国連におけるLGBTQI+の権利

国連におけるLGBTQI+の権利に関する議論には、国連総会および国連人権理事会（UNHRC）における決議や共同声明、専門家主導の人権メカニズム（国連条約機関や特別手続など）への注目、そして国連機関による取り組みなどが含まれる。

2025年現在、同性婚は国連加盟国38カ国で合法的に行われ、認められている。^{[ 1 ] [ 2 ]}

1945年の設立以来、国連の政治機関は、1994年に国連人権委員会によるトゥーネン対オーストラリア事件の有利な解決によって、LGBTQの権利（性的指向や性自認に関係なく平等に関するもの）について議論してこなかった。^{[ 3 ]}

2003年4月、ブラジルは性的指向に基づく差別を禁止する決議案を国連人権委員会に提出した。しかし、その後の議論で委員会は決議案に関する議論を2004年まで延期することを決定した。^{[ 4 ]}

2006年12月、議論はジェンダー・アイデンティティにまで拡大し、ノルウェーは54カ国を代表して、性的指向とジェンダー・アイデンティティに基づく人権侵害に関する共同声明を人権委員会に提出した。これに続き、2008年12月にはアルゼンチンが66カ国を代表して、国連総会に共同声明を提出した。2008年の国連総会におけるLGBTQの権利を支持する声明は、アラブ連盟とイスラム協力機構が支持するLGBTQの権利に反対する声明を招いた。両声明は現在も署名を受け付けているが、いずれも国連総会で正式に採択されていない。

2011年6月17日、南アフリカは国連人権理事会で、ウィーン宣言および行動計画のフォローアップと実施のため、国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）に「性的指向と性自認に基づく個人に対する差別的な法律や慣行、暴力行為を記録する」報告書を作成するよう求める決議を主導した。^{[ 5 ]}この決議は賛成23票、反対19票、棄権3票で可決された。これはこのような決議としては初めてのものであり、「歴史的」と称賛された。^{[ 6 ]}

2011年12月に発表されたこの報告書は、ヘイトクライム、同性愛の犯罪化、差別など、性的指向と性自認に基づく人権侵害を記録した。高等弁務官のナヴィ・ピレイは、平等な同意年齢、性的指向に基づく差別に対する包括的な法律、ヘイトクライム事件の迅速な調査と記録、同性愛を犯罪とする法律の廃止、およびLGBTQの人々の権利の保護を確保するためのその他の措置を求めた。^{[ 7 ]}国連人権理事会の報告書の本文は2011年11月17日付けである。^{[ 8 ]}

2014年7月、国連（雇用主として）は、同性婚が合法な法域で締結された同性婚の従業員に平等な福利厚生を拡大すると発表した。^{[ 9 ]}

2014年9月、ブラジル、チリ、コロンビア、ウルグアイは国連人権理事会でフォローアップ決議を主導した。この「人権、性的指向、性自認」に関する2番目の決議^{[ 10 ]}は、賛成25票、反対14票、棄権7票という大差で可決され、加盟国が国際レベルでこれらの問題に取り組むことへの支持が高まっている傾向を反映している^{[ 11 ]} 。この決議は、国連人権高等弁務官に対し、「既存の国際人権法と基準を適用し、暴力と差別を克服するための良い慣行と方法を共有することを目的として」2011年の報告書を更新するよう要請した。更新版は2015年6月に人権理事会に提出された。

2016年、国連人権理事会は、性自認や性的指向に基づく暴力や差別の原因を究明し、そうした人々を保護する方法について各国政府と協議する独立専門家を任命する決議を採択した。このOHCHRに基づく長期任務は、国連の「人権としての同性愛者の権利の最も明白な表明」と見なされている。^{[ 12 ]}

また2016年には、国連安全保障理事会がオーランドのナイトクラブ銃乱射事件を非難した。この声明は、国連安全保障理事会がLGBTコミュニティを標的とした暴力行為を認める表現を用いた初めての事例となった。^{[ 13 ]}

1980年代、国連が発表したHIV/AIDSパンデミックに関する初期の報告書には、同性愛について言及している箇所がいくつかあった。

1994年のトゥーネン対オーストラリア事件の判決において、市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）を担当する国連人権委員会は、成人間の合意に基づく同性愛関係を犯罪とする法律は国際人権法に違反すると宣言した。^{[ 14 ]}

1995年9月、第4回世界女性会議において、1995年北京行動綱領草案^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}の交渉で性的指向が議論の的となった。提案された「性的指向」に関する文言は最終的に本文から削除されたものの、各国政府が、女性が自らのセクシュアリティをコントロールする権利の一部として性的指向を含めることと認めることについて、公然と明確な立場を示したのはこれが初めてであった。この会議で、ベバリー・パレサ・ディッツィーは、LGBT問題に関して国連で演説した初の公然とレズビアンであることを表明した人物となり、各国に性的多様性を認める決議を採択するよう求めた。

2003年、ブラジルは国連人権委員会に決議案を提出し、人権は性的指向に関係なくすべての人間に適用されることを強調した。この決議案は無期限延期となった（委員会自体は2006年に国連が人権理事会に置き換えた際に廃止された）。2008年以降、米州機構の34の加盟国は、人権保護が性的指向と性自認にも及ぶことを確認する一連の決議案を全会一致で承認している。^{[ 14 ]} 2002年以降、国連総会は、超法規的、略式、恣意的処刑に関する隔年決議に性的指向への言及を含めており、旧人権委員会も2000年と2002年から2005年にかけて同様の対応をとった。^{[ 19 ] [ 20 ]}後者はまた、2002年から2005年にかけての死刑に関する年次決議で、同意に基づく成人間の性行為に対する死刑の適用についても取り上げていた。^{[ 11 ]}

2010年現在同性愛関係は76か国で違法であり、5か国では死刑に処せられていた。^{[ 21 ]}

近年、死刑に関する総会決議では、性自認も保護の根拠として取り上げられている。^{[ 11 ]}

2006年から2011年にかけて国連総会と人権理事会で加盟国が行った性的指向と性自認に関する一連の共同声明は、国連加盟国の間でこれらの問題に対する支持が高まっている証拠となる。^{[ 22 ]}

2008 年初頭、国際的な権利擁護活動のリーダーであるルイ＝ジョルジュ・ティンとフランスの人権・外務大臣ラマ・ヤデとの会談後、ヤデは国連で同性愛の普遍的な非犯罪化を訴えると発表した。この訴えはすぐに国際的な問題として取り上げられた。^{[ 23 ]}フランス（当時 EU の輪番議長国を務めていた）と EU を代表するオランダが共同提案したこの宣言は、決議として意図されていたが、総会全体で公式決議を採択するのに十分な支持が得られなかったため、限定された国のグループによる宣言の形式を使用することに決定された。この宣言は、 2008 年 12 月 18 日にアルゼンチンのホルヘ・アルグエージョ大使によって総会記録に読み上げられた。これは、総会で読み上げられた同性愛者の権利に関する最初の宣言である。^{[ 24 ] [ 25 ]}この声明には、個人の尊厳と完全性を損なう性的指向と性自認に基づく暴力、嫌がらせ、差別、排除、汚名、偏見を非難する内容が含まれています。また、これらの理由に基づく殺害や処刑、拷問、恣意的逮捕、経済的、社会的、文化的権利の剥奪も非難しています。声明は、「我々は、2006年に人権理事会で54か国が、理事会議長に対し、理事会の適切な将来の会合でこれらの侵害について議論する機会を与えるよう求めた声明を想起する」と述べています。さらに、「我々は、人権理事会および条約機関の特別手続きがこれらの問題に注意を払っていることを称賛し、性的指向と性自認に基づく人権侵害の検討をそれぞれの権限内に引き続き組み込むよう奨励する」と述べており、国際人権法の文書として性的指向と性自認について詳細な定義を提供するジョグジャカルタ原則に言及しています。^{[ 26 ]}

2008年に、国連加盟国の非公式グループが設立され、政府間レベルでLGBTIの権利に焦点を当てるようになった。これは（特に）グローバルサウスとグローバルノースの外交官間の継続的な協力によるものである。2022年現在国連LGBTIコアグループはアルゼンチンとオランダが共同議長を務め、アルバニア、オーストラリア、ベルギー、ボリビア、ブラジル、カナダ、カーボベルデ、チリ、コロンビア、コスタリカ、クロアチア、デンマーク、エクアドル、エルサルバドル、フランス、ドイツ、ホンジュラス、アイスランド、アイルランド、イスラエル、イタリア、日本、ルクセンブルク、マルタ、メキシコ、モンテネグロ、ネパール、ニュージーランド、北マケドニア、ノルウェー、ペルー、南アフリカ、スペイン、英国、米国、ウルグアイ、欧州連合（オブザーバーとして）、国連人権高等弁務官事務所（国連執行機関）、および2つの非政府組織であるヒューマン・ライツ・ウォッチとアウトライト・アクション・インターナショナルが参加している。^{[ 40 ] [ 41 ]}

国連本部で一般公開される非機密の議論は年に 1、2 回行われ、参加登録は定期的にTwitterで告知される。2015 年 12 月 10 日に開催されたイベントでは、 LGBT 排除の経済的コストが検討され、排除慣行による財政的影響が世界銀行からGDPの 5% と推定され、国連のFree & Equalキャンペーンが公開した関連ビデオも含まれていた。UNDPは、LGBTI 包摂指数の発表を発表した。これは、GDP の 5% を再配分すれば極度の飢餓や清潔な水の供給を改善できる可能性があるという、世界規模のデータ収集であり、人々の意識を変え、各国をより良い方向へ導くのに役立つと期待されている。その会議で、国連開発計画は、 LGBTQ+ 市民の明るい未来のために尽力した。その日の講演者の1人はOut & EqualのCEOで、フォーチュン500および1000企業と20年間協力し、1995年の5%から2015年までに90%へとインクルージョンが進むのを見てきた自身の取り組みを語った。2017年9月20日、グループは「LGBTIの人々に対する暴力と差別の終結」と題したイベントを開催した。これには人権侵害の直接報告も含まれていた。2018年5月17日、国際反ホモフォビア、トランスフォビア、バイフォビアデーには、国連LGBTIコアグループ特別イベント「私たちの同盟者を祝う」が英国大使の挨拶で始まった。

2018年の国連LGBTIコアグループ会議で、国連人権高等弁務官のミシェル・バチェレ氏は次のように述べた。^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]}

70カ国以上が合意に基づく同性愛関係を犯罪とし、外見に基づいてトランスジェンダーの人々を犯罪者扱いしています。これらの法律はLGBTQ+の人々を長期の懲役刑、場合によっては身体的な刑罰に処しています。また、偏見、憎悪、暴力を暗黙のうちに助長しています。しかし、法律は変えることができます…私たちは、より多くの国が、国民全員の根本的な平等に沿うよう、法律や慣行を改正する措置を講じるのを見たいのです。あらゆる種類の暴力や差別からLGBTIコミュニティを守り、保護することが不可欠です。人々が、その人自身や愛する人を理由に、国家機関によって殺害されたり処刑されたりするのを阻止することに、「議論の余地」などあってはなりません。極端な暴力に対処するために、新たな規範は必要ありません。

南アフリカが提出した、差別と性的指向に関する調査を求める決議（A/HRC/RES/17/19）は、2011年6月17日に国連人権理事会で賛成23票、反対19票、棄権3票で可決された。 ^{[ 46 ]}これは、国連機関がLGBTQ+の人々の権利を肯定する決議を承認した初めての事例である。^{[ 47 ]}この決議は、国連人権高等弁務官 事務所のナビ・ピレイに対し、「性的指向と性自認に基づく個人に対する差別的な法律や慣行、暴力行為を記録する」初の国連報告書を作成するよう求めた。この決議に対する投票結果は以下のとおりである。

2011年12月に発表された高等弁務官の報告書は、LGBTQ+の人々に対する暴力が依然として蔓延していることを明らかにし、「76か国が性的指向や性自認に基づいて人々を犯罪者扱いする法律を維持している」（第40項）こと、そして「少なくとも5か国では、合意に基づく成人間の同性愛行為に関連する犯罪で有罪となった者に死刑が適用される可能性がある」（第45項）ことを確認した。^{[ 48 ]}

高等弁務官の報告書を受けて、2012年3月に人権理事会でパネルディスカッションが行われた。国連（特に理事会）の分裂ぶりは、ここでも明らかになった。潘基文前国連事務総長は、性的指向に基づく暴力と差別を「被害者にとっての途方もない悲劇であり、集団意識の汚点である」（第3項）と表現し、その他多くの国も同様の懸念を表明した。しかし、「多くの国が、会議開始時に理事会の議場を退席することで、性的指向と性自認に関する議論に反対の意思を示した」ほか、「多くの国が文化的または宗教的な理由で反対を表明したり、性的指向と性自認は国際人権法の枠組み外にある新しい概念であると主張したりした」（第11項）^{[ 49 ]。}

国連人権理事会は、2014年9月26日に性的指向と性自認に関する2番目の決議（A/HRC/RES/27/32）を採択した。^{[ 50 ] [ 51 ]}この決議は、とりわけ、性的指向または性自認に基づく差別と闘うための最良事例に関する人権高等弁務官事務所からの報告書を求めている。この決議は25対14の投票で可決され、国連人権理事会が性的指向と性自認に関する決議を加盟国の過半数の賛成で採択したのはこれが初めてとなった。^{[ 50 ] [ 51 ]} 2番目の決議の投票結果は以下のとおりである。

2018年9月25日、アントニオ・グテーレス国連事務総長は、LGBTQ+の権利に対するより大きな尊重に向けた動きを支持すると表明しました。事前に録画されたスピーチの中で、グテーレス事務総長は国連LGBTIコアグループのメンバーに向けて語りかけました。また、インドが刑法第377条を廃止し、同性愛を合法化したことを称賛しました。事務総長は出席者に対し、「国連はLGBTIコミュニティの権利を擁護します。多くのメンバーは、自分が何者であるか、あるいは誰を愛しているかという理由だけで、投獄され、虐待され、殺害されることさえあります」と述べました。さらに、「インド最高裁判所の今月の判決を含め、近年進展が見られます。しかし、人々が性的指向、性自認、または性特性に基づいて犯罪化、偏見、暴力に直面する限り、私たちはこれらの侵害を終わらせるために努力を倍加しなければなりません。世界人権宣言70周年を祝うにあたり、国連はすべての人々が尊厳と権利において自由かつ平等に生きられるようになるまで、決して闘いを諦めないことを強調したいと思います」と述べました。^{[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]}彼のスピーチはLGBTQ+活動家から好評を博し、励みになる一歩として称賛された。^{[ 62 ] [ 63 ]}

国連システムの機関や組織は近年、性的指向、性自認、インターセックスの状態に関連する人権問題にますます取り組んできた。^{[ 11 ]}初期の重要な節目は1994年で、世界保健機関（WHO）が国際疾病分類から性的指向を削除し、同性愛は障害でも病気でもないと明確にした。^{[ 11 ]}

それ以来、国連の他の機関も、OHCHR、国連開発計画（UNDP）、ユニセフ、ユネスコ、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）、国際労働機関（ILO）、国連人口基金（UNFPA ）、国連合同エイズ計画（UNAIDS）など、LGBTIの人々に関する問題を活動に統合する努力をしてきました。^{[ 11 ]}例えば、2013年にILOは性的指向と性自認に基づく差別に関するパイロット調査の結果を発表しました。^{[ 11 ]} 2014年には、UNDPがトランスジェンダーの健康と人権に関する討議資料を発表しました。また同年、ユニセフは性的指向および/または性自認に基づく子供と親に対する差別の撤廃に関する論点整理書を発表しました。^{[ 11 ]}また、OHCHRは2013年以来、LGBTIの人々の人権に関する多角的な啓発キャンペーン「Free & Equal」の実施に継続的に取り組んでいます。^{[ 11 ]}

2014年、OHCHR、UNDP、UNFPA、UNHCR、UNICEF、UN Women、ILO、UNESCO、WHO、世界銀行、UNAIDSは、性的指向と性自認に基づく差別と暴力と闘う国連機関の活動の概要と、世界中のLGBTIコミュニティを支援する関連活動、各国連機関の担当者の連絡先リスト、および詳細情報を参照できる文書、報告書、その他の資料へのリンクと参照を含む共同報告書を発表しました。^{[ 11 ]}

2015年、ILO、OHCHR、UNAIDS、UNDP、UNESCO、UNFPA、UNHCR、UNICEF、UNODC、UN Women、WFP、WHOは、LGBTIの成人、青少年、子供に対する暴力と差別を終わらせるために各国が緊急に行動するよう求める共同声明を発表した。^{[ 11 ]}

• 国または地域別のLGBTQの権利
• ヴィティット・ムンタルボーン氏は、国連初の性的指向と性自認に基づく暴力と差別に関する独立専門家である。
• ビクター・マドリガル＝ボルロス氏、国連の性的指向と性自認に基づく暴力と差別に関する2人目の独立専門家

• 国連：LGBTQI+
• 生まれながらにして自由で平等な存在 ― 国際人権法における性的指向と性自認、2012年（OHCHR）
• ザビエル・コリン（2013年2月3日）。「ドロワ・ア・ロモセクシュアリティ ：アン・モンド・デ・ディフィレンス ？」（ビデオ）。地政学（フランス語）。スイス、ジュネーブ: Radio télévision suisse。 「 ラ・プラネット・ゲイ 」「 同性愛と進化 」。2013 年2 月 5 日に取得。Quel est l'état des droits des homosexuels dans le monde  ? Quelles Sont les Tendances regionale vers plus – ou moins – de respect des homosexuels  ?地政学は同性愛者による地政学を解読します。 07:35 のパート、ジョン・フィッシャーのインタビュー、ONG ARC インターナショナル共同監督、プロモウヴォワールと同性愛者とルモンドを守る組織。