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廃棄物回収業者、または廃棄物収集業者、ゴミ収集業者とも呼ばれる人は、他人が捨てた再利用可能またはリサイクル可能な材料を回収し、販売したり、個人的に消費したりする人です。 [ 1 ]世界中には何百万人もの廃棄物回収業者がおり、そのほとんどは発展途上国にいますが、脱工業化国でも増加傾向にあります。[ 2 ]
古代から様々な形態の廃棄物回収が行われてきたが、現代の廃棄物回収の伝統は19世紀の産業化の時代に根付いた。 [ 3 ]過去半世紀にわたり、都市化、有害な植民地主義、世界的な廃棄物貿易により、発展途上国では廃棄物回収が大幅に拡大した。[ 4 ]多くの都市では固形廃棄物の収集のみを行っている。[ 5 ]
廃棄物からリサイクル可能なものを回収して販売したり個人消費したりする人々を指す用語は数多くあります。英語では、rag picker、reclaimer、informal resource recoverer、litter picker、recycler、poacher、salvager、scavenger、waste pickerなどがあり、スペイン語ではcartonero、chatarrero、pepenador、clasificador、minador、recicladorがあり、ポルトガル語ではcatador de materiais recicláveis があります。[ 6 ]職業活動の結果に焦点を当てた、より現代的な用語は「informal sector recycling」です。しかし、「informal」という言葉は、実際には完全な非公式性と課税登録された正式な活動における適切な組織化の間に連続性があるため、部分的に誤解を招く可能性があります。
2008年、第1回世界廃棄物回収者会議の参加者は、世界的なコミュニケーションを容易にするために、英語では「waste picker」という用語を選んだ。「scavenger」という用語もよく使われるが、動物との比較を暗に示唆しているため、多くの廃棄物回収者はこの用語を侮辱的だと感じている。[ 6 ]
廃棄物回収業者と廃棄物収集業者は異なる。なぜなら、後者が収集する廃棄物は、必ずしもリサイクル施設に送られるとは限らず、埋立地や焼却炉に送られる可能性があるからだ。
「ゴミ箱漁り」とは一般的に、消費文化への抗議として、食品や衣類などの物品を廃棄物の中から回収する反消費主義やフリーガン活動家の行為を指す。「廃棄物拾い」とは一般的に、純粋に経済的必要性から行われる活動を指す。
世界中の廃棄物回収業者の数や人口統計に関する信頼できるデータはほとんどありません。廃棄物回収業者に関する学術研究のほとんどは、定量的ではなく定性的です。この職業の非公式な性質、国境の曖昧さ、季節によって変動する労働力、広範囲に分散した移動可能な作業現場のため、体系的な大規模データ収集は困難です。また、多くの研究者は、当局による廃棄物回収の取り締まりを正当化するために利用される可能性があることを恐れて、定量的データの作成に消極的です。したがって、存在する大規模な推定値は、主に非常に小さな元の研究サンプルに基づく外挿です。[ 7 ]マーティン・メディナは著書「世界のスカベンジャー」（2007年）で、廃棄物回収を研究するための方法論的ガイドを提供しています。[ 3 ]
1988年、世界銀行は世界人口の1～2％が廃棄物拾いによって生計を立てていると推定した。[ 8 ] 2010年の調査では、インドだけで150万人の廃棄物拾い人がいると推定されている。[ 9 ]廃棄物拾い人に関する最も信頼できる公式統計を収集しているブラジルでは、国民の約25万人が廃棄物拾いに従事していると推定されている。[ 10 ]
廃棄物回収業者の収入は、地域、仕事の形態、性別によって大きく異なります。一部の廃棄物回収業者は極度の貧困の中で暮らしていますが、多くは自国の最低賃金の何倍もの収入を得ています。最近の調査によると、セルビアのベオグラードの廃棄物回収業者は1日あたり約3米ドルを稼いでおり[ 11 ] 、カンボジアの廃棄物回収業者は通常1日あたり1ドルを稼いでいます[ 12 ] 。 ブラジルの公式統計によると、年齢に関係なく男性の方が女性より多く稼いでいます。ブラジルの廃棄物回収業者の約3分の2は男性ですが、高収入の廃棄物回収業者グループ（最低賃金の3～4倍の収入を得ているグループ）ではこの割合は98%に跳ね上がります。最高収入グループ（最低賃金の10倍以上の収入を得ているグループ）には女性はいませんでした[ 13 ] 。
過去半世紀にわたり、国内移住と出生率の上昇により、発展途上国の都市人口は急増した。世界の都市人口は1987年から2015年の間に倍増すると予想されており、この増加の90%は発展途上国で発生している。[ 14 ]新たな人口の多くは都市のスラムや不法居住地に定住しており、これらの地域は中央計画なしに急速に拡大している。国連ハビタット報告書によると、世界中で約10億人がスラムに住んでおり、これは世界の都市人口の約3分の1に相当する。[ 14 ]
急速な都市化により、都市には住民が生み出す廃棄物のすべてを収集するためのインフラや資源が不足していたため、非公式の廃棄物収集サービスの需要が大幅に増加しました。開発途上国の都市は運営予算の30～50%を廃棄物管理に費やしているにもかかわらず、今日では住民が生み出す廃棄物の50～80%しか収集していません。住民や企業は、ゴミを燃やしたり、道路、川、空き地、野外のごみ捨て場に捨てたりすることがよくあります。[ 15 ]これは、人間の健康と環境を脅かす大気、土地、水の汚染源です。非公式の廃棄物収集業者は、徒歩や手押し車、三輪車、ロバの荷車、馬車、ピックアップトラックでリサイクル可能な材料を収集することで、この害を軽減するのに役立っています。[ 16 ]
供給面では、都市化によって、生計を立てる手段がほとんどない失業者や不完全雇用者の大規模なプールが生まれ、廃棄物回収業の拡大が促進された。廃棄物回収業は「常に雇用がある唯一の産業」として知られ、福祉制度のない国々では、戦争、危機、経済不況の際に職を失った多くの人々にとっての緩衝材となっている。また、正式な教育や職務経験のない人々にとって、数少ない就労機会の一つでもある。[ 3 ]
17 世紀にはすでに、紙工場や鋳造所に物資を供給していたぼろ拾いや金属くず収集者の記録は存在するものの、現代の廃棄物拾いは 19 世紀まで米国やヨーロッパでは盛んに行われなかった。 [ 3 ]発展途上国と同様に、工業化と都市化の組み合わせにより、非公式の廃棄物収集産業の隆盛を促す 3 つの傾向が生じた。都市廃棄物の発生量の増加、産業からの原材料需要の増加、そして生計手段を必要とする都市住民の増加である。その時代、廃棄物拾いは、埠頭のネズミ、ティンカー、ぼろと骨の男、泥拾い、ぼろ拾いなどと呼ばれていた。20 世紀半ばまでに、廃棄物管理産業が公式化され、福祉国家が貧困層の非公式なリサイクルへの依存を減らしたため、廃棄物拾いは減少した。[ 2 ]
しかし、1990年代半ばから、米国と西ヨーロッパの一部地域で非公式のリサイクルが再び急増し始めた。このブームを後押しした要因は2つある。第一に、廃棄物の増加、埋立地の空きスペースの減少、新しいリサイクル技術、環境保護活動家の努力により、リサイクルの需要が急増した。[ 17 ] 1985年には、米国には道路沿いのリサイクルプログラムが1つしか存在しなかった。1998年までに、そのようなプログラムは9,000に上り、リサイクル可能な持ち込みセンターは12,000か所になった。[ 18 ]一部の州では、リサイクルしないことを違法とする法律が可決された。第二に、製造業の雇用喪失、政府雇用の削減、福祉国家の縮小など、政治経済の変化により、貧困層、ワーキングプア、ホームレスが増加したため、廃棄物回収を本業または副業として行う人が増えた。[ 2 ]
アメリカの廃棄物回収業者は主に缶、瓶、段ボールを回収している。[ 7 ]多くの移民は言語や書類上の障壁のために他の仕事の機会が限られているため、廃棄物回収業者として働いている。多くのホームレスも廃棄物回収業者として働いており、物乞い以外の唯一の選択肢だと述べる人もいる。[ 17 ]回収量を増やすためにバンを使用するリサイクル業者もいれば、カートを使って徒歩で作業する業者もいる。廃棄物回収は女性には汚くてきつい仕事だと広く考えられているため、アメリカの廃棄物回収業者のほとんどは男性であるという逸話的な証拠がある。サンフランシスコのホームレスのリサイクル業者に関する民族誌調査で、社会学者のテレサ・ゴーワンは数百人の男性の廃棄物回収業者に会ったが、女性の廃棄物回収業者はわずか4人だったと主張している。[ 17 ]
廃棄物回収は、生態学的、経済的、社会的に大きなメリットをもたらす。
廃棄物回収業者は、社会的な利益を生み出すだけでなく、潜在的なコストも生み出す。これには以下のようなものがある。
廃棄物回収業者は、糞便、有毒物質で汚染された紙、化学物質残留物のあるボトルや容器、汚染された注射針、電池からの重金属などの有害物質にさらされるため、疾病の罹患率が高い。[ 24 ]メキシコシティでの調査では、ゴミ捨て場の廃棄物回収業者の平均寿命は39歳で、全国平均の69歳と比較すると低いことがわかったが、[ 25 ]後の世界銀行の調査では平均寿命は53歳と推定されている。[ 26 ]エジプトのポートサイドでは、1981年の調査で、廃棄物回収業者の乳児死亡率が1/3（3人に1人の赤ちゃんが1歳になる前に死亡）であることが示された。[ 27 ]
廃棄物回収業者の仕事に関連する最も一般的な怪我の種類には、ほとんど装備なしで重い物を持ち上げることによって引き起こされる背中や手の怪我があります。[ 28 ]ブラジルのサントアンドレの廃棄物回収業者48人を対象とした調査では、ほぼすべての作業員が背中、脚、肩、腕、手に痛みがあると報告しました。[ 29 ]開放されたゴミ捨て場で働く廃棄物回収業者は、大量の有毒ガスにさらされ、トラックに轢かれたり、地盤沈下、ゴミの崩落、火災に巻き込まれたりするなど、他の深刻な脅威にも直面しています。[ 24 ] 2000年7月10日、フィリピンのパヤタスの開放されたゴミ捨て場で、モンスーンの雨の後、巨大なゴミの山からゴミが崩れ落ち、数百人の廃棄物回収業者が死亡しました。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]
ほとんどの廃棄物回収活動は違法または無許可であるため、廃棄物回収者は警察や当局から嫌がらせを受けることが多い。[ 24 ]また、貧困と衛生状態の悪さから、廃棄物回収者に対する世間の軽蔑が広く存在する。女性は社会的地位が低く、社会的支援が不足しているため、特に性的嫌がらせなどの嫌がらせをより多く受けている。[ 33 ]
こうした偏見の最も極端な例の一つがコロンビアで起きている。1980年代以降、「社会浄化」を自警団が、時には警察の共謀のもと、少なくとも2000人のゴミ収集人、物乞い、売春婦（彼らは彼らを「使い捨て」（desechables）と呼ぶ）を殺害してきた。1992年、この活動がピークに達した頃、バランキージャの大学で、殺害されたゴミ収集人の遺体11体が発見された。彼らの臓器は移植用に売られ、遺体は解剖用に医学部に売られていた（Medina 2009, 155）。
従来、学者たちは、廃棄物回収業者などの非公式労働者は、法的保護の欠如、広範囲に分散した作業現場、職業の境界が曖昧であること、独立と個人主義の文化、制度的経験の欠如、組織を構築するための資金と時間の不足といった構造的障壁のために、集団的に組織化することはできないと考えていた。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]それにもかかわらず、ここ数十年で、ラテンアメリカ、アジア、アフリカの廃棄物回収業者は、正式なリサイクルシステム内での地位を獲得するために集団的に組織化し始めている。[ 6 ]
廃棄物回収業者は、協同組合、協会、企業、労働組合、零細企業など、さまざまな組織形態を利用しています。形態の違いはあるものの、これらの組織のほとんどは、主に3つの目的を共有しています。第一に、資本をプールし、零細企業を設立し、企業や政府と提携することで、廃棄物回収業者は販売力を高めます。第二に、協同組合は、制服、安全装備、労働許可証を確保することで、職場の尊厳と安全性を高めます。第三に、協同組合は、環境的および経済的貢献に対する国家からの承認と補償を要求することで、組合員の政治的影響力を高めます。これら3つの機能、すなわち政治的影響力、職場の尊厳と安全性、収入の増加は、椅子の脚のように相互に強化し合っています。[ 37 ]
廃棄物回収業者の中には、「女性限定」の組織を設立し、職場や地域社会における性差別と闘おうとしている者もいる。ブラジルで行われた調査によると、男女混合の組織であっても女性の割合が非常に高く、廃棄物回収業者全体の3分の1に過ぎないにもかかわらず、会員の56％を占めている。[ 13 ]
1990年代から、世界の多くの地域で廃棄物回収業者の組織が、政治的発言力と経済的影響力を高めるために、地域、国、および国境を越えた連合を結成し始めた。2008年3月、30か国からの代表者がコロンビアのボゴタに集まり、廃棄物回収業者の第1回世界会議（および第3回ラテンアメリカ会議）（WIEGO 2008）が開催された。議論された主要な問題の一つは、廃棄物管理システムの民営化と集中化という世界的な傾向だった。通常、民営化は政府の機能を民間部門に移管することと考えられているが、この場合、民営化は非公式の廃棄物収集業者が以前は提供していたサービスを民間企業に移管することを意味することが多い。[ 23 ]消費の増加により廃棄物の流れが拡大するにつれて、廃棄物管理業界はますます儲かるようになっている。世界中の政府が民間企業に廃棄物管理システムの独占権を与えているため、協同組合の存続は契約を獲得するために必要な政治的および経済的同盟の構築にかかっているが、当局が廃棄物収集業者を信用していないことや協同組合が最新の機械を購入するための資金が不足していることを考えると、それはしばしば困難な戦いとなる。[ 22 ]
1962年、ラテンアメリカで最初に知られている廃棄物回収業者組織である「アンティオケニア副産物回収協同組合（Cooperativa Antioqueña de Recolectores de Subproductos ）」がコロンビアのメデジンで設立されました。しかし、コロンビアの廃棄物回収業者運動が真の政治勢力として台頭したのは1990年、埋立地の閉鎖に反対していた4つの協同組合が「ボゴタ廃棄物回収業者協会（Asociación de Recicladores de Bogotá、ARB）」として統合した時でした。現在、ARBは世界で最も活発で実績のある廃棄物回収業者組織の一つです。2013年には、コロンビアにおける廃棄物管理とリサイクルへの貢献が認められ、ノラ・パディージャ氏（ARB代表）にゴールドマン環境賞が授与されました。[ 38 ] [ 39 ] 1990年代を通じて、他のラテンアメリカ諸国でも強力な廃棄物収集業者協会が形成され始め、特にブラジル、アルゼンチン、チリ、ウルグアイで顕著でした。[ 40 ]
2005年、ブラジルはラテンアメリカ廃棄物回収業者ネットワーク（LAWPN）の第1回会合を開催しました。LAWPNは現在、16か国の廃棄物回収業者運動を代表する組織です。LAWPNには4つの主要な機能があります。第一に、地域大会、国間代表団、通信、戦略報告書を通じて、加盟組織間の知識、技術、戦略の交換を促進します。第二に、地域における闘いを支援するために、国境を越えた連帯を組織します。例えば、ウルグアイのモンテビデオの廃棄物回収業者が地域キャンペーンで支援を必要とした際、ラテンアメリカ全域の加盟組織が連帯声明を発表し、ウルグアイ駐在の各国大使に同様の行動を取るよう圧力をかけました。第三に、LAWPNは、廃棄物回収業者運動が強い国から運動が弱い国にリーダーを派遣し、新たなリーダーシップと組織の育成を促進します。第四に、LAWPNは、米州開発銀行、国連気候変動条約、国際労働機関などの超国家的なガバナンス組織に支援を求めるために、世界の廃棄物回収業者委員会を組織している。[ 40 ]
アルゼンチンでは、「排除された労働者運動」（政府に労働が認められず、権利も認められていないという意味で排除されている）が最大の廃棄物回収業者組織です。これは政党とは独立した社会組織であり、首都ブエノスアイレスとその郊外、特にラヌース地区とロマス・デ・サモラ地区で2,000人以上のカルトネロ（廃棄物回収業者）が集まっています。長年の犠牲と闘争を経て、彼らは労働条件の改善に成功しました。より効率的な物流システムを確立し、トラックにぶら下がって移動する必要がなくなり、労働奨励金と制服を獲得し、さらに160人の子供のための託児所を設立しました。その中には、かつてカルトネロとして働いていた子供たちもいます。しかし、彼らはまだブエノスアイレスのすべてのカルトネロを対象とした社会保障制度の設計を進めなければなりません。さらに、市民にゴミの分別を促し、濡れたゴミに直接触れることなく戸別回収ができるようにする必要があります。
インドはアジア最大の廃棄物回収業者運動の本拠地である。非公式経済に従事する女性のみを組織する労働組合で、100万人以上の会員を擁するインド自営業女性協会（ SEWA ）は、1970年代後半に廃棄物回収業者の組織化を開始した。SEWAは、約90の廃棄物回収業者協同組合を設立しており、会員はこれを利用して共同労働契約や信用、研修、市場へのアクセスを得ている。[ 7 ]アジア最大の廃棄物回収業者協会の1つは、インド廃棄物回収業者連盟（AIW）であり、22都市に35の組織からなる全国ネットワークである。AIWは、廃棄物回収業者、移動買い手、支援NGOの間で、仲間同士のサポート、擁護、相互学習を促進している。[ 6 ]
インドでも、全インド・カバリ・マズドール・マハサン（AIKMM）がニューデリー市議会と争っている。市議会はハイデラバードに拠点を置くラムキー・エナジー・アンド・エンバイロメント社と廃棄物管理に関する契約を締結し、事実上、現在デリーのごみの約20％を分別している10万人以上の非組織的な廃棄物回収業者の仕事を犯罪化している。[ 41 ] EJOLTプロジェクトは、彼らが「デリーの廃棄物戦争」と呼ぶものについてのビデオを作成した。[ 42 ]タイの廃棄物回収業者も組織化しており、コンケンの清掃業者も含まれる。[ 43 ]
デリーでは、NGOのチンタン環境研究行動グループが、ゴミ拾いの作業の安全性を高めるため（手袋とマスクを提供することで）、また、安定した収入源を確保するため（ゴミ拾いの作業員に月給を支払うことで）活動している。[ 44 ] [ 45 ]
KKPKPとして知られるインドの廃棄物回収業者組合は最近、アジア全域の廃棄物回収業者の組織または廃棄物回収業者と協力する組織を特定するためのマッピングイニシアチブを実施しました。これは、アジアのネットワーク構築に向けた第一歩です。カンボジア、インドネシア、フィリピン、タイでは、廃棄物回収業者と協力する複数のNGOや労働組合、および緩やかに組織された廃棄物回収業者のグループが特定されました。[ 7 ]
バングラデシュでは、グラムバングラ・ウンナヤン委員会がダッカ市営マトゥアイル廃棄物処理場の廃棄物回収業者コミュニティと協力して活動しています。子ども廃棄物回収業者のために託児所と非公式の小学校が設立され、112人の子ども廃棄物回収業者が幼児期のケアと教育を受けています。マトゥアイルの女性廃棄物回収業者は、廃棄物回収業者協同組合を結成しました。
インドのプネには、SWaCH と呼ばれる廃棄物回収業者の労働者協同組合があります。SWaCH は Solid Waste Collection Handling の頭文字をとったもので、現地語で「清潔」という意味もあります。この取り組みは、すべてのメンバーに力を与えています。彼らは全員働いており、単なる株主ではありません。ほとんどの年齢層では、女性が男性よりも多く、合計で 78% を占めています。ただし、最も若い年齢層では男性が多数派です。SWaCH に参加する前は、ほとんどのメンバーが廃棄物回収業者または移動式の廃棄物買い取り業者として働いていました。また、元家事労働者や清掃員で構成される別のグループもあります。SWaCH の圧倒的多数は指定カーストに属していますが、他の後進カーストや中間カーストも SWaCH に代表されています。この取り組みは、廃棄物回収業者をインドのプネの都市固形廃棄物管理に統合することを目的としたインクルーシブ シティーズ プロジェクトの結果です。[ 46 ]
エジプトには、世界で最も確立され、強固な非公式リサイクルシステムが存在する。その労働の大部分は、コプト正教徒が大多数を占めるザバリーン（非公式廃棄物収集業者）によって行われている。ザバリーンは1940年代にゴミ収集を始めたが、これはエジプトのイスラム教徒多数派からは不浄な仕事と見なされていた。2003年、カイロ当局が3つの多国籍ゴミ処理会社に年間50ドルの契約を与えたことで、ザバリーンの存在と生活様式が脅かされ、ザバリーンは生計を守るために集団で立ち上がった。[ 47 ]
南アフリカ廃棄物回収業者協会（SWAPA）は2009年7月に設立され、国内26か所の埋立地から100人の廃棄物回収業者が参加しました。SWAPAは現在（2024年）、南アフリカの9つの州すべてから4000人から6000人の会員を擁しています。[ 48 ] アフリカの廃棄物回収業者のネットワークを作る計画は今のところありませんが、Shack/Slum Dwellers Internationalはケニア、エジプト、南アフリカの廃棄物回収業者のリーダー間の会議を組織しました。[ 6 ]
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