銀行の営業開始を宣言した。金立群が5年の任期で銀行の総裁に選出された。17か国（オーストラリア、オーストリア、ブルネイ、中国、ジョージア、ドイツ、ヨルダン、ルクセンブルク、モンゴル、ミャンマー、オランダ、ニュージーランド、ノルウェー、パキスタン、シンガポール、韓国、英国）が、認可資本金の当初引受額の50.1％を保有し、協定の批准書を寄託したことにより発効し、これらすべてが創立メンバーとなり[42]、銀行の憲章である協定書が発効した。その後、35か国が追随し、銀行の29のメンバーが保有する認可資本金の額は74％となった。
中国の政策思考におけるAIIB
長期的な経済発展の促進
アジアインフラ投資銀行は、中国の指導者、鄧小平が経済改革を採択して以来、中国の急速な経済成長を支えてきたインフラ主導の経済開発枠組みの自然な国際的拡張と解釈できる。これは、長期的な経済成長はインフラ資産への体系的かつ広範な投資を通じてのみ達成できるという考えから生まれたものであり、主流の西側新古典派経済学者が好み、1990年代および21世紀の最初の10年間に多くの開発途上国が追求し、概して期待外れの結果に終わった、より短期的な「輸出主導型」および「国内消費型」の開発モデルとは対照的である。 [43] [44]
地域統合と外交政策の手段としてのインフラ
習近平国家主席は2015年3月29日、ボアオ・アジアフォーラム（BFA）年次会議での演説で次のように述べた。
中国経済は世界経済と深く結びついており、アジア、さらには世界経済の重要な原動力となっている。 […] 中国の投資機会は拡大している。インフラの連結性、新技術、新製品、新ビジネスパターン、新ビジネスモデルへの投資機会が絶えず生まれている。 […] 中国の対外協力の機会は拡大している。我々は多国間貿易体制を支持し、ドーハ・ラウンド交渉に尽力し、アジア太平洋自由貿易圏を提唱し、地域包括的経済連携交渉を推進し、アジアインフラ投資銀行（AIIB）の建設を提唱し、経済金融協力を全面的に推進し、経済のグローバル化と地域統合の積極的な推進者として活動している。[18]
習近平主席はまた、シルクロード基金とアジアインフラ投資銀行が「（アジア太平洋地域における）経済の連結性と新しいタイプの工業化を促進し、すべての国の共通の発展と国民による開発成果の共同享受を促進する」と主張した。[18] [45]
学者の趙瑞生氏は、中国がAIIBを立ち上げたのは、ブレトンウッズ体制の改革を遅らせようとする米国の取り組みによって引き起こされた緊張を緩和し、国際公共財を提供し、国際ルール作りへの中国の参加を増やすことが目的だったと書いている。[46]
法的根拠とメンバーシップ
 会員候補者（地域別）
会員（地域）
会員候補者（地域外）
会員（地域外） | |
| 署名済み | 2015年6月29日 |
|---|---|
| 位置 | 北京、中国 |
| 効果的 | 2015年12月25日 |
| 状態 | 10州による批准、資本金の当初の出資額の50%を占める[2] |
| 署名者 | 57 |
| パーティー | 72（資本金の当初の出資額の96％）[47] |
| 寄託者 | 中華人民共和国政府[2] |
| 言語 | 中国語、英語（紛争時に使用）、フランス語[2] |
協定書は銀行の法的根拠となる。協定の付属書Aに記された57の創設予定国（PFM）は、協定書に署名し批准することで銀行の加盟国となる資格がある。国際復興開発銀行またはアジア開発銀行の加盟国であるその他の国は、銀行の加盟承認後に加盟国となることができる。[6]
条文は創設メンバー候補によって交渉され、香港は中国経由で交渉に参加した。[48] [49]
メンバー
57 名の創立メンバー候補は、以下の方法で創立メンバーになることができます。
- 2015年に協定書に署名
- 2015年または2016年に協定条項を批准する
創立メンバー候補全員が定款に署名し、そのうち 52 か国がこれを批准し、PFM 全体の株式の 92% を占めています。創立メンバーになるための正式な手続き、およびすべての創立メンバー候補国が加盟し、他のメンバーが承認されない場合の投票率と株式率を以下に示します。
2017年3月、他の13か国が加盟見込みを認められ、うち5か国は地域国（アフガニスタン、アルメニア、フィジー、東ティモール、香港）で、8か国は非地域国（ベルギー、カナダ、エチオピア、ハンガリー、アイルランド、ペルー、スーダン、ベネズエラ）であった。2017年5月、7か国が加盟見込みを認められ、うち3か国は地域国（バーレーン、キプロス、サモア）で、4か国は非地域国（ボリビア、チリ、ギリシャ、ルーマニア）であった。2017年6月、他の3か国が加盟見込みを認められ、うち1か国は地域国（トンガ）で、2か国は非地域国（アルゼンチン、マダガスカル）であった。[50] 2018年には、他の7か国が加盟見込みを認められ、うち1か国は地域国（レバノン）で、6か国は非地域国（アルジェリア、ガーナ、リビア、モロッコ、セルビア、トーゴ）であった。[51] [52] 2019年には、他の9か国が加盟予定国として承認された。うち9か国は非地域国（ジブチ、ルワンダ、ベナン、コートジボワール、ギニア、チュニジア、ウルグアイ、クロアチア、セネガル）。[53] 2020年には、リベリアが加盟予定国として承認された。 2021年には、2か国が加盟予定国として承認された。うち1か国は地域国（イラク）で、1か国は非地域国（ナイジェリア）。 2023年には、4か国が加盟予定国として承認された。うち4か国は非地域国（モーリタニア、エルサルバドル、ソロモン諸島、タンザニア）。[4]これらの国は国内手続きを終えた後、加盟国となる。 2024年10月31日現在、AIIB加盟が承認されている国は合計110か国（地域加盟国：48か国、非地域加盟国：50か国、加盟予定国：12か国）である。[54]総出資額または議決権の少なくとも2.0％を保有する国は太字で表示されています。
メンバー
会員候補者
地域メンバー
属領
協定では、非主権国家が銀行の加盟国となることを規定している。主権国家の要件に加え、従属地域の加盟国となるには、その国の対外関係を担当する国家の支持が必要である。
非会員
チェコ共和国、[56]、ナイジェリア、イラク、[57]、コロンビア、[58]、ウクライナはAIIBへの加盟を検討している。メキシコ、日本、米国は当面参加する意向はない。台湾の創設メンバー候補となる要請は、中国が台湾を主権国家とみなしていないとして拒否された。[59]
- 台湾は2015年3月31日、おそらく「チャイニーズ・タイペイ」という名前で、台湾事務弁公室を通じて中華人民共和国のAIIB加盟を申請したが[60] [61]、4月13日にAIIBの多国間暫定事務局によって理由も述べられずに却下された。しかし、中国本土は、台湾が後日加盟する可能性があると主張している。[59]外交部の華春瑩報道官は、台湾は「二つの中国」または「一つの中国、一つの台湾」の状況を作り出すことを避けなければならないと述べた。[62]中華民国の 張勝フォード財政大臣 は2016年4月、登録手続き中に台湾が「尊厳」や「敬意」を持って扱われていないと発表し、台湾は最終的に加盟の決定を新総統に委ねることを選んだ。[63]
- 米国の当局者は、AIIBのガバナンスの水準が高いかどうか、環境や社会に対する保障措置があるかどうかについて懸念を表明している。[64]米国は、オーストラリアなどの主要な同盟国がAIIBに加盟するのを阻止するために外交圧力をかけたと報じられており、[65]英国などの他の国々が加盟したときには失望を表明した。[66] [64]米国のAIIBへの反対と、同盟国が加盟するのを思いとどまらせようとする試みは、多面的な封じ込め戦略の表れとみなされた。[67]
- 北京駐在の大使である木寺昌人氏は以前、日本がAIIBに参加する可能性があると述べていた。[68]麻生太郎財務大臣は以前AIIBへの参加に関心を示していたが、後に態度を変えた。菅義偉内閣官房長官は、「現時点では日本はAIIBに参加しない予定であり、中国から明確な説明は受けていない」「日本としては（AIIBが）適切に運営されるのか、他の債権者に損害を与えるのかどうか疑問に思っている」と述べ、日本は依然としてAIIBに関する中国の完全な説明を求めていると国民に語った。また、日本はもはやAIIBに参加するかどうか検討していないと述べた。日本政府報道官も日本はAIIBに参加しないと発表した。安倍晋三首相も日本はAIIBに参加する必要はないと付け加えた。[69]しかし2年後の2017年5月、安倍晋三首相は、一部はAIIBの資金提供を目的として設立されたAIIBへの参加は、ガバナンス問題が解決されれば選択肢になる可能性があると述べた。[70]与党 自民党幹事長の二階俊博氏はAIIBへの参加を提案した。[71]
株主構成
銀行の公認資本金は1000億ドル（米ドル）で、10万ドルの株式100万株に分割されています。[72] : 222 20％は払込株式（したがって銀行に譲渡する必要があります）であり、80％は請求可能株式です。[2]割り当てられる株式は、各加盟国の経済規模（名目GDP（60％）とGDP PPP（40％）を使用して計算）と、アジア加盟国か非アジア加盟国かに基づいています。株式の総数によって、銀行の公認資本の割合が決まります。[6] [73] [74] [75]創設メンバー候補のうち、マレーシア、ポルトガル、シンガポールの3か国は、割り当てられた株式のすべてを引き受けないことを決定し、[76]結果として、利用可能な株式の98％が引き受けられました。[2]
投票には、基本投票、株式投票、創立メンバー投票の3つのカテゴリーがあります。基本投票はすべてのメンバーに平等で、総投票数の12％を占め、株式投票は株式数に等しいです。さらに、創立メンバーはそれぞれ600票を持ちます。57人の創立メンバー候補全員が創立メンバーになったと仮定した場合の株式の概要を以下に示します（太字の値はメンバー数に依存しません）。[77]
ガバナンス
銀行の統治構造は、最高レベルの意思決定機関である総務会[78]から構成されています。 [79]総務会は銀行加盟国ごとに1名の総務で構成され、原則として年に1回会合が開かれます。[79]理事会は12名の総務で構成され、各総務は1名以上の加盟国を代表し、日常業務と総務会から委任された業務を担当しています。理事会のメンバーのうち9名はアジア太平洋地域出身で、3名は地域外の加盟国を代表しています。[79]
非地域理事のうち1つの選挙区はユーロを通貨とするEU加盟国から構成され、1つの選挙区はその他のヨーロッパ諸国から構成されている。[80]
新メンバーの入会は年に一度のみ検討される。選挙区の概要は以下のとおりである。[81]
受付
世界銀行元総裁のジム・ヨン・キム氏は、発展途上国におけるインフラの必要性は大きいため、新しい組織の活動を歓迎すると述べた。[82]世界銀行、IMF、アジア開発銀行はいずれも、ブレトンウッズ機関を補完し、開発資金の全体的な能力をさらに高めるためにAIIBと協力してきた。[83]
経済学者のC・フレッド・バーグステンは、 AIIBを「アジア全域（および他の地域）のインフラ資金のさらなる増加という明確なニーズを満たすのに役立っている」と評している。[84]彼は、AIIBは「国際的に合意された規範とベストプラクティスを順守し、独自の革新も行っている」と結論付けている。[84]さらに、バーグステンは、AIIBにおける中国の役割は「世界経済において『責任あるステークホルダー』として機能するという中国の米国の要請を明らかに満たしている」と書いている。[84]
アジア太平洋地域およびそれ以降の地域における地政学的影響
アメリカ国内ではAIIBの役割について意見の一致は見られない。ジョン・アイケンベリーはAIIBを「中国の台頭する制度的国家運営」の一部とみなしているが[85]、この機関が中国を既存の秩序にさらに深く縛り付けるのか、それとも秩序に挑戦する手段となるのかは明らかではないと主張している。フィリップ・リプシー（スタンフォード大学）は、中国が平和的なグローバルリーダーシップを発揮し、強制的または軍事的選択肢を追求するのを阻止するために、アメリカと日本はAIIBを支援すべきだと主張している[86] 。一方、パオラ・スバッキ（チャタムハウス）は、AIIBはアメリカ主導のグローバルガバナンスに対する脅威であると主張している[87] 。
チャタムハウス、シドニー大学中国研究センター、世界年金協議会（WPC）などのシンクタンクは、中国に本部を置く新しい超国家的な金融大国の設立が成功するには、参加する先進国の数が多いことが役立つと主張している。[88] [89]これらの専門家は、北京に拠点を置くAIIBの設立は、経済協力が可能な場合には必ずしも競争を必要としないと指摘している。[88]また、一部の同盟国が反対したとしても、英国の参加決定は自国の利益を促進するものである。[89]
環境記録
提案された銀行は「AIIBは世界のベストプラクティスを学び、環境保護の国際基準を採用する」と宣言しているが、オックスフォード大学の経済学およびエネルギー政策学者であるユージュ・マーは、これはアジアの発展途上国では複雑になる可能性があると主張している。[90]
政治的影響力
2023年6月、カナダ人でAIIBのグローバルコミュニケーションディレクター兼公式スポークスマンであるボブ・ピカードが辞任し、 [91]中国から逃亡した。[92]ピカードは、AIIBは内部秘密警察として活動する中国共産党（CCP）のメンバーによって支配されていると述べた。彼はまた、AIIBの金立群総裁に届くすべての情報は、金に最も近いオフィスにいる中国共産党関係者を通じてフィルタリングされていると主張した。ピカードはさらに、AIIBは想像できる限り最も有害な文化の一つであると述べた。[93] [94] [95] [96]同日遅く、カナダのクリスティア・フリーランド副首相兼財務大臣は、カナダはAIIBとの関係を凍結し、疑惑とAIIBへのカナダの関与の調査を行っていると発表した。[97]翌日、AIIBは内部調査を開始し、カナダの調査を歓迎したが、疑惑は「根拠がない」と述べた。[98] 2023年12月、カナダ財務省は調査を拡大し、「AIIBへの投資、そのガバナンスと管理の枠組みの分析、ならびに環境と社会のガバナンスのセーフガードが効果的かつ十分であるかどうかの調査」を含めると発表した。[99]
英国では、AIIBが財務省職員を派遣した ことで批判に直面した。中国のサイバー攻撃の影響を受けた保守党議員のティム・ロートン氏は、英国とAIIBの関係の監査を求めた。[100]議会の情報安全保障委員会の報告書によると、ダニー・アレクサンダー卿のAIIB副総裁への任命は中国政府の影響を受けており、彼の名前を通じて中国の投資に信頼性を与えることを意図していたという。[101]
ADBとIBRDとの比較
融資実績
AIIBの融資は完全に透明性があり、AIIBのウェブサイトで公開されている。[105] : 85
2016
2016年、AIIBは9つのプロジェクトに合計17億3000万ドルを拠出したが、そのうち6つのプロジェクトは世界銀行やアジア開発銀行などの他の国際融資機関との共同プロジェクトである。初年度の融資目標12億ドルは達成された。[106] [107]
2017
2018
2019
2020
2024
参照
注記
- ^ abcdefghijklmnopqrstu 覚書署名者
- ^ 調査結果が出るまで会員資格は無期限に停止される
参考文献
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外部リンク
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- 公式サイト
- 銀行の協定条項および協定条項に関する報告書