プエルトリコ下院

プエルトリコ下院 プエルトリコ代表のカマラ
プエルトリコ第31下院
タイプ
タイプ	下院 プエルトリコ立法議会
リーダーシップ
スピーカー	タティト・エルナンデス( PDP ) 2021 年 1 月 2 日以降
臨時議長	コニー・ヴァレラ( PDP ) 2021年1月2日以降
多数党院内総務	アンヘル・マトス・ガルシア( PDP ) 2021 年 1 月 2 日以降
少数党リーダー	ジョニー・メンデス( PNP ) 2021 年 1 月 2 日以降
構造
座席	51
政治団体	PDP（24）   PNNP (21)   MVCC (2) 動画   ピップ（1）   PD (1)   インディーズ（1）   空きあり(1)
選挙
投票システム	40 の選挙区の議席については小選挙区制、11 の選挙区については単一譲渡式投票制
前回の選挙	2020年11月3日
次の選挙	2024年11月5日
会場
プエルトリコの首都、サンファン、プエルトリコ
Webサイト
camara.pr.gov

プエルトリコ下院（スペイン語：Cámara de Representantes de Puerto Rico）は、プエルトリコの二院制の領土立法府であるプエルトリコ立法議会の下院である。下院は上院とともに、プエルトリコ政府の立法府を統制している。

下院の構造と責任はプエルトリコ憲法第3条に定義されており、すべての立法権は立法議会に与えられています。^[1]すべての法案は上院と下院で可決され、知事の署名を得て初めて法律となります。^[2]

下院は、弾劾を開始し起訴する独占的な権限を有する。^[3]また、憲法は、国務長官と会計検査官の任命には下院の助言と同意が必要であり、その他の任命は上院のみで承認されることを定めている。 ^{[4] [5]}財政的には、歳入を増やすためのすべての法案は下院で発議されなければならない。^[6]

構造上、下院は通常51名の議員から構成されます。40名は州全体の小選挙区（1選挙区につき1名の代表者）から小選挙区多数決により選出され、11名は単一非移譲式投票により全州から選出されます。^[a]

下院は、フォーラカー法の制定により正式に設立された1900年以来、会議を開催している。^[8]

下院は、その議員および職員とともに、プエルトリコ議事堂の西半分、すなわちエルネスト・ラモス・アントニーニ下院別館、アントニオ・R・バルセロ・ビル、およびルイス・A・フェレ・ビルに置かれています。

プエルトリコ立法議会の下院は、1900年にフォーラカー法に基づいて代議院として創設され、 1917年にジョーンズ・シャフロス法に基づいて上院が創設され二院制の議会が創設されるまで、唯一の選挙で選ばれる機関であった。

代議院は、1900年の創設から1904年まで共和党が支配していた。1905年1月、下院はユニオン党の支配下に移り、ユニオン党は1924年まで政権を握った。1941年から1943年までの短期間、人民民主党が支配した時期を除き、1944年まで共和党とプエルトリコ社会党の連合が下院を支配した。

1944年に人民民主党が圧勝した後、同党は1969年まで下院を支配したが、新進歩党が下院と知事職を獲得したものの、上院は獲得できず、プエルトリコ初の分裂政権が誕生した。元検察官でサンファンの新人議員であるアンヘル・ビエラ・マルティネスが、3期にわたる議長職の最初の任期に選出された。

1973年、人民民主党は下院の支配権を取り戻したが、1976年の選挙で新進歩党が勝利し、多数党の座を失った。ビエラ・マルティネスは1977年に議長に選出され、2度目の任期を務めた。

1980年の選挙の結果、新進歩党は26議席、人民民主党は25議席を獲得したが、後者が第35選挙区の結果に異議を唱えたため、その選挙区の最終結果が出るまで両党が25議席を保持する同数となった。^[9] 1981年の新議会は同数だったため、必要に応じ絶対多数で議長を選出することができなかった。さらに事態を複雑にしたのは、ラモン・ムニス（PDP、第32選挙区）が1981年1月に下院議場で死去し、フェルナンド・トノス・フロレンザン下院議員の当選は憲法で定められた下院議員としての25年の任期を満たしていなかったため無効となり、^[10]下院には新進歩党が25議席、人民民主党が23議席となった。通常であれば下院が最初の会期で新議長を選出するまで議長を務める下院書記官クリスティノ・ベルナザールが、下院で初めて選挙で選ばれなかった議長代行となった。ベルナザールは在任中、下院常任委員会の共同議長を任命し、下院のすべての決定と法案は全会一致で承認されることを義務付けた。ビエラ・コルバーグ協定として知られる政治的論争の後、下院はビエラ・マルティネスを1981年の残りの期間議長に再び選出し、一匹狼の民主党下院議員セベロ・コルバーグ・ラミレスを1982年から1984年までの議長に選出した。1981年後半、最高裁判所は第35区で民主党候補に有利な判決を下し、民主党が最終的に2つの空席を埋めたことで、同党は26議席の過半数で下院の支配権を獲得した。

1984年の総選挙では人民民主党が下院を維持したが、コルバーグは党の公約に従い、新しい議長、ホセ・ロナルド・「ロニー」・ハラボを承認することにした。ハラボは1985年から1992年まで議長を務めた。ハラボは1992年の予備選挙で敗れ、新進歩党が1992年の総選挙で勝利したため、初の女性議長ザイダ・エルナンデス・トレスが後を継ぎ、1996年に下院を離れサンファン市長に立候補するまで議長を務めた。

エルナンデスの臨​​時議長、エジソン・ミスラ・アルダロンドは1997年に議長に就任した。2000年に退任後、連邦裁判所と州裁判所で汚職の罪で有罪判決を受けた。2001年から2004年の任期中、 カルロス・ビスカロンドが後を継いで議長に就任した。

2005年、民主党の知事が就任すると、新進歩党が上院と下院を支配し、前知事ペドロ・ロセロの支持者であるホセ・アポンテ・エルナンデスが下院議長に選出された。行政府との緊張に加え、アポンテの任期は上院との通常以上の緊張を帯びていた。アポンテは、上院議長ケネス・マクリントックを追い出すロセロの試みを支持し、マクリントックを党の「裏切り者」と呼んだため、マクリントックの上院議長としての永続的な地位に反対して20人以上の新進歩党議員を上院議場に集結させ、上院と下院の関係における史上最低の出来事と多くの人に考えられた。

アポンテは2008年の総選挙後に行われた下院議員集会で議長の再選に敗れ、ジェニファー・A・ゴンザレス・コロンが議長となり、2009年1月12日に就任した。

2021 年の現在の議長は、ラファエル エルナンデス モンタニェスです。

下院はプエルトリコ上院とともにプエルトリコ政府の立法権を担っている。^[11]

下院は、弾劾手続きを開始する独占的な権限を持ち、下院議員総数の3分の2の同意があれば起訴する権限を持つ。憲法はまた、歳入増のためのすべての法案は下院で提出されることを定めている。国務長官の任命には、さらに下院の助言と同意が必要である。

プエルトリコ憲法第3条では、候補者が以下の条件を満たさない限り、下院議員になることはできないと規定されている。^[12]

• スペイン語または英語で読み書きができる。
• 米国市民であること
• プエルトリコの国民である。
• 選挙または任命の日の直前少なくとも2年間プエルトリコに居住していること、および、
• 25歳以上である。

下院選挙は、知事、住民委員、上院議員、市長、市議会議員の選挙とともに、 4年ごとに11月の第1月曜日の後の火曜日に行われます。前回の選挙は2020年11月3日に行われ、プエルトリコの第31代下院議員が選出されました。次回の選挙は2024年11月5日に予定されており、プエルトリコの第30代下院議員が選出されます。下院議員は4年の任期で選出されます。

以下の すべての要件を満たすアメリカ国民（プエルトリコ人を含む）のみが代表者に投票できます。

• プエルトリコに合法的に居住している必要がある。
• 選挙日までに18歳以上であること
• 選挙前にプエルトリコ州選挙管理委員会によって資格認定を受けているか、または選挙当日に最寄りの投票所に出向き適切な書類を提示して資格認定を受けていること。
• 裁判所によって精神的無能力であると宣告されていないこと。

市民は大学 (スペイン語: colegios )で投票する。大学は通常、投票者が居住地として申告した場所に最も近い公立学校である。投票は、市民が身体障害のために投票できない場合を除き、秘密裏に行うことが法律で義務付けられている。医療上の障害により大学に通うことができない市民は、居住地 (自宅、老人ホームなど) または療養場所 (病院、診療所など) で投票することができる。これらの特別なケースの両方において、プエルトリコ州選挙管理委員会の職員が、正確性、公平性、透明性、秩序、正当性を確保するためにプロセスを監視することが義務付けられているさまざまな政党のメンバーと、口頭または非言語によるコミュニケーションを使用して市民が投票できるように支援する。

英語が公用語であるかどうかに関わらず、投票用紙は英語とスペイン語の両方で編集されます。 ^[b]

下院議員を選出するために、プエルトリコは40の選挙区に分かれている。選挙区は特定のパターンには従わず、厳密には同数の住民に基づいている。これらの選挙区は1つ以上の選挙区に分かれており、選挙区は大学によって構成されている。^[13]各選挙区で、住民は居住を宣言した選挙区から1人の候補者にのみ小選挙区制で投票できる。選挙区の代表者は、自分が代表する選挙区に関連する事項を優先することが期待されているが、法律で義務付けられているわけではない。

さらに、市民は、譲渡不可能な単一投票によって、自分が好む全市区の候補者 1名に投票することができます。過半数の票を獲得した全市区の候補者 11 名は、同じ権限と権利を持つ地区代表とともに全市区の代表として活動します。全市区の代表は、あらゆる個人またはグループに奉仕することが期待されていますが、法律で義務付けられているわけではありません。また、何らかの理由で地区代表を通じて問題を処理したくない市民のためのメカニズムとしても機能します。

代表者の任期はそれぞれ 4 年です。選出されたがまだ着席していない議員は「選出代表者」と呼ばれ、任命されたがまだ着席していない議員は「指名代表者」と呼ばれます。プエルトリコ憲法では任期制限は規定されていません。

各代表者のフルタイム勤務の年間給与は73,775ドルであるが、議長は110,663ドル、臨時議長、多数党および少数党のリーダー、多数党および少数党の院内幹事、政府委員会および財務委員会の委員長はそれぞれ84,841ドルを受け取る。^[14]

議員は、制限付きで立法職以外で追加収入を得ることが認められており、年俸を受け取っていない議員のみが日当や車両手当などの追加給付を受ける資格がある。プエルトリコ国外への旅行に関連する費用は払い戻される。^[14]生活費調整は2005年以来凍結されている。 ^[要出典]すべての議員は、プエルトリコ政府の他のすべての職員と同様に、退職金および健康保険の対象となる。

さらに、すべての議員には、事務室、秘書サービス、顧問、サポートスタッフ、事務用品、文房具が提供されます。各議員のために直接働く人員の雇用は、各議員の裁量に委ねられています。^[14]これらのリソースとサービスを直接提供するのではなく、議員には予算が割り当てられ、そこから議員はそのような費用を賄うための資金を引き出します。委員会を主宰する議員には、そうでない議員よりも大きな予算が割り当てられ、下院で多数派を占める政党の議員と少数派の議員に割り当てられる予算に差が生じます。これは、多数派の議員が委員会を主宰する傾向があるためです。

「多数党」とは、議席の過半数を占める政党です。次に大きい政党は少数党として知られています。議長代行、委員長、その他の役員は、通常、多数党から選出されます。

プエルトリコ憲法第 3 条第 9 項では、ある政党が下院の議席の 3 分の 2 以上を掌握した場合、少数派議員の合計が 17 に達するまで、最も多くの得票率を獲得した敗退候補者に議席が与えられると規定されています。第 9 項の議席を獲得するには、候補者はその年の総選挙で最低得票数を獲得した政党に所属している必要があります。

下院には、議決権のある、あるいはない、院内外から選出される数名の役員がいる。これらのうち、議長のみが憲法によって設置され、その他の役員は下院の各会期で採択される内部規則によって設置される。議長、臨時議長、多数党および少数党の院内総務、および多数党および少数党の院内幹事のみが議決権を持ち、すべて院内から選出される。議決権のない役員は下院外から選出され、院内手続きや事務作業、および院内規則、法律、および憲法の遵守を補佐するだけである。議決権のない役員の典型としては、書記官、議会警備隊、および各委員会が内部問題の一環として任命するその他の役員などがある。

下院議長は最高位の役職であり、下院の議長を務める。この役職はプエルトリコ憲法第 3 条によって創設され、「下院は、その議員の中から議長を選出する」と規定されている。議長が不在の場合は、臨時議長が議長の職務を代行する。上院における議長に相当するのは大統領である。

現在の議長は、新進歩党の第36地区代表であるカルロス・ジョニー・メンデス氏です。

仮議長は下院で2番目に高い地位にある役職であり、下院議長が不在の場合には議長の代理を務める。上院におけるこれに相当する役職は仮議長である。

現在の臨時議長は、 PDPの全域代表であるホセ・「コニー」・ヴァレラ氏です。

各党は、それぞれ「多数党リーダー」または「少数党リーダー」と呼ばれる院内総務、および「多数党院内幹事」または「少数党院内幹事」を選出する。院内総務は党の最高スポークスマンとして活動する。現在のリーダーは多数党リーダーのアンヘル・マトス・ガルシア、多数党院内幹事のロベルト・リベラ・ルイス・デ・ポラス、少数党リーダーはカルロス・「ジョニー」・メンデス (PNP)、マリアナ・ノガレス・モリネッリ(MVC)、デニス・マルケス・レブロン(PIP)、リシー・ブルゴス・ムニス (PD) である。

下院には議員ではない役人が数人いる。

上院の最高行政責任者は下院長官であり、公文書の保管、給与の支払い、文房具や備品の調達の監視、事務員の監督を行う。^[15]現議長の任期が終了し、下院が新しい議長を選出するまでの間、長官は自動的に暫定的に下院議長を務める。

もう一人の役人は下院の最高法執行官として上院敷地内の秩序と安全を維持する 下院議事堂警備隊長です。

この役員は、通常、上院の就任会期中に、議会の選挙直後に選出されます。現在の長官はエリザベス・スチュアート・ビジャヌエバ、現在の議事執行官はヘンリー・タラボア・コラゾです。マヌエル・A・トーレスは、 2人の下院議長の下で務めた歴史上唯一の長官です。^{[要出典] [関連性あり? ]}

現在の会期はプエルトリコ第31下院であり、プエルトリコ第19立法議会の下院であり、2021年1月2日から2025年1月1日まで開催される。議員は2020年の総選挙で、プエルトリコ人民民主党（PDP）の単純過半数によって選出された。^[16]

立法サービス局は2009年初頭にケビン リベラ氏が率いており、現在はエリゼル ベラスケス氏が議事堂長官を務めており、4 年間の任期を 2 回務める初の人物です。

プエルトリコ立法議会は、州政府協議会(CSG)、CSG 東部地域会議、全米州議会会議(NCSL)、全米ヒスパニック州議会議員連盟(NHCSL) からも支援サービスを受けています。

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