サラワク州議会

サラワク州議会 サラワク州ネゲリ・ウンダンガン サラワク州オウム・クンシル 砂拉越邦议会/砂拉越邦議會
第19回総会
タイプ
タイプ	一院制
歴史
設立	1867年9月8日
リーダーシップ
ヤン・ディ・ペルトゥア・ネゲリ	ワン・ジュナイディ・トゥアンク・ジャーファル 2024年1月26日以降
スピーカー	モハマド・アスフィア・アワン・ナサール、GPS – PBB 2000 年 1 月 15 日以降
副議長	イドリス・ブアン、GPS – PBB 2022 年 2 月 11 日より
プレミア	アバン・アブドゥル・ラーマン・ジョハリ・アバン・オープン[1]、GPS – PBB 2017 年 1 月 13 日以降
野党党首	Chong Chieng Jen、PH – 2023 年 11 月 20 日よりDAP
構造
座席	82
政治団体	（2024年4月6日現在[アップデート]） 政府(79)   GPS (79)   ピービービー（47）   サップ（13）   ＰＲＳ（１１）   民主党(8) 信頼と供給（１）   独立系(1) 反対（2）   PH (2)   ダップ（2）
委員会	6 議事規則および選挙委員会 公会計委員会 議会委員会 国民請願委員会 特権委員会 DUNイベント委員会
選挙
投票システム	先着順
前回の選挙	2021年12月18日
次の選挙	2027年4月15日まで
会場
マレーシア、サラワク州クチン、ペトラジャヤにある新しいサラワク州議会ビル
Webサイト
サラワク州政府

サラワク州立法議会は、マレーシアのサラワク州の一院制議会の立法府であり、サラワク州議会は立法府のもう1つの部分を構成しています。議会は、英国議会の慣行に由来するウェストミンスター議会制度の伝統に倣っています。政府の行政府は、議会の選出議員から選出されます。州立法議会は、州都クチン のペトラジャヤにあるサラワク州立法議会ビルに設置されています。

2019年現在、立法議会は82名の議員で構成され、マレーシア最大の州議会となっている。議員は州全体の小選挙区から小選挙区制で選出され、選挙は5年以内に行われる。サラワク州では義務投票が実施されておらず、有権者は選挙で自動的に投票登録されない。 1978年以来、議会選挙はマレーシアの他の地域とは非同期で行われている。

マレーシア議会はマレーシア最古の立法府であり、世界で最も古くから継続的に機能している立法府の一つでもある。1867年9月8日、サラワク王国の統治下で議会として設立された。1903年、議会はカウンシル・ネグリ（文字通り「国家評議会」）となり^[2]、サラワク王国の残りの期間、植民地時代を通じて、そして連邦成立初期まで存続した。しかし、議会は1969年まで直接選挙で選ばれなかった^[3]。 

行政は、議会の信任と支持を得ている政党によって構成され、その政党のリーダーが州の政府の長である首相となる。州首相の正式な任命は、ヤン・ディ・ペルトゥア・ネゲリによって行われる。2018年以来、総選挙後に構成政党がバリサン・ナショナル連合から分裂した後、サラワク州党連合が議会の過半数を占めている。アバン・アブドゥル・ラーマン・ジョハリ・アバン・オペンが2017年から州首相を務めている。

サラワクの最初の立法議会は、ホワイト・ラジャの統治時代に設立されました。サラワク王国の一般評議会 (マジリス・ウムム) は、当時のサラワク王ジェームズ・ブルックの命令により、ムダ王チャールズ・ブルックによって1867年9月8日に招集されました。そのメンバーは、王国の統治においてブルックを補佐できると考えられた地元の部族長から選ばれました。一般評議会は後に1903年にネグリ評議会に発展しました。ネグリ評議会はビントゥルで初めて会合を開きました。^[2] 1976年、ネグリ評議会はサラワク憲法の改正により正式にその名称をデワン・ウンダンガン・ネグリ(立法議会) に変更しました。

1946年にサラワクがイギリス帝国に割譲された後も、議会は機能し続けた。 1963年にサラワクがマラヤ、シンガポール、北ボルネオ（現在のサバ州）と合併してマレーシアを形成して以来、連邦憲法と州憲法に従って、議会のメンバーは代表者として選出されている。^[3]

1867年の総評議会のメンバーは、ラジャを議長として5人のイギリス人士官と16人のマレー人とメラナウ人に限られていた。州の人口が増加するにつれて、総評議会のメンバーも増加した。1937年には、中国人とイバン人がメンバーに含まれた。1941年のサラワク憲法は、評議会に対するラジャの絶対的な支配を終わらせるとされていたが、日本軍の占領により実現しなかった。1956年、別の憲法が起草され、14人が職権で選出され、4人が指名され、3人が常任メンバーである、選出された非公式メンバー24人に構成が拡大された。非公式メンバーは、間接的な3層システムで選出された。1963年、メンバーは24人から36人に増加した。^[4]

1969年、議会は小選挙区から選出された48議席を有していた。^{[4] [5] ：第14条(2)}この数は1985年に56に、1995年に62に、2005年に71に増加した。2014年、議会は選挙区の数を82に増やす条例を可決した。マレーシアの州議会の中では最大の議席数を有する。^[6]

立法議会は、州憲法第13条に基づいて構成される。^{[5] : art. 13}議会は、連邦憲法第9付則の連邦リストに定められている連邦議会の排他的領域内にあるものを除き、州のあらゆる事項について立法する権限を有する。^{[7] : sch. 9}同じ付則の並行リスト（補足を含む）は、議会と議会の両方が立法できる主題を規定しているが、両者が矛盾する場合は連邦法が優先する。^{[7] : art. 75}州リスト（補足を含む）は、州の管轄下にある事項である。しかし、議会は、付則に規定されていない事項についても残余の権限を有する。^{[7] : art. 77}

議会で可決された主要な法律は条例と呼ばれる。^[8]議会は少なくとも6か月に1回（多くの場合はその頻度でのみ）召集され、国家統合基金への課税とそこからの供給を承認しなければならない。これは、行政内閣による予算提出時に行われる。^{[9]行政事項を除き、議会議員は}、1963年の特権、免除および権限条例に規定されているように、あらゆる問題について自由に発言することができる。議会議員は、行政政府の行動を精査する責任がある。^[10]

議長は議会の議事進行を司る。議長は首相の助言に基づき、ヤン・ディ・ペルトゥア・ネゲリ（総督）によって任命される。議長は同票決を除き議事進行において投票を行わず、その場合でもデニソン議長の慣例による規則に従って投票する。^[11]

州議会は、クチンのペトラジャヤにあるサラワク州議会ビルで開催される。議場は、ウェストミンスター制度の議会の上院と同様に、赤を基調とした内装が施されている。議場の反対側には4列の机（ベンチ）が置かれ、革張りの事務用椅子、個別のマイク、電子投票装置が備え付けられている。議長の机は、入口から最も遠い議場の端にあり、秘書の机は議長の真ん前に置かれ、必要に応じて手続き上の事項について議長に助言することができる。秘書の机の前には議事テーブルがあり、その上にメイスが置かれている。議事開会時には、知事が議長の椅子の後ろの玉座から議事に演説する。議事係は、議長の向かいの議場の入口に座る。

政府議員は議長の右側の席に座り、野党議員は議長の左側の席に着く。ただし、政府議員が議場の野党側に溢れる場合があり、その場合は議長から最も遠い席に着く。政府大臣と影の内閣は最前列に座り、フロントベンチャーと呼ばれ、首相と野党党首は議長に最も近い席に座る。その他の議員は、最前列か後列かに関係なく、バックベンチャーと呼ばれる。議場には、現在の議員数より 30 人多い 112 人の議員を収容できる席がある。

議会は憲法により少なくとも6ヶ月に1回は開会することが義務付けられており^{[5] : 第21条(1)}、多くの場合その通りに開催されます。開会は会期中のすべての業務が終了するまで（通常約2週間）、月曜日から金曜日に行われます。例外的な状況では、週末に開会されることもあります。

議会の議事進行は議事規則によって規定されます。議事規則は議会の各会期の開始時に採択されます。公開討論は公式報告書（通称ハンサード）に記録され、保管されます。

毎年、議会の新しい会期は議会の開会式で始まり、その中で知事が全議員の前で政府の立法議題を概説する演説を行います。

討論中、議員は議長（議長が議長を務めていない場合は副議長）から指名された場合にのみ発言できます。伝統的に、議長は政府側と野党側の議員を交互に指名します。首相、野党党首、および両党の他の指導者が優先されます。

サラワク州は、マレーシア国内では珍しく、立法議会の議事においてマレー語と英語の両方が同等の地位にある。討論は両言語間で頻繁に切り替えられ、議員はいずれか、または両方を使用することを選択できる。演説は議長に向けられ、適宜、Tuan Speaker (直訳すると「議長さん」 )、Puan Speaker (直訳すると「議長夫人」 )、Tuan Timbalan Speaker (直訳すると「副議長さん」 )、またはPuan Timbalan Speaker (直訳すると「副議長夫人」 ) という言葉が使用される。討論では議長のみに直接呼びかけることができ、他の議員は三人称で呼ばれなければならない。伝統的に、議員は互いを名前で呼ぶのではなく、英語では「the Honourable Member for [選挙区]」、マレー語では「Ahli Yang Berhormat untuk [選挙区]」などの形式を使用して選挙区で呼ぶ。同じ政党（または同盟政党やグループ）の議員は、お互いを「私の友人」または「カワン キタ」と呼ぶことがあります。実際の口頭発表では、議員が他の議員の正確な選挙区を思い出すのが難しい場合があるため、必ずしもそうとは限りませんが、議事録に記録される議事録では必ずこの呼び方に従います。議長は議会の規則を施行し、規則から逸脱する議員に警告や処罰を与えることができます。議長の指示を無視することは議会の規則違反とみなされ、違反者は議会から除名される可能性があります。重大な混乱の場合、議長は投票を行わずに議会を休会することができます。     

議会の毎日の初めには、議員が政府の活動を精査するために回答しなければならない質問を政府大臣（首相を含む）に行う時間が割り当てられます。質問は通常、議会の前に通知書に記載する必要がありますが、通知なしの質問が許可される場合があります。実際には、質問時間に行われる選挙区に関連しない質問は、通常、各党によって事前に準備されています。

政府は、議会に新しい法律、いわゆる法案を提案することができます。野党や無所属の議員に独自の法案を提案する時間枠が割り当てられることもありますが、政府の支持なしに法案が可決されることはめったにありません。法律となるすべての法案は、複数の段階の討論を経ます。第 1読会では法案が正式に議会に提出され、第2 読会では法案に関する一般討論が行われ、委員会段階では法案が委員会に送られ、条項ごとに精査され、修正が検討されます。報告段階では、委員会で合意された修正 (または法案を拒否する勧告) が議会で投票され、第 3 読会ではすべての修正が加えられた法案が読み上げられ、全体として承認または拒否されます。議会で可決された法案は、その後知事に送られて同意され、最終的に条例と呼ばれる州法となります。

討論が終了すると、問題の動議が採決にかけられます。議会はまず口頭投票で採決します。議長または副議長が質問し、議員は「はい!」 (動議に賛成) または「いいえ!」 (動議に反対) で応答します。議長は次に口頭投票の結果を発表しますが、議長の評価が議員によって異議を唱えられたり、口頭投票が不明瞭な場合は、採決の記録が行われます。議長は、口頭投票の結果が明確であると判断した場合、異議を却下することができます。採決の不一致が発生すると、議会の敷地内でベルが鳴らされ、議場外の議員の注意を喚起しますが、議員は自分の机にある電子投票装置で投票します。結果は議長に送信され、議長が採決の結果を発表します。

投票が同数の場合、議長または副議長が決定票を持ちます。ウェストミンスターの伝統では、この決定票は、可能であればさらなる議論を可能にするために、または、過半数に満たない決定（動議または法案の第三読会に「反対」票を投じるが、第二読会に「賛成」票を投じるなど）を避けるために行使されます。

政党は通常、党員に投票方法を指示するため、ほとんどの投票結果は事前にほぼ分かっています。党は通常、党幹事と呼ばれる議会の一部のメンバーに、党員全員が希望通りに投票するようにする任務を委ねます。党員は、そのような指示に反対票を投じる傾向はありません。そうすると、昇進が危うくなり、将来の選挙で党の候補者から外されたり、党から完全に追放されたりする可能性があるからです。党幹事の指示に反対票を投じた大臣、次席大臣、議会秘書は通常、その職を辞します。したがって、議会の非独立議員の独立性は低い傾向にあります。また、議員は、選挙区の特定の利益に悪影響が及ぶ場合、伝統的にいくらかの裁量が認められています。ただし、状況によっては、党が「自由投票」を発表し、議員が自由に投票できるようにする場合があります。これは通常、倫理と良心に関する問題に関するものです。

サラワク州は2019年現在、82の州選挙区に分かれており、各選挙区は小選挙区制に基づいて1人の立法議会議員を直接選出している。議会は議員数を変更する立法を行うことができる。^{[5] : 第14条(b)}

選挙の実施および選挙に関する事項は連邦憲法第8部に拘束されるが、その他の明記されていない選挙に関する事項は連邦政府の専属管轄権内にある。^{[7] : 付録9}したがって、すべての選挙および境界決定はマレーシア連邦選挙管理委員会によって実施され、いかなる州当局によっても監督されない。

州議会が解散されるたびに、州選挙が行われる。解散は知事の権限である^{[5] ：第21条(2)}だが、慣例により、解散は首相の助言に基づいてのみ行われる。それにもかかわらず、州議会は選挙後の最初の会議から5年後に自動的に解散される。

サラワク州に居住する21歳以上のマレーシア人は、マレーシア国内で犯罪で有罪判決を受け恩赦を受けていない場合、破産者、利益を得る役職に就いている者（先住民族の酋長を除く）、精神異常者、選挙違反で有罪判決を受けた者、または他国の市民権を自発的に取得した場合を除き、議会議員に選出されることができる。^{[5] : 第16条～17条}サラワク州に居住するマレーシア国民、またはマレーシア国外に居住している場合はサラワク州に最後に居住し、選挙人名簿に登録されているマレーシア国民のみが州選挙で投票することができる。^{[7] : 第119条}海外サラワク州民は、国外に滞在する期間にかかわらず、選挙権を保持する。

議員は英語で正式には「立法議会議員」と呼ばれ、冠詞「MLA」を使用することができます。マレー語では「Ahli Dewan Undangan Negeri」で、冠詞は「ADUN」です。ただし、非公式およびメディアでは、必要に応じて「州議会議員」または「州議会女性」という称号が付けられることが多いです。

議会議員資格は、サラワク州に居住し、21歳以上のマレーシア国民に限られます。 ^{[5] ：第16条}ただし、資格のある人物が、いくつかの方法で一時的に選挙または議員資格を剥奪されることもあります。

人が「精神に異常がある」場合、議会に出席することはできない。これは最近検証されていない。また、破産免責を受けていない人や、利益のある役職（先住民族の首長の役職以外）に就いている人も、議会に出席する資格はない。 ^{[5] : 第17条(1)}

議会またはいずれかの議院の選挙に関連して選挙費用の申告を正式に行わなかった者、マレーシア国内のどこかで有罪判決を受け1年以上の懲役または2000マレーシアリンギ以上の罰金を宣告され恩赦を受けていない者、またはこの議会または他州の議会を辞任した者は、その出来事から5年間議員資格を剥奪される（懲役の場合、その資格剥奪は釈放後5年間継続する）。知事は、慣例により首相の同意を得て、前者2者に対する資格剥奪を解除することができる。^{[5] ：第17条(1、3、6)}

議会または国会議員選挙に関する選挙違反で過去に有罪判決を受けたことがある人は、選挙資格を剥奪される可能性がある。 ^{[5] : 第17条(1)(f)}この条項に基づいて一度選挙資格を剥奪されると、資格を回復する仕組みはない。また、他国の市民権を自発的に取得または行使したために選挙資格を剥奪されることもある。多重国籍は認められていないため、そうすることでマレーシアの市民権を失う可能性がある。^{[7] : 第24条}

前回の選挙で立候補した政党から離党し、議長に対して離党しないことを自発的に約束していた場合、その議員は残りの任期から失格となる。^{[5] : 第17条(7)}

議員は議会と国会の両方で同時に議員を務めることができ、どちらかの議会から辞任する必要はありません。

総督は首相の助言に基づき、議会議員の中から、またはウェストミンスターの伝統的な慣例から逸脱して、議会議員に選出される資格のある非議員の中から1名を議会の議長（議長）に任命し、また議会議員からもう1名を副議長に任命する。彼らの任期は任命した特許状で定められているが、議会議員としての資格がなくなった場合、辞職した場合、または総督が首相の助言に基づき議長の職を解いた場合には、任期が早期に終了することがある。議長は、他の組織に個人的な利害関係がある場合にも議長の資格を失う。副議長は、そのような利害関係がある場合でもその職を辞任する必要はないが、彼らの利害関係に影響する問題について議長を務めることは禁じられている。^{[5] : 第15条}

議長または副議長は、議場の前方（入口の反対側）の椅子に座って議長を務めます。規則（または議事規則）に違反したと考える議員は、議事進行を妨害する申し立てを行うことができます。これに対して議長は、上訴できない裁定を下します。議長は、議会の規則を遵守しない議員を懲戒することができます。議長または副議長は、議長職にある間はそれぞれの政党のメンバーであり続けますが、慣例により、議会を主宰している間は公平に行動することが求められます。議会の選出議員でもある議長または副議長は投票権を保持しますが、慣例により、同数の場合を除いて、主宰する議事では投票せず、デニソン議長の規則に従ってのみ投票します。

立法議会の事務次官と副事務次官は、議会の日常的な運営を統括するとともに、手続き上の事項の主任顧問を務める公務員である。彼らは、英国下院の書記官と同様の役割を果たし、議会の規則と手続きについて議長に助言し、命令や公式文書に署名し、法案に署名して承認する。彼らは常勤職員であり、議会の議員ではない。彼らを任命または解任する唯一の権限は、知事が有する。^{[5] : 22A条}

議場警備官は、議場内および議事堂敷地内で、議会の法、秩序、安全を維持します。また、議場警備官は、知事および立法議会の権威の象徴である儀式用のメイスを毎日議長の前で議場内に持ち込み、会議中はメイスを議事堂のテーブルの上に置いておきます。

立法議会は、法案の審査など、さまざまな目的で委員会を使用します。委員会は法案を詳細に検討し、修正を加えることもあります。憲法上非常に重要な法案や、重要な財政措置は通常、議会の全議員を含む機関である全院委員会に委ねられます。この委員会は本会議場に設置されます。

委員会は、あらゆる目的のために設置されることもあります。これらは特別委員会として知られています。しかし、議会の特別委員会は主に議会の行政問題を扱います。たとえば、選出および議事規則委員会は、他の委員会の委員を選出するとともに議事規則の変更を検討するために会合します。国民請願委員会は、国民からのあらゆる事項の請願を取り扱います。特権委員会は、議会特権の問題や議員の行為に関する事項を検討します。^[12]委員会は、各任期の初めに再設置する必要があります。

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• サラワク州議会公式ウェブサイト