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オーストラリア先住民諮問機関は、連邦政府、州政府、特別地域政府によって設立または設立が提案されているアボリジニとトレス海峡諸島民の諮問機関である。このような機関、特に連邦政府レベルの議会への声を求める声は、「ウルルからの心からの声明」の発表後に顕著になったが、 1970年代に同化政策が正式に終了し、民族自決と和解が促進されて以来、さまざまなレベルの独立性を持つ同様の機関が存在してきた。このような機関は通常、先住民オーストラリア人に影響を与える政策やプログラムについて政府に助言し、公開討論で先住民の利益を代表する。[1]他の諮問機関は、州の条約プロセスの文脈で設立されており、政府や先住民グループに今後の交渉に備えるよう助言している。
提案されたVoiceは憲法改正を通じて実施するという点でユニークでしたが、他のほとんどの諮問機関は、通常、立法を通じて設立され、そのメンバーは先住民コミュニティによって民主的に選出されることが提案されています。[1]これらの機関のメンバーは通常、さまざまな先住民組織やコミュニティの代表者で構成されています。先住民諮問機関の具体的な提案された役割と責任はさまざまです。[2]
連邦
現在の連邦機関
ピークス連合は、オーストラリア全土の80を超える先住民コミュニティグループとピークス組織を代表する非法人団体です。[3]オーストラリア政府評議会（現在の内閣）とのパートナーシップ協定に基づき、オーストラリア政府は、ギャップを埋める政策の策定、実施、改革においてピークス連合と協議することを約束しています。[4]ピークス連合は、連邦政府に助言する先住民オーストラリア人を代表する唯一の連邦機関であり、その役割はギャップを埋める戦略に限定されています。[5]
過去の連邦機関
1973年以来、オーストラリア政府に助言する全国先住民団体は5つある。[6] 4つは選挙で選ばれ、1つ（全国先住民評議会）は連邦政府によって任命された。[7] [8] 2008年以降、他の州および準州の先住民諮問機関もいくつかの管轄区域に設立されている。
1973年～1976年: 国家先住民諮問委員会
全国先住民諮問委員会（NACC）は、1973年2月、ホイットラム政権の先住民問題担当大臣ゴードン・ブライアントがチャールズ・パーキンスの協力を得て設立した。[9]主な機能は、アボリジニとトレス海峡諸島民の懸念事項について先住民省（DAA）と大臣に助言することだった。委員は先住民により選出され、1973年11月に選挙人名簿に登録された36,338人のうち78%が投票した。[9] [10]委員会はブライアントと良好な関係を維持していたが、DAA内には強い反対者もいた。[9] [11] NACCは自らを立法機関とみなしていたが、政府は委員会に純粋に諮問機関であることを期待していたため、名称、資金レベル、管理をめぐるその他の対立とともに、組織の終焉につながった。[8]フレーザー政権は1976年にハイアット委員会にこの団体の調査を委託したが、[12]この委員会は諮問委員会として機能しておらず、政府に助言を提供したり、その活動をほとんどのアボリジニの人々に知らせたりする効果もなかったという結論に達した。[6] [信頼できない情報源? ] [8]
1977年～1985年: 全国先住民会議
NACCは1977年に全国アボリジニ会議（NAC）として再編された。[13]変更には、地域代表による間接投票への移行、予算の削減、より明確な諮問的役割が含まれていた。[8]ホーク政権は1983年にNACに対するクームズレビューを委託し、 [14]この機関はアボリジニコミュニティから高く評価されていないことが判明した。[8]資金が枯渇した後、いくつかの財政上の不正が発見された（[誰が？ ]経験の浅いスタッフのせいだとした）。[8] [9] NACは1985年にホーク政権によって廃止された。 [15] 1988年、バルンガ声明は新しい選挙機関の設立を求めた。[16]
1990–2005: アボリジニおよびトレス海峡諸島民委員会
アボリジニ・トレス海峡諸島民委員会(ATSIC) は、1990 年 3 月 5 日にホーク政権によって、先住民プログラムとサービスの提供を管理する選挙機関として設立されました。同委員会は、複合的なサービス提供者としていくつかの分野で成功を収めましたが、ATSIC 選挙の投票率の低さ、汚職の疑惑、政府の支援不足により、同委員会は解散しました。[8] 2003 年のレビューでは、地域レベルでのアボリジニ・トレス海峡諸島民による同委員会のさらなる管理など、さまざまな変更が推奨されました。[17]しかし、ハワード政権(アマンダ・ヴァンストーンがアボリジニ問題担当大臣) は、これらの変更を実施しないことを決定し、代わりに 2005 年 3 月 24 日に ATSIC を廃止しました。[18]マーク・レイサム率いる労働党の支援を受けています。[17]
2004年～2008年: 全国先住民評議会
2004年11月、ハワード政権は同年初めの提案を受けて、全国先住民評議会（NIC）を設立した。 [18] ATSICの消滅に関する政府の調査では、2005年3月に「NICは臨時機関であり、適切な全国的な選出代表機関が設置されるまでの間だけ存在する」ことが勧告された。[19]同じ調査で、メンバーは尊重されていたものの、この機関に対する支持は全くなく、政府だけがそれを正当とみなしていたことが判明した。[7] 2008年初頭、NICは解散した。[20]
2009–2019: オーストラリア先住民全国会議
2008年12月、ラッド政権はオーストラリア人権委員会に、選挙で選ばれる新たな先住民代表機関を設立するよう要請した。 [20]これは2009年11月にオーストラリア先住民全国会議として発表され、[21]政府から独立した機関として設立された。[22] 1万人未満の先住民が会議代表を選出するメンバーとして登録し、[6]アボット政権は2013年にその主な資金源を遮断した。2019年6月に自主管理下に入り、[23] 2019年10月に完全に停止した。[24]ノエル・ピアソン率いるケープ・ヨーク研究所は2012年と2015年に新たな声を求める声を上げていた。 [25] [26]
2013年～2019年：首相先住民諮問委員会
政府が任命した首相先住民諮問委員会は、 2013年9月25日にトニー・アボット首相によって設立された。[27]この委員会は先住民と非先住民の12人のメンバーで構成され、毎年3回会合を開く。 [28]当初はウォーレン・マンディンが議長を務めた。マルコム・ターンブル首相は2017年初頭に委員会を再編し、[29] [30] [31]委員数を6人に減らし、議長の役割を廃止した。その後、2人の共同議長が任命された。2019年初頭に最後の会合が開催された。[32]
ニューサウスウェールズ州
ニューサウスウェールズ州は、議会への州の発言権を確立することを約束していない。クリス・ミンズ首相率いる現在の労働党ニューサウスウェールズ州政府は、条約プロセスの協議に500万ドルを費やすことを約束して政権に就いた。[33]しかし、国民投票の敗北後、さらなる行動への約束はなく、首相は2023年10月に「私たちが約束しているのは対話を開始することだけです」と述べ、提案されたさらなる展開は実施される前に選挙にかけられるだろうと述べた。[34]
ビクトリア
ビクトリア州先住民議会は、ビクトリア州先住民を代表する選出および任命された31人の議員で構成される。22人の「一般議員」は、5つの複数議員選挙区（「地域」と呼ばれる）で任意の優先投票によって選出される。各地域で十分な割り当てを受けた一般議員が選出され、最低ランクの男性候補者は除外され、地域に選出された議員の少なくとも40％が男性以外の人になるまで選出される。[35] 10人の「留保議員」が任命され、政府が認めた伝統的所有者グループごとに1人が選出される。[36]先住民グループからの申請により、議会は追加の留保議員の議席を付与することができる。[36]
議会の主な任務は、ビクトリア州政府とさまざまな先住民族の間で交渉される個々の条約のルールを策定することである。また、議会は、先住民グループとビクトリア州政府の間の交渉を監督し、公平性を確保するため、独立した審判機関である条約当局を設立する。また、さまざまなグループ間で平等な財政的条件で交渉が行われるよう支援する基金を設立し、条約交渉の対象となる考え、法律、政策、権利について議論し、決定する。[37]
議会はビクトリア州議会の上院であるビクトリア州立法評議会の議場で開催される。[37] 2019年12月10日に初めて会合を開き、[38] 2020年2月に2日間にわたって再び会合を開いた。議会は、次回の州選挙が予定されている2022年11月までに枠組み、審判、手続きについて合意することを望んでいる。ダニエル・アンドリュース率いる労働党政権は支持的だったが、連立政権は条約プロセスを支持すると明確に表明していなかった。[39]
2020年7月11日、ビクトリア州政府は、オーストラリアで初めて、ビクトリア州にアボリジニ・オーストラリア人のための真実和解委員会を設立すると発表した。委員会の任務は共同で策定される。選出された21人の議員は、それぞれのコミュニティと協議し、ビクトリア州政府と協力してプロセスを設計する。この発表はコミュニティに歓迎された。2017年のウルル・ステートメント・フロム・ザ・ハートでは、同様の委員会を国家レベルで設立するよう求めている。[40]
議会の最初の選挙は2019年11月に行われましたが、ヨルタヨルタネーション先住民法人は選挙プロセスへの参加を辞退しました。[37] 2020年8月3日、議会は先住民問題大臣ガブリエル・ウィリアムズとの最初の公式交渉会議を開催しました。[41]議会は2023年に2回目の選挙を開催し、新しい共同議長が選出されました。
ヨールーク司法委員会
2020年7月、ビクトリア州政府は、先住民に対する「歴史的な過ちと進行中の不正を正式に認識する」ための真実と正義の委員会の設立を約束した最初の州または準州となった。 [42]この委員会はヨールーク正義委員会と名付けられ、ビクトリア州でのイギリス植民地化開始以来の先住民ビクトリア州の人々の経験に関する公式の公的記録を確立することを目指している。その公式の目的には以下が含まれる。[43]
- 「植民地化の影響、そして先住民文化の多様性、強さ、回復力について、ビクトリア州民全員の間で共通の理解」を育むこと
- 「国家の政策と法律の役割を含む体系的な不正の原因と結果」と「先住民が被った被害に対してどの国家または非国家主体が責任を負うか」の決定
- 「不正の再発を防ぐため、真実と正義に基づいたビクトリア州と先住民、そしてすべてのビクトリア州民の間の新たな関係の基盤」の構築を支援する
- 「ビクトリア州と先住民族の間の条約締結プロセス」を支援する
- 「現在先住民族を妨げている組織的不正」を特定すること。
委員会はいくつかの中間報告書を発表しており、最終報告書は2025年に発表される予定である。 [44] [45]この報告書には改革と救済のための勧告が含まれ、ビクトリア州の条約交渉に情報を提供する。[46]
現在の委員は以下のとおりです。[47]
- エレノア・バーク、議長 (ウェルガイア/ワンバ ワンバ エルダー)
- スーアン・ハンター（ウルンジェリとングライ・イルム・ウルンの女性）
- トラヴィス・ラヴェット（ケルップマラ/グンディジマラ出身）
- マギー・ウォルター（パラワ族の女性）
- アンソニー・ノース（非先住民）
これまでの委員は以下のとおりです。
ジャック・チャールズおじさんは、 2021年4月に行われた最初の公聴会（wurrek tyerrang ）で自身の体験を語った最初の先住民族の長老でした。2回目の公聴会は5月下旬に予定されていました。長老たちは、公の場で真実を語る覚悟に基づいて、直接の体験と視点について話すよう求められました。他の人たちは、提出物（nuther-mooyoop）で、文章、音声または動画の形式、または芸術作品などのオブジェクトとして自分の物語を共有することができます。[46]
2023年5月、ビクトリア州政府は委員会に対し、州の保護下にある先住民の子供の数、先住民、特に若者の不均衡な投獄、および拘留中のアボリジニの死亡を減らすための取り組みの進捗状況を州のシステムが適切に監視できなかったことを認めた。[50] 2023年9月、委員会は、ビクトリア州でアボリジニの子供が里親に預けられる可能性が非アボリジニの子供の21倍高く、過去10年間で勾留中のアボリジニ男性の割合が600％近く増加したことを発見した後、刑事責任年齢を10歳から14歳に引き上げることを含む、ビクトリア州の児童保護および刑事司法制度を改善するための46の勧告を提案した。この報告書はビクトリア州警察に歓迎され、 ビクトリア州最高裁判所長官のアン・ファーガソン氏は、報告書を検討した後に変更が行われる可能性があると述べた。[45]
クイーンズランド
パラシュチュク 労働党政権が開始した「条約への道」プロセスの下、2022年に暫定真実・条約機関が設立され、条約交渉を促進する法律の制定についてクイーンズランド州政府に助言を行った。 [51]これらの法律は、真実を告げ、癒しを求める調査委員会と条約研究所も設立した。批判された遅延の後、[52] 2024年4月26日に法律が公布され、ジョシュア・クリーマー（委員長）、ロザリンド・アトキンソン、シェリル・ブキャナン、イヴァン・イングラム、ヴォンダ・マローンが真実を告げる調査を主導する委員に任命された。[53]これらの法律は当初超党派の支持を得て可決されたが、自由民主党は議会への声の国民投票が否決された後、支持を撤回した。真実を告げる調査への取り組みは維持しつつも、首相はそれに応じて、いかなる条約も超党派の支持が必要であると宣言した。[54] 2024年5月1日、自由民主党はカッター氏のオーストラリア党とポーリン・ハンソン氏のワン・ネーション党とともに条約締結に反対する動議を提出したが、否決された。[53]
西オーストラリア
西オーストラリア州アボリジニ諮問委員会は1972年から活動している法定機関で、アボリジニ問題について西オーストラリア州政府（アボリジニ問題担当大臣を通じて）に助言を行っている。[55] [56]この委員会の有効性を称賛する声がある一方で、アボリジニ問題に関して政府に責任を負わせることができない「歯のない虎」だと批判する声もある。[56]この委員会は「同僚による指名」を経て大臣によって任命される。[57]
南オーストラリア
2021年5月、南オーストラリア州のスティーブン・マーシャル首相は、州初の先住民議会への声を創設する政府の意向を発表した。[58] 2022年に労働党政権が誕生した後、ピーター・マリナウスカス新首相は、この州ベースの議会への声を実施するとともに、条約交渉を再開し、州内の先住民に影響を与える分野への投資を増やすことを約束した。[59] 2022年7月、デール・アギウスが州初の先住民議会への声の委員に任命され、8月に就任し、連邦政府との連絡を担当する。コカサ族の長老ロジャー・トーマスは、さらに6か月間、先住民エンゲージメント委員を続ける予定である。[60]
2023年1月、政府は、今年後半に議会で議論される法案についてグリーン党の支持を確保した。 [61]このプロセスには、地理的地域に特化したメンバーに投票するために登録されたアボリジニとトレス海峡諸島民による40人の選挙が含まれ、そのうち12人が州全体の声を形成し、議論されているあらゆる法案について議会で発言する権利を持つ。[62] 1月初旬、ネイティブタイトルサービスSAは、ほとんどのネイティブタイトル団体を代表して、アギウスとカヤムマーハー（南オーストラリア州司法長官兼アボリジニ問題担当大臣）に公開書簡を送り、このモデルの側面についていくつかの懸念を表明し、この提案は既存の個々のネイティブタイトルグループの意見を無視すると述べた。マーハーは後に、彼らの懸念は考慮され、Voiceは彼らの意見を考慮するための正式な構造の存在を確保すると述べた。[63]
ワン・ネーション党の唯一の国会議員サラ・ゲーム氏はこの法案に反対を表明し[64]、南オーストラリア自由党は法案に欠陥があるとして反対を表明した。[65] [66]この法案は2023年3月26日の日曜特別議会で可決され、直後に国会議事堂の階段で行われた公開イベントで国王の裁可が与えられた[67] [68]。 [69]このイベントには何千人もの見物人が参加し、建物内のイベントの一部を大型スクリーンに生中継で見ていた。 [ 70 ]
2023年のオーストラリア先住民の声に関する国民投票で南オーストラリア州の64%以上が反対票を投じた後、州自由党のリーダーであるデイビッド・スピアーズ氏は州を拠点とする声に疑問を投げかけた。南オーストラリア州のワン・ネーション党議員サラ・ゲーム氏は、 2023年先住民の声法を廃止する法案を提出する計画を発表した。[71]
SA Voiceの実施は、10月に行われた国民投票に関する議論によって混乱が生じる可能性があったため、6か月遅れました。[72] Voiceの選挙は2024年3月16日に行われました。 [73]投票率は低く、有権者の10％未満が参加しました。[74]これは自由党の批判の対象となり、[75]自由党は、当選すれば州の声を廃止する可能性があると主張しました。[76]カヤム・マーヘルは選挙は成功だったと述べ、この結果は声が認識と関与を構築するための基盤を提供すると述べました。[74]
2024年6月12日に開催されたザ・ヴォイスの初会合では、中部地域の代表であるタリア・ワンガニーンと西海岸の代表であるリーロイ・ビルニーが議長に選出され、議会で発言する権限が委任された。[77]
タスマニア
2022年12月、条約と真実の告白についてタスマニア州政府に助言するために、6人のメンバーからなる「アボリジニ諮問グループ」が設立されました。[78] [79]このグループは、タスマニア州全体のアボリジニを代表していないとして、他のタスマニア州アボリジニグループから批判を受けました。[80]メンバーは、「タスマニア州アボリジニの人々による公開プロセスを通じて」指名され、大臣によって任命されました。[79]
オーストラリア首都特別地域
アボリジニ・トレス海峡諸島民選出機関（ATSIEB）は2008年に設立されました。[81] [1] 2023年現在[update]、ATSIEBには議長と副議長を含む7人の選出メンバーがいます。ATSIEBのメンバーはACT政府を反映したポートフォリオ責任を持ち、機関は事務局によってサポートされています。[82]メンバーはパートタイムで働き、週7時間の労働で15,000ドルの報酬が支払われます。機関はまた、上院スタイルの見積もりを実施し、政府部門の長に質問します。[83]
ATSIEBの選挙は、 ACT選挙管理委員会によって行われる。ACTに居住する18歳以上のアボリジニまたはトレス海峡諸島民は誰でも、ATSIEB選挙で投票する資格がある。直近の選挙は2021年に行われ、投票者は267人で、準州の先住民人口のわずか2.8％だった。[84]この低い投票率は、組織の継続的な有効性に対する主要なリスクであると特定されている。組織が直面しているその他の課題には、メンバーの大幅な離脱率、ングナワル族とンガンブリ族の間の部族間紛争、およびACT政府から提供されるリソースの不足がある。[83]
ノーザンテリトリー
ノーザンテリトリーには現在、地域を拠点とする先住民議会への意見表明機関は存在しない。
参照
- 先住民議会（カナダ）
- オーストラリア先住民の主権
- オーストラリア先住民進歩協会、最初の先住民活動家組織
- インディアン事務局（米国）
- オーストラリアの先住民条約
- ニュージーランドの マオリの政治
- サーミ議会（曖昧さ回避）、北欧諸国とロシアのサーミ人を代表するいくつかの機関
- オーストラリア先住民政治家一覧
- 政治および公務に携わるオーストラリア先住民のリスト
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外部リンク
- アボリジニとトレス海峡諸島民の声
- ビクトリア州第一人民議会
- アボリジニおよびトレス海峡諸島民選出団体