ツィンメルマン電報

ツィンメルマン電報（ツィンメルマン覚書、ツィンメルマン電報とも）は、1917年1月17日にドイツ外務省から発行された秘密外交文書で、米国がドイツに対して第一次世界大戦に参戦した場合にドイツ帝国とメキシコの間で軍事契約を結ぶことを提案するものであった。ドイツの援助により、メキシコはテキサス、アリゾナ、ニューメキシコを回復するはずであった。この電報はイギリス諜報機関によって傍受された。

内容の暴露はアメリカ人を激怒させたが、特にドイツの外務大臣アーサー・ツィンメルマンが1917年3月3日にこの電報が本物であることを公に認めたことで、それはさらに激怒した。この電報は1917年4月のアメリカによるドイツへの宣戦布告を支持するきっかけとなった。 ^[1]

この暗号解読は、第一次世界大戦中のイギリスにとって最も重要な諜報活動の勝利と評され^{[2] 、}信号諜報が世界情勢に影響を与えた最初の事例の一つとなった。^{[3]この暗号解読は、}アフガニスタンへのニーダーマイヤー＝ヘンティヒ遠征の失敗後に可能となった。ヴィルヘルム・ヴァスムスが暗号集を放棄し、後に連合国が回収した暗号集により、イギリス軍がツィンメルマン電報を解読することができたのである^{[4] 。}

このメッセージは、ドイツ帝国外務省の国家秘書官（大臣に次ぐ最高位の公務員）アーサー・ツィンメルマンが1917年1月17日に出した暗号電報の形で届いた。メッセージはメキシコ駐在のドイツ大使ハインリヒ・フォン・エッカートに送られた。^{[5]ツィンメルマンは、ドイツが2月1日に}無制限潜水艦作戦を再開することを予想してこの電報を送った。ドイツ政府は、これがほぼ確実に米国との戦争につながると推測していた。電報では、エッカートに、米国が間違いなく参戦すると思われる場合は、ドイツからの資金援助による軍事同盟の提案をメキシコ政府に持ち込むように指示していた。解読された電報は次の通り。^[6]

オリジナル（ドイツ語）：

Wir beabsichtigen am 1. 2 月にブートクリークが始まります。アメリカは中立国であり、完全な状態にあります。

Für den Fall, daß die nicht gelingen sollte, schlagen wir Mexico mit folgender Grundlage Bündnis vor; Gemeinsame Kriegführung、gemeinsamer Friedensschluß。 Reichliche finzanzielle Unterstützung und Einverständnis unsererseits、daß メキシコ、テキサス州、ニュー メキシコ、アリゾナ州の厳しい状況を報告します。 Regelung im einzelnen Euer Hochwohlgeboren überlassen。

Euer pp. wollen Vorstehendes Präsidenten streng geheim eröffnen、sobold Kriegsausbruch mit Vereinigten Staaten feststeht und Anregung hinzufügen、日本 von sich aus zu fortigem Beitritt einzuladen und gleichzeitig zwischen uns und Japan zuバーミテルン。

Bitte Präsidenten darauf hinweisen, daß rücksichtslose Anwendung unserer U-boote Jetzt Aussicht bietet, England in wenigen Monaten zum Frieden zu zwingen. Empfang ベストエティゲン。

ジマーマン^[7]

翻訳:

2月1日、我々は制限なく潜水艦戦を開始するつもりである。それにもかかわらず、我々は米国の中立を保つよう努力するつもりである。この試みが成功しない場合、我々はメキシコと以下の条件で同盟を結ぶことを提案する。

我々は共に戦い、共に平和を築く。我々は全般的な財政支援を行う。そしてメキシコはニューメキシコ、テキサス、アリゾナの失われた領土を奪還することになる。詳細はあなた方にお任せする。

米国との戦争勃発が確実になったらすぐに、メキシコ大統領に上記のことを極秘に報告し、メキシコ大統領が自らの判断で日本と連絡を取り、この計画に直ちに従うよう提案し、同時にドイツと日本の間の仲介を申し出るよう提案するよう指示する。

メキシコ大統領に、冷酷な潜水艦戦の実施により、イギリスは数ヶ月以内に和平を余儀なくされる可能性があることを知らせてください。-ジマーマン^[7]

（署名では電信上の都合上、ツィンメルマンという名前の2番目のnが省略されている。^[7]）

ドイツは長い間、メキシコとアメリカの戦争を煽動しようとしていた。それはアメリカ軍を足止めし、連合国へのアメリカの武器輸出を遅らせるものだった。^{[8] 1914年の}イピランガ事件で示されているように、ドイツはメキシコの武装を支援していた。^[9] ドイツ海軍情報将校フランツ・フォン・リンテレンは1915年にメキシコとアメリカの戦争を煽動しようとし、その目的でビクトリアノ・ウエルタに1200万ドルを与えた。^[10]メキシコシティに拠点を置いていたドイツの破壊工作員ローター・ヴィツケは、1917年3月にサンフランシスコ湾岸地域のメア・アイランド海軍造船所で起きた弾薬爆発の犯人であると主張しており、 ^{[11] 1916年7月のニュージャージー州での}ブラック・トム爆発の犯人である可能性がある。

1916年にアメリカ軍がパンチョ・ビリャを捕らえることに失敗し、カランサ大統領がドイツを支持する姿勢を示したことで、ドイツはツィンメルマン覚書を送る勇気を持つようになった。^[12]

ドイツの挑発は部分的に成功した。ウッドロウ・ウィルソン大統領は、イピランガ事件を背景に、英国政府の助言に反して、1914年にベラクルスへの軍事侵攻を命じた。 ^[13] ABC諸国が主催したナイアガラの滝講和会議のおかげで戦争は回避されたが、占領は第一次世界大戦におけるメキシコの中立の決定的な要因となった。^[14]メキシコはドイツに対する禁輸措置への参加を拒否し、特にメキシコシティでのドイツ企業の操業継続を全面的に保証した。^[15]

ツィンメルマン電報は、ドイツと交戦中の連合国への米国からの補給品やその他の軍需品の輸送を遅らせるためにドイツが実行した取り組みの一部であった。^[17]電報の主な目的は、メキシコ政府に米国への宣戦布告をさせ、米国軍を足止めし、米国の武器輸出を遅らせることであった。^[18]ドイツ軍最高司令部は、十分な数の米国軍が訓練され、連合国を支援するためにヨーロッパに送られる前に、西部戦線で英国とフランスを打ち負かし、無制限の潜水艦戦で英国を締め上げることができると信じていた。ドイツは東部戦線での成功に勇気づけられ、目的を支援するために大量の軍隊を西部戦線に転用できると信じていた。^[要出典]

メキシコ大統領ベヌスティアーノ・カランサは、ドイツが計画しているメキシコの旧領土の占領の実現可能性を評価するために軍事委員会を任命した。^[19]将軍たちは、次のような理由から、そのような戦争には勝てないと結論付けた。

• メキシコは内戦の真っ最中で、カランサの立場は安泰とは程遠いものだった。（カランサ自身は後に1920年に暗殺された。）米国と争えば、米国は彼のライバルの一人を支持することになるだろう。
• 米国は軍事的にはメキシコよりもはるかに強かった。たとえメキシコの軍隊が完全に統一され、単一の政府に忠誠を誓っていたとしても、メキシコが侵攻して米国との戦争に勝利できるような深刻なシナリオは存在しなかった。実際、1917 年のメキシコの軍事装備の多くは、米国が勝利した 70 年前の米墨戦争以来、わずかなアップグレードしか反映されていなかった。
• ドイツ政府の「寛大な財政支援」の約束は、まったく当てにならないものだった。1916年6月に、ドイツ政府はすでにカランサに、完全に独立したメキシコ国立銀行の設立に必要な金を供給できないと通告していた。^{[20]たとえメキシコが財政支援を受けたとしても、武器、弾薬、その他の必要な軍需品を}ABC諸国（アルゼンチン、ブラジル、チリ）から購入する必要があり、以下に説明するように、彼らとの関係は緊張することになるだろう。
• たとえメキシコがアメリカとの紛争に勝利し、問題の領土を取り戻す軍事力を持っていたとしても、長い間自治権を享受し、他のほとんどの民間人よりも武器の供給が充実していた大規模な英語圏の住民を征服し、鎮圧するのは非常に困難だっただろう。^[19]
• 他の外交関係も危機に瀕していた。ABC諸国は、ベラクルスの米国占領をめぐって米国とメキシコの間で全面戦争が起こるのを避けるために、1914年にナイアガラフォールズ講和会議を開催した。メキシコが米国との戦争に突入すれば、これらの国々との関係は緊張するだろう。

カランサ政権は、第一次世界大戦中のメキシコの中立を保障するツィンメルマン電報の直接の結果として、1917年8月31日に米国によって法的に承認された。^{[21] [22] 1914年の}ベラクルスへの軍事侵攻後、メキシコは第一次世界大戦で米国とのいかなる軍事遠征にも参加しなかった。^[14]これにより、たとえドイツ企業がメキシコでの事業を継続することを許したとしても、メキシコの中立は米国が期待できる最良の結果であることが確実となった。^[15]

暗号解読は、アフガニスタンへのニーダーマイヤー＝ヘンティヒ遠征の失敗後に可能となった。ヴィルヘルム・ヴァスムスが暗号集を放棄し、後に連合国がそれを取り戻し、イギリス軍がツィンメルマン電報を解読することを許可したのである。^[23]

ツィンメルマンの事務所は、この電報を米国駐在のドイツ大使館に送り、メキシコのフォン・エッカートに再送信させた。この電報は、伝統的に 3 つのルートで送信されたと理解されている。無線で送信され、2 つの中立国 (米国とスウェーデン) の外交官が送信したメッセージに混ざって電信ケーブルを経由して送信された。

戦争勃発時にイギリスがドイツの国際ケーブルを切断していたため、電報を直接送信することは不可能だった。しかし、ドイツはニューヨーク州ウェストセイビルのアトランティック通信社傘下のテレフンケン工場を通じて無線通信を行うことができ、そこで電報はメキシコ領事館に中継された。皮肉なことに、この局はアメリカ海軍の管理下にあり、ドイツ企業のアメリカ子会社であるアトランティック通信社のために運用されていた。

ツィンメルマン電報を含んだスウェーデンの外交文書は、イギリスの海底電信ケーブルを経由してストックホルムからブエノスアイレスに送られ、その後、米国企業のケーブルネットワークを経由してブエノスアイレスからメキシコに送られた。

ドイツの電信ケーブルが切断された後、ドイツ外務省はアメリカに対し、外交電信を平和メッセージに利用するよう要請した。ウィルソン大統領は、このような協力がドイツとの良好な関係の継続につながり、より効率的な独米外交がウィルソン大統領の戦争終結交渉の目標の達成に役立つと信じて同意した。ドイツはベルリンのアメリカ大使館にメッセージを提出し、アメリカの電信技師によってデンマークの大使館に中継され、その後アメリカに中継された。ドイツはこのルートが安全だと考え、広く利用した。^[24]

しかし、ドイツの外交官たちは、ツィンメルマンのメモを最終目的地に送るために米国に頼っていたため、危うい状況に陥った。しかし、暗号化されていないメッセージの内容は、米国にとって非常に不安なものだった。米国は、ドイツの使用に条件を課していた。特に、すべてのメッセージは平文（暗号化されていない）でなければならないというものだった。しかし、ウィルソンは後に命令を覆し、暗号化されたメッセージを送信できるように無線規則を緩和した。^{[25]こうして、ドイツは、}米国大使ジェームズ ・W・ジェラードにツィンメルマンのメモを暗号化された形で受け取るよう説得することができ、1917年1月16日にそれが送信された。^[24]

イギリスの手を通過するすべての通信はイギリスの情報機関、特に海軍本部40号室の暗号解読者と分析官の手に渡った。^[24] 40号室では、翌日までにナイジェル・ド・グレイが電報を部分的に解読していた。 ^[26] 1917年までに、外交暗号13040は長年使用されていた。40号室が暗号を解読するのに十分な時間があったため、暗号はかなりの程度まで解読可能だった。 40号室ではドイツの暗号文書を入手していたが、その中には外交暗号3512（メソポタミア作戦中に押収）が含まれていた。外交暗号3512は後に更新された暗号で、暗号13040に似ているが実際には関連がなかった。また海軍暗号SKM（海軍皇帝海軍信号書）も入手していた。海軍暗号はツィンメルマン電報の解読には役に立たなかったが、難破した巡洋艦SMSマグデブルクからロシア人が回収し、イギリスに渡した海軍通信の解読には価値があった。^[27]

電報の公開は、イギリスがアメリカにその本文が本物であると納得させることができれば、アメリカ世論をドイツに反対させるきっかけとなるはずだったが、40号室の責任者ウィリアム・レジナルド・ホールは、公開すると40号室で解読されたドイツの暗号と、イギリスがアメリカの外交通信を盗聴していたことが暴露されることになるので、公開をためらった。ホールは3週間待ち、その間にド・グレイと暗号学者ウィリアム・モンゴメリーは暗号解読を完了した。2月1日、ドイツは「無制限」潜水艦戦の再開を発表し、この行動によりアメリカは2月3日にドイツとの外交関係を断絶した。^[24]

ホールは2月5日に電報を英国外務省に渡したが、公開しないように警告した。一方、英国は、暗号文を入手した経緯と、暗号が解読されたことを誰にも知られずに平文を入手した経緯を米国に説明するためのカバーストーリーの可能性について議論した。さらに、英国は、メッセージが偽造ではないことを米国に納得させる方法を見つける必要があった。^[28]

最初の話では、イギリスはメキシコの商業電信局から電報の暗号文を入手した。イギリスは、ワシントンのドイツ大使館が商用電信でメッセージを中継するので、メキシコの電信局が暗号文を持っていることを知っていた。メキシコの英国代理人「H氏」は、商業電信会社の従業員に賄賂を渡してメッセージのコピーを受け取った。メキシコの英国大使サー・トーマス・ホーラーは後に自伝の中で、自分が「H氏」であったか、少なくとも傍受に関与していたと主張した。^[29]暗号文はその後、恥ずかしい思いをすることなくアメリカ人に見せることができた。

さらに、再送信は古いコード 13040 で暗号化されていたため、2 月中旬までにイギリスは完全なテキストを入手し、最新のドイツのコードがどの程度解読されたかを明かすことなく電報を公開することができました。(最悪の場合、ドイツは 13040 コードが危険にさらされたことに気付いたかもしれませんが、それは米国が参戦する可能性を考えると取る価値のあるリスクでした。) 最後に、13040 コード テキストのコピーも米国の商業電信会社の記録に保管されていたため、イギリスは米国政府に対してメッセージの真正性を証明することができました。^[3]

イギリスは、カバーストーリーとして、自国のエージェントがメキシコで電報の解読文を盗んだと公的に主張することができた。イギリスは、米国政府が独自に商用電信記録でメッセージの真正性を確認できるように、米国に13040コードを提供する必要があったが、米国は公式のカバーストーリーを支持することに同意した。ドイツ外務省は、自国の暗号が解読された可能性を考慮することを拒否し、メキシコ大使館の裏切り者を探す魔女狩りにフォン・エッカートを派遣した。フォン・エッカートは憤慨してその告発を否定し、外務省は最終的に大使館の無罪を宣言した。^[24]

2月19日、ホールは駐英アメリカ大使館の秘書官エドワード・ベルに電報を見せた。ベルは最初信じられず、偽造だと思った。しかし、メッセージが本物だと確信すると、ベルは激怒した。2月20日、ホールは非公式に電報のコピーを米国大使ウォルター・ハインズ・ペイジに送った。2月23日、ペイジは英国外務大臣アーサー・バルフォアと会い、暗号文、ドイツ語のメッセージ、英語の翻訳を受け取った。英国はメキシコシティでさらにコピーを入手しており、バルフォアは「メキシコで買われた」という半ば真実の話をすることで本当の出所を曖昧にすることができた。^[30]その後、ペイジは1917年2月24日にウィルソンにこの話を報告し、米国の電信会社のファイルから確認すべき詳細も伝えた。ウィルソンはドイツ人に対して「大きな憤り」を感じており、イギリスからツィンメルマン電報を受け取った直後に出版したいと考えていたが、1917年3月1日まで延期した。^[31]

当時、多くのアメリカ人は反メキシコ、反ドイツの考えを持っていた。メキシコ人もかなりの反米感情を抱いていたが、その一部はアメリカによるベラクルス占領に起因していた。^[32]ジョン・J・パーシング 将軍は革命家パンチョ・ビリャがアメリカ領土を襲撃したとして長い間追跡しており、国境を越えた遠征を何度か行っていた。この電報のニュースはアメリカとメキシコの間の緊張をさらに激化させた。

しかし、多くのアメリカ人、特にドイツ系やアイルランド系のアメリカ人は、ヨーロッパでの紛争を避けたいと考えていた。国民は、電報がメキシコで解読された形で盗まれたという誤った情報を得ていたため、当初、電報は英国諜報機関によって作成された精巧な偽造であると広く信じられていた。この信念は、平和主義者や親ドイツ派のロビー団体に限定されず、ドイツとメキシコの外交官、特にハースト出版帝国の反戦系米国新聞社によって広められた。

1917年2月1日、ドイツは大西洋でアメリカ国旗を掲げるすべての船、客船と商船に対して無制限潜水艦戦争を開始した。2月に2隻の船が沈没し、ほとんどのアメリカの海運会社は船を港に留めた。電報にはメキシコに対する非常に挑発的な戦争提案のほかに、「潜水艦の無慈悲な運用」についても触れられていた。世論は行動を要求した。ウィルソンは商船に米海軍の乗組員と砲を割り当てることを拒否していたが、ツィンメルマンのメモが公開されると、反戦派の上院議員が彼の提案を阻止したにもかかわらず、ウィルソンは商船の武装を求めた。^[33]

それでもなお、ウィルソン政権はジレンマを抱えていた。英国から米国に秘密裏に提供された証拠から、ウィルソンはメッセージが本物であると知ったが、英国の暗号解読作戦に危害を加えずに証拠を公表することはできなかった。しかし、この問題は、電報の信憑性に関するあらゆる疑問がツィンマーマン自身によって払拭されたことで解決した。1917年3月3日の記者会見で、ツィンマーマンはアメリカ人ジャーナリストに「私はそれを否定できない。それは真実だ」と語った。その後、1917年3月29日、ツィンマーマンは国会議事堂で演説し、電報が本物であることを認めた。^[34]ツィンマーマンは、アメリカが第一次世界大戦に参加しない限り、ドイツはアメリカとメキシコの戦争に資金を提供しないという考えをアメリカ人が理解してくれることを期待した。しかし、ツィンマーマンは演説で、ワシントン政府がどのようにして電報を入手したのかを疑問視した。^[35]ロイター通信によると、ツィンメルマンは国会で「指示は…異論のない形で国会に渡った」と語った。^[35]

1917年4月6日、議会はドイツに宣戦布告することを決議した。ウィルソンは議会に「すべての戦争を終わらせる戦争」と「世界を民主主義にとって安全なものにする戦争」を求めていた。^[36]

ウィルソンは、1917年から1918年にかけてベラクルスとタンピコへの再度の軍事侵攻を検討したが^{[37] [38] 、これは}テワンテペク地峡とタンピコの油田を平定し、内戦中の生産継続を確保するためであった^{[38] [39]。}しかし今回は、就任したばかりのメキシコ大統領ベヌスティアーノ・カランサが、米海兵隊が上陸すれば油田を破壊すると脅した^{[40] [41] 。}

ツィンメルマン電報に言及されているもう一つの国、日本政府は、すでに第一次世界大戦に連合国側として参戦し、ドイツと戦っていた。政府は後に、日本はアメリカに寝返ったり攻撃したりするつもりはないとの声明を発表した。^{[42] [43]}

2005 年 10 月、解読されたツィンメルマン電報のオリジナル タイプ原稿が、英国政府通信本部の歴史を研究し準備していた無名の歴史家によって最近発見されたと報じられた。この文書は、1917 年にロンドンでアメリカ大使に示された実際の電報であると考えられている。文書の上部には、ホール提督の手書きで「これはペイジ博士に渡され、大統領によって公開されたものである」と記されている。この事件の秘密文書の多くが破棄されていたため、以前はオリジナルのタイプされた「解読」は永久に失われたと思われていた。しかし、この文書の発見後、GCHQ の公式歴史家は「これはバルフォアがペイジに渡したのと同じ文書であると確信している」と述べた。^[44]

2006年時点で、キュー国立公文書館（旧PRO）には機密解除されていないツィンメルマン電報に関する「非公開」ファイルが6つあった。^[45]

• ドイツ帝国のアメリカ侵攻計画
• ジノヴィエフの手紙

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ツィンメルマン電報

ウィキメディア・コモンズには、ツィンメルマン電報に関連するメディアがあります。

• 失敗した外交：ツィンメルマン電報
• 私たちの文書 – ツィンメルマン電報 (1917)
• 関係が断絶した後、ドイツ大使館から退去、1917年
• ツィンメルマン電報: 原文
• ブレッチリー・パーク以前（第一次世界大戦）ポール・ギャノンの本 2023年。