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政治学において、代理戦争とは、少なくとも一方の交戦国が外部の第三国勢力によって指示または支援されている武力紛争のことである。代理戦争という用語では、外部の支援を受けている交戦国が代理国となる。代理戦争の交戦国は、両方とも第三国から外国の軍事援助を受けている場合、両方とも代理国とみなされる。代理交戦国は、国民国家政府として、あるいは通常部隊として、第三国の支援者のために行動する。[ 1 ]
代理戦争は、第三国の支援国と、その支援国または非国家主体との間の直接的かつ長期的な地政学的関係によって特徴付けられます。[ 2 ]したがって、第三国が交戦中の代理軍を装備し、戦争を開始、戦闘、維持して勝利と政府権力を獲得するために兵士とその物資に資金を提供すると、政治的支援は軍事的支援になります。[ 2 ]しかし、支援国と代理国との関係は、支援国が代理国の行動を制御できない可能性があるプリンシパル・エージェント問題によって特徴付けられることがあります。代理戦争は、冷戦時代の朝鮮戦争やベトナム戦争のように、内戦になることもあります。[ 3 ] [ 4 ]
古典古代と中世において、多くの非国家的な代理勢力は、内部紛争に介入し、影響力を獲得し、その地域での自らの利益を追求するために交戦国と同盟を結んだ外部勢力であった。[ 5 ] [ 6 ]代理勢力は外部勢力または地元勢力によって導入されることがあり、最も一般的には、紛争地域でスポンサーの目的を達成するために使用される非正規軍の形をとった。[ 6 ]ビザンツ帝国のような中世の国家の中には、敵対するライバル間の陰謀を意図的に煽り、互いに戦争を始めたときに支援することで、代理戦争を外交政策の手段として利用した国もあった。[ 2 ]フランスとイングランドが百年戦争中にそうであったように、代理戦争を既存の紛争の単なる有用な延長とみなした国もあった。両国は、相手の商船を標的とする私掠船を支援するという長年の慣習を始めた。 [ 7 ]フランスは、バラ戦争での勝利によってイングランドが混乱に陥ったことを利用し、ブルゴーニュ公国に支援されたヨーク派に対抗してランカスター派に味方した。オスマン帝国も同様に、バルバリア海賊を代理勢力として利用し、地中海で西ヨーロッパ列強を攻撃した。[ 8 ]
「代理戦争」という用語が頻繁に用いられることは、国際関係に関する学術研究においてその重要性を示している。近年、ソフトパワーとハードパワーの明確な実施は成功していないことが証明されている。そのため、古典的な戦争における大きな失敗により、代理戦争を用いる傾向が高まった。[ 9 ] 20世紀初頭以来、代理戦争は、国家が非国家主体の支援者の役割を担い、実質的にそれらを第五列として利用して敵対勢力を弱体化させるという形態を最も一般的にとってきた。[ 2 ]このような代理戦争には、内戦、テロリスト、民族解放運動、反乱グループに関与する派閥への外部支援、または外国占領に対する国民的反乱への支援が含まれる。[ 2 ]例えば、イギリス政府は第一次世界大戦中にオスマン帝国を弱体化させるためにアラブ反乱を部分的に組織し、扇動した。[ 5 ]多くの代理戦争は、イタリアとナチス・ドイツのファシスト政治イデオロギーとソビエト連邦の共産主義イデオロギーが、両国が直接戦争することなく対立したスペイン内戦以降、独特のイデオロギー的側面を帯びるようになった。 [ 10 ]両陣営の支援者はまた、スペイン紛争を自国の兵器と戦術の実験場として利用した。[ 10 ]
冷戦中、代理戦争は、米国とソ連の間で通常兵器による武力衝突が核戦争を引き起こすという懸念から生じ、イデオロギー的な代理勢力を用いることが敵対行為を行うより安全な方法となった。[ 11 ]ソ連政府は、米国や他の西側諸国に敵対する勢力を支援することが、直接的な軍事行動に比べてNATOの影響力に対抗する費用対効果の高い方法であると考えた。 [ 12 ]さらに、テレビメディアの普及とそれが世論に与える影響により、米国国民は特に戦争疲れを感じやすく、海外で命を危険にさらすことに懐疑的になった。[ 13 ]これは、ソ連・アフガニスタン戦争中にムジャヒディンに物資を流し込むなど、反乱軍を武装させるという米国の慣行を助長した。[ 14 ]代理戦争の他の例としては、朝鮮戦争[ 15 ]やベトナム戦争[ 16 ]などがある。
一部の国、特に自由民主主義国の政府は、国民の大多数が通常戦争の宣言や参戦に反対する場合、（軍事的優位性にもかかわらず）代理戦争に関与することを選択する可能性がある。[ 17 ]これは、アメリカ国民の間で極度の戦争疲弊感といういわゆる「ベトナム症候群」があったため、ベトナム戦争後の米国の戦略において重要な位置を占めていた。また、中東での一連の費用のかかる長期にわたる直接的な戦闘が戦争疲弊感の再発、いわゆる「テロとの戦い症候群」を引き起こした後、代理勢力によるシリア内戦などの紛争に米国が介入する動機となった重要な要因でもあった。[ 17 ]
国家は、同盟国、利益のある貿易相手国、あるいは国連などの政府間組織からの潜在的な否定的な国際的反応を避けるために、代理戦争に訴えることもある。これは、既存の平和条約、同盟の行為、その他の国際協定が直接戦争を公然と禁じている場合に特に重要となる。こうした協定を破ると、否定的な国際的反応（上記参照）、以前の協定に列挙された懲罰条項、あるいは相手国とその同盟国による報復措置など、さまざまな悪影響が生じる可能性がある。
場合によっては、国家が代理戦争に関与する動機は財政上の懸念から生じることがある。非正規軍、反乱軍、非国家主体、または（多くの場合、旧式または余剰の装備を持つ）装備の劣る同盟軍を支援することは、国家の軍隊を展開するよりもはるかに安価であり、代理勢力は通常、長期にわたる紛争によって生じる死傷者や経済的損害の大部分を負うことになる。[ 18 ]
もう一つの一般的な動機は、安全保障上のジレンマの存在である。ある国が軍事介入によって第三国に有利な政権を樹立しようとすることがある。ライバル国は、その介入を自国の安全保障上の立場が弱まるものと捉え、そのような試みを弱体化させようとすることで対応する可能性がある。多くの場合、自国の利益に有利な勢力（直接的または間接的に自国の支配下にある勢力、自国の主張に同情的な勢力、あるいはイデオロギー的に一致している勢力など）を支援することによって対応する。その場合、ライバル国の一方または両方が、自分たちが支持する勢力が不利な立場にあると考えるようになれば、軍事的および／または財政的支援をエスカレートさせることで対応することが多い。[ 19 ]相手国が、実質的な脅威を感じたり、弱さや敗北の印象を与えることを避けたいと考えたりして、それに追随すれば、両国間で代理戦争が始まる。それは、冷戦中の米国とソ連の間の代理戦争の多く、またサウジアラビアとイランの間の現在進行中の紛争、特にイエメンとシリアにおける紛争の主要な要因であった。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
代理戦争は、特に地域に大きな影響を与える可能性がある。ベトナム戦争中、米国とソ連の間で大きな影響を及ぼした代理戦争が発生した。北ベトナムに対する米国の爆撃作戦であるローリングサンダー作戦は、相当量のインフラを破壊した。カンボジアとラオスの北ベトナムの補給路にも多数の爆弾が投下された。[ 24 ]同様に、あるいはそれ以上に重要だったのは、ソ連・アフガニスタン戦争である。この戦争では、米国が侵攻してきたソ連軍に対抗するアフガニスタンのムジャヒディンに資金を提供した（サイクロン作戦を参照）。この戦争は数十万人の命と数十億ドルの費用を要し、[ 25 ]ソ連を破産させ、その崩壊の一因となった。[ 12 ]
サウジアラビアとイランの間の中東紛争は、代理戦争の破壊的な影響のもう一つの例である。2003年以降、イラク紛争で約50万人が死亡している。[ 26 ] 2011年以降、シリア内戦で50万人以上が死亡している。[ 27 ] 2022年初頭までに、イエメン内戦で37万7000人以上が死亡している。[ 28 ]アフガニスタン戦争では、2001年から2021年の間に17万6000人以上が死亡した。[ 29 ]パキスタンでは、2003年以降5万7000人以上が死亡している。[ 30 ]
一般的に、交戦国の能力が外部からの支援によって強化されると、武力紛争の期間、強度、規模は大幅に増加することが多い。交戦国は外交交渉を行う可能性が低くなり、和平交渉が実を結ぶ可能性も低くなり、インフラへの被害は数倍になる可能性がある。[ 31 ] [ 32 ]
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