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国連開発計画（UNDP）[注1 ]は、各国が貧困をなくし、持続可能な経済成長と人間開発を達成できるよう支援することを任務とする国連機関です。UNDPは、長期的な自給自足と繁栄に向けた地域能力の開発を重視しています。 [ 4 ]
ニューヨークの国連本部に拠点を置く国連開発計画（ UNDP）は、国連最大の開発援助機関であり、177か国に事務所を構えている。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] UNDPの資金はすべて国連加盟国からの任意拠出金によって賄われている。[ 6 ]
UNDPは、1958年に拡大技術援助計画（EPTA）と特別基金が合併して、1965年11月22日に設立されました。[ 7 ]その根拠は「（両機関の）活動の重複を避ける」ことでした。EPTAは1949年に発展途上国の経済および政治面を支援するために設立され、特別基金は国連の技術援助の範囲を拡大することを目的としていました。特別基金は、国連経済開発特別基金（SUNFED）の構想から生まれました。[ 8 ]
北欧諸国などは、このような国連管理の基金の設立を支持していた。しかし、他の先進国、特に米国は、第三世界がこうした資金を独占することを警戒し、世界銀行の管轄下に置かれることを望み、この基金に反対した。SUNFEDの構想は放棄され、特別基金が設立された。この特別基金はSUNFEDの構想に対する妥協案であり、投資資金を提供するのではなく、民間投資のための前提条件を整えることのみを目的としていた。
米国が世界銀行の傘下に国際開発協会を提案・設立したことで、EPTAと特別基金は同様の活動を行っているように見えた。1962年、国連経済社会理事会は事務総長に対し、国連技術援助計画の統合のメリットとデメリットを検討するよう要請し、1966年にEPTAと特別基金が合併してUNDPが設立された。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
UNDPの執行委員会は、国連地域グループに従って国連経済社会理事会によって選出された36人のメンバーで構成されています。[ 12 ]
1965年にUNDPが設立されたとき、国連総会は理事会の議席の過半数を開発途上国に与えた（19対17または17）。取締役会の議席の53％は国連加盟国の71%）。地域グループには、アフリカグループに7議席、アジアグループに6議席、ラテンアメリカグループに6議席、西ヨーロッパその他グループに14議席、東ヨーロッパグループに3議席が割り当てられました。[ 13 ]
現在、理事会は以下の地域グループを使用しています。アフリカグループに8議席、アジア太平洋グループに7議席、ラテンアメリカおよびカリブ海グループに5議席、西ヨーロッパおよびその他のグループに12議席、東ヨーロッパグループに4議席。[ 14 ]
通常の地域グループとは異なり、ユーゴスラビアは発展途上国の中に位置づけられ、ラテンアメリカグループに置かれた一方、日本は西ヨーロッパその他グループに位置づけられ、現在もそこに属している。[ 14 ] [ 15 ] （韓国は2022年現在、アジア太平洋グループに属している）。。[ 16 ] [ 17 ]）
2025年のUNDPの予算は68億2220万米ドルだった。[ 18 ]
以下の表は、 UNDPが国際援助透明性イニシアティブ（IATI）の出版物に記録した、資金提供を約束した上位15のDAC 5桁セクター[ 19 ]を示しています。UNDPはIATIレジストリのウェブサイトで、このデータは開発資金の流れの100%を網羅していると主張しています。[ 20 ]
UNDPは、Publish What You Fundが発表した援助透明性指数で2015年と2016年に93.3%という優れたスコアを獲得し、トップに立った。[ 21 ]
UNDPは、受入国が掲げる目標と国家開発の優先事項を達成するために、世界規模および各国の取り組みを連携・調整します。UNDPは主に以下の5つの開発課題に重点を置いています。
UNDPは、政策助言や技術支援の提供、各国における制度的・個人的能力の向上、民主的改革に関する国民への啓発と提唱、交渉と対話の促進、他国・地域における成功事例の共有などを通じて、各国の民主化移行を支援しています。
UNDPは、各国が経済機会と資源へのアクセスを拡大し、貧困対策プログラムを各国のより大きな目標や政策と連携させ、貧困層の声をより反映させることで、貧困対策戦略を策定できるよう支援しています。また、マクロレベルでは、貿易改革、債務救済と海外投資の促進、そして最貧困層がグローバル化の恩恵を受けられるよう取り組んでいます。
ブラジルのブラジリアにある国連開発計画（ UNDP ）の国際包摂的成長政策センター（IPC-IG）は、開発途上国が社会的に包摂的な開発プロジェクトを設計、実施、評価する能力を拡大する活動を行っています。IPC-IGは、南南協力に関する政策対話と学習のためのグローバルフォーラムであり、50カ国以上から7,000人を超える関係者と協力してきました。
UNDPの貧困削減への取り組みに関する2013年の評価では、UNDPは貧困層に利益をもたらす政策変更を政府が行うのを支援することで、貧困削減に向けた各国の取り組みを効果的に支援してきたと述べられています。[ 22 ]しかしながら、同評価では、UNDPの活動の影響をより適切に測定・監視する必要性が強く指摘されています。[ 23 ] UNDPの2014年から2017年までの戦略計画には、この貧困評価の提言が盛り込まれています。[ 24 ]
UNDPは、武力紛争や災害のリスクを軽減し、危機発生後の早期復興を促進するために活動しています。UNDPは各国事務所を通じて、地方自治体のニーズ評価、能力開発、計画策定の調整、政策および基準の設定を支援しています。
UNDPのリスク軽減プログラムの例としては、小型武器の拡散抑制、自然災害の影響軽減戦略、外交の活用促進と暴力防止のためのプログラムなどが挙げられます。復興プログラムには、元戦闘員の武装解除、動員解除、社会復帰、地雷除去活動、避難民の社会復帰プログラム、基本サービスの復旧、そして戦争からの復興途上にある国々のための移行期正義制度などが含まれます。
タリバンによるアフガニスタンの支配により、同国への外国援助の大部分が停止された後、UNDPは、25,000人以上の医療従事者の給与を含む、同国のほとんどの必須医療サービスの資金調達の責任を引き受けた。[ 25 ]これは、同組織の通常の開発活動の範囲外であると認識されており、米国政府による特別な許可によって促進された。[ 25 ]
貧困層は環境悪化や、清潔で手頃な価格の水、衛生設備、エネルギーサービスへのアクセス不足によって不均衡な影響を受けているため、UNDPは開発途上国の持続可能な開発能力を高め、人間開発を促進し、貧困を削減するために、環境問題への取り組みを目指しています。
UNDPの環境戦略は、給水と衛生へのアクセス、持続可能なエネルギーサービスへのアクセス、砂漠化と土地劣化に対処するための持続可能な土地管理、生物多様性の保全と持続可能な利用、有害汚染物質とオゾン層破壊物質の排出を抑制する政策など、効果的な水ガバナンスに重点を置いています。UNDPのエクアトール・イニシアティブ事務所は、生物多様性の保全と持続可能な利用を通じて貧困を削減し、持続可能な開発目標（SDGs）の達成に地域レベルで貢献する先住民コミュニティの優れた取り組みを表彰するため、2年ごとにエクアトール賞を授与しています。
1996年から1998年にかけて、UNDPはマリの農村部に45台の多機能プラットフォーム（MFP）の導入を支援した。これらの設備はディーゼルエンジンで駆動し、ポンプ、穀物製粉機、家電製品などの機器に電力を供給する。[ 26 ] 2004年までに、マリのMFPの数は500台に達した。[ 27 ]
2012年に生物多様性資金イニシアチブ（BIOFIN）が設立されました。BIOFINは30か国が協力して、生物多様性を保護するための証拠に基づいた資金計画を策定・実施しています。BIOFINは、各国が生物多様性資金に関する政策および制度的状況を分析し、現在の生物多様性支出を測定し、将来の資金ニーズを評価し、国の生物多様性目標を達成するための最適な資金調達ソリューションを特定できるよう、革新的で適応性の高い方法論を開発しました。[ 28 ]
UNDPは、各国がHIV/AIDSのさらなる蔓延を防ぎ、その影響を軽減できるよう支援しており、2012年に報告書が発表されたHIVと法律に関するグローバル委員会を招集した。[ 29 ]
進行中の主なプログラムは次のとおりです。[ 30 ]
1991年以来、UNDPは毎年人間開発に関するトピックや年次人間開発指数を含む人間開発報告書を発行している。[ 31 ]
ジェンダー不平等指数は、人間開発報告書で取り上げられているテーマの一つである。
UNDPは予算の約0.2%をプログラムの効果に関する内部評価に費やしている。[ 32 ] UNDPの評価室は、国連システムにおける評価を担当するすべての部署が集まる国連評価グループ（UNEG）のメンバーである。現在、UNEGには43のメンバーと3人のオブザーバーがいる。[ 33 ]
UNDPは、パートナーシップに関するソウル政策センター（USPC）、強靭な生態系と砂漠化に関するナイロビ・グローバル政策センター（GPC-Nairobi）、シンガポールを拠点とする技術・イノベーション・持続可能な開発のためのグローバルセンター（GC-TISD）、イスタンブール国際民間セクター開発センター（IICPSD）、オスロ・ガバナンスセンター、公共行政研究の動向に関する電子メールニュースレター「Raffles Review」を発行するシンガポールを拠点とする公共サービス優秀性グローバルセンター（GCPSE）など、6つのグローバル政策センターを運営している。[ 34 ]
UNDPは、国連の開発分野における活動において調整役を担っています。これは主に、国連開発グループの副議長としての役割と、常駐調整官制度における統合機能を通じて実現されています。
国連開発グループ（UNDG）は、国連開発活動の国レベルでの有効性を向上させるため、1997年に事務総長によって設立されました。UNDGは、開発分野で活動する実務機関を結集する組織です。議長は国連副事務総長が務め、国連開発計画（UNDP）総裁が副議長を務めます。国連開発調整事務所（DCO）が事務局を担います。
UNDGは、加盟機関が協力して各国の課題を分析し、支援戦略を立案し、支援プログラムを実施し、成果を監視し、変革を提唱することを可能にする政策と手順を策定する。
常駐調整官（RC）制度は、現場での開発活動を扱う国連システムのすべての組織を調整します。RC制度は、さまざまな国連機関を結集して、国レベルでの活動の効率性と有効性を向上させることを目的としています。常駐調整官は、130か国以上で国連カントリーチームを率いており、開発活動に関する事務総長の指定代表者です。常駐調整官とカントリーチームと緊密に協力し、国連ファミリー全体の支援と指導を受けて、国連の利益と使命を擁護します。現在は、国連副事務総長が議長を務める国連持続可能な開発グループ（UNSDG）によって調整されています。[ 35 ]
UNDPは、デンマーク政府の支援を受けて、有望な開発介入を育成するための専用資金メカニズムとして、2014年にイノベーションファシリティを設立しました。[ 36 ]
イノベーションファシリティは、170の国と地域の協力者に技術支援とシード資金を提供し、複雑な開発課題に対する新しいアプローチを模索しています。設立以来、イノベーションファシリティは、 SDGsのより良い実施とモニタリングのために、5つの地域すべてでイノベーションラボを育成してきました。[ 37 ] 2015年には、イノベーションファシリティは45か国にわたる62のイニシアチブに投資し、16のSDGsを達成しました。[ 38 ]
2013年12月にエドワード・スノーデンが公開した文書によると、英国と米国の情報機関が監視対象としていた米国国家安全保障局（NSA）には、国連開発計画、国連児童基金（UNICEF）、国境なき医師団、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）などの組織が含まれていたことが明らかになった。[ 39 ]
2016年8月、イスラエルの治安機関シン・ベトは、国連開発計画（UNDP）に雇用されていたパレスチナ人技師ワヒド・アブダラ・アル・ブルシュの逮捕を公表し、彼が2014年にガザ地区の有力イスラム組織ハマスを支援するために採用されたことを自白したと述べた。ブルシュがハマスのために行った「様々な任務」の中には、ハマスの戦闘員のために海上桟橋を建設するために「UNDPの資金を使用する」ことも含まれていたが、この主張に関するそれ以上の詳細は明らかにされなかった。シン・ベトはまた、ブルシュがUNDPの上司に対し、2014年のイスラエルとの戦争で壊滅的な被害を受けたガザ地区の復興資金を割り当てる際に、ハマスの工作員がいる地域を優先するよう説得したと主張した。[ 40 ]
UNDPは、北朝鮮での財務上の不正行為について、職員やブッシュ政権から批判を受けていた。アルジョン・シュクルタイ氏は、職員への給与がユーロで支払われているにもかかわらず、プログラムの金庫から偽の米ドルを発見したと主張した。UNDPは、不適切な会計処理やその他の不正行為を否定した。[ 41 ]
2006年半ば、インナーシティプレス[ 42 ]が最初に報じ、その後ニュービジョン[ 43 ]が報じたように、UNDPはウガンダ人民防衛軍が並行して実施していた強制武装解除プログラムにおける人権侵害に対応して、ウガンダのカラモジャ地域での武装解除プログラムを停止した。
2019年、ロシアにおけるUNDPプロジェクトの資金の不正流用疑惑に関する報道が主流メディアに現れ始めた。2019年8月にForeign Policy誌に掲載された「国連気候変動プログラムにおける貪欲と汚職」という記事では、2017年の最終評価の結果、UNDP地球環境ファシリティ[ 44 ]の温室効果ガス削減プロジェクトである、予算780万米ドルのロシアにおけるUNDP GEFエネルギー効率基準およびラベルプロジェクトが目標を達成できず、資金の「意図的な不正流用の強い兆候」があったと報じられた。[ 45 ] Foreign Policy誌の記事によると、内部告発者のドミトリー・エルショフ氏とジョン・オブライエン氏、およびプロジェクトの他の複数のコンサルタントが長年にわたって提起した、プログラムの不正に関する懸念（2011年に内部で初めて報告されたもの）は、イスタンブール、ニューヨーク、ワシントンの上司や、米国を含む援助国政府によって数年間、ほとんど無視または却下されていた。Foreign Policy誌の記事によると、最終評価者が作成した2017年の機密監査付録には、2010年から2014年の間にプロジェクトから数百万ドルの資金が「意図的に不正流用された強い兆候」が見つかった。[ 45 ]
このため、2020年3月には12の援助国政府がUNDP総裁アヒム・シュタイナーに書簡を送り、ロシアにおけるエネルギー効率基準およびラベルプロジェクトのUNDPの取り扱いについて独立した調査をUNDPに要求した。 2020年12月のForeign Policy誌でも再び報じられ、これらの援助国が汚職対策の要請に抵抗したとしてUNDPを非難したことが明らかになった。また、Financial Times紙[ 46 ]は問題の「体系的な性質」についてさらに報道し、Climate Change News、Passblue、ニュージーランドのNewsroomなどの他のさまざまなメディアも報道した。2021年1月、援助国の要請によるこの問題に関する独立報告書「Systems and Silos」が公表された。この独立調査では「不正」が発見され、問題のプロジェクトはUNDPによって「効率的かつ効果的に」管理されておらず、多くの個人が「比較的脆弱なガバナンスシステムと技術的能力を悪用することができた」と結論付けられた。 UNDPは、このプロジェクトに資金を提供した地球環境ファシリティに「全額の管理手数料」を「賠償」として返還することを検討するよう提案し、内部告発者に対する「透明性の向上を奨励し、不当な報復への恐れを取り除くような職場文化の変化を実現するための継続的な努力」を提案した。 [ 47 ] UNDPがロシア論争を満足のいく形で処理できなかったことへの懸念から、オランダ政府は2021年初頭に約1000万ユーロの資金提供を保留した。
2022年2月、汚職撲滅運動の主要NGOであるトランスペアレンシー・インターナショナル、ホイッスルブロワー・インターナショナル・ネットワーク（WIN）、政府説明責任プロジェクトのリーダーらは、UNDPのアヒム・シュタイナー総裁宛てに公開書簡を送り、UNDPによるジョン・オブライエンとドミトリー・エルショフの内部告発者保護の欠如に対する深刻な懸念を表明し、ジョン・オブライエンの内部告発事件をUNDPが満足のいく形で処理できなかったことに関する独立調査の結論を強調した。[ 48 ] 2019年のフォーリン・ポリシー誌の記事によると、エルショフは2014年末に調達の不正やプロジェクトの利益相反について懸念を表明した後、「国連の職から追い出された」と主張した。[ 45 ]
2022年6月、BBC Twoは90分のドキュメンタリー番組「内部告発者：国連の内幕」を放送し、ジョン・オブライエンのケースを含む国連システム全体の内部告発事例を取り上げました。同番組は、オブライエンがBBCのインタビューから数日後の2022年3月にUNDPを解雇されたと報じました。ガーディアン紙はこのドキュメンタリーを、国連の上級指導者が「聖人の衣の陰に隠れている」という「有害な文化」を暴露するものだと評しました。[ 49 ]
2024年1月22日、ガーディアン紙は、安定化のための18億8000万米ドルの資金提供制度が汚職にまみれていると報じた。ガーディアン紙は、復興プログラムに関連して、監査調査局（OAI）に約136件の汚職疑惑が寄せられていたことを突き止めた。その大半は従業員ではなく、供給業者に対するものだった。そして2024年2月5日、ガーディアン紙は、国連開発計画（UNDP）がイラクの汚職問題に関する内部管理レビューを委託したと報じた。また、複数のドナーが独立したレビューを要請したとも報じた。これはまさに、UNDPの地球環境ファシリティ（GEF）ロシア汚職スキャンダルで実際に起こったことである。
ガーディアン紙の記事は、 UNDPにおける汚職問題と内部告発者の保護の欠如が依然として存在し、解決されていないことを明確に示している。ガーディアン紙の記事は、広範な賄賂や汚職、不正行為を報告することを恐れる職員、そして報復や解雇を恐れて名乗り出ることをためらう内部告発者に対する保護がほとんどないという、非常に類似したテーマを明らかにしている。
UNDP総裁は、国連事務次長と同等の地位にある。総裁は国連において（事務総長と 事務次長に次ぐ）3番目に高い地位にあるとよく言われるが、これは正式に成文化されたことはない。
UNDPの長としての責任に加えて、総裁は国連持続可能な開発グループの副議長も務めている。[ 50 ] [ 51 ]
管理官の職は国連事務総長によって任命され、総会によって承認され、任期は4年である。[ 52 ]
アヒム・シュタイナーは直近の総裁で、2017年から2025年6月まで務め、2期目の任期を終えた。後任には暫定的に徐浩良が就任し、新たな常任総裁が任命されるまで総裁代行を務めている。[ 53 ] UNDP理事会の5カ国は総裁の選任に一定の影響力を持っている。
UNDPの初代総裁は、マーシャル・プランを運営した経済協力局の元長官、ポール・G・ホフマンであった。
この役職を歴任した人物には、米国マサチューセッツ州選出の元共和党下院議員ブラッドフォード・モース、在任中に国連システムの主要な成果の一つである人間開発報告書の導入を見届けた、ジョージ・H・W・ブッシュの友人でありアメリカのベンチャーキャピタリストであるウィリアム・ドレイパー、世界銀行の対外関係担当副総裁を務め、後に国連事務次長となった英国のマーク・マロック・ブラウン、トルコの元財務大臣で世界銀行の上級職員であったケマル・デルヴィシュなどがいる。
国連持続可能な開発グループの会合は総裁が議長を務め、UNDPは副総裁が代表を務める。この役職は2023年6月から徐浩良（中国）が務めている。[ 54 ] [ 55 ]彼はウシャ・ラオ・モナリ（インド）の後任である。[ 56 ]
UNDPの副総裁、事務次長、地域局長は以下のとおりです。[ 57 ]
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