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ウェイストピッカーとは、他人が捨てた再利用可能またはリサイクル可能な材料を回収し、販売したり個人消費したりする人です。 [1]世界中に何百万人ものウェイストピッカーがおり、そのほとんどは発展途上国にいますが、ポスト工業化国でも増えています。[2]
古代から様々な形の廃棄物拾いが行われてきましたが、現代の廃棄物拾いの伝統は19世紀の産業化の時代に根付きました。 [3]過去半世紀にわたり、都市化、有毒な植民地主義、世界的な廃棄物取引により、廃棄物拾いは発展途上国で大幅に拡大しました。[4]多くの都市では、固形廃棄物の収集のみが行われています。[5]
用語
廃棄物からリサイクル可能な物を回収し、販売または個人消費する人々を指す用語は数多くある。英語では、これらの用語には、rag picker、reclaimer、informal resource recoveryr、binner、recycler、poacher、salvager、scavenger、waste pickerなどがあり、スペイン語ではcartonero、chatarrero、pepenador、clasificador、minador、reciclador 、ポルトガル語ではcatador de materiais recicláveisなどがある。[6]職業活動の結果に焦点を当てたより現代的な用語は、「インフォーマルセクターのリサイクル」である。しかし、「インフォーマル」という言葉は部分的に誤解を招く可能性がある。なぜなら、実際には、完全なインフォーマルさと、課税登録された正式な活動における適切な組織との間に連続性がある場合があるからである。
2008年、第一回世界ウェイストピッカー会議の参加者は、世界的なコミュニケーションを促進するために、英語で「ウェイストピッカー」という用語を使用することを選択しました。「スカベンジャー」という用語もよく使用されますが、多くのウェイストピッカーは、動物との比較を暗に意味するため、この用語を屈辱的だと感じています。[6]
廃棄物収集業者は廃棄物収集業者とは異なります。廃棄物収集業者が収集した廃棄物は、必ずしもリサイクル施設に送られるわけではなく、 埋立地や焼却炉に送られる場合があるからです。
「ダンプスターダイビング」とは、一般的に、反消費者およびフリーガン活動家が、消費文化に対する抗議の形として、廃棄物から食品や衣類などの品物を回収する行為を指します。「廃棄物拾い」とは、一般的に、純粋に経済的必要性によって動機付けられた活動を指します。
有病率と人口統計
世界中のゴミ拾い人の数と人口統計に関する信頼できるデータはほとんどない。ゴミ拾い人に関する学術研究のほとんどは、定量的ではなく定性的である。職業の非公式な性質、国境の曖昧さ、季節によって変動する労働力、広範囲に分散した移動可能な作業現場のため、体系的な大規模データ収集は困難である。また、多くの研究者は、当局によるゴミ拾い取り締まりを正当化するために利用されるかもしれないという恐れから、定量的データの作成をためらっている。したがって、存在する大規模な推定値は、主に非常に小さな元の研究サンプルに基づく外挿である。[7]マーティン・メディナは著書「世界のスカベンジャー」（2007 年）で、ゴミ拾いの研究方法論的ガイドを提供している。[3]
1988年、世界銀行は世界人口の1～2%がゴミ拾いで生計を立てていると推定した。[8] 2010年の調査では、インドだけで150万人のゴミ拾い人がいると推定されている。[9]ゴミ拾いに関する最も確固とした公式統計を収集しているブラジルは、国民の約25万人がゴミ拾いに従事していると推定している。[10]
ウェイストピッカーの収入は、場所、仕事の形態、性別によって大きく異なります。極度の貧困に陥っている人もいますが、自国の最低賃金の何倍もの収入を得ている人も大勢います。最近の調査によると、セルビアのベオグラードのウェイストピッカーは1日あたり約3米ドルを稼いでいますが、[11]カンボジアのウェイストピッカーは通常1日あたり1米ドルを稼いでいます。[12] ブラジルの公式統計によると、年齢に関係なく、男性の収入の方が女性より高くなっています。ブラジルのウェイストピッカーの約3分の2は男性ですが、高収入のウェイストピッカーグループ（最低賃金の3〜4倍の収入を得ているグループ）では、この割合は98％に跳ね上がります。最高収入グループ（最低賃金の10倍以上の収入を得ているグループ）には女性はいませんでした。[13]
原因
発展途上国では
過去半世紀にわたり、国内移住と出生率の上昇により、発展途上国の都市人口は急増した。世界の都市人口は1987年から2015年の間に倍増すると予想されており、この増加の90％は発展途上国で発生している。[14]新しい人口の多くは、都市のスラム街や不法居住地に定住しており、中央計画がないまま急速に拡大している。国連のハビタット報告書によると、世界中で約10億人がスラム街に住んでおり、これは世界の都市居住者の約3分の1にあたる。[14]
急速な都市化により、非公式の廃棄物収集サービスの需要が大幅に増加しました。これは、都市には住民が出す廃棄物をすべて収集するためのインフラと資源が不足していたためです。運営予算の30～50％を廃棄物管理に費やしているにもかかわらず、今日の発展途上国の都市では、住民が出すゴミの50～80％しか収集されていません。住民や企業は、ゴミを焼却するか、路上、川、空き地、野積み場に捨てることがよくあります。[15]これは、大気、土壌、水の汚染源となり、人々の健康と環境を脅かしています。非公式の廃棄物収集者は、徒歩、または手押し車、三輪車、ロバの荷車、馬車、ピックアップトラックでリサイクル可能な材料を収集することで、この被害を軽減するのに役立っています。[16]
供給面では、都市化により、生計を立てる手段がほとんどない失業者や不完全雇用の住民が大量に生まれ、廃棄物収集の拡大が促進された。「常に雇用がある唯一の産業」として知られる廃棄物収集は、福祉制度のない国で戦争、危機、景気後退の時期に職を失った多くの人々にクッションを提供する。また、正式な教育や職務経験がない人々にとって、利用できる数少ない仕事の1つでもある。[3]
脱工業化国では
17世紀には既にぼろ拾いや金属くずの回収業者が製紙工場や鋳造所に商品を供給していたという記録は残っているが、現代の廃棄物拾いが米国やヨーロッパで盛んになったのは19世紀になってからである。 [3]発展途上国と同様に、工業化と都市化の組み合わせにより、非公式の廃棄物収集産業の開花を促す3つの傾向が生まれた。都市廃棄物の増加、産業からの原材料の需要増加、生計を立てる必要のある都市住民の増加である。その時代、廃棄物拾い業者は、埠頭のネズミ、ティンカー、ぼろと骨の男、泥棒、ぼろ拾い人などと呼ばれていた。20世紀半ばまでに廃棄物管理産業が公式化され、福祉国家が貧困層の非公式リサイクルへの依存を減らしたため、廃棄物拾いは減少した。[2]
しかし、1990年代半ばから、米国や西ヨーロッパの一部で非公式のリサイクルが再び急増し始めた。このブームを後押しした要因は2つある。第一に、廃棄物の増加、埋立地の減少、新しいリサイクル技術、環境保護主義者の努力により、リサイクルの需要が急増した。[17] 1985年、米国には道路脇のリサイクル プログラムは1つしかなかった。1998年までに、そのようなプログラムは9,000件、リサイクル品回収センターは12,000か所に増えた。[18]一部の州では、リサイクルを行わないことを違法とする法律が可決された。第二に、製造業の雇用喪失、政府雇用の削減、福祉国家の縮小など、政治経済の変化により、貧困層、労働貧困層、ホームレスが増加し、フルタイムの職業または補助的な仕事として廃棄物拾いをする人が増えた。[2]
アメリカのウェイストピッカーは主に缶、瓶、段ボールを収集している。[7]多くの移民がウェイストピッカーとして働いているのは、言語や書類の障壁により他で働く機会が限られているためである。ホームレスの多くもウェイストピッカーとして働いており、物乞いの唯一の選択肢だと説明する人もいる。[17]回収量を増やすためにバンを使用するリサイクル業者もいれば、カートを持って歩いて作業する人もいる。逸話的な証拠によると、アメリカのウェイストピッカーのほとんどは男性であり、これはウェイストピッキングが女性には汚くて重労働であると広く考えられているためである。サンフランシスコのホームレスのリサイクル業者の民族誌調査中に、社会学者テレサ・ゴーワンは何百人もの男性のウェイストピッカーに会ったが、女性のウェイストピッカーはわずか4人だったと主張している。[17]
コストとメリット
社会的および環境的利益
廃棄物拾いは、環境、経済、社会に大きな利益をもたらします。
- 雇用創出: ゴミ拾いは、他の雇用機会がほとんどない極貧の人々に生計の糧を提供します。多くのゴミ拾い人はフルタイムの仕事としてこの仕事をしていますが、柔軟な勤務時間のため、他の介護の責任がある女性や他の仕事からの収入を補おうとしている人々もこの仕事に就くことができます。困窮時には、ゴミ拾いはストリートチルドレン、孤児、高齢者、未亡人、移民、障害者、失業者、武力紛争の被害者にとってセーフティネットとして機能します。また、ゴミ拾いは、原材料を産業界に供給し、ゴミ拾い人が集めた材料を購入、仕分け、加工、再販する仲買人に多くの関連雇用を創出することで、経済全体に利益をもたらします。[3]
- 公衆衛生と衛生：ウェイストピッカーは公共サービスが行き届いていない地域からゴミを収集します。ウェイストピッカーがいなければ、住民はゴミを焼却するか、川や道路、空き地に捨てざるを得なくなります。ウェイストピッカーは多くの都市で唯一の固形廃棄物除去サービスを提供しています。[7]
- 自治体の節約：2010年の国連ハビタットの報告書によると、発展途上国のほとんどの都市では、廃棄物収集業者が廃棄物収集サービスの50～100％を担っている。 [19]これは事実上、労働費を支払わない市政府への大量補助金として機能している。さらに、リサイクルは都市のゴミ捨て場や埋立地の寿命を延ばす。
- 汚染の削減と気候変動の緩和：生産に必要なバージン材料の量を削減することで、ウェイストピッカーは埋め立て地のスペースを節約し、水とエネルギーの消費を減らし、大気汚染と水質汚染を減らし、気候変動を緩和します。[20] 2009年以来、ウェイストピッカーの国際代表団は少なくとも5つの世界気候変動会議に出席し、気候基金が焼却炉などの廃棄物処理技術ではなく、ウェイストピッカーの生活を保証するのに役立つ資源回収プログラムに投資するよう要求してきました。[21]
社会コスト
廃棄物収集者は社会的利益を生み出すだけでなく、潜在的なコストも生み出します。これには以下が含まれます。
- 職業上の危険: 以下の説明を参照してください。
- 児童労働：子どもたちは一般的に廃棄物収集者として働いています。これは子どもたちの教育を妨げたり、身体的、精神的、社会的幸福を害する可能性があります。[12]
- ゴミ：路上でゴミ拾いをする人がゴミ袋からゴミを撒き散らし、歩道を汚し、市の道路清掃員の仕事を増やすことがあります。[22]
- 公衆の迷惑：多くの人々は、ウェイストピッカーを地域社会の迷惑者、または恥の種と見なしています。ウェイストピッカーの貧困と衛生状態の悪さは、一部の人々を不安にさせたり恐れさせたりします。特に発展途上国では、ウェイストピッカーの代わりに近代的なサービスを導入すべきだと主張する人が多くいます。[23]
- 公共財の窃盗：一部の都市では、廃棄物収集者が電話線や電気の銅線、鉄柵、マンホールの蓋などの公共財を盗み、溶かして転売していることが知られています。[3]
職業上の危険
健康リスク
廃棄物収集者は、排泄物、有毒物質が染み込んだ紙、化学残留物の入ったボトルや容器、汚染された注射針、[要出典]、電池からの重金属などの有害物質にさらされるため、病気の有病率が高い。 [24]メキシコシティで行われた調査では、ゴミ捨て場の廃棄物収集者の平均寿命は39歳で、全国平均の69歳を大きく上回っている。[25]しかし、その後の世界銀行の調査では、寿命は53歳と推定されている。[26]エジプトのポートサイドでは、1981年の調査で、廃棄物収集者の乳児死亡率が1/3であることが示された（3人に1人の乳児が1歳になる前に死亡）。[27]
怪我のリスク
ウェイストピッカーの最も一般的な職業上の傷害は、少ない装備で重い物を持ち上げることによって引き起こされる背中と手の傷害である。[28]ブラジルのサントアンドレで48人のウェイストピッカーを対象にした研究では、ほぼすべての労働者が背中、脚、肩、腕、手に痛みを訴えた。[29]野積みゴミ捨て場で働くウェイストピッカーは、大量の有毒ガスにさらされ、トラックにひかれたり、地盤沈下、ゴミの崩落、火災に巻き込まれるなど、他の深刻な脅威にも直面している。[24] 2000年7月10日、フィリピンのパヤタスの野積みゴミ捨て場で、モンスーンによる雨の後、巨大なゴミ山から落ちてきたゴミの崩落により、数百人のウェイストピッカーが死亡した。[30] [31] [32]
汚名、嫌がらせ、暴力
ゴミ拾い活動のほとんどは違法または無許可であるため、ゴミ拾いをする人は警察や当局から嫌がらせを受けることが多い。[24]また、貧困や衛生状態が悪いとみなされることから、ゴミ拾いをする人に対する世間の軽蔑が広がっている。女性は社会的地位が低く、社会的支援が不足しているため、特に性的嫌がらせなどの嫌がらせを受けやすい。[33]
こうした汚名が最も顕著に現れている例の 1 つがコロンビアである。1980 年代以降、時には警察の共謀もあって「社会浄化」を目的とする自警団が、少なくとも 2,000 人のゴミ収集人、物乞い、売春婦を殺害してきた。彼らはこうした人々を「使い捨て」(デセチャブル) と呼んでいる。この活動がピークを迎えていた 1992 年、殺害されたゴミ収集人の遺体 11 体がバランキージャの大学で発見された。彼らの臓器は移植用に、遺体は解剖のために医科大学に売られていた (Medina 2009、155)。
ゴミ拾いの整理
伝統的に、学者たちは、ウェイストピッカーのような非公式労働者は、法的保護の欠如、広範囲に分散した作業現場、職業への透過的な境界、独立と個人主義の文化、組織的経験の欠如、組織を構築するための資金と時間の不足などの構造的障壁のために、集団で組織化することができないと考えていました。[34] [35] [36]それにもかかわらず、ここ数十年で、ラテンアメリカ、アジア、アフリカのウェイストピッカーは、正式なリサイクルシステム内での地位を獲得するために集団で組織化し始めました。[6]
ウェイストピッカーは、協同組合、協会、会社、組合、小規模企業など、さまざまな組織形態を採用しています。形態は異なりますが、これらの組織のほとんどには3つの主な目的があります。第1に、資本をプールし、小規模企業を設立し、企業や政府と提携することで、廃棄物収集業者は販売力を高めます。第2に、ユニフォーム、安全装置、労働許可証を確保することで、協同組合は職場の尊厳と安全性を高めます。第3に、環境と経済への貢献に対する認識と補償を国に要求することで、協同組合はメンバーの政治力を高めます。これらの3つの機能、つまり政治的影響力、職場の尊厳と安全性、収益の増加は、椅子の脚のように相互に強化し合っています。[37]
廃棄物収集者の中には、職場や地域社会における性差別と闘うことを目的とした「女性限定」の組織を設立した者もいる。ブラジルの調査によると、男女共学の組織でも女性の割合が著しく高く、廃棄物収集者全体の3分の1に過ぎないにもかかわらず、会員の56%を占めている。[13]
1990年代初頭、世界各地のウェイストピッカー組織は、政治的発言力と経済的影響力を高めるために、地域、国、国境を越えた連合に団結し始めた。2008年3月、30か国の代表がコロンビアのボゴタに集まり、第1回世界ウェイストピッカー会議（および第3回ラテンアメリカ会議）が開催された（WIEGO 2008）。議論された主要な問題の1つは、廃棄物管理システムの民営化と集中化の世界的な傾向であった。通常、民営化は政府機能を民間部門に移譲することと考えられているが、この場合の民営化は、以前は非公式の廃棄物収集業者が提供していたサービスを民間企業に移管することを意味することが多い。[23]消費の増加により廃棄物の流れが拡大するにつれて、廃棄物管理産業はますます利益を上げている。世界中の政府が民間企業に廃棄物管理システムの独占権を与えているため、協同組合の存続は契約獲得に必要な政治的・経済的同盟の構築にかかっているが、当局の廃棄物収集業者への不信感や協同組合の最新機械への資本不足を考えると、困難な戦いとなることが多い。[22]
ラテンアメリカでの組織化
1962年、ラテンアメリカで最初のウェイストピッカー組織として知られるCooperativa Antioqueña de Recolectores de Subproductosがコロンビアのメデジンで設立されました。コロンビアのウェイストピッカー運動が真の政治勢力として台頭したのは、埋立地の閉鎖に反対していた4つの協同組合がボゴタ廃棄物収集者協会（Asociación de Recicladores de Bogotá、ARB）として団結した1990年になってからでした。今日、ARBは世界で最も活発で定評のあるウェイストピッカー組織の1つです。2013年、コロンビアの廃棄物管理とリサイクルへの貢献が認められ、ゴールドマン環境賞がノラ・パディージャ（ARB代表）に授与されました。[38] [39] 1990年代を通じて、他のラテンアメリカ諸国、特にブラジル、アルゼンチン、チリ、ウルグアイでも強力な廃棄物収集協会が結成され始めました。[40]
2005年、ブラジルはラテンアメリカ・ウェイストピッカー・ネットワーク（LAWPN）の第一回会合を主催した。この組織は現在、16カ国のウェイストピッカー運動を代表する。LAWPNには4つの主要な機能がある。第一に、地域会議、各国代表団、通信、戦略レポートを通じて、加盟組織間の知識、技術、戦略の交換を促進する。第二に、国境を越えた連帯を組織し、地域の戦いを支援する。例えば、ウルグアイのモンテビデオのウェイストピッカーが地域キャンペーンで支援を必要としたとき、ラテンアメリカ全土の加盟組織は連帯声明を発表し、ウルグアイの各国大使に同様の行動を取るよう圧力をかけた。第三に、LAWPNはウェイストピッカー運動が盛んな国のリーダーを運動が弱い国に派遣し、新たな指導者や組織の育成を促進している。第4に、LAWPNは世界規模の廃棄物収集委員会を組織し、米州開発銀行、国連気候変動条約、国際労働機関などの国際統治組織に支援を訴えています。[40]
アルゼンチンでは、排除された労働者運動（政府に仕事が認められず、権利を享受できないという意味で排除されている）が最大のウェイストピッカー組織である。政党から独立した社会組織で、首都と郊外、具体的にはラヌースとロマス・デ・サモラ地区の2,000人以上のカルトネロ（ウェイストピッカー）を結集している。何年にもわたる犠牲と闘争の後、彼らは労働条件の改善に成功した。彼らはよりロジスティックなシステムを確立し、もはやトラックからぶら下がって移動することはなくなり、労働インセンティブと制服を獲得し、最後に160人の子供たちのための保育園を設立した。子供たちの中には過去にカルトネロとして働いていた人もいる。しかし、彼らはまだブエノスアイレスのすべてのカルトネロを対象とする社会保障プログラムの設計を進める必要がある。さらに、彼らは市内の住民にゴミの分別の意識を高め、濡れた物に直接触れることなく戸別収集できるようにする必要がある。
アジアでの組織化
インドはアジア最大のゴミ拾い運動の本拠地である。インド自営業女性協会は非公式経済で働く女性のみを組織する労働組合で、100万人以上の会員を擁し、1970年代後半からゴミ拾いの組織化に取り組んでいる。SEWAは90近くのゴミ拾い協同組合を設立しており、組合員はこれを利用して共同労働契約や融資、研修、市場へのアクセスを得ている。[7]アジア最大のゴミ拾い協会の一つはインドゴミ拾い連盟（AIW）で、22都市の35の組織からなる全国ネットワークである。AIWはゴミ拾い、巡回購入者、支援NGOの間での仲間同士のサポート、支援、相互学習を促進している。[6]
またインドでは、インド全土のゴミ収集組合（AIKMM）がニューデリー市議会と争っている。ニューデリー市議会はハイデラバードに拠点を置くラムキー・エネルギー・アンド・エンバイロメント社と廃棄物管理の契約を結び、事実上、デリーのゴミの約20％を分別している10万人以上の非組織的なゴミ収集者の仕事を犯罪化した。[41] EJOLTプロジェクトは、彼らがデリーのゴミ戦争と呼ぶものに関するビデオを制作した。[42]タイでもコンケンのゴミ収集者を含め、ゴミ収集者が組織化している。[43]
デリーでは、NGOのチンタン環境研究行動グループが、ゴミ拾い人の作業をより安全にし（手袋やマスクを支給するなど）、また、ゴミ拾い人に毎月賃金を支払うことで安定した収入源を確保している。[44] [45]
KKPKPとして知られるインドの廃棄物収集者組合は最近、アジア全土の廃棄物収集者や廃棄物収集者と協力する組織を特定するためのマッピングイニシアチブを実施しました。これはアジアネットワークの構築に向けた第一歩です。カンボジア、インドネシア、フィリピン、タイでは、廃棄物収集者と協力するNGOや労働組合、および緩やかに形成された廃棄物収集者グループがいくつか特定されました。[7]
バングラデシュでは、グラムバングラ・ウンナヤン委員会がダッカ市役所のマトゥアイル廃棄物処理場で廃棄物収集者のコミュニティと協力しています。子供の廃棄物収集者のためにデイケアセンターと非公式の小学校が設立され、112人の子供の廃棄物収集者に幼児期のケアと教育が提供されています。マトゥアイルの女性廃棄物収集者は廃棄物収集者の協同組合を結成しました。
プネー（インド）には、SWaCHと呼ばれる廃棄物収集労働者の協同組合がある。SWaCHは、Solid Waste Collection Handlingの頭文字で、現地語で「清潔」という意味もある。この取り組みは、すべてのメンバーに権限を与える。メンバー全員が働き、単なる株主ではない。労働者のうち、ほとんどの年齢層では、女性が男性よりも多く、合計で78％を占めている。しかし、最も若い年齢層では男性が多数を占めている。SWaCHに参加する前、ほとんどのメンバーは廃棄物収集者または巡回廃棄物購入者として働いていた。元ハウスキーピングおよび清掃労働者で構成される別のグループもある。SWaCHの主要グループは指定カーストに属しているが、他の後進カーストや中間カーストもSWaCHに代表されている。この取り組みは、プネー（インド）の自治体固形廃棄物管理に廃棄物収集者を統合することを目的としたインクルーシブシティプロジェクトの成果である。[46]
アフリカでの組織化
エジプトは、世界で最も確立された強固な非公式リサイクルシステムを持っている。労働の大部分は、コプト教徒が大部分を占めるザバリーン（非公式の廃棄物収集者）によって行われ、1940年代にゴミ収集を始めた。エジプトのイスラム教徒の大多数にとって、ゴミ収集は不浄な仕事とみなされていた。2003年、カイロ当局が3つの多国籍ゴミ処理会社に年間50ドルの契約を交付したことで、ザバリーンの存在と生活様式が脅かされ、ザバリーンは集団で自分たちの生活を守ることを余儀なくされた。[47]
南アフリカゴミ拾い協会（SWAPA）は2009年7月に設立され、国内26か所の埋立地からゴミ拾い人100人が参加した。SWAPAは現在（2024年）、南アフリカ全9州から4000人から6000人の会員を擁している。[48] アフリカのゴミ拾い人ネットワークを作る計画は今のところないが、Shack/Slum Dwellers Internationalがケニア、エジプト、南アフリカのゴミ拾い人リーダー間の会合を企画した。[6]
参照
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、廃棄物拾いに関連するメディアがあります。
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- Global Alliance of Waste Pickers は、主にアジア、アフリカ、ラテンアメリカからの廃棄物収集者のネットワークです。
- チンタンは廃棄物収集者を団結させる環境研究・活動グループです
- ぼろ拾い人に関するバーチャル展示会 2023年4月26日アーカイブ、Wayback Machineにて