ツィンマーマンの電報

ツィンメルマン電報（またはツィンメルマン覚書、ツィンメルマン電報）は、1917年1月17日にドイツ外務省から発せられた秘密外交文書で、アメリカ合衆国が第一次世界大戦でドイツと戦うために参戦した場合、ドイツ帝国とメキシコの間で軍事協定を結ぶことを提案するものであった。ドイツの支援により、メキシコはテキサス、アリゾナ、ニューメキシコを奪還することになる。この電報はイギリスの情報機関によって傍受された。^{[ 1 ]}

内容が明らかになるとアメリカ人は激怒し、特に1917年3月3日にドイツ外務大臣アルトゥール・ツィンマーマンが電報が本物であることを公に認めた後は、その怒りはさらに高まった。これは1917年4月のアメリカによるドイツへの宣戦布告への支持を高めるのに役立った。^{[ 2 ]}

この暗号解読は、第一次世界大戦中のイギリスにとって最も重要な情報活動の勝利と評されており^{[ 3 ]} 、信号情報が世界情勢に影響を与えた初期の事例の一つとなった^{[ 4 ]} 。この暗号解読は、ニーダーマイヤー＝ヘンティヒ遠征隊のアフガニスタン遠征の失敗後に可能となった。ヴィルヘルム・ヴァスムスが暗号書を放棄したが、連合国が後にそれを回収し、イギリスがツィンメルマン電報を解読することができた^{[ 5 ] 。}

このメッセージは、1917年1月17日にドイツ帝国外務省の国家秘書官（大臣に次ぐ最高位の官僚）であるアルトゥール・ツィンマーマンによって送られた暗号電報の形で届いた。メッセージはメキシコ駐在ドイツ大使ハインリヒ・フォン・エッカートに送られた。^{[ 6 ]}ツィンマーマンは、ドイツが2月1日に無制限潜水艦作戦を再開することを予期してこの電報を送った。ドイツ政府は、この作戦がほぼ確実に米国との戦争につながると考えていた。電報はフォン・エッカートに対し、米国が確実に参戦するようであれば、ドイツからの資金援助による軍事同盟の提案をメキシコ政府に持ちかけるように指示していた。解読された電報は以下の通りである。^{[ 7 ]}

原文（ドイツ語）：

Wir beabsichtigen am 1. 2 月にブートクリークが始まります。アメリカは中立国であり、完全な状態にあります。

Für den Fall, daß die nicht gelingen sollte, schlagen wir Mexico mit folgender Grundlage Bündnis vor; Gemeinsame Kriegführung、gemeinsamer Friedensschluß。 Reichliche finzanzielle Unterstützung und Einverständnis unsererseits、daß メキシコ、テキサス州、ノイ メキシコ、アリゾナ州の調査結果を報告します。 Regelung im einzelnen Euer Hochwohlgeboren überlassen。

Euer pp. wollen Vorstehendes Präsidenten streng geheim eröffnen、sobold Kriegsausbruch mit Vereinigten Staaten feststeht und Anregung hinzufügen、日本 von sich aus zu fortigem Beitritt einzuladen und gleichzeitig zwischen uns und Japan zuバーミテルン。

Bitte Präsidenten darauf hinweisen, daß rücksichtslose Anwendung unserer U-boote Jetzt Aussicht bietet, England in wenigen Monaten zum Frieden zu zwingen. Empfang ベストエティゲン。

ジマーマン。^{[ 8 ] [ 9 ]}

翻訳:

2月1日、我々は無制限の潜水艦戦を開始する予定である。それにもかかわらず、我々はアメリカ合衆国を中立に保つよう努めるつもりである。もしこの試みが成功しない場合、我々はメキシコと以下の条件で同盟を結ぶことを提案する。

我々は共に戦争を行い、共に平和を築く。我々は十分な財政支援を提供する。そして、メキシコは失ったニューメキシコ、テキサス、アリゾナの領土を奪還するものとする。詳細はあなた方に委ねる。

あなたは、米国との戦争勃発が確実となった時点で、上記の内容を極秘裏にメキシコ大統領に伝え、メキシコ大統領が自らのイニシアチブで日本に連絡を取り、この計画に直ちに賛同するよう促すとともに、ドイツと日本の間の仲介役を申し出るよう提案するよう指示されています。

メキシコ大統領に対し、容赦ない潜水艦戦の実施は、数ヶ月以内にイギリスに和平を迫る可能性が高いことを伝えてください。受領確認をお願いします。

ジマーマン。^{[ 8 ] [ 10 ]}

（署名では電報の都合上、ツィンマーマンという名前の2番目のnが省略されている。 ^{[ 8 ]}）

メキシコ大統領ベヌスティアーノ・カランサは、ドイツが計画していたメキシコによる旧領土の奪取の実現可能性を評価するために軍事委員会を任命した。^{[ 22 ]}将軍たちは、次のような理由から、そのような戦争は勝利不可能であると結論付けた。

• メキシコは内戦の真っ只中にあり、カランサの立場は決して安泰ではなかった。カランサ自身も後に1920年に暗殺された。米国と対立すれば、米国は彼のライバルのどちらかを支援するだろう。
• アメリカ合衆国はメキシコよりもはるかに軍事的に強大だった。たとえメキシコ軍が完全に統一され、単一の政府に忠誠を誓っていたとしても、メキシコがアメリカ合衆国に侵攻して戦争に勝利できるような現実的なシナリオは存在しなかった。実際、1917年当時のメキシコの軍事装備の多くは、70年前にアメリカが勝利した米墨戦争以降、わずかな改良しか施されていなかった。
• ドイツ政府の「寛大な財政支援」の約束は非常に当てにならないものであった。ドイツ政府はすでに1916年6月にカランサに対し、完全に独立したメキシコ国立銀行を準備するために必要な金を提供できないと伝えていた。^{[ 23 ]}たとえメキシコが財政支援を受けたとしても、 ABC諸国（アルゼンチン、ブラジル、チリ）から武器、弾薬、その他の必要な戦争物資を購入する必要があり、後述するように、これらの国々との関係に緊張が生じることになるだろう。
• 仮にメキシコが米国との紛争に勝利し、問題の領土を取り戻すだけの軍事力を持っていたとしても、長年自治を享受し、他のほとんどの民間人よりも武器の供給が充実していた英語を話す多数の住民を征服し、平定することは非常に困難であっただろう。^{[ 22 ]}
• 他の外交関係も危機に瀕していた。ABC諸国は、米国によるベラクルス占領をめぐる米国とメキシコの全面戦争を回避するため、1914年にナイアガラの滝和平会議を開催した。メキシコが米国と戦争に突入すれば、これらの国々との関係が悪化することになる。

カランサ政権は、第一次世界大戦中のメキシコの永世中立を確保するため、ツィンメルマン電報の直接の結果として、1917年8月31日に米国によって正式に承認された。^{[ 24 ] [ 25 ]} 1914年のベラクルス侵攻後、メキシコは第一次世界大戦で米国と軍事行動を共にすることはなかった。^{[ 17 ]}これにより、たとえメキシコでドイツ企業が事業を継続することを許したとしても、米国が望める最良の結果はメキシコの永世中立であることが保証された。^{[ 18 ]}

解読が可能になったのは、ニーダーマイヤー＝ヘンティヒ遠征隊のアフガニスタン遠征の失敗後、ヴィルヘルム・ヴァスムスが暗号書を放棄し、連合国がそれを回収してイギリスがツィンメルマン電報を解読できたためである。^{[ 26 ]}

ツィンマーマンの事務所は、電報をアメリカにあるドイツ大使館に送り、そこからメキシコにいるフォン・エッカートに転送させた。従来、この電報は3つの経路で送られたと考えられてきた。無線で送られ、中立国であるアメリカとスウェーデンの外交官が送ったメッセージの中に電信ケーブルで挿入された。

戦争勃発時にイギリス軍がドイツの国際海底ケーブルを切断したため、電報を直接電信で送信することは不可能だった。しかし、ドイツはニューヨーク州ウェスト・セイビルにあるアトランティック・コミュニケーション・カンパニー傘下のテレフンケン社の施設を経由して無線通信を行うことができ、そこからメキシコ領事館へ電報が中継された。皮肉なことに、この施設はアメリカ海軍の管理下にあり、ドイツ企業のアメリカ子会社であるアトランティック・コミュニケーション・カンパニーのために運営されていた。

ツィンメルマン電報を収めたスウェーデンの外交文書は、ストックホルムからブエノスアイレスまでイギリスの海底電信ケーブルを経由して送られ、その後ブエノスアイレスからメキシコまでアメリカの会社のケーブル網を経由して送られた。

ドイツ軍の電信ケーブルが切断された後、ドイツ外務省は平和メッセージのために外交電信の使用を米国に要請した。ウィルソン大統領は、このような協力がドイツとの良好な関係を維持するとともに、より効率的な独米外交が、ウィルソンの戦争の交渉による終結という目標に役立つと信じて、これに同意した。ドイツ軍はベルリンの米国大使館にメッセージを手渡し、それがデンマークの大使館を経由して米国の電信技師によって米国に中継された。ドイツ軍はこのルートが安全だと考え、これを広く利用した。^{[ 27 ]}

しかし、このことはドイツの外交官を不安定な立場に置いた。彼らはツィンメルマンのメモを最終目的地まで送るために米国に頼っていたが、メッセージの暗号化されていない内容は米国にとって非常に不安を掻き立てるものだったからである。米国はドイツによる使用に条件を付けており、特にすべてのメッセージは平文（暗号化されていない）でなければならないとしていた。しかし、ウィルソンは後にこの命令を覆し、暗号化されたメッセージの送信を許可するように無線規則を緩和した。^{[ 28 ]}こうしてドイツは米国大使ジェームズ・W・ジェラードを説得してツィンメルマンのメモを暗号化された形で受け取らせることができ、それは1917年1月16日に送信された。^{[ 27 ]}

イギリスの手を通るすべての通信はイギリスの情報機関、特に海軍本部の40号室の暗号解読者と分析官に届いた。^{[ 27 ]} 40号室では、ナイジェル・デ・グレイが翌日までに電報を部分的に解読した。^{[ 29 ]} 1917年までに、外交暗号13040は長年使用されていた。40号室が暗号解読によって暗号を再構築するのに十分な時間があったため、かなり解読可能だった。 40号室は、外交暗号3512（メソポタミア戦役中に鹵獲）を含むドイツの暗号文書を入手していた。これは後に更新された暗号で、暗号13040に似ているが実際には関連がない。また、海軍暗号SKM（帝国海軍信号手帳）も入手していた。これはツィンメルマン電報の解読には役立たなかったが、ロシア人が沈没した巡洋艦SMSマクデブルクから回収し、イギリスに渡した海軍通信の解読には貴重なものだった。^{[ 30 ]}

イギリスがアメリカ国民にその内容が本物だと納得させることができれば、電報の公開はアメリカ国民のドイツに対する世論を左右するだろうが、第40室の責任者であるウィリアム・レジナルド・ホールは、公開すれば第40室で解読されたドイツの暗号とイギリスによるアメリカの外交通信の​​盗聴が露呈してしまうため、公開をためらっていた。ホールは3週間待ち、その間にデ・グレイと暗号解読者のウィリアム・モンゴメリーが解読を完了した。2月1日、ドイツは「無制限」潜水艦戦の再開を発表し、この行為が2月3日にアメリカがドイツとの外交関係を断絶するきっかけとなった。^{[ 27 ]}

ホールは2月5日に電報を英国外務省に渡したが、それでも公開しないよう警告した。一方、英国側は、米国側に電報の暗号化されたテキストをどのように入手したか、また暗号が解読されたことを誰にも知られずに平文をどのように入手したかを説明するための、考えられる偽装工作について話し合った。さらに、英国側は米国側にそのメッセージが偽造ではないと納得させる方法を見つける必要があった。^{[ 31 ]}

最初の話では、イギリスはメキシコの商業電信局から電報の暗号化されたテキストを入手した。ワシントンのドイツ大使館が商業電信でメッセージを中継するため、メキシコの電信局が暗号化されたテキストを持っていることはイギリス側も知っていた。メキシコにいたイギリスのスパイ「H氏」は、商業電信会社の従業員に賄賂を渡してメッセージのコピーを入手した。メキシコ駐在のイギリス大使、トーマス・ホーラー卿は後に自伝の中で、自分が「H氏」であったか、少なくとも傍受に関与していたと主張した。^{[ 32 ]}暗号化されたテキストは、アメリカ側に恥をかくことなく見せることができた。

さらに、再送信は旧式のコード13040で暗号化されていたため、2月中旬までにイギリスは完全なテキストを入手し、最新のドイツ暗号がどの程度解読されたかを明かすことなく電報を公開することができた。（最悪の場合、ドイツはコード13040が漏洩したことに気づくかもしれないが、それはアメリカ合衆国が参戦する可能性に比べれば取るに値するリスクだった。）最後に、コード13040のテキストのコピーはアメリカの商業電信会社の記録にも保管されていたはずなので、イギリスはアメリカ政府にメッセージの信憑性を証明することができた。^{[ 4 ]}

偽装工作として、イギリスは公には、諜報員がメキシコで電報の解読文を盗んだと主張することができた。内密には、アメリカ政府が独自の商業電信記録でメッセージの信憑性を独自に検証できるように、イギリスはアメリカに13040コードを提供する必要があったが、アメリカは公式の偽装工作を支持することに同意した。ドイツ外務省は、自分たちのコードが解読された可能性を検討することを拒否し、フォン・エッカートをメキシコ大使館の裏切り者探しに送り込んだ。フォン・エッカートは憤慨してこれらの告発を否定し、外務省は最終的に大使館の潔白を宣言した。^{[ 27 ]}

当時、多くのアメリカ人は反メキシコ感情と反ドイツ感情を抱いていた。メキシコ人も同様にかなりの反米感情を抱いており、その一部はアメリカによるベラクルス占領が原因だった。^{[ 35 ]}ジョン・J・パーシング 将軍は、アメリカ領土への襲撃を理由に革命家のパンチョ・ビラを長年追跡し、国境を越えた遠征を何度か実行していた。電報のニュースは、アメリカとメキシコの間の緊張をさらに高めた。

しかし、多くのアメリカ人、特にドイツ系やアイルランド系の祖先を持つ人々は、ヨーロッパでの紛争を避けたいと考えていた。電報がメキシコで解読された状態で盗まれたという誤った情報が一般に伝えられていたため、当初、このメッセージはイギリスの情報機関が作成した巧妙な偽造であると広く信じられていた。この考えは、平和主義者や親ドイツ派のロビー活動に限ったものではなく、ドイツやメキシコの外交官、そして一部のアメリカの反戦新聞、特にハースト・プレス帝国の新聞によって広められた。

1917年2月1日、ドイツはアメリカ国旗を掲げる大西洋上のすべての船舶（旅客船と商船の両方）に対する無制限潜水艦作戦を開始した。2月には2隻の船が沈没し、ほとんどのアメリカの海運会社は船を港に留めた。メキシコへの非常に挑発的な戦争提案に加えて、電報には「我々の潜水艦の容赦ない使用」についても言及されていた。世論は行動を求めた。ウィルソンは商船にアメリカ海軍の乗組員と砲を割り当てることを拒否していたが、ツィンメルマン電報が公表されると、ウィルソンは商船の武装を求めたが、アメリカ上院の反戦議員が彼の提案を阻止した。^{[ 36 ] [ 37 ]}

しかし、ウィルソン政権は依然としてジレンマを抱えていた。イギリスは米国に、電報が本物であるという証拠を秘密裏に提供していたが、ウィルソンはイギリスの暗号解読作戦を危うくすることなく、その証拠を公表することはできなかった。しかし、この問題は、電報の信憑性に関する疑念がツィンメルマン自身によって払拭されたことで解決した。1917年3月3日の記者会見で、彼はアメリカ人ジャーナリストに「否定できない。本当だ」と語った。そして、1917年3月29日、ツィンメルマンは国会で演説を行い、電報が本物であることを認めた。^{[ 38 ]}ツィンメルマンは、アメリカが第一次世界大戦に参戦しない限り、ドイツはメキシコとアメリカの戦争に資金を提供しないという考えがアメリカ国民に理解されることを願っていた。しかし、演説の中でツィンメルマンは、ワシントン政府がどのようにして電報を入手したのか疑問を呈した。^{[ 39 ]}ロイター通信によると、ツィンマーマンは国会で「指示は…異議のない方法で国会の手に渡った」と述べた。^{[ 39 ]}

1917年4月6日、議会はドイツへの宣戦布告を決議した。ウィルソンは議会に「すべての戦争を終わらせる戦争」、つまり「世界を民主主義にとって安全な場所にする」戦争を求めていた。^{[ 40 ]}

ウィルソンは1917年から1918年にかけて、ベラクルスとタンピコへの軍事侵攻を再び検討した^{[ 41 ] [ 42 ]。}これはテワンテペックとタンピコの油田の地峡を平定し、内戦中も油田の生産を継続するためであった^{[ 42 ] [ 43 ]。}しかし今回は、就任したばかりのメキシコ大統領ベヌスティアーノ・カランサが、米海兵隊が上陸すれば油田を破壊すると脅迫した^{[ 44 ] [ 45 ] 。}

ツィンメルマン電報に言及されたもう一つの国である日本政府は、すでに第一次世界大戦に参戦しており、ドイツに対する連合国側に立っていた。政府は後に、日本は陣営を変えたりアメリカを攻撃したりするつもりはないと声明を発表した。^{[ 46 ] [ 47 ]}

2005年10月、英国政府通信本部の歴史を研究・準備していた匿名の歴史家が、解読されたツィンメルマン電報の原本タイプ原稿を発見したと報じられた。この文書は、1917年にロンドン駐在の米国大使に見せられた実際の電報であると考えられている。文書の上部には、ホール提督の筆跡で「これはペイジ博士に手渡され、大統領によって暴露されたものである」と記されている。この事件に関する多くの機密文書が破棄されたため、原本の「解読」タイプ原稿は永久に失われたと以前は考えられていた。しかし、この文書の発見後、GCHQの公式歴史家は「これは確かにバルフォアがペイジに手渡した文書と同じものだと私は信じている」と述べた。^{[ 48 ]}

2024年現在、キューにある国立公文書館（旧PRO ）には、ツィンメルマン電報に関する「未公開」ファイルが6件あり、機密解除されていない。^{[ 49 ]}

• ドイツ帝国によるアメリカ侵攻計画
• ジノヴィエフの手紙

• 失敗した外交：ツィンメルマン電報
• 我々の文書 – ツィンマーマン電報（1917年）
• 1917年、ドイツとの国交断絶後、ドイツ大使館から退去する様子
• ツィンマーマン電報：原本
• ブレッチリー・パーク以前（第一次世界大戦）ポール・ギャノン・ブックス 2023年。