単記非移譲式投票(SNTV)は、各有権者が1票を投じる複数当選制の選挙制度です。 小選挙区制と同様に、SNTVは基本多数決を用いて議席を配分します。半比例制であるため、SNTVは小政党と大政党の両方に代表される機会を与えます。[ 1 ] SNTVの下では、1つの政党が都市や選挙区のすべての議席を獲得することはほとんどありません。
SNTVは、複数選挙区制と各有権者が1票のみを投じる方式を組み合わせたものです。SNTVは、各有権者が1ポイントのみを割り当てるドット投票の一種と考えることができます。また、各選挙人が1票を持つ限定投票の一種、あるいは票の移譲を行わない単記移譲投票の簡易版と考えることもできます。ブロック投票や限定投票では有権者が2票以上を投じることができますが、SNTVでは各有権者は1票のみを投じます。
SNTVは、小選挙区制(第一優先多数決)の多くの問題点、例えば無効票の発生率が高いことなどを抱えている。そのため、社会選択理論家からは懐疑的に見られることもある。しかし、その比較的単純さと票の集計の容易さから、特に市議会などの小規模な選挙では、より複雑な単記移譲式投票(STV)制度と比較して人気が高く、政党名簿の順位付けに広く用いられるようになった。
どの選挙においても、複数の候補者が複数の役職を争う場合、各有権者は1人の候補者に1票を投じます。役職は、他の候補者よりも多くの票を獲得した候補者によって選出されます(多数決)。したがって、3議席の選挙区では、たとえ過半数の票を獲得した候補者がいなくても、最も多くの票を獲得した上位3名の候補者が当選することになります。
SNTVは、単記移譲式投票と同様に、政党が存在しない選挙において、無党派の投票用紙とともに使用することができます。[ 2 ]
3つの議席は、3つの政党X、Y、Zが擁立した5人の候補者(A、B、C、D、E)の中から選ばれる。
E、D、Cが当選者です。したがって、Z党は2議席、Y党は1議席を獲得しました。小選挙区制や多数決制の場合に起こり得たような、いずれの政党も全議席を獲得することはありませんでした。
しかし、政党別に投票数を数えると、以下の投票結果となる。
Y党はZ党よりも多くの票を獲得したが、候補者間の票の分散が非効率的だったため、議席数は少なかった。もしY党の2人の候補者の得票数がもっと均等であれば、Y党は2議席、Z党は1議席を獲得できたはずだ。あるいは、Z党の候補者の得票数がもっと分散していれば、Y党の候補者の人気が均等でなくても、Y党は2議席を獲得できたはずだ。(単記移譲式投票(SNTV)は、比例代表制(リスト比例代表制や単記移譲式投票など)よりも、当選確率が高い。)
もしどちらかの政党が3議席すべてを獲得しようと試み、Y党とZ党の支持者の間で票が分散するリスクを冒していたとしたら、X党のA氏が1議席を獲得し、Y党またはZ党のどちらかが1議席を失うことになったかもしれない。
与えられた当選候補者のうち、候補者Aは1票以上を獲得すれば当選が確実となる。投票数(ドゥループ割当)は、+1 他の候補者はそれぞれ候補者Aよりも多くの票を獲得することはできない(多すぎるとドループの割り当てを満たせなくなるため)
当選者を決定するために、候補者の得票数は、理論上の閾値や割当数ではなく、他の候補者の得票数と比較されます。2020年のバヌアツア総選挙では、SNTV方式が採用され、7議席の選挙区ではわずか5%の得票率で当選することができました。この選挙区では、約13%がドゥループ割当数です。[ 3 ]
例えば、1万人の有権者が3人の議員を選出するために投票する場合、累積投票は採用されないため、各有権者は1人の候補者に複数票を投じることはできません。
A党は有権者の約35%の支持を得ており(特に人気のある候補者が1名いる)、B党は約25%の支持を得ている(人気のある候補者が2名いる)。残りの有権者は主に無所属候補を支持しているが、2党から選ばなければならない場合は、大部分がB党に傾いている。ブロック投票および制限投票における得票率は、投票総数に対する割合ではなく、候補者に投票した有権者の割合である。
SNTVは、小選挙区制に比べて政治的分断と小政党の代表性を高めます。つまり、どの政党も全議席を獲得することなく、大小の政党が混在する代表性を生み出します。[ 4 ]しかし、SNTVには票の移転がないため、当選の見込みのない候補者に票が投じられたり、当選した候補者がSTV選挙で使用される割り当てを超えて獲得した余剰票がSNTVでは移転できないため、STVよりも多くの票が無駄になります。[ 5 ] 2007年のスコットランド地方議会選挙では、1222人の議員のうち、第1回投票で当選圏内にいなかったのはわずか73人でした。つまり、73人だけが票の移転によって当選したことになります。[ 6 ](ただし、これは小選挙区制やブロック投票でも同じ当選者が出たという意味ではありません。SNTVでは各選挙区で複数の政党が代表者を選出しましたが、これら2つの非比例代表制ではそのような結果は期待できません。)
SNTV による代表選出は、政党が選挙における支持率の相対的なレベルに関する正確な情報を持ち、それぞれの支持率に応じて候補者を指名する場合、またはすべての政党がそのような情報に乏しい場合に、より比例的になります。政党が獲得する票の割合を知ることで、票の分裂や政党支持の非効率的な配置の可能性を減らすことにより、票の無駄を回避できます。「完璧な」戦略的投票と戦略的指名の下では、SNTV はドント(ジェファーソン) 方式の比例代表制と同等になります。[ 7 ]
SNTV選挙における無効票数は、一般的に小選挙区制選挙よりも少ない。[ 8 ] [ 9 ]
SNTV(単記非移譲式投票)では、候補者数を決定する際(戦略的指名)に党の強さを正確に判断することが難しく、党支持者全体に効率的に票を分散させることも難しいため、議席と得票数の比率が均等になることは一般的にありません。候補者数が多すぎると、支持者の票が多くの候補者に分散してしまう可能性があります。党の票が分散しすぎて、支持が分散していない対立政党に党の候補者全員が敗れるという事態も起こり得ます。候補者数が少なすぎると、党は候補者全員を当選させるものの、支持率に見合った議席を獲得できず、当選した候補者は必要以上に多くの支持を得て票を無駄にしてしまう可能性があります。
戦略的な候補者選定の失敗によるリスクは、政党の勢力によって異なる。大政党は、票割れによる損失が、無駄票を避けることによる利益よりもはるかに大きいため、候補者数を減らす方を選択する可能性が高い(ただし、既存の議席数より少なくすることはないだろう)。一方、議席数の少ない小政党は、リスク許容度が高く、できるだけ多くの議席を獲得しようと、候補者数を増やしすぎる傾向がある。場合によっては、大政党の候補者をわずかな票差で上回ることができれば、得票率以上の議席を獲得することさえあるかもしれない。また、候補者を1人しか擁立しない小政党は、票割れの影響を受けないが、4人以上を擁立する大政党は、票割れの影響を受ける可能性がある。
SNTV選挙制度では、選挙区の規模(各選挙区の議席数)が大きくなるにつれて、より比例的な選挙結果が生まれる傾向がある。[ 10 ]
単記非移譲式投票制度では、戦略的投票が頻繁に行われる。1票しか投じられない合理的な有権者は、自党の議席獲得数を最大化するために、当選の見込みはあるものの、大差で当選して党員から票を奪ってしまうような候補者には投票しないだろう。こうした状況から、政党は票を分散させるために、対立候補と似たような候補者を擁立するなど、戦略的な候補者指名を行う機会が生まれる。複数当選制の選挙と同様に、単記非移譲式投票制度においても、政党は多様な候補者を擁立することが有利だと考えている。男女両方、2つ以上の民族や言語グループ、出身地や社会経済的階層の異なる候補者を擁立することで、より良い結果が得られる可能性がある。しかし、票の分散による悪影響の可能性もあるため、選挙区における政党の候補者数は慎重に検討する必要がある。
SNTVは、意思決定理論分析などの概念を通して測定されてきた。SNTVの専門家であるゲイリー・W・コックス教授は、日本でのこの制度の使用について研究した。 [ 11 ]コックス教授は、実際のデータに基づいて、「2つの制度(多数決制と半比例制)は、戦略的投票の均衡において類似している」と説明している。[ 11 ]彼の研究によると、有権者は選挙運動で提供される情報(世論調査、報告、資金調達総額、推薦など)を使用して、最も実現可能な候補者が誰であるかを合理的に判断し、その候補者に投票する。
SNTV方式では、候補者は自党の候補者だけでなく、他党の候補者とも競うため、党内の力学が複雑になる可能性がある。SNTV方式の選挙はゼロサムゲームではない。ある候補者が当選したからといって、別の候補者が当選しないというわけではない。両方の候補者が当選する可能性もある。
有権者が候補者に直接投票するため、特定の候補者が非常に人気になると、他の同盟候補者から票を奪ってしまう可能性があります。SNTVは、議員がパトロン・クライアント関係に基づく派閥に加わることを助長する可能性があり、その派閥では、有力な議員/候補者が、異なる有権者に特定の投票方法を指示することで、同盟候補者に票を配分しようと試みる可能性があります。
さらに、政党は支持者が党の候補者に均等に票を分配すれば、この方法を採用できる。歴史的に、台湾では国民党が党員にどの候補者に投票すべきかを記した手紙を送ることでこれを実現していた。民主進歩党では、家族や小グループのメンバーが投票を調整するなど、非公式に票の分配が行われている。新党は、党支持者に生年月日に対応する識別番号を持つ候補者に投票するよう求めるという、驚くほど効果的なシステムを採用していた。これがきっかけとなり、2004年の中華民国立立法会議員選挙では、すべての政党が投票配分方法を採用することになった。
単記非移譲投票制は、 1793年にサン=ジュストがフランス国民公会に提出した提案の中で初めて明確に提唱された。彼はフランス全土を1つの複数議席選挙区とすることを提案したが、そのアイデアは当時採用されなかった。[ 12 ]
日本は、サン=ジュストの提案から100年後に、政府議員の選挙にSNTVを採用した最初の国となった。1880年代には地方政治家に、1900年には国政政治家にSNTVを採用した。[ 13 ]
SNTVは、プエルトリコ、クウェート、インドネシア、日本、台湾、タイ、リビア、イラク、香港、バヌアツの選挙で使用されている。
プエルトリコでは、SNTVは全州代表制(スペイン語で「representación por acumulación」)として知られており、SNTVは下院と上院のそれぞれ11人の全州代表議員を選出するために用いられます。全州代表制では、政党は各候補者がほぼ同等の当選機会を得られるよう、選挙区ごとに候補者の投票順序を変えます。ほとんどの有権者は投票用紙の政党リストの上位に載っている候補者を選ぶため、同じ政党の全州代表候補者は通常、ほぼ同等の得票数を得ます。政党の候補者が同等の支持を得ている場合、最も人気のある政党は11議席のうち6議席を獲得できることがよくあります。
プエルトリコの二大政党である人民民主党と新進歩党は、通常、下院と上院のそれぞれ11人の全州選出議員に対し、6人の候補者を擁立する。一方、はるかに規模の小さいプエルトリコ独立党は、上院と下院の全州選出議員に対し、1人の候補者のみを擁立する。SNTVで選出される議員は、ブロック投票で選出される16の上院選挙区と、小選挙区制で選出される40の下院選挙区の議員に比べると、議会のごく一部に過ぎない。
SNTVはかつて日本、韓国、中華民国(台湾)の議会選挙に使用されていましたが[ 14 ] 、現在では大部分が廃止されています。日本では参議院、都道府県議会、市町村議会の一部の議席ではまだ使用されています。
台湾では、立法院(全国立法機関)の6つの先住民議席と地方議会で使用されている。立法院議員はSNTVで選出されるが、行政職は小選挙区制で選出される(そして現在もそうである)ため、政党構造は複雑化していた。これにより、SNTVが促進する小規模な派閥政党が、小選挙区制が有利となる二大政党制に似た2つの大きな連立政権を形成する政党システムが生まれた。 2008年の立法選挙から、SNTVは廃止され、日本と同様に全国政党の票に基づく比例代表制の混合小選挙区制(SMD)が採用された。この制度は、明治憲法から受け継がれた植民地支配の遺産である。[ 15 ]
1997年から2016年まで、香港立法会の議席の半数までの選挙制度は、名目上はヘアクォータ制の政党名簿比例代表制であった。実際には、政党は同じ選挙区で複数の名簿を擁立していた。例えば、民主党は2008年の選挙で、8議席の新界西選挙区に3つの異なる名簿を擁立し、3議席の獲得を目指した(実際に獲得したのは2議席)。名簿分割または投票用紙分割は、各名簿の筆頭候補者が議席獲得に必要なヘアクォータを下回る票数でより多くの議席を獲得するために行われる。支持者は、通常、居住地の地理的な場所に基づいて、同じ政党の複数の名簿に票を分散するよう求められる。2012年と2016年の選挙では、合計40議席が割り当てられた6つの比例代表選挙区のいずれにおいても、1議席以上を獲得した候補者名簿はなく、結果は実質的にSNTVと同じであった。
2021年の香港選挙改革において、全国人民代表大会常務委員会は、 2021年3月30日に基本法付属書2を改正し、SNTVを導入した。[ 16 ]立法会の20議席は、選挙区規模2の単記非移譲投票により地理的選挙区(GC)から選出される。香港のSNTV制度における選挙区規模2の影響は、二項投票制度の影響と比較されている。[ 17 ]
リビアは、カダフィ政権崩壊後の選挙法に従い、2012年に200議席の国民議会のうち80議席を単記非移譲式投票で選出した。[ 18 ]一部の評論家は、この制度が2014年の内戦再燃の一因となったと指摘している。[ 19 ]
SNTVは1993年から2016年までヨルダンで使用されました。SNTVは1993年にヨルダンの議会選挙の公式選挙制度となり、これは1989年に同国が選挙による議会制に戻って以来2回目の選挙でした。1993年の選挙改革では、SNTVが「一人一票」として導入されました。これは、有権者が選挙区の議席数と同じ数の票を投じることができた以前の「ブロック投票」(または複数非移譲投票)よりも平等な代替案であると主張されました。(SNTVでは、各有権者は1票しか投じません。)ヨルダンの野党は、この投票改革が選挙結果に大きな打撃を与えたため、強く批判しました。イスラム行動戦線はこの批判の最前線に立ち、この制度の下で行われた6回の選挙のうち4回をボイコットしました。この制度のみで行われた最後の選挙は2010年で、ヨルダンでのアラブの春の抗議活動後に議会が解散され、2013年にSNTVと比例代表制の全国限定リスト方式を併用した新たな選挙が行われた。SNTVは2016年の選挙制度改革後に完全に廃止され、代わりにオープンリスト方式の比例代表制(各選挙区3~9議席)と女性のための15議席が設けられた。
クウェートは2012年の選挙から、5つの10人区で国民議会(マジュレス・アル・ウンマ)議員を選出するためにSNTVを使用している。[ 20 ]
1980年にイギリスとフランスから独立して以来、バヌアツはSNTV(単記非移譲式投票)を用いて議会議員のほとんどを選出している。現在、小選挙区で選出される8名の議員を除き、52名の議員は10の複数選挙区(各選挙区2~7議席)で単記非移譲式投票によって選出されている。この方式が最後に採用されたのは、2025年のバヌアツ総選挙である。
チリは、公開リスト方式の比例代表制において、SNTV(単記テレビ投票)の要素を取り入れている。