国連安全保障理事会決議1701

レバノンのフアド・シニオラ首相は 8月6日、米国とフランスが作成した決議案は「不十分だ」と述べ、ヒズボラの外交窓口を務めるレバノン議会のナビーフ・ベリ議長もこの決議案を拒否した。決議案にはイスラエル軍のレバノンからの撤退については一切触れられていなかった。 ^{[ 8 ]}

レバノンは8月7日、イスラエル軍が撤退し、その陣地を国連暫定軍に引き渡すならば、南部国境に1万5000人の兵士を派遣すると提案した。国連決議案は「ヒズボラによるあらゆる攻撃の即時停止、およびイスラエルによるあらゆる攻撃的軍事作戦の即時停止」を求めた。その後、2つ目の決議案では、レバノン軍が2000年のイスラエル軍撤退以来ヒズボラが支配してきた南部国境を掌握するのを支援する国際平和維持軍を設立することになった。^{[ 9 ]}

決議では、イスラエル軍はレバノン軍および国連レバノン暫定軍のレバノン南部への展開と並行して撤退すべきであると規定し、レバノン政府がレバノン全土を統治すべきであること、そして「レバノン政府の同意なしに武器は存在せず、レバノン政府以外のいかなる権限も存在しない」ことを定めた。

8月8日、提案にいくつかの変更が加えられた。レバノンとアラブ連盟の同盟国は、イスラエルの即時撤退を求めるよう国連に圧力をかけた。このような撤退は決議案には記載されておらず、レバノン政府とアラブ連盟の外交官はこれを容認できないと非難した。レバノンの提案では、イスラエルがシェバア農場の管理権を一時的に国連に引き渡すことも求められた。^{[ 10 ]}

イスラエルの国連大使ダン・ギラーマン氏は、国連軍を派遣して地域を安定させるという考えに問題があると述べ、国連レバノン暫定軍を例に挙げた。イスラエルの安全保障内閣は、イスラエル軍がレバノン南部のヒズボラに対する作戦を拡大することを勧告した。 ^{[ 11 ]}国連とベイルートの外交官は、国連決議を確保するための努力を強化した。

地上作戦が拡大したにもかかわらず、イスラエル安全保障内閣は8月13日の会合で国連決議に署名する可能性が高いと、イスラエルのダニエル・アヤロン駐米大使は安保理での投票前に述べた。^{[ 12 ]}決議の最終テキストは国連安全保障理事会全体に配布され、安保理は全会一致で決議を受け入れた。

この決議は、すべての敵対行為の完全な停止、拉致されたイスラエル兵の解放、レバノンとイスラエルの国境警備のために15,000人の国際部隊の派遣（当時の2,000人から増員）を要求している。^{[ 13 ]}この地域の国連部隊には15,000人のレバノン軍が加わることになる。^{[ 14 ]}この合意には、ゲリラに捕らえられて紛争を引き起こした2人のイスラエル兵の解放も含まれている。^{[ 12 ]}イスラエルのツィピ・リブニ外相は、多国籍の国連部隊が派遣されるまでイスラエル軍はレバノン南部に留まると主張し、レバノン軍の派遣だけではイスラエル軍の撤退には不十分であることを示唆した。^{[ 15 ]}

ヒズボラは、1982年に始まり2000年まで続いたイスラエルによる南レバノン占領の結果として、1985年に誕生した。

8月14日、ヒズボラの指導者ハッサン・ナスララは、ヒズボラのアル・マナールTVで、レバノン軍はレバノンを防衛するのに十分な強さがなく、イスラエル軍が依然としてレバノンを占領しているため、ヒズボラの武装解除には賛成しない、また、戦闘員は「脅迫や圧力」によって武装解除を強いられることはないだろうと述べた。^{[ 17 ]}同様に、決議採択後、レバノンのエリアス・ムール国防相は 2006年8月14日のテレビインタビューで、「ヒズボラを武装解除するために軍がレバノン南部に派遣されることはない」と述べた。^{[ 18 ]}

決議採択後まもなく、国連とUNIFILの派遣国であるフランスなどは、ヒズボラの武装解除に対する責任を否定した。^{[ 19 ]} 当時国連事務総長だったコフィ・アナンは、「ヒズボラの解体は国連の直接の任務ではない」と主張し、国連はレバノンが同組織を武装解除するのを支援することしかできないと述べた。^{[ 20 ]}アナンは2006年8月25日に、「（ヒズボラを）武装解除するのはレバノン人であるという認識だった」とし、「もし彼らが国際社会からの助言や支援を必要とし、我々に接触してきた場合は、検討するが、武装解除のために部隊が派遣されるわけではない」と述べた。^{[ 21 ]}

イスラエルは、決議で求められているようにヒズボラが武装解除されない場合、イスラエルは努力を続けると表明した。^{[ 18 ]}イスラエル外務省報道官のマーク・レゲブ氏は8月18日、 AP通信に対し、イスラエルは国連停戦決議における約束を守っており、レバノンも同様に守ることを期待していると述べた。「同決議はリタニ川の南にヒズボラのない地帯を作ることを明確に求めており、それ以下のことは決議が履行されていないことを意味する」とレゲブ氏はAP通信に語った。^{[ 22 ]}

ヒズボラはリタニ川以南の部隊の武装解除には同意したが、レバノン南部からの撤退には同意しなかった。レバノンのシニオラ首相の上級顧問であるモハメド・チャタ氏は8月16日、「ヒズボラの個人は南部に住む人々であり、彼らは家や村を離れることはないだろうが、武装したヒズボラは南部には存在しないだろう」と述べた。国連決議1701は、レバノン全土のいかなる場所においても武装民兵の活動を禁止している（「レバノン国家以外の武器や権限はレバノンには存在しない」および「タイフ合意、決議1559および1680の関連規定を完全に履行し、レバノンのすべての武装集団の武装解除を要求し、2006年7月27日のレバノン内閣決定に従って、レバノンにはレバノン国家以外の武器や権限は存在しない」）が、民兵が武装解除すべきか、レバノン政府の管理下に置かれるべきかは明記していない。アナン氏はイスラエルのツィピ・リブニ外相と会談し、リブニ外相は、レバノン南部で武装民兵が活動しないようにするのは「今やレバノン政府の責任だ」と述べた。^{[ 23 ]}

8月21日、トルコの新聞ヒュリエットは、トルコ当局がヒズボラにミサイルを輸送していたイランの貨物機5機とシリアの航空機1機を阻止したと報じた。これらの航空機はトルコ南東部のディヤルバクル空港に着陸を余儀なくされた。米国の情報筋が、これらの航空機にはミサイル発射装置3基とC-802ミサイルの入った木箱が積まれており、これらは戦争中にイスラエル海軍艦艇「ハニト」を攻撃したミサイルと同一のものだと発見したため、離陸は許可されなかった。イスラエルのアミール・ペレツ国防相は、イスラエルはシリアとイランからヒズボラに武器が渡るのを阻止し続けると述べた。「戦争前に起こったような状況に戻ることは許さない」とペレツ国防相はトルコのギュル外相との会談で述べた。また、トルコがレバノンに展開している国際部隊に部隊を派遣するよう求めた。^{[ 24 ]}

2007年1月、イスラエル軍情報部長官のアモス・ヤドリン少将は、ヒズボラの再武装と、それを阻止したり武装解除したりするために何もしていない国連の両方を批判した。^{[ 25 ]}

レバノン政府は、決議に従ってリタニ地域の難民キャンプにいるパレスチナ人に武装解除を要求した、とレバノンのファタハ幹部モニール・アル・マクダは2006年8月28日に語った。伝えられるところによると、レバノンのフアド・シニオラ首相は「レバノンのファタハ代表アッバス・ザアキにこの要求をした」という。アル・マクダはヨルダンの新聞アル・ドストゥールとのインタビューでこの要求を拒否し、安全保障理事会決議にはパレスチナ難民の帰還権が含まれていないため違法であると述べた。^{[ 26 ]}

イスラエルは、ヒズボラがリタニ川の南、時にはイスラエルとの国境まで部隊を派遣することで、決議を日常的に違反していると主張している。^{[ 45 ]} 2018年、イスラエル国防軍は、レバノン南部からイスラエルに通じるヒズボラの地下トンネル数マイルを発見した。^{[ 46 ] [ 47 ]}ヒズボラの指導者ハッサン・ナスララは、「次の戦争における我々の計画の一部はガリラヤに侵入することであり、神の意志があれば、我々にはそれが可能な計画の一部である。重要なのは、我々にはこの能力があり、それを何年も前から持っているということだ」と述べた。^{[ 46 ]}

2009年2月現在、決議の多くの重要な点が十分に対処されていない。潘基文国連事務総長は特別報告書の中で、「ヒズボラは拉致された兵士の解放や運命に関する情報提供を依然として拒否しており、解放の条件や要求は決議1701の範囲をはるかに超えている」と述べている。^{[ 48 ]}また、報告書は、ヒズボラが南レバノンでロケット弾とミサイルの備蓄を補充し、現在1万発の長距離ロケット弾と2万発の短距離ミサイルを保有していることを指摘している。^{[ 48 ]}イスラエルによるヒズボラのロケット弾備蓄量の最新の推定値は約15万発である。^{[ 49 ]}

国連は、決議1701の履行に失敗したこと、ヒズボラを解体または武装解除できなかったこと、決議1701に従ってリタニ川の南に部隊を展開することを阻止できなかったことで批判されている。^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]}あるアナリストによると、「2006年以降、ヒズボラは代わりにレバノン南部、特に120キロメートル（約75マイル）の境界線沿いの町や村を要塞化してきた。許可されていない射撃場を建設し、民間インフラにロケット弾を貯蔵し、イスラエルにトンネルを建設し、UNIFILが特定の地域にアクセスするのを繰り返し阻止してきた。」^{[ 51 ]} 10月7日のイスラエルでのハマスによる虐殺以来、ヒズボラはイスラエル北部の民間地域に数百発のロケット弾を発射し続けている。^{[ 53 ]}約爆撃の結果、30万人のイスラエル市民が国内避難民となり、南部に避難を余儀なくされ、2,000棟以上の民間建物がヒズボラのロケット弾によって破壊された。^{[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]}

イスラエルはその後、リタニ川の南でヒズボラの幹部数名を殺害しており、その中には2024年6月11日に殺害された、リタニ川とイスラエルとの国境の間にある南レバノンで活動していたヒズボラの幹部司令官タレブ・アブドラも含まれる。^{[ 57 ] [ 58 ]}

レバノン政府は、イスラエルが決議の実施以来、戦闘機や無人航空機によるレバノン南部地域への毎日の飛行によって、ほぼ毎日レバノンの領空、領海、国境を越えるなど、7,000回以上決議に違反していると主張している。^{[ 59 ]}

2021年8月の南レバノン爆撃の際、レバノンの政治家たちは決議1701の違反について懸念を表明した。当時のサード・ハリリ元首相はツイッターに「イスラエルの敵との国境の状況は非常に危険であり、決議1701に対する前例のない脅威である」と投稿した。^{[ 60 ]}

2009年、レバノンから発射されたカチューシャロケットがイスラエル北部の民家の近くに着弾し、3人が負傷したことを受け、イスラエルはレバノンが決議を遵守していないとして国連に訴えを起こした。この訴えは、イスラエルが自国と国民を守る権利を主張した。^{[ 61 ]} 2009年後半、イスラエル国境近くのレバノンの町でヒズボラが隠していた武器が民家に爆発した際、イスラエルとUNIFILはともに、レバノンとヒズボラが決議1701に違反していると訴えた。イスラエル国防軍は、レバノン南部で武器の保管に使われている民家の数は数百軒に上ると推定している。^{[ 62 ]}イスラエルはまた、決議の執行責任を負うレバノン軍が、国連平和維持軍が任務を遂行する前に決議違反の証拠が隠蔽されるようヒズボラと協力したことを批判した。^{[ 63 ]} 2日後、クファル・シュバ出身のレバノン人民間人15人が、レバノン国旗とヒズボラ旗を掲げて、イスラエル占領下のシェバア農場に侵入した。^{[ 64 ] [ 65 ]}イスラエル国防軍は挑発行為に対して行動を起こさなかったが、決議1701号違反であると強調した。国連はヒズボラが決議に違反し、再武装していることを確認した。^{[ 66 ]}

抵抗の枢軸の衰退を受けて、イスラエルとヒズボラの敵対行為を終結させるために2006年に採択された国連安全保障理事会決議1701を実施するための新たな努力がなされている。2025年4月、ヒズボラがレバノン南部から軍事インフラの大部分を撤退させ、265か所の軍事拠点のうち190か所の支配権をレバノン軍に移譲したと報じられた。^{[ 67 ]}この動きは、ヒズボラがリタニ川の北側に再配置され、約5,000人のレバノン軍が南部に展開することを義務付けた、2024年11月の米国仲介による停戦合意と一致する。^{[ 68 ]}この撤退は、イスラエルとレバノンの国境沿いの緊張を緩和し、避難民の帰還を促進することを目的としている。ヒズボラは重火器を撤去したが、南部の村々の戦闘員の中には軽火器を所持している者もいる。停戦条件の遵守を確保するため、国際監視団による監視が継続されており、状況は依然としてデリケートである。^{[ 67 ]}