ワイマール国民議会

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ドイツの制憲議会
タイプ
タイプ	制憲議会
歴史
設立	1919年2月6日
解散	1920年5月21日
先行	帝国議会議事堂
後継者	ワイマール国会議事堂
座席	423（解散時）
選挙
投票システム	直接競争選挙
前回の選挙	1919年1月19日
会場
ドイツ国立劇場、ワイマール

ワイマール国民議会（ドイツ語：Weimarer Nationalversammlung）は、正式にはドイツ国民憲法議会（Verfassunggebende Deutsche Nationalversammlung）であり、1919年2月6日から1920年5月21日までのドイツの民選憲法制定会議であり、事実上の議会であった。暫定政府としての任務の一環として、同議会はドイツと第一次世界大戦の戦勝国との間の講和条件を成文化したベルサイユ条約を議論し、しぶしぶ承認した。同議会は、1919年から1933年まで（厳密には1945年のナチス支配の終了まで）有効であったワイマール憲法を起草し、承認した。国民議会は任務を終え、1920年5月21日に解散された。1920年6月6日の選挙後、議会に代わって新しい国会が1920年6月24日に初めて招集された。

国民議会が政治的に不安定なベルリンではなくワイマールで召集されたため、ドイツの歴史においてこの時代はワイマール共和国として知られるようになった。

第一次世界大戦の終わり、 1918年から1919年にかけてのドイツ革命の勃発に続いて、国家権力は人民代議院に委ねられた。この議会は11月10日にベルリンの革命的な労働者・兵士評議会によって結成され、社会民主党(SPD)のフリードリヒ・エーベルトが議長を務めた。エーベルトは11月9日、ドイツ帝国最後の首相マクシミリアン・フォン・バーデンによってドイツ首相に任命されていた。バーデンと社会民主党の両者は、ドイツの新政府を樹立するため国民議会の速やかな選挙を求めた。議会は11月30日、1919年1月19日に選挙を行うことを決定した。12月19日、労働者・兵士評議会の帝国会議も圧倒的多数でこの法令を承認した。

1919年1月5日から12日にかけてドイツ帝国の首都を揺るがしたスパルタクス団の蜂起、ゼネスト、およびそれに伴う武装闘争のため、国民議会は当初ベルリンで開催しないことが合意された。開催地としてバイロイト、ニュルンベルク、イエナ、ワイマールの4つの候補地が検討された。フリードリヒ・エーベルトはワイマールを支持した。なぜなら、平和条約の条件を審議している間、勝利した連合国に、作家ゲーテやシラーを含むワイマール古典主義 を思い起こさせたかったからである。 ^[1]   1919年1月14日、選択はワイマールに委ねられた。^[2]

国民議会選挙は、女性参政権^[3]の導入と、法定選挙年齢の25歳から20歳への引き下げ後にドイツで行われた最初の選挙であった。これらの変更により、有権者数は約2,000万人増加した。^[4]投票率は83%で^{[3] 、} 1912年の前回の国会選挙よりわずかに低い割合であったが、参政権の拡大により絶対的な投票率は大幅に増加した。^[4]女性の投票率は90%であった。^{[5] 1918年12月に設立された}ドイツ共産党（KPD）は選挙をボイコットした。

国民議会選挙の結果、社会民主党が38%の得票率で最多となり、カトリック中央党（この選挙ではキリスト教人民党として出馬）が20%、リベラルなドイツ民主党（DDP）が19%、国家保守主義のドイツ国家人民党（DNVP）が10%、社会民主党から離脱した左派で反戦を掲げる独立社会民主党（USPD）が8%で続いた。残りは多数の小政党が占めた。^[6]総代議員416人のうち女性は36人だったが、議会の任期中に41人に増えた。^[7]後者の数字をとれば、女性議員が10%となり、ワイマール国民議会は当時最も女性議員が多かった議会の一つとなった。^{[8] [9]}

2月10日、議会は「臨時帝国権力法」( Gesetz über die vorläufige Reichsgewalt ) ^[10]を可決し、翌日から施行された。この法律は、ドイツ帝国からワイマール共和国への移行期における政府の権力を規定するものであった。国民議会は憲法と「緊急に必要な」帝国法を採択し、暫定議会としての役割を果たすことになっていた。州委員会は、後の帝国参議院に代わってドイツ諸州の利益を代表することになっていた。「帝国の業務」は、帝国大統領が行うことになっていた。大統領の機能は、前皇帝のそれに多少似ているが、1918年10月に憲法に課された制限、特に戦争と平和は国家元首ではなく帝国法によって決定されることになっていた。帝国大統領によって任命された大臣は、国民議会の信任を必要としていた。

国民議会は1919年2月6日にワイマールのドイツ国立劇場で招集された。議会は社会民主党の政治家エドゥアルト・ダヴィドを議長に選出したが、党間の合意によりわずか4日で辞任した。^{[11] 1919年2月14日、国民議会は中央党議員で元副議長の}コンスタンティン・フェーレンバッハを後任に 選出した。

2月11日、国民議会は前政権のリーダーであるフリードリヒ・エーベルト（社会民主党）を暫定大統領に選出した。エーベルトは社会民主党のフィリップ・シャイデマンに組閣を依頼した。シャイデマン内閣でエーベルトがまとめた社会民主党、中央党、民主民主党の3党連合はワイマール連立政権として知られるようになった。

1919 年 5 月 12 日、国民議会が初めてベルリンで開かれた。議会はそこで、ヴェルサイユ条約の講和条件に関するフィリップ・シャイデマン首相の声明を聴取し、その後討論した。シャイデマンは演説で、すべての政党から大喝采を浴びながら、協商国の条件はドイツ国民を窒息させることを意図した「押し付けられた」あるいは「強制された」講和 ( Gewaltfrieden ) であると述べた。領土、経済、政治の要求は、ドイツから息をする空気を奪うことになる。条件は受け入れられず、米国のウッドロー・ウィルソン大統領が与えた保証とは全く対照的であると彼は述べた。ドイツ政府は条件に同意できず、ウィルソンの14 か条の綱領に基づいて対案を提示する。プロイセン首相のパウル・ヒルシュ大統領は、ドイツ帝国の構成国を代表してドイツ政府に全面的な支援を確約し、協商国の条件を厳しく批判した。 USPDからDNVPまで、すべての政党の代表も協商国の要求は受け入れられないと宣言した。自由主義派のドイツ人民党（DVP）の議長で、後にドイツ外務大臣となったグスタフ・シュトレーゼマンは、戦勝国の和平条件を「政治的サディズムの噴出」と評した。USPD議長のフーゴ・ハーゼだけが、協商国の要求を拒否するとともに、ドイツ政府を激しく非難し、そもそも戦争中に政党間の休戦（ブルクフリーデンスポリティーク）を強制する政策によって現在の状況を引き起こしたと非難した。

連合国が対案を拒否した後、シャイデマン内閣は1919年6月20日にヴェルサイユ条約に同意する意思がなかったため総辞職した。^[12] SPDと中央政府を率いた新首相グスタフ・バウアー（SPD）は条約の調印を推進したが、個々の条項、特に連合国へのドイツ人の引き渡しとドイツのみへの戦争責任の押し付けに関する条項を批判し続けた。彼は条約の承認を求めるとともに、ドイツ帝国が条約の経済条件をすべて満たすことは不可能であり、連合国からさらなる譲歩を引き出せなかったことを残念に思うとのコメントを述べた。

SPDと中央党のパウル・レーベとアドルフ・グレーバーの両議員もこの条約を非難した。彼らは特に、連合国側の条約草案にある、戦争の責任はドイツのみにあるという記述に反対した。しかし、それぞれの議員グループを代表して、彼らは条約受諾に賛成した。なぜなら、唯一の選択肢は戦闘再開であり、それはさらに悪い結果を招くからである。元ドイツ財務大臣のオイゲン・シファーは、ドイツ民主党議員の大多数を代表して、条約受諾に反対した。彼は、フィリップ・シャイデマンが5月12日に、条約に署名した手は萎縮するだろうと警告したことを、与党2党に思い起こさせた。^[13]彼は、状況がそれ以来変わっていないと見ている。DNVPとDVPもこの条約に強く反対した。USPDは、条約受諾を支持した唯一の野党党だった。フーゴ・ハーゼは、この問題は国民議会にとって恐ろしいジレンマだと述べた。彼は条約を厳しく批判したが、与党の代表者らと同様に、条約が拒否された場合の結果についても指摘した。

6月22日の投票では、237人の議員が和平条約の調印に賛成し、138人が反対、5人が棄権した。主要政党のうち、SPD、中央党、USPDは条約を承認したが、DDP、DNVP、DVPは条約を拒否した。両党とも代表者の大多数が賛成した。

ドイツ政府は同日、連合国に対し、戦争責任と戦勝国へのドイツ人の引き渡しに関する条項については留保付きで条約に署名する旨を通知した。その夜、連合国を代表して、フランスのジョルジュ・クレマンソー首相は、条約は全面的に承認するか拒否するかのどちらかしかないと返答した。

6月23日の国民議会の会合で、バウアー首相は総会で連合国の立場を伝え、政府にはもはや選択の余地はなく、条約に署名するしかないと述べた。

署名しましょう。これが私が内閣を代表して皆さんに提案するものです。提案せざるを得ない理由は昨日と同じです。ただ、今は戦闘再開までわずか 4 時間しか残っていません。たとえ武器を持っていたとしても、新たな戦争を正当化することはできません。私たちは無防備ですが、防御がないということは名誉がないということではありません ( wehrlos ist aber nicht ehrlos )。確かに、敵は私たちの名誉を奪おうとしています。そのことに疑いの余地はありません。しかし、私たちの名誉を奪おうとするこの試みは、いつかその仕掛け人に跳ね返ってくるでしょう。この世界の悲劇で失われるのは私たちの名誉ではない、それが私の最後の息をひきとる時までの信念です。^[14]

前日に条約を拒否したオイゲン・シファー（DDP）とルドルフ・ハインツェ（DVP）の両党は、条約支持派は、たとえ正しい進路について意見が異なっていたとしても、もっぱら「愛国心と信念」（シファー）に基づいて行動するだろうと演説で明言した。一方、DNVPの議長ゲオルク・シュルツは、この問題に関する自身の意見を明言しなかった。

1919年7月9日、最終的に「ドイツと連合国および関連諸国との間の平和締結に関する法律」（ドイツと連合国および関連諸国との間の平和締結に関する法律）[15]による条約の批准が^{行われ、6月22日の投票と同様の結果となった。唯一の例外は、最初の投票では棄権していた}バイエルン農民同盟の議員の過半数が、批准法を承認したということである。

総会は、条約、特に戦争の全責任をドイツに負わせた第231条への対応として、1919年8月20日に戦争責任に関する調査委員会を設置した。その4つの小委員会は、戦争の原因、敗北をもたらした要因、和平の機会を逃した理由、国際法違反の有無を調査する任務を負った。^{[16] [17]調査は}1932年7月の選挙でナチ党が勝利するまで13年間続いた。調査結果は政府と軍の両方の協力不足によって妨げられ、概して骨抜きにされ、ドイツへの責任を転嫁するものとなった。

1918年11月15日、フリードリヒ・エーベルトはフーゴ・プロイスを内務省に任命し、憲法の起草を命じた。憲法学の教師でドイツ民主党の創設者の一人であるプロイスは、ワイマール憲法の草案の大部分を、 1848年から1849年のドイツ革命後に書かれ、当時は実現しなかった統一ドイツを意図した1849年のフランクフルト憲法に基づいて作成した。彼はまた、君主または国民を主権者として、行政府と立法府のバランスを求めるロバート・レズロブの議会主義理論にも影響を受けていた。 ^{[18]国民議会が開会されると、プロイスは、議会の副議長で民主民主党の}コンラート・ハウスマンが委員長を務める憲法委員会の委員となった。プロイスは後にワイマール憲法の父として知られるようになった。

1919 年 7 月、議会は憲法草案を迅速に進め、ほとんどの議論は 1 回の会議で終了しました。7 月 31 日、議会は憲法の改訂委員会案を 262 対 75 の投票で可決しましたが、USPD、DNVP、DVP は反対でした。

議論の主なテーマは次の通りです。

1920年1月13日、国民議会が従業員20人以上の企業に労働組合の設置を義務付ける労働組合法を審議していたとき、国会議事堂前でこの法律に反対するデモが行われた。左翼野党のUSPDや共産党などが、組合には労働者の代表が足りないと感じてデモを呼びかけた。デモには約10万人が集まった。プロイセン治安警察が群衆に発砲し、42人が死亡、100人以上が負傷した。国会議事堂血祭りはドイツ史上最悪の死者を出したデモとなった。^[19]

1919年9月30日から、国民議会はベルリンの改装された国会議事堂で開催されました。カップ一揆の際には、一時的にシュトゥットガルトに移り、1920年3月18日にそこで開催されました。

国民議会は1920年5月21日に解散した。1920年6月6日の国会選挙後、共和国初の国会が国民議会に取って代わった。

• 1919年2月6日 -フリードリヒ・エーベルトが人民代議院議長として国民議会の第一回会議を開会した。
• 1919 年 2 月 10 日 - ドイツ社会主義党の反対票を投じ、議会は「臨時帝国権力に関する法律」( Gesetz über die vorläufige Reichsgewalt ) を可決しました。この法律は議会自体を立法権と定め、帝国大統領の地位を確立しました。大統領は「帝国の政府問題」を担当することになりました。ドイツを構成する各州を代表する州委員会が設立されることになりました。
• 1919年2月11日 - フリードリヒ・エーベルトが暫定大統領に選出された。彼はフィリップ・シャイデマンに政府樹立を依頼した。
• 1919年2月13日 - シャイデマンはワイマール同盟に基づいて政府を樹立した。
• 1919年2月14日 -コンスタンティン・フェーレンバッハ（中央党）が国民議会の議長に選出された。
• 1919 年 2 月 27 日 - 議会は休戦協定の条項に従って臨時軍を設立する法律を可決しました。1921 年までに軍隊は徴兵のない職業軍に転換される予定でした。陸軍の数は 80 万人から 10 万人に削減される予定でした。
• 1919 年 3 月 4 日 - 議会は帝国法と人民代議院によって可決された法律の位置づけを明確にする法律を可決しました。
• 1919 年 5 月 12 日 - 国民議会はベルサイユ条約に反対する抗議集会を開催した。フィリップ・シャイデマンはこれを「受け入れられない」と述べた。
• 1919年6月20日/21日 - シャイデマン政権が辞任。翌日、グスタフ・バウアー（社会民主党）が新政権を樹立。
• 1919年6月22日 - 議会の承認を得て、新政府は、ドイツが単独で戦争の責任を負っていることを認めなければ、ベルサイユ条約を受け入れる用意があると宣言した。
• 1919 年 7 月 3 日 – 議会は新しい国旗を承認しました。
• 1919年7月7日 - 財務大臣マティアス・エルツベルガー（中央党）が、ドイツ初の所得税と財政負担分担の導入を含む財政改革案を提示した。
• 1919年7月9日 - 議会はヴェルサイユ条約とラインラントの軍事占領に関する規制法令を批准した。
• 1919年7月31日 - 議会はワイマール憲法を可決し、262人の代表が賛成、75人（USPD、DNVP、DVP）が反対した。
• 1919 年 8 月 11 日 - 帝国大統領エーベルトが憲法に署名。憲法は 1919 年 8 月 14 日に発効。ワイマールで議会の最終会議。
• 1919年9月30日 - 首都で法と秩序が回復されたとみなされた後、ベルリンで最初の議会が開催されました。
• 1919年12月17日 - 議会は国家債務の支払いのために一回限りの富裕税を要求する法律を可決した。
• 1920年1月18日 - 議会は労働者評議会に関する法律を可決した。
• 1920年3月13日 -カップ一揆の結果、議会はベルリンを去った。 7日後、シュトゥットガルトから戻った。
• 1920年3月25日/26日 - グスタフ・バウアー首相の政府が辞任。翌日、エーベルト大統領はヘルマン・ミュラー（社会民主党）に新政府を樹立するよう要請した。
• 1920 年 5 月 8 日 - 国会議事堂の周囲にデモを禁止する安全地帯を設ける法律が施行されました。
• 1920年5月12日 – 映画検閲の基礎となる法律が施行されました。
• 1920年5月20日 - ドイツ社会民主党の支持を得て、議会の大多数が政府にドイツ全土の非常事態を解除するよう求めた。政府は拒否した。^{[3] [20] [21] [22]}
• 1920年5月21日 - 国民議会が解散。1920年6月6日の国会選挙後、共和国初の国会が国民議会に取って代わりました。

ウィキメディア・コモンズには、ワイマール国民議会に関連するメディアがあります。

• 1948年のヘレンキームゼー条約
• 1949年国会議員ネズミ